肖勇

摘 要：近年來(lái)，中德兩國(guó)貿(mào)易額總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，往來(lái)商品互補(bǔ)性增強(qiáng)，并且不斷開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域。2016年中國(guó)首次成為德國(guó)第一大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，然而，德國(guó)出于對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)，制定了要求嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)商品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的難度加大?；诖耍疚纳钊敕治隽酥械沦Q(mào)易合作的現(xiàn)狀以及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)中德貿(mào)易合作前景進(jìn)行展望，以期進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易合作健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中德；貿(mào)易合作；發(fā)展現(xiàn)狀；前景分析

2017年6月初，李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)了德國(guó)，中德雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了廣泛的合作共識(shí)，旨在加快雙方在投資、貿(mào)易領(lǐng)域的合作發(fā)展，并積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易自由化和全球化。目前，中德雙邊貿(mào)易合作已擁有良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展前景廣泛，然而，中德雙邊貿(mào)易合作過(guò)程中，仍面臨著一系列挑戰(zhàn)，本文基于對(duì)當(dāng)前一系列挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)的分析，也展現(xiàn)了中德貿(mào)易合作的良好前景。

一、 中德貿(mào)易合作的現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易額與投資金額均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

現(xiàn)階段，中德在商品貿(mào)易方面取得豐碩成果。自2009年以來(lái)，中國(guó)與德國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)和國(guó)別數(shù)據(jù)整理得知，2016年中德貿(mào)易總額達(dá)1626億美元，與2009年的1056.3億美元相比，增長(zhǎng)53.9%。其中，中方出口總額為772.9億美元，較2009年中方出口總額499.2億美元增長(zhǎng)54.8%。中方進(jìn)口總額為853.1億美元，較2009年中方進(jìn)口總額557.2億美元增長(zhǎng)53.1%。中德在貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)，兩國(guó)之間的投資金額也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年中國(guó)直接投資德國(guó)金額達(dá)29.5億美元，與2009年的12.3億美元相比增長(zhǎng)139.8%。以?xún)蓢?guó)貿(mào)易與投資金額來(lái)看，進(jìn)出口貿(mào)易額和投資金額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，兩國(guó)貿(mào)易合作前景良好。

（二）商品貿(mào)易合作具有較大的互補(bǔ)性

德國(guó)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品主要以原料加工制造類(lèi)為主。據(jù)中國(guó)國(guó)別報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年德國(guó)進(jìn)口中國(guó)紡織品及原料商品金額合計(jì)達(dá)12.9億美元，占德國(guó)總進(jìn)口額的23.7%；家具、玩具及雜項(xiàng)制品進(jìn)口額為82.06億美元，占比為17%；機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額高達(dá)380.1億美元，占德國(guó)進(jìn)口中國(guó)總額的14.3%。相較而言，中國(guó)進(jìn)口德國(guó)商品多以先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品為主。據(jù)中國(guó)國(guó)別報(bào)告數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)進(jìn)口德國(guó)機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品金額合計(jì)達(dá)298.3億美元，占中國(guó)進(jìn)口德國(guó)市場(chǎng)總額的35%；運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口額為286.93億美元，占中國(guó)進(jìn)口德國(guó)市場(chǎng)總額的33.6%。從貿(mào)易商品的占比分析，在中德貿(mào)易合作商品類(lèi)別中，中國(guó)進(jìn)口商品主要以機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品為主，而德國(guó)進(jìn)口中國(guó)商品則主要為加工貿(mào)易類(lèi)產(chǎn)品為主，兩國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，對(duì)完善本國(guó)工業(yè)技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品，加深雙方貿(mào)易合作具有重要意義。

