畢月++李文仙
【摘 要】云南省“特崗計(jì)劃”的實(shí)施,改善了農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)的師資失短缺的狀況,提高這些地區(qū)教師的質(zhì)量,為我省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展及全面提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。小組成員同心協(xié)力,共同調(diào)研了特崗教師的生存現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展情況,最終根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就"特崗計(jì)劃"實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及問(wèn)題根源進(jìn)行符合人性實(shí)質(zhì)的分析。為深入了解云南各農(nóng)村教育狀況開(kāi)啟一扇窗口,密切基礎(chǔ)教育與農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)之間的聯(lián)系;以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的大學(xué)生畢業(yè)后積極投身特崗教師行列,一方面可以緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢(shì),另一方面也為我省基層教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量,更好地實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】云南滇西地區(qū);特崗教師;職業(yè)狀況;調(diào)查
一、前言
中央“特崗計(jì)劃”自2006年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)引起了廣泛關(guān)注,但從實(shí)地考察訪談角度來(lái)關(guān)注“特崗計(jì)劃”的研究成果不多。因此,此次創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目主要對(duì)云南民族大學(xué)畢業(yè)的特崗教師為進(jìn)行調(diào)研,以云南民族大學(xué)“特崗教師”為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)研究“特崗教師”生存狀況。通過(guò)前期的調(diào)查和了解,云南民族大學(xué)畢業(yè)的特崗教師多集中在云南滇西,滇東地區(qū),而滇西地區(qū)是我省重要的生態(tài)功能區(qū),也是人口較少民族的主要聚居區(qū),地理環(huán)境較為復(fù)雜,也是目前我國(guó)比較貧困的地區(qū)之一。因此,調(diào)研小組選擇滇西地區(qū)特崗教師作為調(diào)研主題對(duì)象,重點(diǎn)以滇西地區(qū)為調(diào)研點(diǎn)展開(kāi)調(diào)研工作,以此折射云南省各地特崗教師基本現(xiàn)狀,進(jìn)一步呼吁并強(qiáng)調(diào)關(guān)注“特崗教師”生存狀況的重要性的同時(shí),推動(dòng)大學(xué)生“服務(wù)家鄉(xiāng)報(bào)黨恩”向縱深發(fā)展。
最后,我們通過(guò)對(duì)云南各農(nóng)村特崗教師職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析形成此次調(diào)查報(bào)告,希望能為云南省高校畢業(yè)生就業(yè)提供參考意見(jiàn),為云南省高校大學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供參考指南。
二、研究背景
云南省“特崗計(jì)劃”的實(shí)施范圍為縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校,以義務(wù)教育階段學(xué)校為主,適當(dāng)兼顧學(xué)前教育的幼兒園,小學(xué)學(xué)校和高中階段學(xué)校。特崗計(jì)劃在云南省歷時(shí)9年,面向全國(guó)28個(gè)省區(qū)共招聘中央特崗教師5.08萬(wàn)名(另有地方特崗教師2000余名),特崗教師占全省義務(wù)教育專任教師總數(shù)的14.4%,分布在全省100多個(gè)縣(市、區(qū))的2000多所農(nóng)村中小學(xué)。2010年以來(lái),我省招聘的特崗教師本科及以上學(xué)歷均達(dá)到70%以上。服務(wù)期滿特崗教師留任率均超過(guò)90%,已有2.7萬(wàn)人按照國(guó)家相關(guān)政策轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卦诼氃诰幗處煛?/p>
