張　一

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350108)

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西方國(guó)家政治認(rèn)同的內(nèi)在邏輯

張一

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350108)

[摘要]政治認(rèn)同是人們對(duì)政治共同體的一種態(tài)度,它主要探討的是一種統(tǒng)治與服從的關(guān)系,即公民對(duì)政治權(quán)威合法性統(tǒng)治的服從性問(wèn)題。西方國(guó)家尋求政治認(rèn)同的內(nèi)在邏輯主要表征為遵循政治合法性的準(zhǔn)則、滿足維權(quán)護(hù)利的訴求、彰顯公民教育的價(jià)值和強(qiáng)化民族歸屬感的意義等。關(guān)照西方國(guó)家政治認(rèn)同的理論和實(shí)踐，給當(dāng)代中國(guó)的政治認(rèn)同的啟示是：政治回應(yīng)堅(jiān)持照章辦事；公民權(quán)利需要官民共擁；公民教育強(qiáng)調(diào)隱顯結(jié)合；民族情懷影響政治訴求。

[關(guān)鍵詞]政治認(rèn)同；內(nèi)在邏輯；批判

在西方學(xué)術(shù)界，“盡管政治認(rèn)同這一術(shù)語(yǔ)直到晚近才得以提出，但有關(guān)政治認(rèn)同的思想則伴隨著政治而生?！盵1]然而，系統(tǒng)的政治認(rèn)同理論則肇始于20世紀(jì)50年代中期，西方政治學(xué)者對(duì)政治文化的探究使政治認(rèn)同理論逐步走向了成熟。即便如此，西方所謂的民主政治的演進(jìn)并非順風(fēng)順?biāo)?，政治回?yīng)也不停地就認(rèn)同危機(jī)而做修復(fù)，久而久之，便積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，西方尋求政治認(rèn)同的邏輯理路主要表現(xiàn)在政治合法性的準(zhǔn)則、維權(quán)護(hù)利的訴求、公民教育的價(jià)值和民族歸屬感意義等維度。

一、遵循政治合法性的準(zhǔn)則

西方學(xué)者在關(guān)注政治合法性時(shí)，多少都與政治認(rèn)同話題保持著聯(lián)系。合法性是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，而且，“政治合法性機(jī)制的目標(biāo)在于建立對(duì)統(tǒng)治權(quán)利的承認(rèn)”。[2]30正因?yàn)槿绱耍戏ㄐ跃统闪苏稳⌒庞诿竦臏?zhǔn)則，西方國(guó)家的回應(yīng)也非常重視這一準(zhǔn)則。

首先，慎待合法民意。合法性原則是西方政治變革和推進(jìn)的根本動(dòng)力。無(wú)論何時(shí)，官員都應(yīng)該丟掉壓制手段，盡力傾聽(tīng)公民的合法意見(jiàn)，讓政治合法性始終成為公民認(rèn)同的依據(jù)。政治行為的過(guò)分介入會(huì)弱化民意的功用，尤其是自作主張的作風(fēng)，已徹底將民意排斥在了政治立場(chǎng)之外。不僅如此，政府在執(zhí)行過(guò)程中還可能凌駕于法律之上，合法性的民意都未得到尊重，其結(jié)果就難于換取公民的認(rèn)同感。事實(shí)上，真正的好感源自官民之間的良性互動(dòng)，以形成一致意見(jiàn)?！罢尉烤箲?yīng)該將何種價(jià)值作為自己所推動(dòng)的目標(biāo)，處于統(tǒng)治地位的人和處于服從地位的人應(yīng)該就這一點(diǎn)達(dá)成一致，也只有在這個(gè)時(shí)候，統(tǒng)治才成為一種權(quán)利行為”。[2]19一種權(quán)利行為的產(chǎn)生，也必須建立在民意的基礎(chǔ)之上。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，壓制手段往往是官方一意孤行的選擇，是官民矛盾升級(jí)的原因，嚴(yán)重時(shí)還將爆發(fā)認(rèn)同危機(jī)，與之相反，政治系統(tǒng)的合法性才是公民順從的依據(jù)?！耙环N統(tǒng)治規(guī)則的合法性乃是那些隸屬于該統(tǒng)治的人對(duì)其合法性的相信來(lái)衡量”。[3]對(duì)合法民意的慎重對(duì)待，保證了公民需求與政府服務(wù)之間的平衡性，提升了公民對(duì)政治的認(rèn)同感，也降低或消除了沖突現(xiàn)象。

