張超軍+郭瑩瑩

（上海大學(xué) 上海 200444）

【摘要】民族自決權(quán)是國(guó)際法在順應(yīng)國(guó)際社會(huì)的歷史潮流中的必然產(chǎn)物，自民族自決權(quán)產(chǎn)生以來(lái)，對(duì)國(guó)際法的發(fā)展、近現(xiàn)代民族國(guó)家的建立以及現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)的穩(wěn)固起到了不可磨滅的作用。但在時(shí)代的進(jìn)程中，民族自決權(quán)已不再是簡(jiǎn)單的民族性集體權(quán)利，而是發(fā)展為內(nèi)涵更豐富的民眾性權(quán)利。本文在研討民族自決權(quán)歷史源流的基礎(chǔ)上，對(duì)其在發(fā)展過(guò)程中的諸多變化進(jìn)行討論，以加強(qiáng)對(duì)民族自決權(quán)的理解，倡導(dǎo)以理性的思維對(duì)待復(fù)雜的民族問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】民族自決權(quán) 國(guó)家主權(quán) 分離權(quán)

17-19世紀(jì)，歐洲資產(chǎn)階級(jí)民主革命中產(chǎn)生了“民族自決權(quán)”這一使各國(guó)趨于平等的概念，它是國(guó)際法的主體，是傳統(tǒng)國(guó)際法向現(xiàn)代國(guó)際法轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。民族自決權(quán)的產(chǎn)生有效地遏制了中世紀(jì)封建專制制度的發(fā)展，并在建立現(xiàn)代資本主義制度國(guó)家的過(guò)程中產(chǎn)生了積極作用。進(jìn)入21世紀(jì)后，民族自決權(quán)隨著國(guó)際格局的不斷變化，其內(nèi)涵、主體、范圍等一系列問(wèn)題也在實(shí)踐中發(fā)生了極大的改變，與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系日益密切，甚至成為了民族分離主義運(yùn)動(dòng)的口號(hào)。因此，本文從民族自決權(quán)的歷史源流入手，對(duì)其未來(lái)發(fā)展走向這一實(shí)踐情況進(jìn)行研究討論。

一、民族自決權(quán)的歷史源流及發(fā)展

在文藝復(fù)興的推動(dòng)下，人們渴望擺脫宗教專制束縛的愿望日益強(qiáng)烈，并首先在思想領(lǐng)域拉開(kāi)序幕，由此掀開(kāi)了一場(chǎng)空前的思想解放運(yùn)動(dòng)，史稱“啟蒙運(yùn)動(dòng)”。此后歐洲許多國(guó)家便開(kāi)始盛行著提倡人權(quán)、自由、平等的民族主義思想，一些思想家對(duì)封建專制制度大肆批判，從而使“民族自決權(quán)”在歐洲資產(chǎn)階級(jí)民主革命中應(yīng)運(yùn)而生。民族自決這一概念最早在法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命時(shí)期被正式提出，1789年頒布的《人權(quán)宣言》正式表明反對(duì)宗教神權(quán)與封建專制，并明確宣揚(yáng)了民族自決權(quán)，為各國(guó)的民族主義戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民族主義者在激烈斗爭(zhēng)中的最高需要。

資本主義確立后，馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)被壓迫民族應(yīng)當(dāng)具有反抗意識(shí)，并擁有擺脫壓迫的政治獨(dú)立自主權(quán)，從而肯定了“民族自決權(quán)”的重要性。之后列寧又明確提出了“民族自決”這一概念，在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)時(shí)將民族自決權(quán)作為有力的思想武器，提出各民族均具有政治獨(dú)立自主權(quán)既民族自決權(quán)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家取得了民族自決權(quán)，使各民族爭(zhēng)取獨(dú)立的解放運(yùn)動(dòng)大面積爆發(fā)，顯然已成為一種潮流。1945年10月，民族自決權(quán)被聯(lián)合國(guó)載入《聯(lián)合國(guó)憲章》，并在此后頒布的多項(xiàng)法令中加以明確，使民族自決權(quán)作為國(guó)際法的基本原則之一被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

二、民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)在發(fā)展中的關(guān)系

從歷史源流中我們可以發(fā)現(xiàn)，在歐洲的傳統(tǒng)封建專制制度與新興資本主義制度的斗爭(zhēng)中，一系列被統(tǒng)治、被壓迫的民族將民族自決權(quán)和國(guó)家主權(quán)當(dāng)做有力的思想武器來(lái)獲得政治獨(dú)立自主權(quán)。民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)在斗爭(zhēng)中結(jié)伴而生，對(duì)那些被壓迫民族的解放和國(guó)家的獨(dú)立起到了重要作用。在實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)相互依存又相互制約。

首先，民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)是相互依存的，民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)都是國(guó)際法的基本原則。在被壓迫民族通過(guò)民族自決權(quán)擺脫了殖民統(tǒng)治后，擁有了自主處理其領(lǐng)土范圍內(nèi)全部?jī)?nèi)外事物的最高權(quán)力，民族自決權(quán)便上升為國(guó)家主權(quán)，從而促進(jìn)了國(guó)家主權(quán)原則的發(fā)展。

