何良蘇

[摘要]自黨的十八大以來，中共中央結(jié)合國家未來發(fā)展以及現(xiàn)代社會的發(fā)展形勢，對黨的作風(fēng)建設(shè)工作越來越重視。而在國家政治領(lǐng)域和各學(xué)術(shù)領(lǐng)域，對于作風(fēng)建設(shè)的研究已有較長的時間。關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)工作存在的問題、引起的根源以及解決的思路等問題進(jìn)行了深入的研究。在研究的過程中，雖然取得了一定的成果，但仍然存在需要完善和改進(jìn)的部分。

[關(guān)鍵詞]十八大；作風(fēng)建設(shè)；社會發(fā)展

作為中國唯一的執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)建設(shè)工作直接影響了社會的安定發(fā)展、發(fā)展的形式以及人民的生活環(huán)境。而作風(fēng)問題，在國家的發(fā)展中，一直是最重要的問題，作風(fēng)建設(shè)的工作也代表了黨的形象和一個國家的思想文化。作風(fēng)建設(shè)的方向和方法，也預(yù)示著國家發(fā)展的方向和形式。因此，十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)是以社會的進(jìn)步、國家的發(fā)展為指向，人民的需求為中心。

一、黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵研究

（一）作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵概述

在現(xiàn)代社會，作風(fēng)被人們普遍認(rèn)為是世界觀、價值觀、人生觀和權(quán)力的綜合表現(xiàn)形式。但在不同的角度，包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文特征、社會結(jié)構(gòu)等，來看待和闡述“作風(fēng)”的內(nèi)涵，則具有不同的重點。在《論領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)》一文中指出，作風(fēng)是指一個人內(nèi)在思想品質(zhì)的外在表現(xiàn)形式，而領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)可以概述為：領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中的態(tài)度、行為和方式。而作風(fēng)建設(shè)工作，則可以解釋為黨對領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員在作風(fēng)方面的引導(dǎo)、培養(yǎng)和監(jiān)管等。而也有人會把作風(fēng)的內(nèi)涵概括為生活方式，那么針對黨的工作性質(zhì)和內(nèi)容，也可解釋為黨內(nèi)部人員的工作方式所體現(xiàn)的具有一定影響力、代表性的風(fēng)氣面貌。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)工作的根本所在

作風(fēng)建設(shè)工作可以說是黨內(nèi)作風(fēng)的改善、進(jìn)步和發(fā)展，而作風(fēng)問題說起來也很簡單，則是最為根本和本質(zhì)性的問題。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)應(yīng)要返璞歸真，回到基礎(chǔ)性、根本性也是最為重要的問題上。包括：在思想上解放限制、實事求是，在工作上保證純粹、清廉，以民生為本、以人民需求為核心。同時加強黨內(nèi)自我提升意識和能力的培養(yǎng)，保證在黨執(zhí)行工作時可以做到學(xué)以致用。而為了保證黨的作風(fēng)建設(shè)工作可以順利落實，并實現(xiàn)理想的效果，應(yīng)做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，即：教育工作和相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)性。在思想上進(jìn)行嚴(yán)肅的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)，而在實質(zhì)的行為規(guī)定上，也要有嚴(yán)肅和明確的強制性策略。只有保證了在思想和行為兩方面同時落實作風(fēng)建設(shè)工作，才可以有效的解決黨內(nèi)的作風(fēng)問題，從而實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)中不足之處的分析

（一）思想行為上的問題

在黨的作風(fēng)建設(shè)中，思想意識方面存在的問題可以總結(jié)為：思維限制、好大喜功、忽略實際。在實際工作中，思維限制主要表現(xiàn)的形式是：守舊、懼怕突破創(chuàng)新、缺乏責(zé)任感和對工作的積極性。而缺乏責(zé)任感與懼怕突破創(chuàng)新又相互關(guān)聯(lián)，在工作中時常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部因為擔(dān)心某種創(chuàng)新行為所帶來的問題和未知性，不想承擔(dān)解決問題的責(zé)任，從而一味采取消極的工作態(tài)度，保持原本的工作內(nèi)容和不變通。忽略實際則是忽略過程重視結(jié)果的具體表現(xiàn)。好大喜功、忽略實際的思想，很容易導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上好高騖遠(yuǎn)，雖然設(shè)定了明確的目標(biāo)，但忽略了具體實行需要的各項因素，以及自身的實際條件。這樣自己為自己的工作制造了很多問題，而為了快速的解決問題，則采取欺上瞞下只做表面工作的對策?？此乒ぷ鞯玫搅嗣黠@進(jìn)展，但卻沒有取得實質(zhì)性的效果。

