文會(huì)平

摘要：義務(wù)教育作為政府提供的一種基本公共服務(wù)，具有公益性、普惠性、公平性的特征。隴南市義務(wù)教育近幾年取得了較大發(fā)展，但不均衡狀況依然存在。本文主要以農(nóng)村學(xué)校師資力量均衡發(fā)展現(xiàn)狀作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀從實(shí)施聘任制、改變師資力量管理制度等方面，探討了農(nóng)村學(xué)校師資力量均衡發(fā)展的具體對(duì)策。以期為促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校師資力量均衡發(fā)展提供一些參考和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；師資力量；均衡發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G635.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2017）04-0154-01

目前，我國(guó)農(nóng)村教育和農(nóng)村師資力量均衡發(fā)展問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛重視，但由于我國(guó)農(nóng)村教育起步較晚，因此，師資力量隊(duì)伍的建設(shè)工作仍不夠完善。師資力量建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題是農(nóng)村學(xué)校教育體系的重要組成部分，對(duì)于促使促進(jìn)農(nóng)村孩子健康成長(zhǎng)和構(gòu)建先進(jìn)的師資力量隊(duì)伍具有重要的影響。因此農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，采取科學(xué)有效的解決措施實(shí)現(xiàn)促進(jìn)師資力量均衡發(fā)展的目的。

1.農(nóng)村師資力量均衡發(fā)展現(xiàn)狀

1.1師資力量來(lái)源復(fù)雜。在組成上，農(nóng)村學(xué)校師資力量有三大來(lái)源，主要包括正規(guī)師范院校專業(yè)對(duì)口教師、民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師、職業(yè)院校畢業(yè)的合同制教師。后兩者存在嚴(yán)重的先天不足，但是占據(jù)農(nóng)村教師隊(duì)伍比例較大。在年齡結(jié)構(gòu)上，年輕教師隊(duì)伍占據(jù)比例較小，大部分以中老年教師為主。因此新老教師隊(duì)伍比例不協(xié)調(diào)是影響農(nóng)村教師師資力量均衡發(fā)展的主要原因[1]。

1.2專業(yè)失衡。在農(nóng)村學(xué)校，主修音樂(lè)、美術(shù)、體育、現(xiàn)代信息技術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科的教師較少，學(xué)校的主打課程以數(shù)學(xué)、語(yǔ)文為主，從而嚴(yán)重忽略了學(xué)生的素質(zhì)教育，這是應(yīng)試教育的弊端。雖然有些農(nóng)村學(xué)校安排了現(xiàn)代信息技術(shù)或者美術(shù)等課程，但是并沒(méi)有將其付諸于實(shí)際，只是作為一種形式。在這樣的教學(xué)環(huán)境下，專業(yè)教師隊(duì)伍的匱乏和課堂教學(xué)形式的單一，導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量低下、辦學(xué)效率不高。

1.3多頭管理制度的弊端。目前，大部分農(nóng)村學(xué)校在管理教師隊(duì)伍時(shí)，采取"多頭管理"制度。所謂多頭管理，是指教師的工資由財(cái)政部門(mén)支付。財(cái)政部門(mén)以教師的工齡和職稱作為工資支付多與少的依據(jù)，從而嚴(yán)重忽略了教師的績(jī)效、能力和道德品質(zhì)等因素。這不僅會(huì)導(dǎo)致學(xué)校師資力量無(wú)法起到精神引領(lǐng)作用，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)校獎(jiǎng)懲制度缺乏科學(xué)性和公平性，教師隊(duì)伍在日常教學(xué)和管理中缺乏動(dòng)力和活力，無(wú)法從真正意義上保障教師的權(quán)利[2]。

2.農(nóng)村學(xué)校師資力量均衡發(fā)展的具體對(duì)策

2.1實(shí)施聘任制。要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校師資力量的均衡發(fā)展，學(xué)校應(yīng)積極引入聘任制，打破農(nóng)村教師的"終身制"和"鐵飯碗"，從而達(dá)到提升師資力量綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力的目的，同時(shí)，改革教師養(yǎng)老金發(fā)放辦法。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況，妥善處理下崗失業(yè)教師的社會(huì)保障問(wèn)題、健全和完善教師養(yǎng)老金制度和事業(yè)保障制度，進(jìn)而達(dá)到加快農(nóng)村師資力量改革步伐和促進(jìn)均衡發(fā)展的目的。除此之外，在聘任教師時(shí)，需要審核教師的個(gè)人道德素養(yǎng)、專業(yè)能力、實(shí)踐能力等，并對(duì)新入職的教師展開(kāi)崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高農(nóng)村師資力量綜合素質(zhì)提供良好的內(nèi)部環(huán)境，從而起到提升教師隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)的作用，為農(nóng)村學(xué)校建立中、老、青比例適當(dāng)?shù)膸熧Y力量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.2重新建立配編新制度。傳統(tǒng)的教師配編制度主要依據(jù)學(xué)校、班級(jí)或者學(xué)生等主體實(shí)施，這種做法會(huì)限制教師的專業(yè)特長(zhǎng)，不利于教師專業(yè)能力的有效發(fā)揮。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)改革傳統(tǒng)配編制度，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況和教師綜合能力，探索和建立以專業(yè)、學(xué)科或者工作量為主體的配編新體制，從而達(dá)到豐富農(nóng)村專業(yè)課程內(nèi)容和教學(xué)形式的目的。另外，應(yīng)建立以縣為主的體育、美術(shù)、英語(yǔ)和現(xiàn)代信息技術(shù)等專業(yè)學(xué)科的教師培訓(xùn)基地。利用課余時(shí)間或者其他有效時(shí)間對(duì)學(xué)科專業(yè)任課教師進(jìn)行專業(yè)能力和道德素養(yǎng)培訓(xùn)，達(dá)到提高師資力量綜合素質(zhì)的效果。除此之外，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與英語(yǔ)、美術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等專業(yè)教師之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解他們的想法和意見(jiàn)，進(jìn)而為壯大師資力量創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，并以積極主動(dòng)的態(tài)度整合師資力量，實(shí)現(xiàn)健全和完善農(nóng)村學(xué)校專業(yè)課程體系的目的。

2.3改變師資力量管理制度。針對(duì)多頭管理制度的弊端問(wèn)題，教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)合作與聯(lián)系，并取得教師隊(duì)伍的管理權(quán)限，進(jìn)而建立新型管理新機(jī)制。無(wú)論是教師的編制考核還是教師的工資待遇，不再由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，而是由學(xué)校和教育部門(mén)負(fù)責(zé)。這樣可以加強(qiáng)學(xué)校與教師之間的溝通與聯(lián)系，進(jìn)而在第一時(shí)間了解教師的績(jī)效和綜合能力，積極推行優(yōu)勞優(yōu)酬和按崗付薪制度，實(shí)現(xiàn)共生共贏。

3.結(jié)束語(yǔ)

要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校師資力量均衡發(fā)展，學(xué)校和教育部門(mén)需要作出共同努力，并針對(duì)管理制度、聘任制度問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決措施。進(jìn)而從制度、教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)等角度入手，對(duì)相關(guān)工作予以加強(qiáng)和完善。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源和教學(xué)資源的有機(jī)融合，提升農(nóng)村學(xué)校教育整體水平，確保師資力量的均衡發(fā)展，為農(nóng)村教育事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋寅喆.我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].華東師范大學(xué)，2012.

[2]向海英.農(nóng)村教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀研究--以山東省17地市農(nóng)村教師為例[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，04：82-90.