其次，執(zhí)行法律要求。在西方的政治進(jìn)程中，法律內(nèi)容越來(lái)越完善，而且，任何一項(xiàng)法律的頒布，都盡可能地考慮了方方面面的問(wèn)題。更為重要的是，執(zhí)法的強(qiáng)度則是更為重要的環(huán)節(jié)。政治體系要獲得公民的認(rèn)同或支持，應(yīng)讓合法行為自始至終都貫穿于實(shí)踐過(guò)程之中，這也是維護(hù)法律尊嚴(yán)的需要。無(wú)論如何，法律都不能作為一種花瓶而做擺設(shè)，否則，關(guān)于“政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力”[4]就會(huì)喪失。同時(shí)，包括政治家在內(nèi)，在應(yīng)對(duì)各種社會(huì)事務(wù)時(shí)，也不能越過(guò)法律的界限，或者借助各種理由來(lái)違背法律意愿，從而就形式工作大做文章?！胺擅媲叭巳似降取保魏巍袄@道”行使的現(xiàn)象都是在制造社會(huì)麻煩，法律永遠(yuǎn)是公民迎合的標(biāo)準(zhǔn)?！盀榱耸购戏尚栽诤戏ㄐ缘倪M(jìn)程中發(fā)揮作用，即是說(shuō)，為了使與法律的一致性成為法治的標(biāo)志，那么法律就必須要和那些被統(tǒng)治者所承認(rèn)的價(jià)值協(xié)調(diào)一致”。[2]30從嚴(yán)規(guī)范社會(huì)行為，是有效防止形式主義的有力保證，西方政治認(rèn)同的理路正是在這種合法性的實(shí)踐中構(gòu)建起來(lái)的。

最后，內(nèi)化制度價(jià)值。在西方學(xué)者看來(lái)，任何一項(xiàng)制度都必須同時(shí)見(jiàn)證正義價(jià)值，因?yàn)椤罢x是社會(huì)制度的首要價(jià)值……某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。”[5]法律不能達(dá)到正義的價(jià)值，它就得不到公民的維護(hù)。與之相應(yīng)，正義是法律的對(duì)應(yīng)物，也是最容易得到認(rèn)同的價(jià)值和理念。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)政治正義性的關(guān)注始終沒(méi)有中斷，事實(shí)一再證明，法律應(yīng)伴隨著一切政治行為而存在，如果其中的正義價(jià)值被矮化或忽略，政治就無(wú)所謂認(rèn)同的邏輯，更不可能與合法性準(zhǔn)則沾邊。另一方面，為了達(dá)到政治認(rèn)同的效果，在正義價(jià)值的驅(qū)動(dòng)下，公民則需從“心”領(lǐng)會(huì)制度體系，以達(dá)到內(nèi)化的效果?！罢J(rèn)同盡管能夠從支配性的制度中產(chǎn)生，但只有在社會(huì)行動(dòng)者將之內(nèi)在化，并圍繞這種內(nèi)在化過(guò)程構(gòu)建其意義的時(shí)候，它才能夠成為認(rèn)同”。[6]一個(gè)完整的制度體系，能在實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)受各種考驗(yàn)，但要將其內(nèi)化才能促使政治認(rèn)同邏輯的生成。政治的正義價(jià)值是公民擁護(hù)的前提，是內(nèi)化制度體系必不可少的價(jià)值。

二、滿足維權(quán)護(hù)利的訴求

在西方學(xué)術(shù)界，公民權(quán)利是政治認(rèn)同理路的又一指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在維權(quán)護(hù)利的過(guò)程中，是“公民權(quán)造就了高度的政治忠誠(chéng)和政治紐帶”，[7]120各種維權(quán)護(hù)利的訴求活動(dòng)就格外引人注目。只有推動(dòng)民主政治的運(yùn)行，才能更好地實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，也只有實(shí)現(xiàn)了公民的合法權(quán)利，才能使公民更好地贊同于政府的所作所為。