（三）貿(mào)易合作方式呈現(xiàn)多元化

隨著中德貿(mào)易合作關(guān)系不斷推進(jìn)，雙方貿(mào)易合作方式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。除了進(jìn)出口貿(mào)易外，中國(guó)還對(duì)德國(guó)相關(guān)企業(yè)采取了并購(gòu)、入股等合作方式。例如，2015年中國(guó)美的集團(tuán)成功收購(gòu)了德國(guó)制造企業(yè)庫(kù)卡公司，收購(gòu)金額達(dá)48億美元。2016年1月11日，中國(guó)中化集團(tuán)牽頭，斥10億美金收購(gòu)了德國(guó)塑料設(shè)備生產(chǎn)商克勞斯瑪菲。同年5月，中國(guó)珠江鋼琴集團(tuán)收購(gòu)了德國(guó)百年鋼琴老店舒密爾90%的股權(quán)。我國(guó)以雙方原有貿(mào)易合作為基礎(chǔ)，通這些并購(gòu)，擴(kuò)大了并購(gòu)企業(yè)的股權(quán)占有率，以此獲取在收購(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)權(quán)利。同時(shí)，中國(guó)通過(guò)入股德國(guó)企業(yè)，支持中德貿(mào)易發(fā)展。例如，2015年，中國(guó)以較大的投資加大對(duì)德國(guó)大眾集團(tuán)的持股比例，將更多德國(guó)車(chē)型引入中國(guó)市場(chǎng)，提升大眾集團(tuán)的市場(chǎng)占有率。據(jù)大眾集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，2016年，大眾集團(tuán)在華銷(xiāo)售汽車(chē)299.9萬(wàn)輛，較大眾在全球銷(xiāo)售量598.8萬(wàn)輛增長(zhǎng)99.7%。同時(shí)，德國(guó)也通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境投資、并購(gòu)入股等方式與中方積極展開(kāi)貿(mào)易合作。

（四）雙邊貿(mào)易投資向高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)拓

中德兩國(guó)貿(mào)易合作前期，多以機(jī)電和運(yùn)輸領(lǐng)域貿(mào)易活動(dòng)為主。但隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和科技領(lǐng)域的壯大，中德貿(mào)易合作不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域，如人工智能研究、高新技術(shù)、商貿(mào)合作等領(lǐng)域。2015年10月26日，中德兩國(guó)召開(kāi)關(guān)于智能制造合作第一次會(huì)議，確定了《關(guān)于推動(dòng)中德企業(yè)開(kāi)展智能制造及生產(chǎn)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化合作的諒解備忘錄》合作內(nèi)容。隨后，中國(guó)相繼建立包括中德太倉(cāng)企業(yè)合作基地、青島中德生態(tài)園在內(nèi)的10余個(gè)中德智能制造合作試點(diǎn)，為兩國(guó)人工智能合作創(chuàng)建新平臺(tái)，推動(dòng)了人工智能領(lǐng)域貿(mào)易合作。并且，在德國(guó)總理默克爾2016年6月第九次訪(fǎng)華時(shí)，兩國(guó)以積極推進(jìn)“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接為議題，達(dá)成高新技術(shù)領(lǐng)域的合作共識(shí)。合作項(xiàng)目涵蓋汽車(chē)制造、工業(yè)機(jī)器人、旅游業(yè)等領(lǐng)域。雙方還圍繞智能制造、高新技術(shù)、人才培養(yǎng)進(jìn)行深入交流，以?xún)蓢?guó)試點(diǎn)企業(yè)為主體，在商貿(mào)合作方面達(dá)成了諸多共識(shí)，兩國(guó)合作領(lǐng)域逐步深化，不斷向高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)拓。

二、中德貿(mào)易合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）貿(mào)易壁壘不斷增多

隨著中國(guó)與德國(guó)貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大，貿(mào)易壁壘和沖突也不斷增多。在制造業(yè)和化學(xué)等德國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)德國(guó)本土產(chǎn)品形成有力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，德國(guó)加大了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的難度。并且，由于中國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，難以達(dá)到德國(guó)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，出口德國(guó)產(chǎn)品常面臨被召回風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)歐盟RAPEX官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)出口德國(guó)產(chǎn)品被召回案例有64起，2016年為42起。此外，中國(guó)在德國(guó)的收購(gòu)計(jì)劃也受到重重阻礙，例如，2016年10月29日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部撤回對(duì)中國(guó)企業(yè)收購(gòu)德國(guó)芯片企業(yè)愛(ài)思強(qiáng)的許可，決定日后重新評(píng)估這一交易的可行性。與此同時(shí)，德國(guó)政府初步回絕了中資財(cái)團(tuán)購(gòu)買(mǎi)歐司朗普通照明業(yè)務(wù)的計(jì)劃，并提出要認(rèn)真考慮這一收購(gòu)計(jì)劃。總之，德國(guó)出于增強(qiáng)本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)先考慮原則，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行了一系列貿(mào)易限制措施，使兩國(guó)貿(mào)易壁壘不斷增多，阻礙了兩國(guó)貿(mào)易合作進(jìn)程。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低