其次，民族自決權(quán)與國(guó)家主權(quán)是相互制約的。一方面是國(guó)家主權(quán)對(duì)民族自決權(quán)的制約，國(guó)家主權(quán)是較民族自決權(quán)來(lái)說(shuō)更為基礎(chǔ)的國(guó)際社會(huì)原則，為了維護(hù)領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，國(guó)家主權(quán)制約著民族自決權(quán)的行使，民族自決權(quán)在行使過(guò)程中要以尊重國(guó)家主權(quán)原則為前提。如果一國(guó)政府允許其國(guó)家內(nèi)的民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面擁有自決權(quán)，也應(yīng)為了維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)完整而對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格合理的限制?！堵?lián)合國(guó)憲章》、《關(guān)于人民和民族自決權(quán)的決議》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等一系列文件中都強(qiáng)調(diào)了民族自決權(quán)的行使不能威脅到國(guó)家主權(quán)，國(guó)際社會(huì)將民族自決權(quán)理解為多民族國(guó)家內(nèi)的全體人民的權(quán)利，并強(qiáng)烈反對(duì)在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中，某個(gè)民族將民族自決權(quán)作為對(duì)抗其中央政府的思想武器。另一方面，民族自決權(quán)對(duì)國(guó)家主權(quán)也存在著制約作用。國(guó)家主權(quán)作為國(guó)際法中的基本原則受其他國(guó)際法原則的制約，而民族自決權(quán)則是制約著國(guó)家主權(quán)的諸多原則之一。國(guó)家主權(quán)原則可以在一定程度中合理制約民族自決權(quán)，卻不能否定甚至取消民族自決權(quán)，當(dāng)某個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)其境內(nèi)的民族實(shí)施了嚴(yán)重行為，造成該民族種族隔離甚至滅種時(shí)，該民族便可以行使民族自決權(quán)獲得獨(dú)立。

三、新形勢(shì)下的民族自決權(quán)發(fā)展走向

（一）新形勢(shì)下民族自決權(quán)的內(nèi)涵

新形勢(shì)下民族自決權(quán)不再專指處于殖民統(tǒng)治下的被壓迫民族，通過(guò)行使民族自決權(quán)進(jìn)行斗爭(zhēng)，取得獨(dú)立自主權(quán)并建立民族國(guó)家的狹義內(nèi)涵，而是發(fā)展為指一切民族都具有獨(dú)立決定本民族政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等因素的廣義內(nèi)涵。自決權(quán)最初是在世界格局動(dòng)蕩的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出的，當(dāng)時(shí)的行使主體為殖民地中被壓迫的民族。在民族自決權(quán)發(fā)展為民族性的集體權(quán)利后，其主體并不僅僅是被壓迫的民族，涉及的內(nèi)容也不再是一味地追求擺脫殖民束縛，擁有獨(dú)立自主權(quán)，而是為了保證國(guó)家的主權(quán)完整、政治獨(dú)立，發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)文化。在這種新形勢(shì)下，民族自決權(quán)為民族獨(dú)立國(guó)家提供了更廣泛的發(fā)展空間。

（二）新形勢(shì)下民族自決權(quán)的面臨的困境

國(guó)際格局的變化帶動(dòng)著民族自決權(quán)內(nèi)涵的發(fā)展，但由于民族自決權(quán)的內(nèi)涵不夠明確，便極易被民族分離主義者利用。20世紀(jì)80年代末，被冷戰(zhàn)掩蓋的民族矛盾逐漸顯露，1991年蘇聯(lián)的解體在世界范圍內(nèi)掀起了民族分離的浪潮，許多民族主義運(yùn)動(dòng)打著民族自決權(quán)的思想旗號(hào)，以實(shí)現(xiàn)分離國(guó)家、建立獨(dú)立政權(quán)的目的。這些民族主義運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)使民族自決原則遭到曲解、濫用，引發(fā)了民族沖突，嚴(yán)重危害了國(guó)家的主權(quán)完整及地區(qū)的和平與穩(wěn)定，甚至成為了現(xiàn)階段恐怖主義的重要導(dǎo)火索。因此，在當(dāng)前的國(guó)際新形勢(shì)下應(yīng)明確的區(qū)分民族自治權(quán)與民族分離主義。

如今國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜，民族間的矛盾依然尖銳，民族自決權(quán)作為國(guó)際法的原則之一始終備受關(guān)注。為了適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代賦予的新內(nèi)涵，維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立完整，保持國(guó)際秩序的和平與穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)民族自決權(quán)的理解刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]李英芬，賀玉瓊.論民族自決權(quán)的發(fā)展走向[J].前沿， 2011， （23）.

[2]張磊.論當(dāng)代民族自決權(quán)內(nèi)涵的更新[J].政治與法律，2015， （9）.

[3]朱曉未.民族自決權(quán)的歷史演進(jìn)及晚近發(fā)展[J].法治與社會(huì)， 2006， （8）.