云南民族大學(xué)以服務(wù)邊疆、服務(wù)基層發(fā)展為己任,累計(jì)向社會(huì)培養(yǎng)輸送了10多萬(wàn)名高級(jí)人才。而滇西邊境山區(qū)是我國(guó)目前最貧困地區(qū)之一,是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)、人口較少民族主要聚集區(qū)和邊境地區(qū)。滇西地區(qū)包括云南省保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、西雙版納、大理、德宏、怒江10市州,共56個(gè)縣,其中4/5的縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,農(nóng)民人均受教育年限僅5.2年,素質(zhì)性貧困問(wèn)題十分嚴(yán)重。滇西地區(qū)與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤,國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,保證該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定十分重要。因此,扶貧和開(kāi)展基層教育工作意義重大,因而成為本課題研究樣本的不二選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年在云南民族大學(xué)舉行全省“特崗教師”公開(kāi)招聘專場(chǎng)報(bào)名會(huì),云南省81個(gè)縣計(jì)劃招聘特崗教師7336名,共吸引了近3萬(wàn)人報(bào)考。其中約八成報(bào)名者都報(bào)考了原籍家鄉(xiāng)的學(xué)校。且我省實(shí)施特崗教師計(jì)劃7年來(lái),爭(zhēng)取到的中央計(jì)劃逐年遞增,2013年已達(dá)7000余人,比去年增加近500人。畢業(yè)生踴躍報(bào)考特崗教師,使該項(xiàng)目在我省基層就業(yè)中最具吸引力。
三、調(diào)查過(guò)程和方法
從2014年7月至今,外國(guó)語(yǔ)學(xué)院赴滇西地區(qū)調(diào)研特崗教師小分隊(duì)(含帶隊(duì)老師)按活動(dòng)前的部署和分配,分別前往滇西地區(qū)保山,德宏,臨滄的三個(gè)小組成員在帶隊(duì)老師的指導(dǎo)和各片區(qū)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一管理和安排之下,按預(yù)計(jì)目標(biāo)對(duì)滇西各地部分特崗教師進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察。本次采取交流面談和問(wèn)卷調(diào)查并行的方式。經(jīng)統(tǒng)計(jì),提前取得聯(lián)系的滇西各片區(qū)就職云南民族大學(xué)畢業(yè)在崗教師共計(jì)30名,師范類專業(yè)畢業(yè)生主要集中于教育學(xué)院,其余非師范類畢業(yè)教師主要人文學(xué)院漢語(yǔ)言,社會(huì)學(xué),新聞學(xué),廣告學(xué),社會(huì)工作。其中12名教師采取訪談方式進(jìn)行,其余教師則采取問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行。
四、調(diào)查結(jié)果與分析
滇西地區(qū)特崗教師現(xiàn)狀分析(通過(guò)整合問(wèn)卷調(diào)查)以此折射云南省部分特崗教師基本現(xiàn)狀。分析結(jié)果如下:
(一)特崗教師的人員構(gòu)成情況
1.個(gè)人年齡、性別和婚姻狀況
特崗教師普遍較為年輕,總體來(lái)說(shuō),女教師多于男教師,大多數(shù)人未婚。年齡在22-26歲的為主,占總數(shù)的34.3%,27歲以上的教師只占65.7%。其中男教師占16.7%,女教師占83.3%;已婚34.3%,未婚65.7%。
2.學(xué)歷與專業(yè)
特崗教師的學(xué)歷大多為本科生,??茖W(xué)歷的只占少數(shù)比例,且多為師范專業(yè)畢業(yè)生。調(diào)查顯示,本科學(xué)歷占67.7%,??茖W(xué)歷的占32.3%,;特崗教師中師范專業(yè)畢業(yè)的為80%。
3.教學(xué)對(duì)象
特崗教師多從事小學(xué)教育和初級(jí)中學(xué)教育,肩負(fù)約4個(gè)班以上的教學(xué),且大部分都擔(dān)任班主任工作。
4.家庭與分布
特崗教師大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的特崗教師分布都相對(duì)集中,多數(shù)的教師都選擇留在原籍家鄉(xiāng)任教。問(wèn)卷調(diào)查顯示,家庭所在地在本區(qū)縣的占66.7%。在報(bào)考特崗教師時(shí),大多數(shù)畢業(yè)生都志愿回到家鄉(xiāng)工作。據(jù)省教育廳人事處的預(yù)計(jì),大概有近80%的報(bào)名者希望回到原籍任教,有很多還報(bào)考了自己的母校,打算為家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)一份力量;部分調(diào)查表明,經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展較好的地區(qū),能留在家鄉(xiāng)的人相對(duì)少一些,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū),能留在家鄉(xiāng)的人則多一些。