首先，公民權(quán)說(shuō)一就是一。在西方政治思想史中，公民權(quán)一直都是個(gè)高頻用語(yǔ)，也是官民博弈的焦點(diǎn)。無(wú)論何時(shí)，也不管碰上什么事情，“權(quán)利原則上沒(méi)有商量的余地?！盵8]在法律規(guī)定的范圍中，公民權(quán)毫無(wú)二話可言。要讓政治認(rèn)同如期實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)確保公民權(quán)利不被侵害，倘若政府忽略于此，各種示威游行活動(dòng)就可能隨之而來(lái)。對(duì)政府和公民來(lái)講，維權(quán)護(hù)利都是一條普遍適用的真理，公民權(quán)一旦被界定出來(lái)，就不存在退讓或討價(jià)還價(jià)的余地，是“我(們)”的(權(quán)利)就不應(yīng)被共享或剝奪。

我國(guó)建筑行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，其管理模式已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)管理模式向著信息化轉(zhuǎn)變，在建筑工程造價(jià)管理中應(yīng)用BIM技術(shù)。建筑工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段，BIM技術(shù)都能夠提供可靠的技術(shù)支持，為確保工程造價(jià)的合理性，建筑企業(yè)也借助BIM技術(shù)對(duì)工程施工的各階段進(jìn)行工程造價(jià)管理，有效地控制了建筑工程施工成本，確保了企業(yè)的自身利益，也推動(dòng)著建筑行業(yè)整體的進(jìn)步發(fā)展。

其次，公民權(quán)人人平等。公民權(quán)不存在分割點(diǎn)，政府也不能因?yàn)槟承﹩?wèn)題的出現(xiàn)而“開(kāi)小灶”。“人人生而平等”是法律賦予每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利，在天平秤的兩端，特權(quán)現(xiàn)象不得以任何緣由“越墻”。在實(shí)際生活中，公民權(quán)并不存在排他現(xiàn)象，若要達(dá)到想要的利益，“不分主體民族還是少數(shù)民族、尊重所有成員平等權(quán)利的多民族公民國(guó)家，需要一種更高的認(rèn)同，所有公民共同擁有的認(rèn)同”，[7]183政府一視同仁地對(duì)待公民權(quán)，也是為了更好地達(dá)到政治認(rèn)同的目的。失去了公民權(quán)，民主的根基當(dāng)然會(huì)動(dòng)搖。

再次，公民權(quán)應(yīng)顧及文化差異。公民權(quán)是個(gè)人利益的合法保障。在政治話語(yǔ)中，公民的理性思考與個(gè)人利益緊密相連，而政府對(duì)公民利益的關(guān)心，也將獲得對(duì)方的信任和支持。問(wèn)題則在于，行為主體之間的文化往往表現(xiàn)出一定的差異性，唯有尊重不同的文化才能保證對(duì)公民權(quán)的尊重。在西方國(guó)家，移民、膚色、性別、信仰和語(yǔ)言等方面的權(quán)利，演變至今已表明差異性的存在是相互尊重的結(jié)果?！坝捎诖嬖诟鞣N不同的方式，人們以這些不同的方式參與到一個(gè)現(xiàn)代的、多元的、多種族的、多本體論的社會(huì)中，他們已然產(chǎn)生于認(rèn)同與自我認(rèn)同之間……在這種新的認(rèn)同政治中……擁有形塑自己生活的機(jī)會(huì)，能夠享受……自我發(fā)展的本體論資源?！盵9]公民權(quán)顧及了不同行為主體的需求，不同文化的共生還見(jiàn)證了各自的利益訴求。鑒于此，西方學(xué)者便指出，“公民權(quán)在這里創(chuàng)造了一種新的認(rèn)同，一種與族屬意識(shí)、族籍身份分離的政治認(rèn)同，它是多元文化的一把政治保護(hù)傘”。[7]32反過(guò)來(lái)，公民也將因此而提升政治激情并積極支持它。

