抓住基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

李春勤

【摘 要】黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，是新形勢(shì)下黨建工作的思想引領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須使機(jī)關(guān)黨建工作與時(shí)代合拍，與現(xiàn)實(shí)同步，與群眾需求掛鉤，不斷增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性和時(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】黨建；改革；增強(qiáng)

一、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐意義

（一）黨建引領(lǐng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整正在有序推進(jìn)，面臨的任務(wù)十分繁重，需要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)工作，組織開(kāi)展助推“轉(zhuǎn)型升級(jí)”黨建引領(lǐng)計(jì)劃，凝聚黨組織與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作力量，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)思考、主動(dòng)調(diào)研，總結(jié)行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，拓展基層黨組織助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑。

（二）黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

基層黨建是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應(yīng)有之義，更是重中之重，必須先行。近年來(lái)，盡管我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了又好又快發(fā)展，但是全市農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。要打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，就需要機(jī)關(guān)黨員走進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)基層的作用，激活和帶動(dòng)各類資源向城鄉(xiāng)基層匯聚。機(jī)關(guān)黨組織要以黨建資源為抓手，改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分隔狀況，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供政治和組織保障。

（三）黨建引領(lǐng)激發(fā)基層活力

當(dāng)前，部分機(jī)關(guān)黨建的工作僅限于政治學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、催交黨費(fèi)、“三會(huì)一課”等活動(dòng)，使得機(jī)關(guān)黨建缺乏生機(jī)和活力，機(jī)關(guān)黨員同志時(shí)常處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。圍繞中心工作，自覺(jué)融入發(fā)展大局是機(jī)關(guān)黨建的生命力和價(jià)值所在。機(jī)關(guān)黨組織工作的視野可以放大到基層、擴(kuò)大到群眾，擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織等新生社會(huì)主體中去，避免轉(zhuǎn)型后社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在要求的長(zhǎng)期錯(cuò)位，使工作的覆蓋面更寬、服務(wù)的輻射面更廣，彰顯機(jī)關(guān)黨建工作生機(jī)和活力。

（四）黨建引領(lǐng)干部成長(zhǎng)成才

機(jī)關(guān)干部如果長(zhǎng)期坐在辦公室里“不接地氣”，就有可能憑想象拍腦袋作決策，制訂的決策措施就有可能缺乏針對(duì)性。近年來(lái)，年輕干部（不少是“三門”干部）逐漸成為機(jī)關(guān)隊(duì)伍的主體，他們雖然視野開(kāi)闊，思維活躍，基本素質(zhì)都很好，但大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建，可以使機(jī)關(guān)年輕黨員深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，了解一線困難，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增長(zhǎng)知識(shí)才干。

二、踐行五大發(fā)展理念 強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作

（一）開(kāi)拓“創(chuàng)新”提升黨建生機(jī)活力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、反腐倡廉新常態(tài)，機(jī)關(guān)黨建要講究方式方法，探索形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

首先，緊跟信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)黨建”新格局，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的工作創(chuàng)新發(fā)展。借助微信公眾平臺(tái)擴(kuò)大黨建工作影響力。以璧山為例，就有“璧山清風(fēng)”、“和美璧山”等，各地區(qū)機(jī)關(guān)工委可以探索在微信公眾平臺(tái)上開(kāi)辟專欄，如“支部書記講黨課”、“便民渠道”“黨的基礎(chǔ)理論”等，切實(shí)提升黨建工作的知識(shí)性、趣味性和針對(duì)性。

其次，黨組織生活應(yīng)多樣化。一是依托“政治生日”強(qiáng)黨性。堅(jiān)持在各基層黨組織開(kāi)展黨員“政治生日”活動(dòng)，黨員在加入黨組織的月份，會(huì)收到一份基層黨組織的政治生日賀卡、一本書，并舉行重溫入黨誓詞活動(dòng)。二是設(shè)計(jì)黨組織生活菜單。菜單的內(nèi)容包括主題式研討、紅色教育、黨建主題辯論、我的入黨故事等，從而讓教育成果入腦入心。

（二）“協(xié)調(diào)”發(fā)展強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建整合

基層黨建落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就要著力解決基層黨建中長(zhǎng)期存在的職能、制度等不平衡問(wèn)題，切實(shí)提升發(fā)展的整體性。

