李娟

[摘? 要]在全民健身背景下，社會(huì)體育資源的缺口逐漸顯現(xiàn)，而高校擁有大量的體育場館資源，平時(shí)除了滿足教學(xué)、訓(xùn)練和課外活動(dòng)外，基本處于閑置狀態(tài)。在國家政策支持下，高?？梢詫Ⅲw育場館對外開放，使其產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對高校體育資源社會(huì)化的必要性、存在的問題以及相關(guān)對策進(jìn)行分析和探討，希望對高校體育資源社會(huì)化綜合開發(fā)與利用有所借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]高校體育? 資源? 社會(huì)化? 全民健身

隨著民眾日益增長的健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、推動(dòng)健康中國建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中明確提出要通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身治理能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。因此，在全民健身需求日益增長的背景下，高校體育資源社會(huì)化服務(wù)必將成為一種趨勢。但當(dāng)前受相關(guān)政策和思維的限制，高校體育場館對外開放程度不是很高，體育資源閑置利用率不高。因此，有必要探索高校體育資源社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)路徑，以便其能夠更好地服務(wù)全民健身工程，發(fā)揮更大的綜合效益。

高校體育資源社會(huì)化的必要性

1.大眾健身需求的增長與社會(huì)體育資源的缺乏

在全民健身背景下，隨著民眾健康觀念和健身意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的人希望參與全民健身活動(dòng)，其中一部分人選擇去健身房，更多的人會(huì)選擇公共體育設(shè)施自主鍛煉或集體鍛煉。我國很多城市和農(nóng)村的體育公共資源相對有限，與民眾日益增長的健身需求相比還存在一定的缺口。高校體育基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，體育資源卻經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，所以推動(dòng)高校體育資源社會(huì)化是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

2.高校體育資源綜合利用率低下

近年來，隨著高校擴(kuò)招，基建規(guī)模的擴(kuò)大，體育資源日益豐富，硬件設(shè)施不斷完善，但高校體育資源在滿足師生日常教學(xué)和自主訓(xùn)練之外，大多時(shí)候都處于閑置狀態(tài)，綜合利用率不高，這與周邊民眾日益增長的健身需求和健身資源的緊張情形形成了鮮明的對比。因此，推進(jìn)高校體育資源社會(huì)化，可以更好地發(fā)揮高校體育資源的社會(huì)價(jià)值。

3.高校經(jīng)費(fèi)緊張，社會(huì)資本參與意愿的增強(qiáng)

體育場館等資源的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行，需要大量的資金投入，高校每年的經(jīng)費(fèi)相對有限，很多高校面臨經(jīng)費(fèi)緊張的問題。隨著民眾健身需求的增強(qiáng)，很多社會(huì)資本參與全民健身工程的意愿不斷增強(qiáng)，但又常常沒有好的項(xiàng)目或場地資源。高校體育資源的社會(huì)化，可以促進(jìn)體育場館等資源的共建、共享，一方面能夠解決高校經(jīng)費(fèi)短缺問題，另一方面可以豐富高校體育資源建設(shè)主體的多元化，將高校體育資源的價(jià)值最大化。

高校體育資源社會(huì)化存在的問題

1.體育資源共享與管理模式存在弊端

目前，很多高校已經(jīng)參與到體育資源的社會(huì)化進(jìn)程當(dāng)中，希望通過體育資源共享實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值，但由于管理制度和共享體制的不完善，在社會(huì)化過程中出現(xiàn)了一些問題，有的學(xué)校甚至直接退回原先封閉的管理模式。高校對周邊民眾沒有管理權(quán)，民眾無序進(jìn)入高校體育運(yùn)動(dòng)場所，對學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和課外活動(dòng)造成了不小的影響，甚至對學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了一定的威脅。民眾在高校體育場館活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)安全事故，高校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，在法律上的界定比較模糊，雙方之間的沖突容易影響高校體育資源社會(huì)化的進(jìn)程。此外，有的高校為了減少不必要的麻煩，對校外人員的限制過于隨意，缺乏正規(guī)的、嚴(yán)格的程序，在無償使用和有償使用上沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這對全民健身事業(yè)的發(fā)展較為不利。

2.有償開放使用的服務(wù)內(nèi)容及細(xì)則不夠完善

高校體育資源想要完全對外免費(fèi)開放是不可能的，所以對有償開放的內(nèi)容和服務(wù)細(xì)則進(jìn)行完善是非常必要的。但高校對外服務(wù)的意愿還不是很強(qiáng)，或者只是開發(fā)一些低附加值的服務(wù)內(nèi)容，不能有效滿足民眾多元化的健身需求。同時(shí)，對于較高層次的有償服務(wù)項(xiàng)目，目前市場很難對收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，收費(fèi)過高會(huì)造成高校體育資源服務(wù)的功利化，過低又有可能影響校內(nèi)正常教學(xué)活動(dòng)，所以目前一些高校體育資源有償服務(wù)還飽受詬病，很多服務(wù)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步完善，學(xué)校對外有償服務(wù)的內(nèi)容也必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