最后，公民權(quán)要讓利益相關(guān)者受益。在西方國(guó)家，公民的利益表達(dá)是政治回應(yīng)的基本問(wèn)題。無(wú)論是被動(dòng)回應(yīng)還是主動(dòng)回應(yīng)，都與公民需求之間存在著一定的矛盾，甚至還會(huì)遇上防不勝防的后果。通常情況下，“那些大聲呼喊要面包的人，往往并不需要面包。”[10]好多人“只不過(guò)是想要更好的飲食和更體面的衣飾”。[11]……無(wú)論是哪一種呻吟或“呼救”之聲，確實(shí)需要看對(duì)方是否鬧得合理或尚缺什么，有的人也可能是為了同一階層的人而喊冤，也不乏路見(jiàn)不平拔刀相助者，尤其是弱勢(shì)群體的表達(dá)之聲，如此等等，這些現(xiàn)象都將直接影響到西方政治資源分配的均衡性。在政治回應(yīng)過(guò)程中，當(dāng)然離不開(kāi)對(duì)相關(guān)群體的關(guān)心，不僅如此，利益表達(dá)還會(huì)延續(xù)下去，即便他們能夠分享或兌現(xiàn)的時(shí)間尚未到來(lái)，但這些因素都將成為公民支持與否的標(biāo)準(zhǔn)，各種利益表達(dá)之聲“也反映了在一個(gè)日益受到龐大而遙遠(yuǎn)力量控制的世界中，對(duì)能夠讓人安定的政治認(rèn)同的向往”。[12]401如果利益表達(dá)得到了兌現(xiàn)，政治好感就會(huì)逐步上升。

三、凸顯公民教育的價(jià)值

公民教育同樣可以換取西方公民對(duì)政治的忠誠(chéng)度。多年以來(lái)，公民教育使廣大公民對(duì)民主政治產(chǎn)生了不同的理想，包括公民的政治素質(zhì)也得到了提升。具體而言，公民教育又主要存在以下做法：

首先，闡述民主價(jià)值。公民教育能夠有效地宣講民主價(jià)值，增加公民的信心。在西方國(guó)家，公民教育的意義在于對(duì)民主價(jià)值的闡述，它能夠讓公民理解并贊同所在國(guó)家的民主原則，進(jìn)而肯定官方意識(shí)。公民教育提升了公民對(duì)西方或本國(guó)民主價(jià)值的信仰，讓公民覺(jué)得他們所接受的是最好的政治價(jià)值，其結(jié)果便增強(qiáng)了他們?cè)谡螌?shí)踐過(guò)程中的認(rèn)同感。西方國(guó)家對(duì)民主價(jià)值的闡述，就是為了實(shí)現(xiàn)認(rèn)同的目的，或讓對(duì)方與之產(chǎn)生一條心。“我挺好，你也會(huì)很好，只要我們同意一起喝點(diǎn)迷魂湯就成?！盵13]

其次，培養(yǎng)公民品德。積極向上的公民道德是公民教育的轉(zhuǎn)向，西方各個(gè)國(guó)家在公民教育的過(guò)程中，都未放棄對(duì)公民品德的培育。公民也會(huì)認(rèn)為，這樣做不僅能提升自身素質(zhì)或品德，也只有與官方弘揚(yáng)的道德保持一致，才會(huì)產(chǎn)生相互尊重的效應(yīng)。多年來(lái)，西方人的成長(zhǎng)與他們所接受的民主的理念密不可分，而公民教育則是深層次的影響，它“可以通過(guò)培養(yǎng)公民德行、訓(xùn)練公民自治、促成對(duì)更大政治單元的忠誠(chéng)而有利于民主自治”。[12]405同時(shí)，隨著公民道德的提升，可讓公民更加堅(jiān)信政治忠誠(chéng)感源于公民教育。

再次，樹(shù)立政治責(zé)任感。公民教育的意義還在于，它能夠釋放出另一種積極的信號(hào)，即培育公民的政治責(zé)任感。西方國(guó)家的政治秩序并不穩(wěn)定，公民經(jīng)常與政局形成對(duì)峙，對(duì)此，公民教育則會(huì)讓公民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的擁護(hù)或認(rèn)定，以提升參政議政的水平，并盡可能地增加政治責(zé)任感，一種忠誠(chéng)于共同體的責(zé)任感。在公民教育活動(dòng)中，“忠誠(chéng)與忠誠(chéng)的教育二者都產(chǎn)生推動(dòng)繁榮的共同體和歸屬其中的個(gè)人”，[14]49因此，公民教育可以促進(jìn)對(duì)政治體系的贊同，并在政治參與過(guò)程中樹(shù)立模范作用和政治責(zé)任感。

