付巖芹

[摘 要] 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，采取了一系列有力舉措加以推進(jìn)?？倳浂啻巫鞒鲋匾甘?，強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

[關(guān)鍵詞] 加大措施 完善機(jī)制 提升 農(nóng)村 基層黨建

中圖分類號(hào) D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1003-1650 （2017）02-0007-01

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。加強(qiáng)基層黨建工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓基層黨組織真正嚴(yán)起來(lái)，才能不斷提升基層黨建工作水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1 加大措施不斷完善黨員學(xué)習(xí)管理機(jī)制

隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。大部分農(nóng)村黨員思想穩(wěn)定，黨員意識(shí)日益增強(qiáng)。但是，也有些農(nóng)村黨員存在著一些不容忽視的消極思想和問(wèn)題，需引起高度重視并下功夫解決。

首先，部分黨員理想信念淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)；其次，黨性觀念弱化，服務(wù)意識(shí)淡漠；第三，模范帶頭意識(shí)不強(qiáng)，作用難以發(fā)揮；第四，致富帶頭能力差。思想不夠解放，開拓意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)村黨員中存在這些問(wèn)題主要有以下原因：一些地方農(nóng)村黨員發(fā)展存在家族化現(xiàn)象，影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；社會(huì)變革引發(fā)人生觀、價(jià)值觀混亂，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)缺失；農(nóng)村黨建弱化導(dǎo)致黨員意識(shí)淡薄，難以發(fā)揮先進(jìn)性作用；黨員教育管理不力，缺乏對(duì)農(nóng)村黨員的吸引力等。

農(nóng)村黨員教育管理能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨員教育工作作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，要將黨員的教育建設(shè)上升到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)思考。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)抓手，創(chuàng)新方式，規(guī)范制度，大力提升黨員的政治素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，鞏固黨在農(nóng)村的政治基礎(chǔ)。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，必須開展農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在教育管理工作上開拓創(chuàng)新。那么，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)如何強(qiáng)化黨員的教育和管理呢？

1.1 在加強(qiáng)管理方面：

1.1.1 以建設(shè)促管理，建設(shè)一個(gè)有凝聚力向心力的領(lǐng)導(dǎo)班子。首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于一些道德高尚、致富能力強(qiáng)、有社會(huì)威望、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村社會(huì)精英，要鼓勵(lì)他們回村擔(dān)任黨支部書記和村委會(huì)主任，帶領(lǐng)大家一起致富。其次是借鑒中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村“鄉(xiāng)賢治理”模式，建立黨組織特派員制度。組織動(dòng)員祖籍農(nóng)村的退休干部與家鄉(xiāng)黨支部建立聯(lián)系，作為特派員定期回家小住，利用自己的學(xué)識(shí)、素養(yǎng)和威望，協(xié)助家鄉(xiāng)搞好黨組織建設(shè)。三是打破本村人做本村官的思維定勢(shì)，建立村企聯(lián)合、村村聯(lián)合黨支部。針對(duì)有些村莊空心化、黨組織弱化的特點(diǎn)，村莊與村辦企業(yè)建立聯(lián)合黨組織，或者由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨建工作扎實(shí)的村莊與黨建工作較弱的村莊“攀親聯(lián)姻”、“兼并重組”。

1.1.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理，要站在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的角度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、兩地督導(dǎo)、接續(xù)管理、相互認(rèn)可的流動(dòng)黨員教育管理思路。一方面通過(guò)流入地認(rèn)證，讓流動(dòng)黨員和入黨積極分子亮身份、樹形象；另一方面通過(guò)兩地黨組織生活互相認(rèn)可，讓流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地都能按要求參加組織生活。

1.1.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)改革，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，制定符合農(nóng)村特點(diǎn)的教育培訓(xùn)規(guī)劃。要有適合農(nóng)村黨員干部的教育學(xué)習(xí)讀本，形成新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)土教材”；設(shè)立專門的村官培訓(xùn)部門，用老百姓能聽懂、能接受的大白話、大實(shí)話，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、案例分析等喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。

1.2 在強(qiáng)化學(xué)習(xí)方面：

1.2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的黨性教育。一方面要通過(guò)各種途徑和形式開展有效的思想政治教育，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)總書記系列重要講話精神等先進(jìn)思想武裝廣大農(nóng)村黨員；另一方面，要充分發(fā)揮村政黨校積極作用。村政黨校作為農(nóng)村黨建的有效新興載體，通過(guò)邀請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校優(yōu)秀教師以及農(nóng)村有威望的老黨員、老紅軍講授黨課，重溫革命歷史，以此來(lái)提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，讓他們樹立正確的思想、信念、價(jià)值觀。

1.2.2 要提高農(nóng)村黨員法律意識(shí)和法治思想。農(nóng)村黨員法律意識(shí)的提高至關(guān)重要，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分利用“農(nóng)民夜?！逼脚_(tái)以及“法律下鄉(xiāng)”、干部聯(lián)戶等活動(dòng)，拓寬法治宣傳渠道，全面普及法律法規(guī)知識(shí)，提高農(nóng)村黨員的法律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2.3 要增強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)家致富的能力。經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員提高致富能力的培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)；建設(shè)一批黨員實(shí)踐鍛煉基地，有針對(duì)性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實(shí)戰(zhàn)能力；堅(jiān)持開展黨內(nèi)幫、扶、帶活動(dòng)，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系著黨的路線方針政策能否有效貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，改善農(nóng)村黨員“不作為”現(xiàn)象，是新形勢(shì)下重塑農(nóng)村黨員新形象、重拾群眾對(duì)黨組織信心的重要舉措和必然要求。

2 完善機(jī)制不斷提升農(nóng)村黨建工作水平

2.1 嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，黨員發(fā)展對(duì)象要突出思想素質(zhì)，突出先進(jìn)性純潔性要求，堅(jiān)決杜絕過(guò)得去、還可以、論資排輩和落實(shí)指標(biāo)等現(xiàn)象，把“政治信念堅(jiān)定、思想道德純潔、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬、骨干作用明顯”的先進(jìn)分子吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，注重看思想品質(zhì)、工作干勁、崗位政績(jī)、群眾公論，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)”的對(duì)象發(fā)展到黨員隊(duì)伍中來(lái)。