國內(nèi)城市社區(qū)治理研究方法的演變：從理論闡釋向經(jīng)驗研究轉(zhuǎn)軌

張濤

摘 要：國內(nèi)城市社區(qū)治理是社會管理的重要研究領(lǐng)域，隨著國家治理能力現(xiàn)代化要求的提出，近年來學(xué)者們對國內(nèi)城市社區(qū)治理展開了大量研究，采取了多樣的研究方法，并取得了較為豐碩的研究成果。系統(tǒng)總結(jié)和回顧近年來國內(nèi)城市社區(qū)治理研究方法的演變，以期對今后國內(nèi)社區(qū)治理研究給予有益的啟迪。

關(guān)鍵詞：城市；社區(qū)治理；研究方法；回顧；展望

中圖分類號：C916.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0101-03

社區(qū)是20世紀(jì) 90年代以來社會學(xué)研究的重要領(lǐng)域，小社區(qū)，大問題，在當(dāng)前全面推進城鎮(zhèn)化的歷史進程中城市社區(qū)治理研究顯得格外重要和緊迫，總結(jié)和回顧近年來學(xué)者們對城市社區(qū)治理的研究方法十分必要。以2006年為起點，國內(nèi)城市社區(qū)治理的研究方法有一個明顯的演變過程，不斷從理論闡釋向經(jīng)驗研究上升，這也符合科學(xué)研究的一般規(guī)律。人們對事物的認識有一個由淺入深、由少到多的漫長過程，社會學(xué)領(lǐng)域的研究起初是定性的理論闡發(fā)，在具備了相關(guān)理論基礎(chǔ)上之上，就有了個案研究和定量研究的需要，只有這樣對社區(qū)治理的研究才能不斷深化。

一、文獻分析法是研究社區(qū)治理問題的基本方法

文獻分析法是最基本的研究方法，也是學(xué)者們最易操作的研究方法，貫穿于社區(qū)治理研究的始終，尤其是對剛進入社區(qū)治理研究領(lǐng)域的青年學(xué)者而言尤其重要。2006—2016年中國期刊網(wǎng)上發(fā)表的南大核心論文共671篇，其中81.7%是基于文獻的理論分析和歸納。學(xué)者們在從社區(qū)治理的困境分析、城市社區(qū)治理的政府職能、社區(qū)治理的多元主體及其關(guān)系建構(gòu)等諸多方面做了大量的理論闡釋研究，形成了一系列有啟發(fā)性的研究觀點，同時也為社區(qū)治理中存在的相關(guān)問題指明了解決的方向，提出了解決問題的對策。應(yīng)該說，這些理論闡釋為社區(qū)治理研究建立了較為完整的理論體系，但是隨著時間的推移，個案研究和定量研究開始涌現(xiàn)。

二、個案分析法逐漸應(yīng)用于社區(qū)治理研究

個案研究和定量研究以社會學(xué)原理為基礎(chǔ)，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)原理和計算機軟件分析工具，選取某個樣本，進行長期跟蹤研究，收集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，把特定背景下社區(qū)治理的個案深入挖掘，找出個案中蘊藏的普遍性和一般性，得出相關(guān)研究結(jié)論并力求能夠推廣應(yīng)用。這種研究方法在社會學(xué)研究中極為必要，社會現(xiàn)象和自然現(xiàn)象中都蘊含著相同的本質(zhì)，自然現(xiàn)象中蘊含著自然規(guī)律，社會現(xiàn)象中也有某種共同的東西，這種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的本質(zhì)就是社會規(guī)律，因此很有必要繼續(xù)擴大個案分析研究。學(xué)者楊濤等（2016）以南京市S街道J社區(qū)為調(diào)查對象，對該社區(qū)治理的實踐做了翔實分析，提出了社區(qū)復(fù)合化治理路徑，形成了自治與共治相結(jié)合的治理模式[1]。李德和于洪生等人以上海市徐匯區(qū)長橋街道為例，對城市社區(qū)無縫治理的特征、條件和實現(xiàn)路徑做了研究，對于其他城市社區(qū)治理具有一定的借鑒意義[2]。