最后，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化。公民教育的最終目的，當(dāng)然是要實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的環(huán)節(jié)。西方國(guó)家普遍認(rèn)為，“不論一個(gè)國(guó)家的社會(huì)道德的或政治、經(jīng)濟(jì)制度的情況如何，政治社會(huì)化曾經(jīng)是今后仍然是一切教育制度的主要職能”。[15]公民教育是為了培育公民的政治意識(shí)，在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，還要將大家都教育成“政治人”。為讓公民對(duì)政治充滿信心，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的努力就是西方堅(jiān)持不懈的工作。很顯然，政治社會(huì)化的本質(zhì)“旨在為公民參與有意識(shí)的社會(huì)再生產(chǎn)做準(zhǔn)備，而有意識(shí)的社會(huì)再生產(chǎn)不僅是民主教育的理想，而且也是民主政治的理想”。[16]作為政治共同體中的公民，借助公民教育可以提升其政治認(rèn)知水平，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的歷程。

四、強(qiáng)化民族歸屬感的意義

在西方，民族歸屬感側(cè)重于對(duì)共同體的認(rèn)同?！啊褡濉囊饬x從一種前政治的整體變成對(duì)一個(gè)民主政體之公民的政治認(rèn)同來(lái)說(shuō)具有構(gòu)成性意義的特征”。[14]29民族歸屬能夠產(chǎn)生政治情懷，其意義還有更為寬廣之處。

首先，不讓輝煌史褪色。西方公民的民族歸屬感，多以輝煌的文化來(lái)做招牌，比如，“意大利人為他們的歷史而感到驕傲：不僅僅因?yàn)橐獯罄恼?、社?huì)或宗教歷史，而且因?yàn)榘ǖ　⒈颂乩撕臀乃噺?fù)興時(shí)代的偉大畫家們……這才是我的意大利，我所認(rèn)同的意大利，而且使我為自己作為意大利人而感到驕傲的意大利?！盵17]可以看出，對(duì)過(guò)去成就的弘揚(yáng)，同樣可以得到大家的支持，而且，還將對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生認(rèn)同感。輝煌的歷史包括了政治思想在內(nèi)的多重文化，有時(shí)，還會(huì)因昔日的美好而順理成章地得出今天同樣很美好的結(jié)果。在千百年的社會(huì)進(jìn)程中，國(guó)家的輝煌成就代代相傳，使公民產(chǎn)生了對(duì)民族的忠誠(chéng)感。長(zhǎng)此以往，對(duì)于生活在一國(guó)之內(nèi)的公民而言，更加相信所處的政治環(huán)境也不錯(cuò)?！盁o(wú)論如何，由多數(shù)人所構(gòu)成的民族肯定會(huì)宣稱自己處于正常的政治秩序中”。[18]98

其次，擴(kuò)大歸屬符號(hào)的影響范圍。通常情況下，民族歸屬感能夠產(chǎn)生“集體認(rèn)同的情感符號(hào)，如國(guó)歌、國(guó)旗、儀式、禮節(jié)和犧牲的英雄的紀(jì)念碑”。[18]94這些歸屬符號(hào)是公民支持國(guó)家文化的重要指標(biāo)，在不同的時(shí)期，這些符號(hào)的影響意義都未削弱。正如研究所指，“‘團(tuán)結(jié)在國(guó)旗周圍’的作用或許會(huì)奏效：政治人物、媒體、普通民眾都會(huì)暫時(shí)中止他們的懷疑和批評(píng)，并且會(huì)給政府以支持?！盵19]因此，借助屬于“我們的”“我國(guó)的”歸屬符號(hào)，公民自然會(huì)找到相應(yīng)的歸屬或選擇方式，在此基礎(chǔ)上，也將產(chǎn)生對(duì)政治的認(rèn)同感。西方國(guó)家已認(rèn)識(shí)到，要真正擁有群眾基礎(chǔ)，還必須采取諸如歸屬符號(hào)之類的隱性培育方式，以實(shí)現(xiàn)官民站到同一隊(duì)列中。

