潘榮

摘要：近年來，我國國內(nèi)部門發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，借鑒與參考?xì)W美等國家構(gòu)建公共圖書館總分館制的策略，也初步建成了略有規(guī)模的公共圖書館總分館制。但是受我國國情的影響，以及國內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平等因素，國內(nèi)的公共圖書館總分館制實(shí)行并不順利，不僅與國外先進(jìn)、完備的總分館制模式有一定的差距，甚至是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層地區(qū)的構(gòu)建水平也不能保持基本一致。文章將通過探討建設(shè)公共圖書館總分館制，尤其是在基層地區(qū)構(gòu)建總分館制的必要性和重要性，分析當(dāng)前存在的問題和難題，并簡要提出相對(duì)應(yīng)的有效的措施與手段。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建基層地區(qū)公共圖書館總分館制

在公共圖書館實(shí)行總分館制，其實(shí)是源于國外的一種組織管理機(jī)制和運(yùn)行運(yùn)作模式，它是歐美等國家構(gòu)建公共圖書館的時(shí)候普遍采取的方式。指的是在一個(gè)合適的地區(qū)范圍內(nèi)，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體構(gòu)建成一個(gè)“公共圖書館群”，是一種較為先進(jìn)且科學(xué)的管理模式。通過這個(gè)大的“群”，總館可以完成對(duì)其他分館的統(tǒng)籌安排，起到一種協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用，如在文獻(xiàn)資源方面可以實(shí)行采購、編目、配送等方面的統(tǒng)一管理，在服務(wù)政策方面實(shí)行統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，以及在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范要求。

近年來，我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)行良好，在此背景之下，我國公共圖書館的建設(shè)也被提上了建設(shè)日程。如今在北京、上海等國內(nèi)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行了公共圖書館總分館制的建設(shè)，建設(shè)規(guī)模已經(jīng)初步具備。雖然國內(nèi)的公共圖書館總分館制在建設(shè)過程中收獲了一定的成效，但是受許多主觀及客觀方面的影響，還是與國外先進(jìn)、完備的總分館制模式有一定的差距，甚至是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層地區(qū)的構(gòu)建水平也不能保持基本一致。

本文將結(jié)合國內(nèi)、國外的公共圖書館總分館制模式進(jìn)行深入分析，通過系統(tǒng)地研究，指出我國在構(gòu)建公共圖書館總分館制方面，尤其是公共圖書館總分館制下的基層圖書館建設(shè)方面存在的一些突出問題，并相對(duì)應(yīng)地提出有效的策略。

一、構(gòu)建公共圖書館總分館制的必要性

本文將具體研究基層地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)的必要性和重要性，以及構(gòu)建基層公共圖書館總分館制的有利作用，以此來探索出有效地解決建設(shè)策略。

（一）構(gòu)建基層公共圖書館總分館制存在的問題

1.基層地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不對(duì)稱?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。要想在基層地區(qū)做好文化性宣傳工作，合理構(gòu)建公共圖書館總分館制，最關(guān)鍵的因素是加快提升基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。國家應(yīng)該大力扶持基層地區(qū)，加大加快基層建設(shè)，可以投入較多的資金、設(shè)備、人員、技術(shù)去加快基層的硬件設(shè)施建設(shè)。此外，國家要時(shí)刻注意經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以幫扶基層地區(qū)，“先富帶動(dòng)后富”，一起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。“人民群眾只有吃飽了才能夠更好地享受精神食糧”

2.基層地區(qū)人民與發(fā)達(dá)地區(qū)人民的文化水平高度不一致。構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)，離不開繁榮發(fā)展的先進(jìn)文化。發(fā)達(dá)地區(qū)的軟件文化資源豐富，如圖書館、電子文化資源等較為全面，且發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)升級(jí)轉(zhuǎn)型快，人們接收信息的渠道也較多，觀念變革也較快速。長此以往很容易與基層地區(qū)拉開文化上的差距。在基層地區(qū)要加大文化資源投資力度，如在強(qiáng)化公共圖書館總館管理力度的時(shí)候，可以多設(shè)置一些流動(dòng)圖書站，或者是開設(shè)一些書報(bào)借閱點(diǎn)等。需要強(qiáng)調(diào)的是，要注重這些資源的公益性和均等性，讓每個(gè)人都能夠享受到文化資源帶來的便利。

3.基層公共圖書館總分館制建設(shè)聯(lián)系不緊密。當(dāng)前，基層公共圖書館總分館制較難運(yùn)行的一大原因是，沒有建立足夠數(shù)量的移動(dòng)圖書館，而且即使有較多的分館也沒有將這些統(tǒng)一在一個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行有效管理，從而難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡性發(fā)展。光設(shè)置是不夠的，還需要發(fā)揮總館制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。應(yīng)該促進(jìn)圖書館之間的文化資源共享，整合均衡圖書館的服務(wù)，而且還有助于擴(kuò)大基層群眾的文化資源傳播力度。