(二)特崗教師的工資收入和生活情況
1.工資收入情況
按照“特崗計(jì)劃”,特崗教師在聘任期間,年收入水平原則上不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。滇西地區(qū)特崗教師的工資大多數(shù)固定在2000元左右。
2.日常生活情況
雖然大多數(shù)特崗教師都能迅速適應(yīng)所在學(xué)校的生活,頻繁斷水?dāng)嚯娂皢握{(diào)的課后生活使特崗教師十分苦惱。
(三)特崗教師的工作情況
1.工作量情況
多數(shù)特崗教師都愿意同時(shí)承擔(dān)管理和教學(xué)任務(wù)。在教學(xué)中,多數(shù)感到工作任務(wù)安排適量,教學(xué)任務(wù)也相對(duì)適中;部分特崗教師還承擔(dān)著學(xué)校的日常管理工作。調(diào)查顯示,半數(shù)以上的特崗教師都可以承擔(dān)班主任和多門學(xué)科教學(xué)。其余的可以承擔(dān)教研組長(zhǎng),大隊(duì)輔導(dǎo)員或者宿舍管理員等。
2.工作困難及解決方式
半數(shù)以上的特崗教師對(duì)自己目前的教學(xué)工作稍感不滿意。在實(shí)際的工作中,他們遇到了各種各樣的困難,為解決這些難題,他們大多都選擇向同事請(qǐng)教。調(diào)查顯示,半數(shù)以上的特崗教師對(duì)自己的教學(xué)工作感到不滿意,滿意的只占到約20%。他們急待解決的主要問(wèn)題有:缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(83.3%),教學(xué)資源不足(50%),生源太差(16.7%),教學(xué)設(shè)施落后(50%)。面對(duì)諸如此類的教學(xué)疑難時(shí),85.3%的教師選擇向同事請(qǐng)教,14.7%的教師選擇自己查資料琢磨解決。
3.現(xiàn)代教學(xué)能力
特崗教師大多數(shù)都是剛走出大學(xué)校門畢業(yè)生,有較強(qiáng)的教學(xué)能力,但在一定程度上受到所在學(xué)校工作條件的限制和束縛。問(wèn)卷調(diào)查顯示,特崗教師獲取教學(xué)資源的主要方式如下:依靠教參(85.3%),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(80%),自己琢磨(50%),通過(guò)書刊雜志(16.7%),參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)(85%)。
4.工作積極性
絕大多數(shù)特崗教師對(duì)待工作都非常敬業(yè),積極性高,責(zé)任心強(qiáng)。調(diào)查顯示,容易降低特崗教師工作積極性的因素是理想與信念的衰減(16.7%),待遇低收入少(15.7%),前途渺茫(16.7%),條件艱苦(66.7%)。
(四)特崗教師的自我認(rèn)識(shí)
1.對(duì)特崗計(jì)劃的態(tài)度
特崗教師大多支持特崗計(jì)劃。問(wèn)卷調(diào)查顯示,支持特崗計(jì)劃的教師就占到了95%以上,90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)同特崗教師招聘的目的是緩解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題,同時(shí)改善農(nóng)村教育水平。因此,95%的人都表明會(huì)鼓勵(lì)他人加入特崗教師的行列。
2.選擇特崗教師的原因
調(diào)查顯示, 在為何選擇特崗教師這一職業(yè)的原因中,60%以上的特崗教師是出于解決就業(yè)問(wèn)題,40%左右的特崗教師是認(rèn)為自身的知識(shí)、能力、性格等適合當(dāng)教師, 還有部分專科畢業(yè)生認(rèn)為“特崗計(jì)劃”的出臺(tái)有效地緩解了大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村貧困地區(qū)師資缺乏的矛盾;“特崗計(jì)劃”附加的優(yōu)惠條件對(duì)大學(xué)生吸引力不大,大多數(shù)特崗教師對(duì)教師這一職業(yè)的選擇是經(jīng)過(guò)慎重考慮的,
3.角色認(rèn)同感
大多數(shù)畢業(yè)生選擇特崗主要是為了能順利就業(yè),并且當(dāng)上特崗教師后并未覺(jué)得有自卑感。問(wèn)卷調(diào)查顯示,選擇報(bào)考特崗的根本原因是:為實(shí)現(xiàn)就業(yè)(83%),為鍛煉自己(17%),為促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的(70%);90%以上的特崗教師不介意告訴他人自己是“特崗教師”。
4.未來(lái)選擇