在實際行為中的作風(fēng)問題，則主要是形式主義、官僚主義。形式主義可以詳細(xì)解釋為工作執(zhí)行力效率較低、重宣傳輕實際。官僚主義則是把自身的工作從實際轉(zhuǎn)變?yōu)榭仗摰膮R報、會議，而不重視工作的實際開展和落實情況如何。形式主義直接導(dǎo)致黨的工作進(jìn)展和社會的發(fā)展被限制，令實際工作被局限在辦公室內(nèi)，忽略了人民的需求。官僚主義則使部分領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾，把自己抬到過高的位置，在工作上只重視自己的個人利益，而忽略人民群眾的利益、輕視黨和國家的利益。而官僚主義還以獨斷專行為一大特征，這就導(dǎo)致在工作過程中任人唯親，從而也直接影響了工作的進(jìn)展和效果。

（二）問題的成因分析

造成黨的作風(fēng)建設(shè)存在種種問題的原因，主要可以歸納為：個人思想素質(zhì)不足、黨內(nèi)相關(guān)監(jiān)督審查制度不完善以及社會環(huán)境因素。個人思想素質(zhì)不足，主要體現(xiàn)在當(dāng)部分黨員擁有了一定或過多的權(quán)利時，不懂得如何正確、合理的使用，對自身權(quán)利的變化不適應(yīng)?？梢哉f因為自身的思想不夠全面和堅定，反而被過大的權(quán)利所迷惑和影響，沒有把權(quán)利運用在實際工作和人民的需求上，轉(zhuǎn)而變?yōu)橹\取私利的工具。而黨內(nèi)針對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和審查制度不完善，則放大了各種問題的嚴(yán)重性。如：生活方面的作風(fēng)問題。這方面的其中一個主要原因是黨內(nèi)的監(jiān)督組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題并不重視，或是對其他影響較小的問題并不在意，從而導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部只重視工作效果，而在生活作風(fēng)的規(guī)范性上，存在疏忽大意和僥幸心理。而因為監(jiān)管制度的不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，就令黨的作風(fēng)建設(shè)存在一定漏洞，一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是利用這部分模糊地帶，做出利己不利黨、人民和國家的錯誤的作風(fēng)行為。

最后造成作風(fēng)問題的一個主要原因是：在國家經(jīng)濟(jì)快速增長、社會高速發(fā)展的時代，社會環(huán)境發(fā)生巨大的變化。部分新舊領(lǐng)導(dǎo)干部因為在這種復(fù)雜且多變的社會環(huán)境中，逐漸迷失自己，自身的信念和思想經(jīng)不起外在的誘惑。同時，因為社會環(huán)境的快速發(fā)展和變化，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上跟不上時代進(jìn)步的步伐，從而導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)停滯不前。

三、如何有效推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)工作相關(guān)探析

（一）注重思想作風(fēng)建設(shè)

在黨內(nèi)的一切作風(fēng)問題，都可以總結(jié)為思想問題。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，想要推進(jìn)黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)良好作風(fēng)的價值，首先必須針對思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面的完善和改進(jìn)。思想作風(fēng)得到了理想的建設(shè)，黨的建設(shè)工作才有了牢固的支撐。首先應(yīng)正確定位和處理思想作風(fēng)與其他作風(fēng)的關(guān)系，以思想作風(fēng)建設(shè)工作為中心，逐漸向其他作風(fēng)滲透。同時把馬克思主義、共產(chǎn)主義、社會主義等信仰、信念作為思想作風(fēng)建設(shè)的核心，為黨的作風(fēng)樹立正確的世界觀和價值觀。其次，在黨的作風(fēng)建設(shè)中，思想文化的教育工作是必不可少的。在這方面，則是以政治文化為基礎(chǔ)，結(jié)合哲學(xué)、社會學(xué)、美學(xué)以及中國的傳統(tǒng)文化等方面的知識進(jìn)行教育、培訓(xùn)，使黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識可以得到提升和進(jìn)步。為部分領(lǐng)導(dǎo)干部開拓世界觀，這也強化了作風(fēng)建設(shè)所樹立的價值觀、人生觀等核心觀點的重要性。

