健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制研究

劉佳

摘 要：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，是筑牢黨組織發(fā)展根基；永葆年青活力的內(nèi)在要求，是鍛造黨員先鋒隊(duì)，發(fā)展黨事業(yè)的不竭動(dòng)力。讓黨組織真正成為黨員之家，成為和諧的溫馨家園，增強(qiáng)黨員的歸屬感，提升幸福指數(shù)。實(shí)現(xiàn)以激勵(lì)為核心，以關(guān)懷為宗旨，以幫扶為途徑的長(zhǎng)效機(jī)制。為健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，本文主要從三大方面展開研究分析。

關(guān)鍵詞：黨建；激勵(lì)；關(guān)懷；幫扶

十八大以來，黨中央在梳理了我黨當(dāng)前所面臨的困境和危機(jī)后，從作風(fēng)建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)等方面入手，開創(chuàng)了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的新局面；創(chuàng)新了黨建工作新方法；推進(jìn)黨建工作新常態(tài)。黨建工作新思路、新體制、新舉措的穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)因起決定性作用，因此要鍛造一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，去開疆?dāng)U土、繪制時(shí)代新畫卷。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制正是順應(yīng)時(shí)代要求，全面推進(jìn)黨建這一偉大工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，是一項(xiàng)重大政治性舉措。廣大黨員作為執(zhí)政黨的一分子，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)和諧發(fā)揮了巨大作用，各級(jí)黨組織要從講政治的高度尊重黨員，善待黨員，特別是老黨員、困難黨員，為他們創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

一、健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，具有重要的時(shí)代意義

（一）有利于增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力和執(zhí)行力

黨員是黨組織的細(xì)胞、血液、筋骨，黨員學(xué)習(xí)力、素質(zhì)能力的提升是增強(qiáng)黨組織執(zhí)政能力的重要保障，每個(gè)黨員能在思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上超前籌劃、行動(dòng)上堅(jiān)定迅速，我們黨執(zhí)政才能更有力量。

（二）有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

健全長(zhǎng)期有效的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層黨務(wù)干部、老黨員、生活困難黨員、重大疾病黨員等，切實(shí)解決特殊類型黨員群體在工作生活上的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨內(nèi)和諧發(fā)展。

（三）有利于促進(jìn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)

開展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性；匯聚黨員正能量，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用；增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感；勇?lián)鷷r(shí)代重任，為加快偉大“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)揮灑汗水。

二、健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，首遇現(xiàn)實(shí)難題

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位

一是思想不重視。部分黨組織負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識(shí)到建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧、創(chuàng)新黨工作方式、推進(jìn)黨偉大工程建設(shè)的重要性和必要性，工作開展不扎實(shí)，存在走過場(chǎng)、敷衍了事的現(xiàn)象。相關(guān)政策文件流于形式，活動(dòng)開展流于表面，還有極少數(shù)的黨組織沒有開展相關(guān)工作，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作基本處于“癱瘓”狀態(tài)，黨員感受不到黨的溫暖和關(guān)懷，削弱了對(duì)黨信任感，難以相應(yīng)黨的號(hào)召，無法凝聚力量，共謀發(fā)展。二是政策理解存在誤區(qū)。黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的對(duì)象應(yīng)該是全體黨員，但不少黨組織只關(guān)注生活需要幫扶的困難黨員，忽視了一些在思想上落后、黨性不強(qiáng)、執(zhí)行力不高的黨員，從而偏離工作中心，認(rèn)識(shí)上缺乏延展性、全面性。

（二）工作形式單一

現(xiàn)階段，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的開展多數(shù)停留表層，在工作對(duì)象上，往往只注意關(guān)注困難黨員；在工作方法上，方法過于單一，多采取節(jié)日期間送錢、送物以表慰問的形式，輕常態(tài)化幫扶，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體可行的措施，缺乏工作機(jī)智和技術(shù)支撐，難以全方位的關(guān)懷幫扶，不能變“輸血”為“造血”，困難黨員“病情”只能緩解，卻得不到根本的救治，工作難顯成效。同時(shí)，帶來了黨員思想上的惰性，滋生了“等”、“靠”、“要”的思想，出現(xiàn)越幫越貧的現(xiàn)象。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足