特崗教師下定決心選擇期滿后離開(kāi)的較少,但對(duì)工資水平不滿意并希望有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)行的比例也不在少數(shù)。問(wèn)卷調(diào)查顯示,三年期滿之后,調(diào)查對(duì)象選擇離開(kāi)的占16.7%,決定留下的占67%,未確定的占17%;他們中希望有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)行的占16.3%,促使他們決定轉(zhuǎn)行的原因主要是涉及個(gè)人發(fā)展前途,經(jīng)濟(jì)收入較低以及較大的職業(yè)壓力。
五、結(jié)論及建議
特崗計(jì)劃實(shí)施以來(lái),吸引了大量?jī)?yōu)秀高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè),拓寬了大學(xué)生就業(yè)渠道,同時(shí)創(chuàng)新了農(nóng)村教師培養(yǎng)和補(bǔ)充的機(jī)制,提高了農(nóng)村教師的學(xué)歷層次,為貧困地區(qū)學(xué)校輸送了一批又一批優(yōu)秀本科畢業(yè)生,這在一定程度上緩解了農(nóng)村中學(xué)教師匱乏的現(xiàn)狀。但是,“特崗計(jì)劃”政策設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)及其成效并不意味著該政策已經(jīng)臻于完善,各方面仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在此,從以下三個(gè)方面提出建立特崗教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建議:
(一)提高薪酬待遇,完善教師職業(yè)環(huán)境
九年里,中央財(cái)政撥付我省特崗教師工資約31億元。2015年云南省計(jì)劃招聘特崗教師約7200個(gè),中央財(cái)政特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)人均年2.7萬(wàn)元。調(diào)查表明,滇西特崗教師的工資收入大部分符合國(guó)家特崗計(jì)劃的要求,基本達(dá)到了當(dāng)?shù)亟處煹墓べY水平。特崗教師們對(duì)所在學(xué)校的生活條件整體上也比較滿意。但是,經(jīng)濟(jì)邊際效應(yīng)遞減的規(guī)律是每一個(gè)特崗教師持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著青春歲月的流失,年輕的特崗教師的固定工資如果不變,勢(shì)必影響部分特崗教師們是否長(zhǎng)期或終身投身邊遠(yuǎn)山區(qū)教育的信念,畢竟在一線或二線教書收入也不會(huì)太低。在這樣的情況下,邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師較少,教育教學(xué)工作繁重,在工作了第二年或第三年的特崗教師們也需要置業(yè)成家,以滿足自身追求幸福生活的需求,畢竟成就感往往抵抗不了付出巨大心力后收入?yún)s永固不變的失落感,因此,若想讓特崗教師繼續(xù)發(fā)揮深藏的潛力和巨大的能量,學(xué)校應(yīng)該投入更多的成本,如工資的提高、與公招教師享受同等的福利、可以領(lǐng)取一定的教學(xué)津貼等等,這些舉措將更加會(huì)讓特崗教師這個(gè)崗位對(duì)即將畢業(yè)大學(xué)生產(chǎn)生不可小覷的吸引力。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn),擴(kuò)大教師發(fā)展前景
首先學(xué)校方面,剛剛步入崗位的特崗教師們?cè)诮虒W(xué)中普遍工作積極性很高,他們有著較新的教學(xué)觀念和教學(xué)能力,熱情肯干,勤于學(xué)習(xí),擅長(zhǎng)現(xiàn)代教育技術(shù),他們渴望得到學(xué)校和社會(huì)的重視。但同時(shí)也不可避免的是,農(nóng)村中小學(xué)“學(xué)校硬性設(shè)施落后經(jīng)常斷水?dāng)嚯姡瑘D書、網(wǎng)絡(luò)資源、先進(jìn)的教育設(shè)備缺乏, 生源不好,業(yè)余活動(dòng)少”等相對(duì)艱苦的條件與單調(diào)的課后生活在某些程度上消減了他們的理想與追求。其次,對(duì)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教師來(lái)說(shuō),參與培訓(xùn)幾乎是接觸先進(jìn)教育理念、提升教育教學(xué)水平的唯一機(jī)會(huì)。在面對(duì)面訪談時(shí)許多特崗教師提到現(xiàn)有的崗前集中培訓(xùn)主要是思想教育和政策講解,并沒(méi)有專業(yè)、細(xì)化的教學(xué)培訓(xùn)。甚至,部分特崗教師除了剛?cè)肼殨r(shí)參加過(guò)一次短期培訓(xùn)外,幾乎參加過(guò)其他培訓(xùn)的機(jī)會(huì)接近為零。調(diào)查顯示,非師范類畢業(yè)教師比例不在少數(shù),其專業(yè)知識(shí)水平也亟待增強(qiáng)。調(diào)查顯示,過(guò)半數(shù)的教師都通過(guò)自我教學(xué)實(shí)踐與探索和請(qǐng)教本校有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師進(jìn)行自身教學(xué)方法的提升。