最后，鼓勵(lì)公民的犧牲意識(shí)。民族國(guó)家往往不僅是所屬范圍的劃定，由此而產(chǎn)生的歸屬感已表明，“民族情感和認(rèn)同是非常具有活力的，在危急關(guān)頭，被政治訴求激活，民族團(tuán)結(jié)更加緊密?！盵7]23民族國(guó)家自始至終都與個(gè)人命運(yùn)相連，公民可以在國(guó)家需要的時(shí)候挺身而出，在民族國(guó)家的進(jìn)程中，這也體現(xiàn)出公民理應(yīng)在人生價(jià)值中釋放出“正能量”。民族歸屬感產(chǎn)生了一種至高的情懷，公民可以為了民族的需要而犧牲自己?！皩?duì)大多數(shù)來(lái)自任何一個(gè)階級(jí)的一般人而言……民族可以要求(成員的)犧牲”。[20]公民的英雄氣概被民族歸屬感所鼓動(dòng)，這樣做既是國(guó)家發(fā)展的需要，也是個(gè)人忠誠(chéng)于國(guó)家、為政治效勞的舉動(dòng)。

五、批判與借鑒

多年來(lái)，西方國(guó)家為了挽救政治認(rèn)同危機(jī)，盡管在政治合法性的原則、維權(quán)護(hù)利的訴求、公民教育的價(jià)值和民族歸屬感的意義等方面已取得巨大的影響，但是，西方政治認(rèn)同理論也暴露出了相關(guān)問(wèn)題。

首先，西方政治進(jìn)程在認(rèn)同與不認(rèn)同之間搖擺。雖然西方政治認(rèn)同的理論路徑，在不同的時(shí)期都產(chǎn)生過(guò)積極的作用，但這種現(xiàn)象似乎沒(méi)有“生命力”。公民的判斷就像鐘擺一樣，此時(shí)此刻可能處于認(rèn)同的刻度上，接下來(lái)又可能擺向了不認(rèn)同的刻度，周而復(fù)始，以至于西方政治總未走出認(rèn)同危機(jī)的怪圈。在現(xiàn)實(shí)生活中，認(rèn)同理論確實(shí)對(duì)政治行為產(chǎn)生了有效的影響，但官民之間的矛盾并未因此而消除。

其次，西方民主政治具有欺騙性。雖然西方國(guó)家不斷向公民灌輸所謂的民主政治的價(jià)值，其中，仍不乏以公民教育的形式來(lái)讓大家支持或熱心于政治活動(dòng)，即便在許多人看來(lái)都是一種可行的手段，但西方政治系統(tǒng)往往因黨派選舉而很少有人過(guò)問(wèn)，政治家往往就是最大的撒謊者，政治諾言明顯具有欺騙性。因此，西方世界所宣稱的民主也不是想象的民主，難怪有學(xué)者指出，“民主的存在并不是建立在民眾擁護(hù)民主觀念的基礎(chǔ)之上的”。[21]西方民主是在鼓吹中成長(zhǎng)起來(lái)的，哪怕民主教育確實(shí)奏效，但連最起碼的支持關(guān)系都未建立起來(lái)。很多時(shí)候，認(rèn)同理論都陷入了難以自圓其說(shuō)的處境中。

再次，西方政治存在著意識(shí)形態(tài)上的分歧。在自由主義和保守主義的爭(zhēng)論中，政治問(wèn)題往往就在是非之間徘徊，一方認(rèn)同一方反對(duì)的結(jié)果，將會(huì)在雙方之間出現(xiàn)爭(zhēng)論不休的局面，其實(shí)，認(rèn)同與否都是單方面的信息。同時(shí)，“無(wú)政府主義”在西方也是一個(gè)影響因素。因?yàn)?，“無(wú)政府主義,是以其核心信仰——各種形式的政治權(quán)威都是邪惡和沒(méi)有必要的——來(lái)加以界定的一種意識(shí)形態(tài)”。[22]可見(jiàn)，政治意識(shí)形態(tài)是西方普遍存在的現(xiàn)象，“同床不同夢(mèng)”，政治責(zé)任感就不盡相同。

