傅樹京 崔彥琨

摘 要我國中小學(xué)教師職后培訓(xùn)政策經(jīng)歷了以學(xué)歷補(bǔ)償為主的培訓(xùn)、學(xué)歷補(bǔ)償與繼續(xù)教育同時存在、全面推進(jìn)繼續(xù)教育的演變過程。這一過程背后的價值理念是中小學(xué)教師必須達(dá)到合格學(xué)歷，之后還要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)。為此國家實(shí)施了學(xué)歷補(bǔ)償教育和具有全員性的繼續(xù)教育，通過學(xué)歷教育提升教師的人力資本質(zhì)量，通過繼續(xù)教育完善教師的一生發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

關(guān)鍵詞職后培訓(xùn)政策 中小學(xué)教師 學(xué)歷補(bǔ)償教育 繼續(xù)教育

中小學(xué)教師職后培訓(xùn)是指其承擔(dān)規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)后，接受一種有組織的教育教學(xué)知識傳遞和技能提高的行為。建國以來，針對職后培訓(xùn)國家出臺了一系列政策，本文基于政策文本，圍繞學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，闡明政策的演變過程，并對其背后的價值理念進(jìn)行分析。

一、中小學(xué)教師職后培訓(xùn)政策的演變過程

我國關(guān)于中小學(xué)教師職后培訓(xùn)政策的發(fā)展經(jīng)歷了以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主的培訓(xùn)、從學(xué)歷補(bǔ)償?shù)嚼^續(xù)教育和全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的過程。

1.學(xué)歷補(bǔ)償為主的教育

建國后，我們很快建立了教師教育體系：師范大學(xué)和師范學(xué)院主要培養(yǎng)高級中學(xué)教師，師范?？茖W(xué)校主要培養(yǎng)初級中學(xué)教師，中等師范學(xué)校主要培養(yǎng)小學(xué)高年級師資，初等師范學(xué)校主要培養(yǎng)小學(xué)低年級師資。到了60年代，逐漸取消了初等師范學(xué)校，小學(xué)教師都由中等師范學(xué)校培養(yǎng)。這表明，我國規(guī)定高中教師是本科畢業(yè)、初中教師是?？飘厴I(yè)、小學(xué)教師是中師畢業(yè)。改革開放后的一些政策法律，如教育部《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見》（1978年10月）和《關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍調(diào)整整頓和加強(qiáng)管理的意見》（1982年8月）、國家教委《關(guān)于基礎(chǔ)教育師資和師范教育規(guī)劃的意見》（1986年3月）以及《中華人民共和國教師法》（1994年），都重申了這一規(guī)定。

由于教師教育發(fā)展的滯后性，使得很多不合格教師進(jìn)入教師隊(duì)伍，所以在長達(dá)四十多年的時間里，我國教師職后教育的政策主題是“學(xué)歷補(bǔ)償”培訓(xùn)，即對沒有達(dá)到規(guī)定合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)行的學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，這一思想在很多政策中都有體現(xiàn)。

建國初期教育部的一些文件就指出了在職教師培訓(xùn)任務(wù)是提高中小學(xué)教師的學(xué)歷水平。1955年，教育部分別在《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)在職教師業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)的指示》（7月19日）和《關(guān)于加強(qiáng)中等學(xué)校在職教師業(yè)余進(jìn)修的指示》（11月7日）中明確，今后若干年的任務(wù)是實(shí)施學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。

改革開放后，在70年代末、80年代的相關(guān)文件中都堅(jiān)持以“學(xué)歷補(bǔ)償”為主的培訓(xùn)。例如，教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》（1977年12月）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》（1980年8月），國家教委《關(guān)于加強(qiáng)在職中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（1986年2月）等，這些政策都強(qiáng)調(diào)今后在職教師培訓(xùn)的任務(wù)是使現(xiàn)有不具備合格學(xué)歷的教師取得合格學(xué)歷。讓小學(xué)教師多數(shù)是中等師范學(xué)校畢業(yè)，初中教師多數(shù)是師范專科學(xué)校畢業(yè)，高中教師多數(shù)是師范學(xué)院畢業(yè)。