藍宇蘊對以廣州市石牌村為個案，進行了長期的大量數(shù)據(jù)采集，積累了第一手鮮活資料，提出了一個“都是村社共同體”的新概念，為城中村社區(qū)治理研究增添了新的理論[3]。楊浩勃以深圳寶安區(qū)為個案，用數(shù)據(jù)和實際調(diào)查總結(jié)了深圳寶安區(qū)社區(qū)治理的做法，提出了社區(qū)治理的相關(guān)建議[4]。吳曉林以長沙市為例，收集了長沙市商品房小區(qū)業(yè)主維權(quán)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以問卷調(diào)查的方式，通過SPSS軟件處理數(shù)據(jù)，研究了長沙市社區(qū)業(yè)主維權(quán)問題，對城市社區(qū)業(yè)主維權(quán)的現(xiàn)狀和與趨勢做了分析，并給出了解決城市社區(qū)業(yè)主維權(quán)的相關(guān)路徑[5]。張承安等以長沙市芙蓉區(qū)為例，認為新常態(tài)下的社區(qū)治理必然要提升社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量與水平，提出應(yīng)推行“精細化管理，人性化服務(wù)”的網(wǎng)格化治理芙蓉模式。他們認為城市社區(qū)網(wǎng)格化治理有效提升了城市社區(qū)治理的精細化水平，是創(chuàng)新城市社區(qū)治理、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的有益探索[6]。

三、借鑒歐美、臺灣社區(qū)治理經(jīng)驗也是國內(nèi)城市社區(qū)治理研究的方法

社區(qū)治理不是從來就有的，它是社會發(fā)展到一定階段的特定社會現(xiàn)象，國內(nèi)社區(qū)研究起步較晚，同時，中國社區(qū)治理實踐也晚于歐美國家社區(qū)治理實踐?！皻v史研究方法可以通過歷史素材的重新激活，以歷史的縱深感，巧妙地回避現(xiàn)實問題的敏感性并且能夠反映現(xiàn)有實際?！盵7]一部分學(xué)者從歐美社區(qū)治理中探尋國內(nèi)社區(qū)治理的有益元素，這種做法能回避一些敏感話題，同時也能開闊研究視野。學(xué)者毛軍吉比較分析了國內(nèi)外現(xiàn)有先進社區(qū)的治理模式，認為探索創(chuàng)新更為適應(yīng)我國當(dāng)代社區(qū)發(fā)展實際的治理體制機制，顯得尤為重要[8]。學(xué)者王名對日本、新加坡的社區(qū)治理經(jīng)驗進行了比較，指出日本的社區(qū)建設(shè)采取行政與自治相結(jié)合的混合治理模式，新加坡社區(qū)治理是政府主導(dǎo)的治理方式，他認為，兩國社區(qū)治理的做法與經(jīng)驗對我國的社區(qū)建設(shè)具有重要啟示意義，國內(nèi)城市社區(qū)治理應(yīng)該堅持存量盤活、增量添彩的基本原則，發(fā)揮政府的資源與政策優(yōu)勢，引入契約合作模式，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推廣“三社互動”，創(chuàng)新社區(qū)黨建，實現(xiàn)社會協(xié)同與公眾參與[9]。馬衛(wèi)紅對歐洲國家社區(qū)治理模式做了系統(tǒng)研究，他認為，歐洲各國社區(qū)治理理念對我國社區(qū)治理具有一定的啟發(fā)，對歐洲國家的社區(qū)治理新模式——伙伴關(guān)系模式做了詳細闡釋[10]。郭圣莉指出，大陸與臺灣基層社區(qū)具有相似的組織框架和發(fā)展過程，卻也有明顯的內(nèi)在差別。由于公民社會的訴求以及選舉政治決定性地影響了臺灣的社會營造理念與基層社區(qū)發(fā)展方式，臺灣的社區(qū)營造呈現(xiàn)出以社區(qū)為本位的“自下而上”的合作模式。與此相對照，大陸由改革催生的社區(qū)秉承了國家治理的邏輯，呈現(xiàn)出一種工具性的功能。這兩種轉(zhuǎn)型社會的社區(qū)發(fā)展模式都反映了社區(qū)自主性的不足，顯示了國家上層框架對基層社會的決定性作用[11]。

四、國內(nèi)城市社區(qū)治理研究的展望

上文作者對國內(nèi)社區(qū)治理近十年來的主要研究內(nèi)容和研究方法做了回顧。我們以CSSCI論文為分析來源，可以看出學(xué)界對社區(qū)治理問題抱有極大的學(xué)術(shù)關(guān)切。筆者通過梳理2006—2016年CSSCI來源期刊收錄的社區(qū)治理論文，共671篇論文學(xué)者們從多個角度、多種方法對20世紀(jì)90年代以來的社區(qū)治理做了大量有益研究，甚至在局部起到了“學(xué)術(shù)牽引實踐”的作用，社區(qū)治理的研究隊伍和研究領(lǐng)域已經(jīng)十分明確，取得了一定的成果，但是對于城市社區(qū)治理還有繼續(xù)深入研究的空間。下文指出幾點不足，也是今后學(xué)界需要努力的方向。