最后，西方政治認(rèn)同理論只注重常識(shí)研究。多年來(lái)，盡管西方政治認(rèn)同理論已取得豐碩的成果，但是，“在西方學(xué)者中，比較突出的是對(duì)政治認(rèn)同的一般理論的研究”，[23]換句話說(shuō)，強(qiáng)調(diào)一般性“原理”而缺乏對(duì)具體層次的探究，也忽略了一些個(gè)案或特殊問(wèn)題。因而，西方諸多實(shí)際層面的認(rèn)同危機(jī)仍有待解決，甚至越陷越深。

西方國(guó)家的政治認(rèn)同理路為西方國(guó)家的政治發(fā)展提供了動(dòng)力，也為他國(guó)的理論研究提供了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)國(guó)內(nèi)政治認(rèn)同研究而言，可從以下方面加以借鑒。

首先，政治回應(yīng)堅(jiān)持照章辦事。與政治回應(yīng)相對(duì)的是公民需求，為了保證兩者之間的協(xié)調(diào)性，政治回應(yīng)必須依法執(zhí)行，這不僅讓公民對(duì)法律的威嚴(yán)產(chǎn)生了服從感，對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)同感也將呈現(xiàn)出來(lái)。政治合法性指出了合法民意是政治回應(yīng)的參考值，任何為所欲為的現(xiàn)象都沒(méi)有商量的余地。為了讓政治系統(tǒng)的合法性得以建立或保留，政治回應(yīng)必須按規(guī)定處理好“供求”關(guān)系。

其次，公民權(quán)利需要官民共擁。自從憲法誕生以來(lái)，公民權(quán)利在法律面前神圣不可侵犯，就成了大家所信奉的行為準(zhǔn)則。從政治回應(yīng)的立場(chǎng)來(lái)看，法律既然規(guī)定了公民應(yīng)有的權(quán)利，官方就應(yīng)該努力讓這些權(quán)利不被踐踏；另一方面，從公民需求來(lái)看，公民保護(hù)自己的合法權(quán)利完全是天經(jīng)地義之事，而且，為使權(quán)利得到很好的體現(xiàn)，有時(shí)還需自己去爭(zhēng)取，以防在行政執(zhí)行過(guò)程中被輕視或忽略，政府也必須支持或配合。政治認(rèn)同與行政行為相關(guān)，尤其是公民表達(dá)成為可能時(shí)更值得回應(yīng)。

再次，公民教育強(qiáng)調(diào)隱顯結(jié)合。西方國(guó)家公民教育的形式，包括顯性教育和隱性教育兩種。顯性教育主要以學(xué)校、教堂等為教學(xué)培訓(xùn)地，通過(guò)講授公民教育課本，或者宣講公民教育讀物，這樣可以直接讓接受教育的對(duì)象接受政治思維。隱性教育主要以某些符號(hào)，諸如X國(guó)精神、偉人形象、國(guó)家優(yōu)勢(shì)等方式，來(lái)塑造公民的政治認(rèn)同感，或以相關(guān)符號(hào)來(lái)論證本國(guó)的發(fā)展得益于政治的引導(dǎo)。

最后，民族情懷影響政治訴求。西方國(guó)家往往將國(guó)家忠誠(chéng)度與利益相關(guān)者的偏好串聯(lián)起來(lái)。通常情況下，只要是本國(guó)人，“你們的”需求就是“我們的”工作，雖然政治訴求與民族情懷之間不一定存在正相關(guān)的關(guān)系，但西方已經(jīng)習(xí)慣于采取種種措施來(lái)強(qiáng)化共同的民族感，不論來(lái)自哪一個(gè)國(guó)家，也不管有何差異，居住在這個(gè)國(guó)家就等于接受了所有的行為方式，政治訴求也必須以之為準(zhǔn)。

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〔責(zé)任編輯：馮勝利〕

[中圖分類號(hào)]D08

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)04-0066-05

[作者簡(jiǎn)介]張一(1976-)，女，河南南陽(yáng)人，講師，碩士研究生導(dǎo)師，博士，從事當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)研究。

[基金項(xiàng)目]陜西省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“多元文化語(yǔ)境下當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)研究”(2014ZD04)；福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“價(jià)值多元語(yǔ)境下大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同教育研究”(JAS150158)

[收稿日期]2016-01-12