上述政策表明，從建國之初到90年代，我國中小學(xué)教師在職培訓(xùn)的重點(diǎn)是學(xué)歷達(dá)標(biāo)，目的是盡快改變他們學(xué)歷不合格現(xiàn)狀。

2.從學(xué)歷補(bǔ)償?shù)嚼^續(xù)教育

1999年9月，教育部在《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）中指出：中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是指對取得教師資格的中小學(xué)在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)。該定義表明：中小學(xué)教師繼續(xù)教育是對學(xué)歷合格教師提供的培訓(xùn)，是對他們進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和提高，進(jìn)一步完善其知識結(jié)構(gòu)，提高能力和專業(yè)技術(shù)水平的一種教育。

90年代中后期，教師職后培訓(xùn)政策一方面強(qiáng)調(diào)“學(xué)歷補(bǔ)償”，一方面又提出了繼續(xù)教育的任務(wù)，但是最終的取向是繼續(xù)教育。

國家教委《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見》（1996年12月）和《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（1996年12月）都強(qiáng)調(diào)：“九五”期間教師培訓(xùn)的重要任務(wù)依然是學(xué)歷補(bǔ)償，但同時也都指出了要實(shí)施繼續(xù)教育。通過繼續(xù)教育提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干。1999年3月，教育部《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》中在強(qiáng)調(diào)進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)的同時，也強(qiáng)調(diào)要把中小學(xué)教師培訓(xùn)工作重心從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育。

《規(guī)定》明確指出：參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。各級人民政府和教育行政部門應(yīng)依法保障教師繼續(xù)教育工作的實(shí)施。這表明教師參加繼續(xù)教育是他們從事教育教學(xué)工作應(yīng)該進(jìn)行的價值付出，也是應(yīng)該得到的價值回報，還表明了為教師提供繼續(xù)教育是國家的責(zé)任。另外，文件還對中小學(xué)教師繼續(xù)教育的原則、周期、內(nèi)容、類別、組織管理、條件保障、考核與獎懲等都進(jìn)行了規(guī)定。這是90年代末，關(guān)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育，我國出臺的一部較為完整的規(guī)章性文件，該文件表明了我國職后教師教育政策的主體轉(zhuǎn)向了繼續(xù)教育。

90年代，不僅政策中提出了中小學(xué)繼續(xù)教育的思想，而且頒布政策予以落實(shí)。1996年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于設(shè)置和試辦教育碩士專業(yè)學(xué)位的報告》指出：教育碩士專業(yè)學(xué)位招收對象為大學(xué)本科畢業(yè)，具有三年以上第一線教學(xué)經(jīng)歷的基礎(chǔ)教育的專任教師和管理人員。在職教育碩士屬于對合格教師進(jìn)行的提高學(xué)位層次和綜合素質(zhì)的繼續(xù)教育。1999年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》（1998年12月教育部制定），該計(jì)劃中“跨世紀(jì)園丁工程”內(nèi)容之一是，3年內(nèi)對現(xiàn)有中小學(xué)專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。這標(biāo)志著我國中小學(xué)教師職后培訓(xùn)工作重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咚枷胝魏蜆I(yè)務(wù)素質(zhì)為主的繼續(xù)教育。教育碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置及“跨世紀(jì)園丁工程”表明，我國的中小學(xué)教師繼續(xù)教育已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)施階段。

由此看到，90年代的教師教育政策關(guān)于中小學(xué)教師職后培訓(xùn)主要有兩個目的：一是把具有不合格學(xué)歷的教師提高到合格學(xué)歷水平，二是使合格教師的思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

3.全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育

21世紀(jì)，我國雖然還存在教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)狀況，但是此時教師教育政策主要指向了繼續(xù)教育，全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育是這一時期的政策主題。《規(guī)定》明確指出，中小學(xué)教師繼續(xù)教育是為了提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。

繼《規(guī)定》頒布后，教育部又先后頒布了一系列政策，《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案（1999～2002）》（2000年3月）和《關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》（2002年2月）等，這些政策都明確，要“加強(qiáng)教師繼續(xù)教育”，“全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作”。

