王紅衛(wèi)，張光輝

（1.南京信息工程大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，南京　210044；2.南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院，南京　210003）

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全面從嚴治黨與實現(xiàn)國家長治久安的內(nèi)在邏輯

王紅衛(wèi)1，張光輝2

（1.南京信息工程大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，南京210044；2.南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院，南京210003）

〔摘要〕實現(xiàn)國家長治久安自古以來就是人們所孜孜追求的價值目標(biāo)，全面從嚴治黨則與國家長治久安存在著密切的邏輯關(guān)聯(lián)。全面從嚴治黨，不僅是我們黨取得政權(quán)和改革開放偉大成就的重要法寶，更是實現(xiàn)國家長治久安的關(guān)鍵所在。這不僅因為全面從嚴治黨提出的邏輯起點就是為了實現(xiàn)長治久安，而且它針對的突出問題的解決與否關(guān)乎著國家長治久安，其主要舉措的實施和重要目標(biāo)的實現(xiàn)也都助推和保障著國家長治久安。

〔關(guān)鍵詞〕“四個全面”戰(zhàn)略布局；全面從嚴治黨；長治久安；內(nèi)在邏輯

張光輝（1982－），男，江蘇邳州人，南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，政治學(xué)博士，主要從事當(dāng)代中國政治與政治穩(wěn)定方面的研究。

實現(xiàn)國家長治久安自古以來就是人們所孜孜追求的價值目標(biāo)，古代中華民族最鼎盛的漢唐時期的都城都定在“長安”，也反映出這樣的價值追求和取向。正如習(xí)近平總書記所言：“中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！薄?〕所謂長治久安，簡單地說，就是國家或社會長期處于安定有序的狀態(tài)。因為只有實現(xiàn)國家長治久安的“大治之世”，“百姓才能安居樂業(yè)”，也“只有天下大治，國家才能繁榮昌盛”〔2〕。從學(xué)理上來看，所謂“長治久安”就是一種可持續(xù)政治穩(wěn)定的狀態(tài)。那政治穩(wěn)定的內(nèi)涵是什么呢？在亨廷頓看來，政治穩(wěn)定這個概念主要強調(diào)兩點：一是強調(diào)秩序性；二是強調(diào)持續(xù)性。前者意味著政治體系相對而言不存在暴力、武力、高壓政治和分裂等之類的狀況；后者意味著政治體系的關(guān)鍵成分相對不發(fā)生變化以及社會中不存在希望從根本上改變政治體系的重要社會力量或運動〔3〕。根據(jù)這種界定，對于以奪取和執(zhí)掌政權(quán)為目標(biāo)的政黨來說，長治久安其實就意味著國家治理得繁榮、社會治理得有序，政黨的執(zhí)政地位很鞏固，不存在希望改變政黨執(zhí)政地位的力量和運動。執(zhí)政地位的鞏固，從根本上取決于什么呢？顯然，那就是取決于人民群眾的認同與支持，也就是“人心所向”，即政黨執(zhí)政的“合法性”。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，同樣也是如此。在中央紀(jì)委書記王岐山看來，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性主要來源于歷史，是由人心向背所決定的。換句話來說，合法性主要取決于人民的選擇〔4〕。相反，如果失去了人民群眾的認同與支持，喪失了人心所向，那就必然會喪失執(zhí)政地位，更談不上長治久安了。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就指出，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗”〔5〕。這也就意味著，如果在人心向背上處理不好，黨就可能會喪失執(zhí)政地位，無法實現(xiàn)長治久安。而“四個全面”戰(zhàn)略布局就是現(xiàn)階段實現(xiàn)我國長治久安的根本指針，因此，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一的“全面從嚴治黨”的提出，恰恰也是著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)國家長治久安。也就是說，“全面從嚴治黨，不僅是我們黨取得政權(quán)的重要法寶，也是我們黨取得改革開放偉大成就的重要法寶，更是實現(xiàn)黨和國家長治久安的關(guān)鍵所在”〔6〕。換而言之，“在改革開放新時期必須堅持從嚴治黨，只有從嚴治黨才能維護黨的集中統(tǒng)一、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，……才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安”〔7〕。