目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制處于制度及政策層面的初建階段，有些政策制度不夠系統(tǒng)、規(guī)范、全面，還有待進(jìn)步完善。此外，激勵(lì)幫扶活動(dòng)在具體實(shí)施過程中，政府有關(guān)部門關(guān)心不夠，并未將黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，幫扶經(jīng)費(fèi)普遍不足，工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，經(jīng)費(fèi)投入多少主要取決于單位“一把手”對(duì)黨建工作的重視程度，這就使開展工作受到很大程度的限制。這就需要各級(jí)黨組織的不斷努力和探索。也僅限于黨組織單方行動(dòng)，

三、健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)鍵要突破瓶頸

健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不能急功近利，不能生搬硬套書本理論，不能教條主義，它要求黨的心中必須有“人”，回歸“人本”，出臺(tái)的政策要貼近黨內(nèi)的實(shí)際生活，努力讓黨員在個(gè)人利益有保障，后顧時(shí)無憂慮，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力。

（一）以提高效力為目標(biāo)，完善激勵(lì)機(jī)制

1.政治激勵(lì)

一是鼓勵(lì)黨員參與到企業(yè)開拓創(chuàng)新的議題上來。推行黨務(wù)公開，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮黨員主體作用、參政議政的能力，激勵(lì)他們按照民主、法制、正規(guī)的渠道提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新主張、新思路、新創(chuàng)舉，使他們精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，各黨支部每年要組織兩次以上的座談會(huì)，對(duì)黨員提出的意見黨支部要進(jìn)行整理上報(bào)給上級(jí)黨組織。二是要適當(dāng)選拔錄用，建立優(yōu)秀黨員干部人才信息儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)那些理想信念堅(jiān)定，工作業(yè)績(jī)突出，工作能力強(qiáng)，個(gè)人作風(fēng)正派，群眾評(píng)議較好的優(yōu)秀黨員，在職務(wù)晉升上要有所考慮，使其事業(yè)上有奔頭。

2.榜樣激勵(lì)

一是抓典型樹標(biāo)桿，引導(dǎo)黨組織和黨員奮發(fā)有為，建立和完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)黨的事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的黨組織和先進(jìn)黨員進(jìn)行表彰，扎實(shí)開展工作，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。二是開展“星級(jí)黨支部”考核，設(shè)立基層優(yōu)秀黨組織“示范點(diǎn)”，組織黨員觀摩學(xué)習(xí)，并與示范黨組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，信息共享。發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)企業(yè)黨組織的活力。

3.加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)

制定學(xué)年計(jì)劃，組織開展預(yù)備黨員、黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家以及集團(tuán)優(yōu)秀黨員干部親自授課，掌握培訓(xùn)人員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)正確的人生觀價(jià)值觀，讓他們堅(jiān)定共產(chǎn)黨信念，感受黨組織的關(guān)心關(guān)懷。各黨支部要?jiǎng)?chuàng)新開展“微型黨課”，可開展理論聯(lián)系實(shí)際戶外拓展課程，“重走長(zhǎng)征路，重溫紅色經(jīng)典”，接受革命歷史傳統(tǒng)教育，激發(fā)黨性“內(nèi)動(dòng)力”， 使其在今后的工作學(xué)習(xí)中亮出黨員身份，彰顯黨員擔(dān)當(dāng)。