3.高校體育資源社會(huì)化利用率偏低

近年來，國家及各地政府有關(guān)部門實(shí)行了政府購買公共體育服務(wù)的措施，由政府部門根據(jù)社會(huì)力量提供體育服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，目的在于提高公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效果，滿足全民健身背景下民眾多元化的體育健身需求。這一措施在很大程度上促進(jìn)了高校體育資源的社會(huì)化進(jìn)程，但由于高校對外開放的時(shí)間和空間都是相對有限的，或者只是在特定時(shí)間面向特定人群進(jìn)行有償開放，所以體育資源社會(huì)化的整體利用率相對較低。

全民健身背景下高校體育資源社會(huì)化的有效策略

1.統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念

高校體育資源社會(huì)化是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，高校體育資源的傳統(tǒng)投入，一般很少會(huì)考慮后期經(jīng)濟(jì)效益方面的問題，在對外開放過程中，大多屬于粗放式管理。為了促進(jìn)高校體育資源的社會(huì)化進(jìn)程，高校必須統(tǒng)一思想，積極轉(zhuǎn)變落后觀念，在確保教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的前提下，積極向社會(huì)開放，服務(wù)大眾，逐步形成高校體育資源與社會(huì)共享的新思路，這樣一方面可以將高校體育資源的綜合價(jià)值最大化，另一方面可以促進(jìn)高校探索體育資源運(yùn)行的市場化機(jī)制，提高高?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，高校要意識(shí)到體育資源的社會(huì)化是一件利國利民的好事情，要敢于突破封閉、落后的傳統(tǒng)思想，敢于打破常規(guī)，在體育資源配置上與社會(huì)資源相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，以提高高校體育資源的綜合利用率。

2.合理安排體育資源社會(huì)化的內(nèi)容與形式

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民健身需求日益多元化，人們不再滿足于低層次、單一化的健身形式。高校在推進(jìn)體育資源社會(huì)化進(jìn)程中，要對社會(huì)健身需求進(jìn)行準(zhǔn)確的市場調(diào)研，對自身體育資源社會(huì)化進(jìn)行準(zhǔn)確的市場評估，確保體育資源社會(huì)化與民眾健身需求有效對接。同時(shí)，在體育資源社會(huì)化的形式上，一方面可以與政府合作，結(jié)合國家購買社會(huì)公共服務(wù)的相關(guān)政策，在體育資源社會(huì)共建共享上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，另一方面可以加強(qiáng)與企業(yè)、社區(qū)等中間組織的合作，以社會(huì)為平臺(tái)，提高高校體育資源建設(shè)和利用的開發(fā)程度。此外，要合理安排體育資源開放時(shí)間，在優(yōu)先滿足學(xué)校教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)利用小長假期、雙休日等時(shí)間對外有償開放，滿足周邊民眾多元化的體育健身需求。

3.加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)，提高綜合服務(wù)能力

在我國現(xiàn)有的體育資源建設(shè)和管理模式下，高校體育資源由于缺乏對外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)，在對外服務(wù)能力上存在很多缺陷。尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校無論有多么優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)，只有與社會(huì)資源相互補(bǔ)充，真正為社會(huì)服務(wù)，才能體現(xiàn)體育資源應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。因此，高校體育資源社會(huì)化不僅要重視對外宣傳，還要積極與社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，使高校體育資源優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)與周邊社會(huì)資源的相互補(bǔ)充。此外，高校應(yīng)結(jié)合周邊民眾對社會(huì)體育的需求，科學(xué)合理地對自身綜合服務(wù)能力進(jìn)行評估，逐步建立和完善社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高校體育與社會(huì)體育的互惠共贏。

4.完善高校體育資源社會(huì)化管理細(xì)則

為確保高校體育資源社會(huì)化綜合開發(fā)與利用率，提高體育資源管理的規(guī)范化和科學(xué)化，高校需要明確體育資源社會(huì)化管理細(xì)則，有條件的高?？梢猿闪ｉT機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高校體育資源對外開放和協(xié)調(diào)事宜，對有償服務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理，確保高校體育資源社會(huì)化進(jìn)程有章可循、有章可依，為高校體育資源社會(huì)化提供強(qiáng)有力的組織保障和制度保障

結(jié)? 語

在全民健身背景下，高校體育資源社會(huì)化是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，可以將高校體育資源的優(yōu)勢最大化，使其能夠更好地滿足民眾的多元化健身需求。因此，高校體育資源管理部門一定要順勢而為，主動(dòng)與社會(huì)體育進(jìn)行共享共建，提高整個(gè)社會(huì)體育資源的使用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]王林慶：《江蘇省全民健身公共體育服務(wù)保障體系現(xiàn)狀研究》，《體育科技文獻(xiàn)通報(bào)》2018年第5期。

[2]張振、趙純、許松：《“健康中國”目標(biāo)下社區(qū)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究》，《長春師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第2期。

[3]郭大勇：《全民健身背景下高校體育場館的社會(huì)化運(yùn)營分析》，《運(yùn)動(dòng)》2015年第22期。

[4]閆海蓮：《全民健身背景下高校體育場館開放的現(xiàn)實(shí)困境與對策研究》，《體育世界》（學(xué)術(shù)版）2015年第3期。

[5]劉旭東、曾強(qiáng)、蘇欣：《全民健身背景下公共體育服務(wù)資源配置研究》，《哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期。

作者單位：陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西西安