一、提出全面從嚴治黨的邏輯起點著眼于長治久安

雖然“全面從嚴治黨”是習(xí)近平總書記于2014 年12月在江蘇調(diào)研時首次明確提出的，但實際上，他在之前的黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中就已經(jīng)較為系統(tǒng)和具體地進行了闡述。在他看來，召開群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，一是為了對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，同時也是為了對“全面推進從嚴治黨進行部署”〔8〕。這里用的是“全面推進從嚴治黨”，并且他還對如何全面推進從嚴治黨提出了具體的要求。

那為什么要全面推進從嚴治黨呢？要回答這個問題，首先要回答為什么要開展群眾路線教育實踐活動，因為它恰恰就是“我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策”〔9〕。進一步來說，為什么要開展群眾路線教育實踐活動呢？其邏輯起點就在于對黨的執(zhí)政地位的深深憂慮和警醒。換句話來說，黨開始思考和關(guān)注執(zhí)政地位與長治久安的問題，認識到黨的執(zhí)政地位和先進性都不是一勞永逸的〔10〕。而在此之前，我們一度還堅持著“打江山”就必然“坐江山”的邏輯。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話再次表達了這樣的觀點，在他看來，黨的執(zhí)政地位與先進性不是一成不變及一勞永逸的，這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。而要保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，最重要的就是靠堅持黨的群眾路線〔9〕。歷史發(fā)展證明，只有得民心者才能得天下，假若失去民心，則必然要失去天下。從這個意義上來說，人民群眾的堅定擁護和支持是我們黨執(zhí)政的最牢固根基，即人心向背關(guān)系著黨的生死存亡。因此，我們黨只有堅定地走群眾路線，與人民群眾心連心，才能安如泰山、堅如磐石，進而夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)并鞏固黨的執(zhí)政地位。從這個意義上來看，開展群眾路線教育實踐活動的重要目的和意義也就一目了然了，在習(xí)近平總書記看來，它是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安的必然要求。如果我們不能明確并警醒地認識到這一點，黨的執(zhí)政地位就不能長期保持下去，黨就有可能出問題甚至出大問題，最后還有亡黨亡國的危險〔8〕。如果說“亡黨亡國的危險”的反面是“長治久安”的話，那么習(xí)近平總書記的這一論述其實就鮮明地點出了全面從嚴治黨與保持和鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安之間的內(nèi)在邏輯了。

二、全面從嚴治黨針對的突出問題關(guān)乎著長治久安

全面從嚴治黨雖然強調(diào)了“全面”，但黨的群眾路線教育實踐活動開展的一個重要經(jīng)驗就是“必須突出重點、聚焦問題”。在習(xí)近平總書記看來，我們黨謀劃這次群眾路線教育實踐活動，目的非常清楚，那就是更好地貫徹和執(zhí)行群眾路線，找到影響群眾路線貫徹的要害問題即作風(fēng)問題，而作風(fēng)問題又突出和聚焦在群眾反映強調(diào)的突出問題即“四風(fēng)”問題上〔8〕。循著這樣的邏輯，既然黨的作風(fēng)問題最后聚焦到“四風(fēng)”問題上，那進一步來說，“四風(fēng)”問題自然也就成為全面從嚴治黨所要重點和著力解決的突出問題。

尤其需要指出的是，“四風(fēng)”問題是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，而且是當(dāng)前群眾所深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是由“四風(fēng)”衍生出來的〔9〕。既然“四風(fēng)”問題是群眾深惡痛絕、反映最強烈的突出問題，也是損害黨群干群關(guān)系的根源，那么它能否得到有效解決，勢必影響到黨群干群關(guān)系，進而勢必影響到人民群眾對我們黨的評價，影響到人民群眾對我們黨的認同和支持，影響到人民群眾對我們黨的人心向背，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)乎國家長治久安的實現(xiàn)。關(guān)于這一點，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話就點明了這其中的邏輯。他首先詳盡地梳理了當(dāng)前黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，他總結(jié)說，“我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了”〔9〕。習(xí)近平總書記在這里引用毛澤東同志所講的“霸王別姬”的故事，其實就是要揭示“失去”的危險，而對于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來說，這種“失去”的危險，就是被人民群眾拋棄、喪失執(zhí)政地位的危險，如果不及時警醒，那長治久安也就成為一種奢望了。習(xí)近平總書記還強調(diào)指出，“我們一定要牢記‘奢靡之始，危亡之漸’的古訓(xùn)”〔9〕，其無疑充滿著對黨的執(zhí)政地位能否鞏固的深深憂慮。而“四風(fēng)”問題的實質(zhì)其實是作風(fēng)問題，它的核心是黨群關(guān)系問題，是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。全面從嚴治黨，著力解決好“四風(fēng)”問題，有助于解決好關(guān)系人民群眾切身利益的癥結(jié)難點，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而使“黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”〔8〕，進而實現(xiàn)國家長治久安。也許正是出于這樣的邏輯，王岐山同志從黨的執(zhí)政合法性的角度來論證全面從嚴治黨的必要性，恰恰反映出全面從嚴治黨與長治久安的關(guān)系。他認為黨的執(zhí)政合法性來源于“人心向背”，這就要求我們必須意識到，能否辦好中國的事情，那主要就是看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。概而言之，“執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴格要求”〔4〕。