第一，國內(nèi)城市社區(qū)治理的研究方法有待于進一步提升。從671篇論文的目錄和內(nèi)容分析，可以確認研究方法上仍然以文獻分析為主要方法，絕大多數(shù)只是進行學(xué)術(shù)化的規(guī)范分析，論文內(nèi)容創(chuàng)新性有限，有些論文內(nèi)容上有交叉和重復(fù)，尚未形成極具解釋力的研究框架，不能很好地滿足國內(nèi)社區(qū)治理實踐發(fā)展需要。此外，一些研究甚至沒有方法、也不講方法，量化的和精準(zhǔn)化的研究略顯不足。趙巖博士指出：“國外有利用仿真動力學(xué)方法來研究虛擬社區(qū)的情緒傳播問題，而國內(nèi)學(xué)者在分析社區(qū)治理是很少使用類似的研究技術(shù)?！盵12]盡管也有學(xué)者展開了實際調(diào)研，但往往實際調(diào)研很粗糙，問卷設(shè)計不夠科學(xué)精確，有效問卷份數(shù)不足，甚至調(diào)研的真實性也會引起讀者質(zhì)疑。此外，樣本數(shù)據(jù)分析也不夠規(guī)范，缺乏科學(xué)的統(tǒng)計學(xué)分析能力，對相關(guān)問題展開研究后，得出的研究結(jié)論缺乏學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，甚至個別研究得出的結(jié)論是錯誤的。因此，在今后的學(xué)術(shù)研究中學(xué)者們應(yīng)接受系統(tǒng)的多學(xué)科的理論培訓(xùn)，不僅是社會學(xué)的方法，必須把心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的研究方法相互融合，能夠應(yīng)用交叉學(xué)科的多種方法來解決和提升城市社區(qū)治理研究的方法論問題。

第二，國內(nèi)城市社區(qū)治理的研究領(lǐng)域有待于進一步拓寬。一方面，城市社區(qū)治理的研究論域要隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，與時俱進地擴展研究領(lǐng)域，要將信息化和網(wǎng)絡(luò)化納入城市社區(qū)治理研究的范疇，分析社區(qū)治理應(yīng)當(dāng)引入社會網(wǎng)絡(luò)分析和網(wǎng)絡(luò)博弈，但國內(nèi)這方面的研究成果很少。另一方面，國內(nèi)社區(qū)治理研究要進一步建構(gòu)社區(qū)治理基礎(chǔ)理論體系，目前的學(xué)術(shù)研究多從宏觀角度探討城市社區(qū)治理，缺乏微觀基礎(chǔ)理論研究，城市社區(qū)治理理論體系和現(xiàn)代化城市社區(qū)治理理論體系建構(gòu)比較缺乏，沒有形成系統(tǒng)化和專門化的基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)理論研究成果明顯不足。這也反映了個別學(xué)者治學(xué)心態(tài)較為浮躁，功利心較強，缺乏青燈古佛、坐冷板凳的耐心和本分，著急出成果而缺乏學(xué)術(shù)研究的獨立精神和自由之人格。因此，今后學(xué)界仍然繼續(xù)要在國內(nèi)社區(qū)治理研究本體論上持續(xù)發(fā)力，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化研究。

第三，國內(nèi)城市社區(qū)治理的研究隊伍有待于進一步多元化。目前國內(nèi)學(xué)界研究城市社區(qū)治理這一主題，已經(jīng)形成了一些知名的教授、專家、學(xué)者，也有一些學(xué)科領(lǐng)軍人物。值得指出的是，雖然城市社區(qū)治理研究是社會學(xué)的重要研究領(lǐng)域，但是只有社會學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者來從事該領(lǐng)域的研究，就會缺乏多學(xué)科的支撐，難免會在方法論上有缺陷。因此，從事公共事業(yè)管理、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科的青年研究者，尤其是博士研究生等人員也可以不斷學(xué)習(xí)和積累社區(qū)治理理論，結(jié)合自己的研究興趣開展社會治理方面的實證研究。城市社區(qū)治理是一個實踐性很強的領(lǐng)域，我們應(yīng)該倡導(dǎo)科學(xué)實驗、計量分析、數(shù)據(jù)分析、典型實驗、案例分析、統(tǒng)計測算等實證主義研究方法，增強社區(qū)治理研究的科學(xué)性和專業(yè)性，這就要求研究隊伍的來源要具備多元化的特點，這樣城市社區(qū)治理的研究梯隊將會越來越趨于合理化，才能可持續(xù)發(fā)展。此外，國內(nèi)城市社區(qū)治理研究成果有待于進一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，大多數(shù)研究成果雖然也已發(fā)表，但對社會現(xiàn)實的影響較小，對現(xiàn)實中社區(qū)治理實踐的推動和幫助極為有限，很多成果都是紙上談兵，坐而論道，這需要學(xué)界和政府職能部門反思和重視學(xué)術(shù)的社會功能，尊重學(xué)者，尊重學(xué)術(shù)成果。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]