這些政策還就全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的全員性與全國性的特點(diǎn)進(jìn)行了明確：繼續(xù)教育要實(shí)行全員性培訓(xùn)，要面向全體中小學(xué)教師。這種全員性培訓(xùn)不是大家都參加統(tǒng)一模式的培訓(xùn)，而是要分門別類地對其進(jìn)行培訓(xùn)。例如，有新任教師、在職教師和骨干教師培訓(xùn)；有計(jì)算機(jī)和其他學(xué)科培訓(xùn)；有培訓(xùn)者和非培訓(xùn)者的培訓(xùn)；有學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)等。這個時期的學(xué)歷教育主要是對取得國家規(guī)定合格學(xué)歷的教師進(jìn)行的培訓(xùn)，是為了提高他們學(xué)歷層次而實(shí)施的培訓(xùn)，它是繼續(xù)教育中的一個內(nèi)容。

這種全面性還體現(xiàn)在繼續(xù)教育要逐步從部分地區(qū)擴(kuò)展到全國。很長時間以來，我國政策更多關(guān)注的是城市教師的培訓(xùn)，21世紀(jì)的教師培訓(xùn)政策除了關(guān)注城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的教師繼續(xù)教育外，還關(guān)注農(nóng)村和西部等地區(qū)的教師繼續(xù)教育。政策提出要加強(qiáng)對農(nóng)村、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)教師的培訓(xùn)，要加大對西部地區(qū)教師教育的支持力度，實(shí)施西部教師培訓(xùn)計(jì)劃。2003年9月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村教育的重要性，同時指出：加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。

為了全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育，政策還從培訓(xùn)手段上進(jìn)行了明確。教育部于2003年9月啟動了全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，該計(jì)劃主要是運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，高質(zhì)量、高效益地實(shí)施繼續(xù)教育。2004年9月，教育部還發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》，以此加快中小學(xué)教師繼續(xù)教育的步伐。

2010年6月，教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》，通知指出：從2010年起實(shí)施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”，即我們通常說的國培計(jì)劃。該計(jì)劃包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”，國家希望通過這兩個項(xiàng)目繼續(xù)全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育。

二、中小學(xué)教師職后培訓(xùn)政策演變的價值理念

政策演變表明，我國中小學(xué)教師職后培訓(xùn)政策經(jīng)歷了以學(xué)歷補(bǔ)償為主的培訓(xùn)、學(xué)歷補(bǔ)償與繼續(xù)教育同時存在、全面推進(jìn)繼續(xù)教育的演變過程。這一發(fā)展過程強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷教育和繼續(xù)教育背后的價值理念是中小學(xué)教師必須具備一定的學(xué)歷，達(dá)到一定學(xué)歷后還要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，所以國家要提供學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。通過兩種教育，促使教師持續(xù)不斷學(xué)習(xí)，提升教師人力資本質(zhì)量。

1.通過學(xué)歷教育提升教師的人力資本質(zhì)量

學(xué)歷教育是從入學(xué)、培養(yǎng)到畢業(yè)都在國家統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下進(jìn)行的教育。學(xué)歷教育要根據(jù)教育部下達(dá)的招生計(jì)劃、根據(jù)學(xué)生入學(xué)考試成績錄取學(xué)生；要按照事先制定的、經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案實(shí)施教學(xué)；要根據(jù)學(xué)生完成培養(yǎng)方案情況、根據(jù)各科考試成績及畢業(yè)論文撰寫情況發(fā)放國家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。與非學(xué)歷教育比起來，學(xué)歷教育具有更大的權(quán)威性、更強(qiáng)的規(guī)范性。

學(xué)歷是一個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，表明了他接受教育的程度。雖然這種學(xué)習(xí)經(jīng)歷并非能夠完全決定一個人對社會的貢獻(xiàn)，但是一般來說接受過這種教育的人比沒有接受過的人，其認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力更高，工作效率也更高。與非學(xué)歷教育比起來，人們普遍認(rèn)為學(xué)歷教育含金量更高，更具有符號性意義。