當(dāng)今我國處于全面深化改革階段，正經(jīng)歷著經(jīng)濟增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，面臨著“四大危險”“四大考驗”“利益固化藩籬”等問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。因此，在改革開放新時期，必須堅持全面從嚴治黨，只有全面從嚴治黨，才能維護黨的集中統(tǒng)一、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，才能把黨的十八大提出的黨的建設(shè)目標(biāo)落到實處，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安。

三、全面從嚴治黨主要舉措的實施有助于長治久安

全面從嚴治黨提出的邏輯起點著眼于長治久安，全面從嚴治黨針對的突出問題能否有效解決關(guān)乎長治久安。但這兩個方面仍然是屬于理論和應(yīng)然層面的，全面從嚴治黨到國家長治久安邏輯鏈條的完整實現(xiàn)，其實離不開全面從嚴治黨的具體實施，即全面從嚴治黨的成功推進有助于長治久安的實現(xiàn)。

首先，落實從嚴治黨責(zé)任關(guān)系到長治久安。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，如果我們不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。而落實從嚴治黨責(zé)任，就要求我們必須樹立正確的政績觀。而樹立正確的政績觀要求必須堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局著眼，要把抓好黨建作為我們最大的政績。反之，如果不從這樣的大局出發(fā)來看問題，并且不把抓好黨建作為我們最大的政績，那么“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢”〔8〕。從這個意義上來看，落實從嚴治黨責(zé)任，把治理好、建設(shè)好黨作為最大的政績，自然也就有助于實現(xiàn)長治久安。

其次，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合有助于長治久安。我們黨之所以能夠獲得人民群眾的認同與支持從而獲得和鞏固執(zhí)政地位，從根本上來說，這是由黨的先進性所決定的。共產(chǎn)黨員是由特殊材料做成的，他們沒有自己的特殊利益，他們的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。那如何才能保持黨的這種先進性呢？思想建黨就是根本途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安的重要法寶，思想建黨與黨的執(zhí)政地位的鞏固、實現(xiàn)長治久安存在著密切的關(guān)聯(lián)?！八枷虢h既是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是中國共產(chǎn)黨永葆先進性、高尚性和純潔性的法寶。中國共產(chǎn)黨的先進性，是它具有長期執(zhí)政合法性的根據(jù)。這是人民的選擇、歷史的選擇。若它不能永葆其先進性，就會為人民所拋棄，當(dāng)然也就失去了長期執(zhí)政的資格。所以，思想建黨也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政之魂”〔11〕。

然而，僅僅靠思想建黨是不夠的。習(xí)近平總書記強調(diào)，思想教育要與落實制度規(guī)定結(jié)合起來進行，從而使加強制度治黨的過程與加強思想建黨的過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)相互促進、相互支撐。他之所以這么講，是因為制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。由此可見，制度治黨是一種更有助于實現(xiàn)長治久安的舉措，制度治黨不在于制定更多的制度、更多的規(guī)定，關(guān)鍵在于要取得實效，即制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，具有突出針對性和指導(dǎo)性。值得注意的是，在加強制度有效供給的同時，還要注重“搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能”，其最終目標(biāo)是“增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人”〔8〕。

強調(diào)制度治黨意味著我們要嚴肅黨內(nèi)政治生活和嚴明黨的紀(jì)律，通過黨內(nèi)政治生活的制度化、紀(jì)律的剛性化，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，來保證黨的集中統(tǒng)一，使黨的各項生活充滿確定性和有序性，從而有助于實現(xiàn)長治久安。正如有的學(xué)者所指出的那樣，“‘集中統(tǒng)一’是中共執(zhí)政發(fā)展的根本所在，黨內(nèi)分裂、不團結(jié)是政治隱患、危機之源”，并且“中共革命史以及建政后的建設(shè)、改革史表明，歷次困境的根源之一即是中共內(nèi)部出現(xiàn)不看齊的力量，甚至是搞分裂黨的政治勾當(dāng)”〔12〕。

