供給側(cè)改革背景下蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

[摘 要] 發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。蘇州市轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，服務(wù)外包起到重要的推動(dòng)作用?；谔K州現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合供給側(cè)改革背景形勢(shì)要求，提出吸納多種來源資金、豐富穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全方位發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端、高附加值的服務(wù)外包企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力等發(fā)展路徑，積極承接“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變“卸包減壓”為“自主創(chuàng)新”，形成不同層次的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以云計(jì)算為代表的虛擬化技術(shù)服務(wù)外包，通過建立高端服務(wù)外包企業(yè)的孵化帶動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)更快更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[關(guān)鍵詞] 蘇州；供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；服務(wù)外包；“一帶一路”

[中圖分類號(hào)] C930；F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）03-0066-02

一、引言

商務(wù)部等部門聯(lián)合頒布《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，目的在于推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以達(dá)到全面提升我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。文件詳細(xì)提出了“十三五”時(shí)期我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，成為“十三五”時(shí)期我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一定要優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給體系的結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量。我國服務(wù)外包發(fā)展速度較快，以2016年為例，服務(wù)外包合同額達(dá)到10213億元人民幣，同比增長20.1%；執(zhí)行額為7385億元人民幣，同比增長17.6%。其中，離岸外包合同額達(dá)到6608億元人民幣，同比增長16.6%，執(zhí)行額為4885億元人民幣，同比增長16.4%。具體來看，離岸信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）執(zhí)行額分別為2293億元人民幣、809億元人民幣和1783億元人民幣，同比增長11.4%、35.9%和15.5%。

發(fā)展服務(wù)外包既順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)與綠色環(huán)保發(fā)展的要求，又比一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染小，可以大幅度提升收入水平，提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。就蘇州而言，以制造業(yè)中的來料加工為例，一般企業(yè)在最終實(shí)現(xiàn)的價(jià)值中原材料成本約占90%，人力成本約占5%，利潤率約5%左右。相對(duì)而言，服務(wù)外包營業(yè)收入僅包含人力成本和利潤，其中人力成本高75%～90%，利潤達(dá)10%～25%。除了投入成本比例上的差異外，服務(wù)外包從業(yè)人員的收入也較高。蘇州確立了建設(shè)生態(tài)、科技、物流、服務(wù)外包四大示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃藍(lán)圖。那么供給側(cè)改革背景下服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展，本文以蘇州市為例進(jìn)行了探索式研究。

二、蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到土地、勞動(dòng)、環(huán)境資源等條件的嚴(yán)格約束，在“十三五”時(shí)期，必須轉(zhuǎn)變思路，用創(chuàng)新的方式謀劃蘇州產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展之路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，提高企業(yè)服務(wù)外包的總體水平。進(jìn)一步說，蘇州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑就是從蘇州制造到蘇州服務(wù)再到蘇州創(chuàng)造，變粗放模式為集約模式，注重低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)、科技、物流、服務(wù)外包四大示范區(qū)，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟(jì)輝煌。蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最早萌芽于20世紀(jì)90年代，國務(wù)院辦公廳在2009年初下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批準(zhǔn)北京等21個(gè)城市為中國服務(wù)外包示范城市，這21個(gè)試點(diǎn)城市包括了江蘇省的蘇州市[1]。在2009年國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)蘇州為中國服務(wù)外包示范城市之后不久，蘇州就出臺(tái)了“6+4”的十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，十大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃既是應(yīng)對(duì)危機(jī)、抑制經(jīng)濟(jì)下滑，率先走出低谷的戰(zhàn)略舉措，又是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效發(fā)展戰(zhàn)術(shù)舉措。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在蘇州十大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的名單中，成為蘇州從工業(yè)大市走向工業(yè)強(qiáng)市的振興發(fā)展計(jì)劃中的一部分。

蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快、企業(yè)數(shù)量多、就業(yè)規(guī)模大、發(fā)展環(huán)境整體較好，已成為蘇州開放型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，各項(xiàng)重要指標(biāo)全國居前。以2016年為例，蘇州服務(wù)外包的合同額達(dá)到128.45億美元，同比增長7.8%，離岸外包執(zhí)行額為66.88億美元，同比增長6.74%。其中離岸信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）占比分別為22.0%、11.25%和66.75%。服務(wù)外包企業(yè)總計(jì)達(dá)到3243家，其中新增服務(wù)外包企業(yè)387家，全年培訓(xùn)服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)34343人次。

三、蘇州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）過度依賴單一融資渠道

蘇州市服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道過度依賴銀行貸款。但是存在銀行與企業(yè)的兩端信息不對(duì)等、兩端對(duì)接效率低、企業(yè)對(duì)信貸知識(shí)缺乏、融資程序待簡(jiǎn)化等問題。尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，涉及“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)化程度相對(duì)比較高[2]，相對(duì)而言目前的金融機(jī)構(gòu)介入程度不高。蘇州市有一半以上的金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上很少與從事專門服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)打交道。這樣的結(jié)果就是，服務(wù)外包企業(yè)過度依賴單一資金來源，既阻礙了企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大，也增加了企業(yè)財(cái)務(wù)流通鏈條的脆性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集中度過高

目前蘇州市服務(wù)外包企業(yè)主要集中在ITO與BPO方面，從事ITO的企業(yè)約575家，從事BPO的企業(yè)約為345家，其分布情況如下表。相對(duì)來說，蘇州服務(wù)外包企業(yè)的集中度過高，而且規(guī)模普遍不大，超過千人以上規(guī)模的企業(yè)還沒有。2010年通過CMM/CMMI3級(jí)以上企業(yè)家數(shù)只有79家，其中只有5家企業(yè)通過了CMMI5級(jí)認(rèn)證；ISO27001國際認(rèn)證企業(yè)家數(shù)只有76家；只有17家世界500強(qiáng)公司、全球外包百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)十大外包領(lǐng)軍企業(yè)在蘇州投資了20余家服務(wù)外包企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，而且均不超過千人規(guī)模。

（三）企業(yè)發(fā)展呈低水平擴(kuò)張態(tài)勢(shì)

目前蘇州市服務(wù)外包企業(yè)呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在企業(yè)總量多而質(zhì)量不高；低端、附加值低的企業(yè)多而高端、附加值高的企業(yè)不多；中小型服務(wù)外包企業(yè)多，大規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)不多。比如，從事軟件維護(hù)與測(cè)試、呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入等人工服務(wù)的低端、附加值低的服務(wù)外包企業(yè)很多。另外，各服務(wù)外包企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共沾，彼此之間內(nèi)在聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，從而存在同行業(yè)企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)缺乏長期可持續(xù)發(fā)展能力

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，蘇州市服務(wù)外包企業(yè)大部分缺乏創(chuàng)新機(jī)制，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)相對(duì)較少，服務(wù)外包企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，缺乏自主品牌意識(shí)，對(duì)研發(fā)的投入不夠，低碳環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，絕大部分服務(wù)外包企業(yè)仍然沒有擺脫“專業(yè)代工”的層次。17家世界500強(qiáng)公司、全球外包百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)十大外包領(lǐng)軍企業(yè)在蘇州投資的20余家服務(wù)外包企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)雖然比蘇州當(dāng)?shù)胤?wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)，但是仍然缺乏上述綜合的長期可持續(xù)發(fā)展能力。

四、供給側(cè)改革下的蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

響應(yīng)供給側(cè)改革應(yīng)該重點(diǎn)抓服務(wù)供給體系優(yōu)化，對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來說需要全面提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。包括吸納多種來源資金、豐富穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全方位發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端、高附加值的服務(wù)外包企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力等。