西奧多·W.舒爾茨（TheodoreW.Schultz）認(rèn)為：“人才開發(fā)如果以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的話，那么學(xué)歷層次與腦力勞動能力的比值將有25倍的差距，大學(xué)∶中學(xué)∶小學(xué)=25∶7∶1?！盵1]所以，學(xué)歷反映了一個人本身的資本含量，反映了其對社會的價值。這表明學(xué)歷教育更有利于提高人力資本的質(zhì)量，更有利于提升教師素質(zhì)，從而促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校發(fā)展。

鑒于學(xué)歷的個體意義與社會意義，一些發(fā)達(dá)國家都很重視中小學(xué)教師學(xué)歷，要求教師要有本科學(xué)歷。不僅如此，很多國家還倡導(dǎo)提高教師學(xué)歷水平，吸收具有碩士研究生和博士研究生學(xué)歷的人作中小學(xué)教師。我國也認(rèn)識到了學(xué)歷對發(fā)展教育的價值，所以改革開放后，在追求學(xué)歷達(dá)標(biāo)的同時，國家又提出了提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次的思想。2012年8月，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號）指出：“修訂《教師資格條例》，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。”這表明國家不僅僅倡導(dǎo)提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平，還準(zhǔn)備通過法規(guī)形式提高教師職業(yè)入門的學(xué)歷要求，也表明了國家對中小學(xué)教師學(xué)歷的重視程度。

為了提高學(xué)歷，很多國家都把學(xué)歷教育作為教師教育的重要內(nèi)容。我國政府也意識到了學(xué)歷教育對促進(jìn)社會、促進(jìn)教育發(fā)展的意義，所以建國后我國教育政策的價值追求就是學(xué)歷補(bǔ)償教育，使學(xué)歷不合格的教師達(dá)標(biāo)，之后進(jìn)行學(xué)歷提高教育。20世紀(jì)90年代中后期，我國中小學(xué)教師培訓(xùn)進(jìn)入繼續(xù)教育時期，此時期的重要內(nèi)容之一就是提供學(xué)歷教育，目的是提高教師學(xué)歷層次。國家在1996年為中小學(xué)教師專門提供了教育碩士渠道后，于2008年12月國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于教育博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》又為中小學(xué)教師獲得更高學(xué)歷提供了專門渠道。

2.通過繼續(xù)教育完善教師的一生發(fā)展?fàn)顟B(tài)

學(xué)歷教育雖然很重要，但它只能是教師培訓(xùn)的內(nèi)容之一，不能成為全部，教師發(fā)展還需要持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。

（1）學(xué)歷教育不能貫穿教師職業(yè)生涯的始終

雖然教師學(xué)歷表明了他們具有從事教育教學(xué)的最起碼資格，高學(xué)歷者表明了他們具有較高的知識與能力的起點(diǎn)，但是這些都不能表明他們未來一定是合格教師。學(xué)歷是人們一生中某一階段的教育經(jīng)歷，一般來說本科教育4年、碩士研究生2～3年、博士研究生3～4年。以此來計(jì)算他們從教時間：目前大多數(shù)學(xué)生22歲或23歲大學(xué)本科畢業(yè)，24歲或26歲碩士研究生畢業(yè)，28歲或30歲博士研究生畢業(yè)，按照到60歲退休計(jì)算，他們從教時間大約是30～38年。目前我們生活在一個急劇變化的快文化社會，在這30多年的時間里，社會會發(fā)生很大變化，“人憑借某種固定的知識和技能就能度過一生，這種觀念正在迅速地消失?！盵2]如果沒有后續(xù)的教師教育，教師很難跟上未來社會發(fā)展步伐。終身學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，“學(xué)習(xí)是人的一生中需要不間斷地進(jìn)行的一項(xiàng)比任何社會活動都重要的行為?！盵3]即便是博士研究生畢業(yè)，盡管他們的起點(diǎn)很高，也具備了創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)，但是教育的傳遞特征使得他們的知識、技術(shù)是建立在以往社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)基礎(chǔ)上的，而不是建立在未來社會發(fā)展的情況下。所以，他們?nèi)绻怀掷m(xù)學(xué)習(xí)，其對教育的貢獻(xiàn)很可能也會呈現(xiàn)下降趨勢。因此只有學(xué)歷教育是不夠的，還必須有學(xué)歷后教育。