4.基層公共圖書館總分館制缺乏政府支持。政府作為一個(gè)社會(huì)的主體部門，在構(gòu)建基層公共圖書館總分館制上起著核心作用。第一，政府要制定合理的政策規(guī)劃，并下發(fā)到基層單位部門讓其實(shí)施，以帶動(dòng)基層文化力量。第二，政府要鼓勵(lì)人才下到基層單位，為構(gòu)建公共圖書館奉獻(xiàn)力量，關(guān)鍵就是要適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的待遇，保障他們的生活質(zhì)量。

（二）構(gòu)建基層公共圖書館總分館制的有利作用

1.有利于基層各地區(qū)之間實(shí)行文化資源共享。當(dāng)前很多地區(qū)的情況是，設(shè)置了許多公共圖書館，但是由于總館管理不到位，基層地區(qū)的圖書館利用率不高，文化資源共享不及時(shí)，因而圖書館之間較為分散，聯(lián)系不密切。

2.有利于縮小基層與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的文化差異。讓各地群眾享受到便利地，均衡地、優(yōu)質(zhì)地公共文化服務(wù)應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要目標(biāo)。在基層實(shí)行圖書館文化資源的共享，可以讓群眾足不出戶就可以享受到與總館一樣的優(yōu)質(zhì)圖書資源，便于提升群眾的文化知識(shí)水平。

二、構(gòu)建公共圖書館總分館制建設(shè)模式的探討

（一）加強(qiáng)總館與分館之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系

要做到對(duì)分館的有效管理，那么總館就需要加大對(duì)分館的管理力度?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展，第一是要根據(jù)基層地區(qū)的群眾人口分布范圍和整個(gè)地域面積來設(shè)置分館數(shù)量，以便于總館對(duì)分館的良好管理，以及加強(qiáng)分館之間圖書資源的共享。第二是派專門的技術(shù)人員實(shí)時(shí)對(duì)分館進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，及時(shí)補(bǔ)給圖書文化資源，及時(shí)調(diào)研當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，以滿足他們對(duì)知識(shí)的獲取。第三是要建立一個(gè)全局網(wǎng)，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來把控對(duì)分館的遠(yuǎn)程管理，這樣做節(jié)省了人力、物力、財(cái)力的投入，還具有一定的時(shí)效性。

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珜?shí)行公共圖書館總分館制建設(shè)

哲學(xué)上說“矛盾是有特殊性”的，它體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是具體事物的矛盾及每一個(gè)矛盾的各個(gè)方面都有其特點(diǎn)，二是具體事物的矛盾在不同的發(fā)展階段也會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。基層地區(qū)在構(gòu)建公共圖書館總分館制的時(shí)候就要結(jié)合矛盾的特殊性，去制定適合當(dāng)?shù)靥厣c發(fā)展的策略。每個(gè)地方群眾對(duì)文化的需求也是不一樣的，可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐恼Z言和文化背景，構(gòu)建有地域性特色的分館。在文化資源的選擇上多選取一些與當(dāng)?shù)靥厣嘘P(guān)的圖書資源。如該地是靠近海邊，且當(dāng)?shù)厝嗣癯Ｄ昕看驖O為生，那么可以在那設(shè)置一個(gè)有關(guān)捕魚文化或海洋文化的圖書館。如是少數(shù)民族地區(qū)，那么可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)置一個(gè)少數(shù)民族風(fēng)情館，不僅是通過圖書文本展示少數(shù)民族的特色，還可以增加視頻、音像資料等，甚至還可以弄一個(gè)少數(shù)民族風(fēng)采體驗(yàn)活動(dòng)，加深當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕耐瑫r(shí)還能吸引游客的關(guān)注。

（三）加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)

“公共電子閱覽室”是一個(gè)很好的創(chuàng)意，通過電子信息技術(shù)的推進(jìn)，將公共圖書館總分館資源整合，便利了群眾的查找及閱讀。此外，在書籍的借閱上和歸還上，要制定總分館統(tǒng)一的政策，規(guī)范化管理，方便圖書館工作人員的查補(bǔ)工作。還可以建設(shè)一個(gè)電子網(wǎng)站，里面可以包括有對(duì)圖書館的介紹，圖書館的館藏書籍的搜索功能，以及放置圖書館時(shí)常開展的文化活動(dòng)等，以吸引讀者對(duì)圖書館的關(guān)注力度。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是第一推動(dòng)要素，圖書館的工作不單單是整理圖書資料等，也包括了信息的自動(dòng)化運(yùn)用，因此對(duì)于工作人員的需求量較大，且專業(yè)知識(shí)較高，所以在選擇圖書館工作人員時(shí)，會(huì)更為需要專業(yè)技術(shù)能力和知識(shí)都較高的人才去從事工作。同時(shí)，也可以開展志愿者活動(dòng)，吸引更多的人到圖書館工作，親身參與文化宣傳推進(jìn)活動(dòng)，有助于帶動(dòng)地區(qū)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn).《中國圖書館學(xué)報(bào)》.2015.

[2]金武剛，李國新.中國公共圖書館總分館制建設(shè)：起源、現(xiàn)狀與未來趨勢.《圖書館雜志》.2014.