第三，堅持從嚴管理干部確保長治久安。全面從嚴治黨的基本要求之一是從嚴管理干部，這其中的邏輯也是十分清晰的。我們黨是執(zhí)政黨，黨的正確的政治路線是通過正確的組織路線來保證實施的。眾所周知，干部是公共權(quán)力的具體行使者和黨的理論以及路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果我們的干部隊伍出了問題，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。那干部管理如何與長治久安聯(lián)系起來呢？習(xí)近平總書記鮮明地概括出這兩者之間的邏輯關(guān)聯(lián)，即我們的黨員干部隊伍非常龐大，因此管理起來難度也很大，“管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上”〔8〕。這里用“出亂子”、“出問題”等描述了從嚴管理干部與長治久安之間的密切關(guān)聯(lián)。其實關(guān)于管理干部與長治久安的關(guān)系，唐太宗李世民也早就表達過類似的觀點，即“致治之本，惟在于審”〔13〕140，意思就是說，要想使國家太平和長治久安，最根本的就在于對官吏的審查和任用。

第四，持續(xù)改進作風(fēng)促進長治久安。全面從嚴治黨要求持續(xù)改進作風(fēng)。關(guān)于改進作風(fēng)與長治久安的關(guān)系，我們在前面梳理全面從嚴治黨針對的突出問題與長治久安的關(guān)系時專門論證了“四風(fēng)”問題對長治久安的威脅。實際上，黨的整個作風(fēng)建設(shè)都與長治久安存在密切的關(guān)聯(lián)。我們知道，“首創(chuàng)奢靡，危亡之漸”〔13〕72，意思是說，“首創(chuàng)奢侈淫逸之風(fēng)，就是國家危亡的開端”〔13〕72-73。因此，習(xí)近平總書記提醒廣大黨員，“不正之風(fēng)離我們越遠，群眾就會離我們越近”〔8〕。反之，不正之風(fēng)離我們越近，群眾就離我們越遠。而群眾離我們越遠，其實也就意味著我們存在被群眾拋棄進而執(zhí)政地位喪失、難以實現(xiàn)長治久安的危險。正是意識到這種危險的存在，習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，黨風(fēng)問題與黨的生死存亡密切關(guān)聯(lián)。在他看來，古今中外，因為統(tǒng)治集團作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子多得很！我們必須要引以為鑒，以最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴厲的舉措全面從嚴治黨〔8〕。這里用“人亡政息”、“生死存亡”等詞，深刻地表明了作風(fēng)建設(shè)與長治久安之間的密切關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就警醒地指出，近年來，一些國家出現(xiàn)了社會動蕩、政權(quán)垮臺，其重要原因之一就是貪污腐敗?！按罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”〔5〕。而與此同時，我們也看到，“近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心”〔5〕。在這里，習(xí)近平總書記罕見地用了“必然”、“亡黨亡國”等詞，足以證明他對作風(fēng)建設(shè)與長治久安關(guān)系的清醒認知。實踐證明，只有全面從嚴治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，祛除滋生在黨的健康肌體上的腐敗毒瘤，塑造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，永葆黨的先進性和純潔性，永固黨的執(zhí)政地位，才能實現(xiàn)國家的長治久安。

第五，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用助推長治久安。為什么全面從嚴治黨要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用呢？其內(nèi)在的邏輯也是十分清晰的，那就是“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量”，并且“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子”〔8〕。因此，人民的擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基，人民群眾的擁護和支持也是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)長治久安的保證，從這個意義上來說，“從嚴治黨必須依靠人民”〔8〕。那如何通過發(fā)揮人民監(jiān)督作用來輔助我們?nèi)鎻膰乐吸h呢？在習(xí)近平總書記看來，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注重發(fā)揮兩個渠道的作用：一個是建言獻策渠道的作用；另一個是批評監(jiān)督渠道的作用。只有讓群眾進行廣泛的監(jiān)督，才會讓“隱身人”無處藏身；只有讓群眾進行評判，才會使黨員干部對群眾充滿敬畏之心。而讓群眾建言獻策，也有助于我們黨最大限度地聽取民意、汲取民智，更好地實現(xiàn)對國家的有效治理。換言之，只有充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，才能不斷增強我們黨自身的免疫力，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政根基，進而實現(xiàn)長治久安。其實，早在1945年毛澤東與黃炎培關(guān)于“國家興衰歷史周期律”的對話，就鮮明地點出了人民群眾的監(jiān)督作用與長治久安的關(guān)系。當(dāng)面對黃炎培關(guān)于“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律的疑問時，毛澤東指出，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”〔14〕。