20世紀(jì)60年代盛行的終身教育理論表明，教育應(yīng)該持續(xù)地進(jìn)行，應(yīng)該貫穿人的一生，而不僅僅是某個階段的教育。終身教育思想的倡導(dǎo)者保羅·郎格朗（Parl Lengrand）認(rèn)為，教育應(yīng)該幫助人在其一生中不斷學(xué)習(xí)和得到訓(xùn)練的結(jié)構(gòu)和方法。[3]在終身教育理論影響與指導(dǎo)下，很多國家都開始了繼續(xù)教育，我國也進(jìn)入了全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育階段。

（2）繼續(xù)教育有利于完善教師整個職業(yè)生涯的發(fā)展?fàn)顟B(tài)

繼續(xù)教育也是教師自身發(fā)展的要求。人的發(fā)展理論表明，人們在一定時期的發(fā)展經(jīng)歷起始階段、成長階段、初成就期、高成就期、下滑期、衰敗期，最后進(jìn)入“死亡之谷”。一般來說，當(dāng)人們達(dá)到高成就期后，由于心理滿足、知識陳舊、經(jīng)驗(yàn)過時、思維定勢、成就動機(jī)減弱等原因，會出現(xiàn)職業(yè)發(fā)展緩慢、停頓、下滑等現(xiàn)象，我們稱之為老化現(xiàn)象，包括思想老化、知識老化、技術(shù)老化、心態(tài)老化等。美國教育家學(xué)會曾經(jīng)對教師的成績進(jìn)行了研究，他們發(fā)現(xiàn)教師在最初的教學(xué)中，其教學(xué)效果呈現(xiàn)上升趨勢，隔了五六年以后，其成績不像以前那樣快了，甚至有逐步下降、衰退現(xiàn)象。[5]美國教育家學(xué)會的考查，驗(yàn)證了教師老化現(xiàn)象的存在。

教師這個職業(yè)每天要面對幾十個、甚至上百位學(xué)生，其知識、技術(shù)、品質(zhì)的輸出量很大。心理學(xué)中的“孔雀開屏現(xiàn)象”表明，人們都愿意把自己最美好的一面展示給他人，就像孔雀打開自己的美麗羽毛一樣。如果教師只是一味展示自己“美麗”的一面，而沒有補(bǔ)充“美麗”的來源，時間長了教師就會枯萎，呈現(xiàn)出老化現(xiàn)象。處于老化狀態(tài)的教師沒有發(fā)展欲望、沒有進(jìn)取心，結(jié)果不僅僅自己職業(yè)生涯受到影響，而且還會影響學(xué)生發(fā)展。

人的發(fā)展理論表明，教師可以走出“死亡之谷”，改變老化狀態(tài)，其辦法就是及時汲取新觀念、新知識、新技術(shù)。教師的繼續(xù)教育可以幫助教師調(diào)整心態(tài)，給予教師發(fā)展動力，改善他們的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，提高他們追求智慧的能力，使教師更加充實(shí)地度過自己的一生，從而也促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

在教師的一生中，老化現(xiàn)象不只出現(xiàn)一次，很可能每隔幾年就會出現(xiàn)一次。社會發(fā)展越快，老化現(xiàn)象出現(xiàn)的也就越頻繁。因此，對于教師來說要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，持續(xù)不斷地尋找自己發(fā)展的新生長點(diǎn)。所以，國家在全面推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策中特意強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。《規(guī)定》和中共中央、國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201205～07）》（2010年）及教育部《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（2011年1月）都指出，教師的繼續(xù)教育周期為五年，每五年對全體教師培訓(xùn)一遍，其培訓(xùn)學(xué)時從每五年累計(jì)不少于240學(xué)時增加到360學(xué)時。

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[3] 吳遵民，等.現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)論[M].上海：上海教育出版社，2008.

[4] 董士貞，等.中小學(xué)教師繼續(xù)教育[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1998.

【責(zé)任編輯 郭振玲】