目前全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，進(jìn)入長(zhǎng)期復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期。歐洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型，中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去30年每年10%左右高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年、2016年增長(zhǎng)速度分別6.9%和6.7%。并且根據(jù)上海證券報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)保持在6.5%左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段。同時(shí)，德國(guó)面臨通貨膨脹、失業(yè)率上升、以及社會(huì)矛盾激化等問(wèn)題，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.7%，2016年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.9%，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不容樂(lè)觀(guān)。綜上所述，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低，致使短期內(nèi)兩國(guó)貿(mào)易合作進(jìn)程放緩。

（三）中德雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

在中德雙邊貿(mào)易合作中，進(jìn)出口商品比例嚴(yán)重失衡。以機(jī)電產(chǎn)品為例，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)出口德國(guó)機(jī)電產(chǎn)品為1.9億美元，僅占中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的2.7%。然而，中國(guó)進(jìn)口德國(guó)機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品占進(jìn)口總貿(mào)易額的35%，是中國(guó)出口德國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的13倍。由此可見(jiàn)，雙方在機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易合作中，中國(guó)出口德國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品與中國(guó)進(jìn)口德國(guó)機(jī)電產(chǎn)品總額嚴(yán)重失衡。另外，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)德國(guó)的貿(mào)易逆差由2015年92.4億美元增加到2016年208億美元，貿(mào)易逆差大幅度增加，加劇了中德貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡。

（四）歐元匯率波動(dòng)帶來(lái)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前中德雙邊貿(mào)易合作中，歐元是主要結(jié)算方式之一。近年來(lái)，歐元匯率的持續(xù)波動(dòng)，對(duì)雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)歐元持續(xù)貶值時(shí)，會(huì)造成中國(guó)出口單位商品的人民幣結(jié)算總額下降，縮減中國(guó)相應(yīng)出口企業(yè)利潤(rùn)空間。2016年全年受英國(guó)脫歐和意大利修憲公投事件影響，歐元對(duì)美元匯率波動(dòng)不斷。據(jù)匯通網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年8月26日歐元兌換美元匯率為全年最高值，達(dá)1.1255美元，比上年同期降低了1%。緊隨著到2016年底，歐元下跌近90點(diǎn)，低至1歐元只能兌換1.0518美元，創(chuàng)至近21月以來(lái)新低。歐元貶值時(shí)，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的收入影響極大，例如，2016年8月26日歐元兌人民幣匯率為1：7.4949，同年12月20日匯率變?yōu)?：7.2293，那么同樣用10000歐元購(gòu)買(mǎi)同樣的產(chǎn)品，在這兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)，中國(guó)出口企業(yè)將損失2756元人民幣。由此可見(jiàn)，歐元匯率波動(dòng)，增加中德貿(mào)易中結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重削減我國(guó)出口企業(yè)利潤(rùn)。

三、 中德貿(mào)易合作的前景展望

當(dāng)前，中德貿(mào)易合作的格局正朝著“多層次、全方位、寬領(lǐng)域”方向邁進(jìn)。雖然現(xiàn)階段中德貿(mào)易合作中還面臨許多挑戰(zhàn)，但從總體而言，中德貿(mào)易合作仍具有廣闊的發(fā)展空間，為了推進(jìn)雙方貿(mào)易合作升級(jí)，我們需要從以下幾方面去，拓展未來(lái)發(fā)展的美好前景。

第一，構(gòu)建物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中德物流信息共享。在中德商品交易過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)在商品運(yùn)輸方面吸取國(guó)外物流信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中德物流公共信息平臺(tái)。通過(guò)對(duì)商品貿(mào)易信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與篩選，將數(shù)據(jù)整合后上傳系統(tǒng)，便于貿(mào)易商及時(shí)對(duì)商品信息查找。在平臺(tái)內(nèi)部設(shè)置商品信息查詢(xún)與物流信息共享模塊，保持商品信息的同步更新，并將商品物流信息上傳該平臺(tái)。貿(mào)易商可依據(jù)該平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)貿(mào)易商品物流進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，及時(shí)了解商品物流過(guò)程中存在的問(wèn)題，減少經(jīng)濟(jì)損失。此外，中德雙方應(yīng)引入先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將德國(guó)港口的信息系統(tǒng)與我國(guó)港口信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，整合貿(mào)易商品物流信息，實(shí)現(xiàn)中德物流信息共享。