但在他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流的過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)了良莠不齊的情況。這樣就不得不正視另一個(gè)問(wèn)題--“教學(xué)方法同化”。所以為了避免類似情況的發(fā)生,在特崗教師工作過(guò)程中, 軟件方面應(yīng)該盡量爭(zhēng)取創(chuàng)造更多的教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì),通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),提高特崗教師的自身能力和吸收更先進(jìn)的新教學(xué)理念;而硬件方面則要建全學(xué)校必要的基礎(chǔ)設(shè)施,改善教學(xué)環(huán)境和衛(wèi)生條件,讓教師們?cè)谑孢m的環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。
最后在發(fā)展前途方面,國(guó)家和省政府應(yīng)該要繼續(xù)給特崗教師們一個(gè)理想的個(gè)人發(fā)展的未來(lái)。例如:各學(xué)校在各種優(yōu)質(zhì)課比賽、論文評(píng)比活動(dòng)、課題研討活動(dòng)中,給特崗教師更多的機(jī)會(huì),讓他們?cè)诔晒χ刑嵘晕摇F渲袃?yōu)秀的可以公平的參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、推薦為骨干教師、提拔為學(xué)校干部等方面充分考慮,最大限度的給予教師發(fā)揮的空間,讓他們能迅速地成長(zhǎng),成為合格的骨干教師。
(三)增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感,消除“專本”偏見(jiàn)
特崗教師群體對(duì)特崗計(jì)劃和對(duì)自身角色認(rèn)知的態(tài)度是我們關(guān)注的問(wèn)題。從調(diào)查的結(jié)果看,大部分特崗教師都支持特崗計(jì)劃,這是因?yàn)樘貚徲?jì)劃給他們的生活、職業(yè)和事業(yè)理想提供了機(jī)會(huì),他們對(duì)自己特崗教師的身份并不介意,也并未有自卑感,這顯示出特崗教師的地位在一定程度上得到了學(xué)校和社會(huì)的認(rèn)可。但是最終如何讓特崗教師進(jìn)校后、留得住、干得長(zhǎng),才是急需解決的問(wèn)題。特崗教師有著對(duì)事業(yè)成功的渴望。但是,大部分教師當(dāng)初報(bào)考特崗教師的時(shí)候,并非是抱著服務(wù)和改善農(nóng)村教育的信念,而是在沒(méi)能找到心儀的工作或者能報(bào)考的崗位數(shù)量少的情況下,迫于生計(jì)才選擇競(jìng)爭(zhēng)壓力較小的特崗教師。甚至于,部分教師僅僅將特崗教師作為事業(yè)的起跳板,三年期滿后先就業(yè)再擇業(yè)。在這種情形下,難免有些特崗教師將教師這個(gè)職業(yè)僅僅當(dāng)作謀生的工具而不是成為立德樹(shù)人的楷模,沒(méi)有師德信念的教師是不可能成為一名優(yōu)秀的教師。值得注意的是,地方學(xué)校在招聘特崗教師時(shí),存在本科畢業(yè)生和??飘厴I(yè)生區(qū)別對(duì)待的情況,大部分偏重本科畢業(yè)生,這就有違了以人為本的理念,讓一批有志大學(xué)生無(wú)緣特崗教師,挫傷了該部分學(xué)生的積極性。
因此,學(xué)校管理應(yīng)該以人為本,這并不是說(shuō)不需要制度,不講究科學(xué),感情用事,而是說(shuō)學(xué)校中的制度應(yīng)該要立足于對(duì)人的正確認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上形成的,是為人服務(wù)的。學(xué)校管理者不僅要有意識(shí)地去打破“官本意識(shí)”,沖破等級(jí)制度的裹挾,還要摒棄“專本”理念,從報(bào)考者中挑選出教育教學(xué)素養(yǎng)較高的能手。
注釋:
①摘自昆明育萃特崗關(guān)于2015年有關(guān)云南省特崗教師招聘情況http://weidu.baidu.com/view/52379959b4daa58da0114a8e.
②摘自百度百科關(guān)于滇西邊境山區(qū)介紹http://baike.baidu.com/link url=ezZsSF5_fOJb6We2u8EO2st9Gq5AHrVWQPwiuRpuCB2dI6-DkqH0-yohe8BVZ0x_lwRz7xYjl2xqzGy_OkDlDa.
③汪藝(1984-),男,安徽潛山人,云南民族大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師,文學(xué)碩士,主要從事日本文學(xué)、日本文化和大學(xué)生思想政治教育研究.
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