（一）吸納多種來源資金、豐富穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

首先，銀行金融機(jī)構(gòu)在落實(shí)宏觀調(diào)控政策、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，蘇州服務(wù)外包企業(yè)要主動(dòng)加大其與銀行的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏；其次，服務(wù)外包企業(yè)要著力健全法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，為融資創(chuàng)造良好的條件；第三，服務(wù)外包企業(yè)在融資渠道方面要進(jìn)行創(chuàng)新，要利用政府財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本流向企業(yè)，完善服務(wù)外包企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制；第四，服務(wù)外包企業(yè)要積極與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作，制訂符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種；最后，服務(wù)外包企業(yè)還要積極通過境內(nèi)外上市、企業(yè)債券、兼并重組、合資合作等多種途徑籌集資金。

（二）全方位發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

蘇州全市服務(wù)外包企業(yè)分布情況為ITO、BPO與KPO比例約為5：3：2，初步形成以軟件外包和業(yè)務(wù)流程外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。而以知識(shí)服務(wù)為主的KPO企業(yè)所占比例較小。例如生物醫(yī)藥與納米外包、研發(fā)外包、工業(yè)及工程設(shè)計(jì)外包、數(shù)據(jù)挖掘與處理外包、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)外包等。根據(jù)畢馬威的調(diào)研報(bào)告顯示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，處于服務(wù)外包價(jià)值鏈高端的KPO市場(chǎng)增速十分顯著，未來甚至有超過ITO與BPO的趨勢(shì)。因此，蘇州市應(yīng)該實(shí)行全方位發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，大力發(fā)展KPO，爭(zhēng)做KPO的先鋒，而且要在全方位發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大企業(yè)的規(guī)模的培育，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，取締那種小而零散的情形。

（三）發(fā)展高端、高附加值的服務(wù)外包企業(yè)

供給側(cè)改革下服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合性業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“微笑曲線”高端延伸，提升在全球服務(wù)外包市場(chǎng)體系中的地位，提高在“一帶一路”服務(wù)外包市場(chǎng)上接包與發(fā)包的話語權(quán)。隨著技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)價(jià)值的提升，發(fā)包企業(yè)對(duì)高端服務(wù)的需求將不斷增加以及接包企業(yè)追求高附加值內(nèi)在要求促使服務(wù)外包企業(yè)向高端、高附加值的服務(wù)外包領(lǐng)域進(jìn)軍。例如，軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）及在此基礎(chǔ)上演講的云計(jì)算促使接包企業(yè)從一對(duì)一的低端服務(wù)向一對(duì)多的高端服務(wù)模式躍遷，同時(shí)，源代碼與Web2.0、眾包模式也會(huì)被更多地采用。因此，蘇州應(yīng)該發(fā)展高端、高附加值的服務(wù)外包企業(yè)，爭(zhēng)做服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者。

（四）強(qiáng)化企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力

根據(jù)畢馬威的調(diào)研報(bào)告，未來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更復(fù)雜，更具有競(jìng)爭(zhēng)性，絕大部分服務(wù)外包企業(yè)將會(huì)涌向具有高附加值的高端服務(wù)外包領(lǐng)域。首先，蘇州服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該提升自己的自主創(chuàng)新能力：一要增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入；二要建立專門的技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)室；三要成立專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。其次，蘇州服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自主品牌的開發(fā)意識(shí)，努力提升服務(wù)外包的品牌效應(yīng)。第三，蘇州服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該響應(yīng)低碳環(huán)保理念，進(jìn)一步提升蘇州服務(wù)外包企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)指數(shù)與綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。最后，蘇州服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該專注于自身服務(wù)流程的開發(fā)，尋求可持續(xù)的細(xì)分專業(yè)服務(wù)的價(jià)值增值，進(jìn)一步從成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極向可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)論

通過對(duì)蘇州現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)的現(xiàn)狀和問題研究，結(jié)合供給側(cè)改革背景形勢(shì)要求，提出了蘇州服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展路徑。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，積極承接“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)[3]，蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該變“卸包減壓”為“自主創(chuàng)新”，形成不同層次的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以云計(jì)算為代表的虛擬化技術(shù)服務(wù)外包，通過建立高端服務(wù)外包企業(yè)的孵化帶動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)更快更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]