（二）以思想引導(dǎo)為目標(biāo)，完善關(guān)懷機(jī)制

1.開展交心談心活動(dòng)，建立和完善黨內(nèi)談心談話制度

廣泛開展黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)，并將思想政治工作融入聯(lián)系、交流與互動(dòng)之中。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭開展談心活動(dòng)，做到“五必談”，即：黨員取得成績(jī)時(shí)必談、遇到困難時(shí)必談、發(fā)生矛盾時(shí)必談、出現(xiàn)過錯(cuò)時(shí)必談、存在問題時(shí)必談。黨組成員每年至少與分管領(lǐng)導(dǎo)談心3次，黨組成員之間每季度至少談心1次，談心要做到，談前有籌劃，談中有記錄，談后有回訪。通過交心談心，達(dá)到加強(qiáng)了解、溝通思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

2.建立健全黨內(nèi)探訪制度

組織人員對(duì)有思想異常的黨員進(jìn)行家中探訪，及時(shí)了解黨員所遇到的難題，卸掉黨員的心理包袱，幫助其走出困境。

3.建立健全黨員心理輔導(dǎo)制度

為黨員訂閱報(bào)紙、雜志、學(xué)習(xí)書籍，開展心理講座，對(duì)個(gè)別遭遇挫折的黨員，聘請(qǐng)心理醫(yī)生進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助他們疏導(dǎo)和緩解心理壓力，保持心理健康。

（三）以解決問題為目標(biāo)，完善幫扶機(jī)制

1.創(chuàng)建“黨內(nèi)關(guān)懷基金”

倡議每位黨員每月捐出一元錢，用作慰問貧困黨員、80歲以上老黨員、有重大疾病黨員等。企業(yè)要做好活動(dòng)的宣傳，向廣大黨員宣傳活動(dòng)的實(shí)質(zhì)意義。關(guān)懷基金主要“黨內(nèi)關(guān)懷基金”取之于民用之于民，既體現(xiàn)了黨員的關(guān)愛，也讓黨員感受到關(guān)懷?！包h內(nèi)關(guān)懷基金”實(shí)行“下收上管”并全部納入企業(yè)財(cái)政賬戶統(tǒng)一管理。

2.建立困難黨員統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬

要界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行徹底調(diào)查摸底，對(duì)生活困難黨員、鰥寡孤獨(dú)黨員、老弱病殘黨員等特殊群體，建立分類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。掌握困難黨員本人及家庭成員情況、生產(chǎn)生活情況以及致困致貧原因，進(jìn)行總結(jié)、歸類，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施。

3.開展走訪慰問活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶特困黨員

一是進(jìn)行資金救助。把因疾病、子女入學(xué)、家庭成員失業(yè)等導(dǎo)致生活特別困難的黨員作為重點(diǎn)救助對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放一定數(shù)量的救助金，確保受助對(duì)象老有所養(yǎng)，病有所依。建立黨員服務(wù)中心，開通黨組織服務(wù)黨員的熱線電話，為黨員提供工作、生活、心理等咨詢，根據(jù)基層反饋的信息和建議，多方式的對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶救助。二是開辦技能培訓(xùn)班。開展送溫暖、送資金、送項(xiàng)目、送科技“四送”服務(wù)活動(dòng)，將貧困黨員的子女就學(xué)、家屬就業(yè)等納入幫扶日程，有針對(duì)性地推出相關(guān)措施和優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目，黨員干部與貧困黨員結(jié)對(duì)，采取“一幫一”的方式，精準(zhǔn)扶貧，加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)幫扶常態(tài)化、長(zhǎng)效化，并把幫扶的側(cè)重點(diǎn)放在“扶”上，幫助困難黨員理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心?！笆谥贼~不如授之以漁”，做到以自身“造血”來實(shí)現(xiàn)困難黨員自身活力的再生，以困難黨員自身“造血”來結(jié)束黨組織的臨時(shí)“輸血”。

建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，落實(shí)是關(guān)鍵。要強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作納入各級(jí)黨組織年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立健全督查制度，確保黨內(nèi)關(guān)愛的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，讓黨組織真正成為黨員之家，成為和諧的溫馨家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹毅成，崔慶華.關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的思考[J].決策探索（下半月），2014，（02）：60.