另一方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾緊密的聯(lián)系在一起，也是作風(fēng)建設(shè)所不可缺少的部分。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，應(yīng)起到引導(dǎo)和帶領(lǐng)社會整體、人民群眾共同發(fā)展的作用，而想要人民群眾與黨擁有同一個目標(biāo)，社會發(fā)展更加穩(wěn)定而高效，黨的作風(fēng)建設(shè)，則要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的關(guān)系，消除官僚主義和形式主義帶來的弊端。而當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正可以與人民群眾聯(lián)系在一起，則可以更容易、更加直接的發(fā)現(xiàn)自身實際工作存在的問題，從而實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使黨的工作可以順利開展。

（二）完善黨的作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)管制度

思想作風(fēng)在黨的作風(fēng)建設(shè)中起到的是支撐中心點的作用，那么相關(guān)的監(jiān)管機制則是保障作風(fēng)建設(shè)整體牢固且有效的關(guān)鍵所在。因為，即使領(lǐng)導(dǎo)干部接受了思想作風(fēng)方面的教育和學(xué)習(xí)，但因為以前的工作形式和方式都已變?yōu)榱?xí)慣，加上過去的種種觀點都比較根深蒂固，所以就容易導(dǎo)致有心無力之感。即使自己認(rèn)識到自身存在著一定的作風(fēng)問題，但改變是需要承擔(dān)風(fēng)險和面對出現(xiàn)的新問題。部分官員因為懶惰思想、安逸情緒已成習(xí)慣，所以在真正執(zhí)行上也會出現(xiàn)說一套做一道的情況。因此，完善相應(yīng)的監(jiān)管機制必不可少。這方面應(yīng)包括：明確且有針對性的規(guī)定和審查，健全公正的人才選拔制度。明確的規(guī)定和審查，首先是對各種作風(fēng)問題進(jìn)行明確的分類和定義，同時制定相應(yīng)明確的懲處措施。審查則是為了彌補作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)管制度不足的重要元素。它是為了及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機制中存在的漏洞和及時解決新出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)工作更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。

四、十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)研究的評價

（一）豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容

自共產(chǎn)黨成立以來，黨的作風(fēng)建設(shè)一直是黨所重視的重中之重的工作之一，所以無論是政治領(lǐng)域或是學(xué)術(shù)領(lǐng)域，對于黨的作風(fēng)建設(shè)研究都非常重視。而從黨的十八以后，黨的作風(fēng)建設(shè)工作則成為黨、國家、人民都關(guān)注的核心問題。因此，研究的方向也不再是單一黨內(nèi)部的作風(fēng)建設(shè)方面的工作，而擴(kuò)展到結(jié)合國家的綜合發(fā)展以及地域性的發(fā)展中。而在全球信息化和經(jīng)濟(jì)一體化的時代，黨的作風(fēng)建設(shè)工作則更會引起各方的關(guān)注，相應(yīng)的研究也需要考慮更多的元素和問題。加上中國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，在黨的作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題也會更加的多樣，研究需要解決問題的對策也就需要更加科學(xué)和全面。

（二）為黨的作風(fēng)建設(shè)研究開啟了新的局面

關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)相關(guān)問題的研究在學(xué)術(shù)界早已出現(xiàn)，但在十八大以后，對其的重視卻是格外的突出。這是因為十八大以后，對于黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題及其造成的不良影響，國家以及黨都開始不再輕視，轉(zhuǎn)而采取了強硬對策。而正是因為這種種的現(xiàn)象，打破了黨的作風(fēng)建設(shè)研究的諸多限制，相關(guān)研究可以更加深入的分析并發(fā)現(xiàn)問題的根源，從而真正實現(xiàn)研究與實踐相結(jié)合，達(dá)到相互推動的互利效果，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了更加豐富的依據(jù)。

五、結(jié)語

共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，其作風(fēng)建設(shè)直接影響了國家、社會的發(fā)展，以及人民群眾的權(quán)益。因此，相關(guān)的研究也就顯得尤為重要，十八大為研究工作指引了新的方向，打開了研究工作的新局面，研究工作的進(jìn)展也在一定程度上表明了黨的作風(fēng)建設(shè)將更進(jìn)一步。

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