首先，建立結(jié)對(duì)共建機(jī)制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)、非公企業(yè)、農(nóng)村基層黨組織以及機(jī)關(guān)黨組織之間的對(duì)接。社區(qū)聯(lián)建方面，要從單一幫扶到指導(dǎo)和全面參與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)。非公企業(yè)對(duì)接方面，參與結(jié)對(duì)的單位要利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)員工合法利益、推動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建方面，每名機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)幫扶一名困難群眾，每年為結(jié)對(duì)村辦一、二件實(shí)事，同時(shí)發(fā)揮部門的職能與協(xié)調(diào)作用。機(jī)關(guān)黨組織橫向?qū)臃矫?，要鼓?lì)相互間就黨建工作，展開(kāi)學(xué)習(xí)、交流、借鑒。

其次，建立機(jī)關(guān)黨組織生活旁聽(tīng)制度。該制度的推行，能有效突破黨內(nèi)組織生活閉門策劃的模式。參加旁聽(tīng)的人員包括機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人以及部分社區(qū)黨員群眾代表（5—10人），旁聽(tīng)內(nèi)容主要有支部換屆選舉、民主生活會(huì)等，旁聽(tīng)每個(gè)月舉行一次，旁聽(tīng)結(jié)束后，旁聽(tīng)人員根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容等情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分和點(diǎn)評(píng)，并以此作為機(jī)關(guān)黨建工作年終考核的重要依據(jù)。

（三）“綠色”發(fā)展 增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建凝聚力

機(jī)關(guān)黨建工作貫徹綠色發(fā)展理念，就是建設(shè)良好黨內(nèi)政治文化，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

首先，思想政治教育要突出重點(diǎn)。一是應(yīng)將“習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述”納入地區(qū)各部門黨委（黨組）中

心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)以及作為黨校系統(tǒng)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；二是利用正反案例，做好典型教育。深入開(kāi)展道德模范基層巡講、微訪談等活動(dòng)。組織學(xué)員到渝西廉政教育基地、九龍監(jiān)獄開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，安排學(xué)員集中觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭——俄羅斯在訴說(shuō)》等視頻資料，通過(guò)運(yùn)用正反兩面典型案例教學(xué)，增強(qiáng)黨性教育的震撼力。

其次，機(jī)關(guān)黨組織要暢通批評(píng)監(jiān)督渠道。一是加強(qiáng)監(jiān)督合力。建立健全與組織部、檢察院、法院、公安局、審計(jì)局等部門的黨組織加強(qiáng)聯(lián)系的制度，同時(shí)積極發(fā)揮群團(tuán)組織和群眾的監(jiān)督作用。二是嚴(yán)格落實(shí)批評(píng)監(jiān)督制度。對(duì)黨建工作抓得好的，該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，而且重獎(jiǎng)，毫不猶豫；黨建工作不力的，該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng)，該處理的要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，決不姑息。

（四）“開(kāi)放”發(fā)展增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性

基層黨建落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，就要以提高基層黨建工作質(zhì)量和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性為重點(diǎn)。

首先，拓寬廣大黨員群眾參與基層黨建工作的渠道。一是注重基層調(diào)研。機(jī)關(guān)黨員干部下基層傾聽(tīng)黨員群眾心聲，這是“開(kāi)門搞教育”的具體體現(xiàn)，到群眾之中求教問(wèn)計(jì)，是拓寬思路、取得真經(jīng)的有效途徑。二是暢通座談渠道。組織召開(kāi)離退休老干部、企業(yè)業(yè)主、社會(huì)組織中的黨員代表召開(kāi)座談會(huì)，廣泛收集社會(huì)各界人士的工作意見(jiàn)和建議。

其次，注重借鑒吸取其他領(lǐng)域基層黨建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。提高黨建工作水平絕不能自我封閉，要有開(kāi)放思維，探索跨單位、跨組織、跨區(qū)域的黨建交流機(jī)制。選派機(jī)關(guān)黨建工作人員到先進(jìn)地區(qū)、部門考察學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）“共享”發(fā)展 增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建合力

基層黨建落實(shí)共享發(fā)展理念，就要堅(jiān)持以人人參與、人人盡力、人人享有為基本要求。

首先，尊重黨員主體地位?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。我們必須采取多種形式，促進(jìn)廣大黨員自覺(jué)主動(dòng)地參與、關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)。讓黨員的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)得到充分體現(xiàn)，黨員的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等諸多權(quán)利落到實(shí)處，唯有如此，才能使機(jī)關(guān)黨員主體意識(shí)不斷得到強(qiáng)化。

其次，健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制。黨建工作的對(duì)象是廣泛的，黨建工作不搞空架子，各支部要密切關(guān)注黨員群眾的內(nèi)心需求，最大限度地滿足他們的精神訴求，努力提升支部黨員的“角色”感。要真心關(guān)心每一名社會(huì)成員，特別是那些處于特殊困難時(shí)期的黨員、干部和群眾，要給與他們幫助、教育、提醒和疏導(dǎo)。