第二，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，解決貿(mào)易失衡問(wèn)題。隨著貿(mào)易量不斷增大，中國(guó)對(duì)德國(guó)的貿(mào)易逆差額進(jìn)一步擴(kuò)大。為了促進(jìn)中德貿(mào)易更好的發(fā)展，解決貿(mào)易失衡問(wèn)題，我國(guó)要積極改善進(jìn)口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。具體而言，貿(mào)易企業(yè)應(yīng)實(shí)施多元化戰(zhàn)略，增加出口產(chǎn)品多樣性，改變?cè)谐隹谑袌?chǎng)以加工貿(mào)易類(lèi)產(chǎn)品為主的格局，進(jìn)一步完善出口結(jié)構(gòu)。同時(shí)，兩國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推行貿(mào)易自由化。德國(guó)可適當(dāng)放寬對(duì)中國(guó)技術(shù)出口限制，增加技術(shù)類(lèi)商品的選擇性，平衡兩國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)。此外，還應(yīng)采用貿(mào)易商品零關(guān)稅措施，避免高關(guān)稅，建立公平、合理、健全的貿(mào)易機(jī)制，促進(jìn)中德貿(mào)易健康發(fā)展，有效地解決貿(mào)易失衡問(wèn)題。

第三，建設(shè)能源貿(mào)易合作中心，加大中德兩國(guó)能源貿(mào)易合作力度。2015年底的全球能源互聯(lián)網(wǎng)中歐技術(shù)裝備研討會(huì)上，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少溫室氣體排放作為今后貿(mào)易發(fā)展的重要項(xiàng)目，為中德能源貿(mào)易合作提供了發(fā)展新方向。中國(guó)在能源貿(mào)易中心建設(shè)時(shí)，選擇適宜兩國(guó)能源貿(mào)易的區(qū)位，如海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)等作為能源貿(mào)易合作的基地，可有效降低建設(shè)投入資本和物流成本。在能源貿(mào)易中心建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)把新能源和節(jié)能環(huán)保等技術(shù)作為主要的能源貿(mào)易領(lǐng)域，兩國(guó)在此中心進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬兩國(guó)能源貿(mào)易合作渠道。同時(shí)，能源貿(mào)易合作中心還應(yīng)提供咨詢(xún)、核算、資本對(duì)接等配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方能源貿(mào)易一站式服務(wù)，進(jìn)而加大中德兩國(guó)能源貿(mào)易合作力度。

第四，推行中德人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低雙方貿(mào)易合作收付匯風(fēng)險(xiǎn)。人民幣在2016年10月正式加入了SDR，成為世界主要儲(chǔ)備貨幣。因此，加強(qiáng)中德企業(yè)合作，應(yīng)推行人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，將其成為降低雙方貿(mào)易合作收付匯風(fēng)險(xiǎn)的突破口。具體而言，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)的貨幣合作，加大歐元的互換協(xié)議規(guī)模，增加德國(guó)外匯儲(chǔ)備中人民幣的占比。同時(shí)，兩國(guó)應(yīng)構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算平臺(tái)和結(jié)算體系，提高雙方利用人民幣進(jìn)行結(jié)算的比例。加強(qiáng)雙邊銀行與企業(yè)的合作，建立中德金融分支機(jī)構(gòu)，大力推行人民幣的使用率，為中德貿(mào)易提供便捷、全面的金融服務(wù)。中德兩國(guó)還可借助雙方銀行風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，有效降低雙方貿(mào)易合作收付匯風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)中德雙方貿(mào)易合作。

第五，借助WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制作用，減少中德雙方貿(mào)易摩擦。中德在貿(mào)易合作中，應(yīng)充分借助WTO設(shè)立的爭(zhēng)端解決機(jī)制作用，減少雙方貿(mào)易摩擦，深化中德貿(mào)易合作。在爭(zhēng)端解決時(shí)可借助WTO設(shè)立的上訴機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家評(píng)定小組，解決中德貿(mào)易合作問(wèn)題。明確WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家小組的組成和職權(quán)，以嚴(yán)格的程序和期限約束爭(zhēng)端中德雙方的權(quán)利和義務(wù)。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可對(duì)雙方商品貿(mào)易糾紛進(jìn)行監(jiān)督裁決，依照有關(guān)協(xié)議授權(quán)減少或終止商品貿(mào)易，避免貿(mào)易摩擦的深化，為兩國(guó)貿(mào)易通關(guān)提供便利的環(huán)境，并將進(jìn)一步減少中德雙方貿(mào)易摩擦。

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