四、全面從嚴治黨的重要目標(biāo)的實現(xiàn)保障著長治久安

全面從嚴治黨的重要目標(biāo)之一就是通過全面從嚴治黨，提高黨的治國理政能力，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。眾所周知，政黨政治是現(xiàn)代政治生活的重要標(biāo)志，中華民族近代以來政治發(fā)展的任務(wù)和使命要求必須有一個堅強有力、順應(yīng)人民訴求、代表人民利益的政黨來整合國家、民族和人民的力量和智慧，實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家長治久安，歷史和人民最終選擇了中國共產(chǎn)黨。正如習(xí)近平總書記所指出的，“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任”〔15〕。中國共產(chǎn)黨不僅帶領(lǐng)人民迅速結(jié)束了國家四分五裂的狀態(tài)，建立了社會主義制度，奠定了國家長治久安的制度基礎(chǔ)，也成為人民的主心骨和國家、民族發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放以來，黨的治國理政能力和水平不斷提高，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，并帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的成就，從而也為國家長治久安提供了堅實的基礎(chǔ)。改革開放30多年來，我們經(jīng)濟社會發(fā)展取得了堪稱世界奇跡的成就，開創(chuàng)了“三個前所未有”的良好局面，然而當(dāng)前我們也面臨著前所未有的矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，一些不安定、不穩(wěn)定因素威脅著國家的長治久安，這就對黨的治國理政的能力和水平提出了前所未有的更高要求。可以說，能否找到黨的建設(shè)的正確規(guī)律，能否繼續(xù)釋放黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進從嚴治黨，夯實和提升黨的治國理政能力，不僅關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實現(xiàn)，也關(guān)乎著國家的長治久安。正如有的學(xué)者所指出的，當(dāng)今中國治理和中共執(zhí)政的復(fù)雜性和艱巨性，世所罕見，尤其是世界和國內(nèi)格局正在深刻變革，中國面臨多個棘手的世界難題，如“塔西佗陷阱”、“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”等，這些都需要有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)核心，它事關(guān)13億多中國人民的福祉和利益〔12〕。這些問題如果處理不好，就會陷入國家混亂、社會動蕩的局面，國家長治久安就會成為一種奢望。

黨的治國理政能力在現(xiàn)實的政治生活中往往表現(xiàn)為國家能力。關(guān)于國家能力，日裔美籍學(xué)者福山在其新作《政治秩序與政治衰敗》中就強調(diào)了維護政治穩(wěn)定和實現(xiàn)有效治理的三個重要組件：第一是國家能力，第二是負責(zé)制，第三是法治。他認為，“國家能力”之所以處于如此重要的位置，“這其實是源于我對發(fā)展中國家所作的所有研究，因為我發(fā)現(xiàn)放眼全球，非洲、中東以及其他地區(qū)的國家為何會愈發(fā)貧窮，這主要是由于國家能力不足導(dǎo)致的負面效應(yīng)，它比政治發(fā)展中其他任何成分的缺乏所造成的影響都更嚴重”〔16〕。學(xué)者王紹光先生也特別強調(diào)國家能力與政治穩(wěn)定的關(guān)系，在他看來，“談國家治理問題，一方面政府要放權(quán)，讓其他力量參與管理；另一方面還要保持和鞏固國家能力。兩者結(jié)合才能真正做到政府該管的管好，不該管的不管，避免國家出現(xiàn)亂局；才能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”〔17〕。在這里，也點出了國家能力或者說黨的治國理政能力提高與國家長治久安的關(guān)系。

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責(zé)任編輯馮耀明

〔作者簡介〕王紅衛(wèi)（1981－），女，山東德州人，南京信息工程大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師，法學(xué)碩士，主要從事黨史黨建與思想政治教育工作方面的研究。

〔基金項目〕江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目（2012SJBFDY048）。

〔收稿日期〕2016-02-26

〔中圖分類號〕D26

〔文獻標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）02-0040-05