林志文

【摘 要】在教育部出臺(tái)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》大背景下，筆者與團(tuán)隊(duì)成員對(duì)縣8所中小學(xué)留守兒童“課后去哪兒”情況進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)留守兒童課后所去場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、興趣愛(ài)好等進(jìn)行調(diào)查，試圖通過(guò)對(duì)留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀與對(duì)策的剖析，尋求農(nóng)村留守兒童課后服務(wù)的路徑，進(jìn)而為義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出有益的建議與思路。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 課后 現(xiàn)狀 對(duì)策

2017年3月，教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，讓孩子“課后去哪兒”成為熱議話題。2016年底，民政部首次對(duì)外發(fā)布我國(guó)農(nóng)村留守兒童摸底排查的數(shù)據(jù)。我國(guó)16歲以下農(nóng)村留守兒童有902萬(wàn)人，其中由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人（占留守兒童總數(shù)89.2%），無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人（占留守兒童總數(shù)4%），3.1%的孩子被托付給親戚、朋友，3.7%的孩子為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。這些孩子課后去哪兒？筆者與團(tuán)隊(duì)成員以灌南縣為例，通過(guò)對(duì)8所農(nóng)村中小學(xué)的調(diào)查研究，了解留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀，以期提出有利于留守兒童身心全面、健康發(fā)展的課后服務(wù)對(duì)策。

一、留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀

我們以8所中小學(xué)為樣本開(kāi)展調(diào)查，8所學(xué)校有城鎮(zhèn)初中1所，農(nóng)村初中3所，農(nóng)村小學(xué)4所，既有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們?cè)谥鲉?wèn)題“留守兒童課后去哪兒”調(diào)查的同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查孩子課后參加學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的情況。

（一）留守兒童課后去哪兒了？

調(diào)查顯示，10.5%的同學(xué)參加了課外輔導(dǎo)班。30.8%的同學(xué)在完成家庭作業(yè)后選擇看電視，26.1%的同學(xué)在用手機(jī)或電腦上網(wǎng)，18%的同學(xué)選擇閱讀課外書籍，11.9%的同學(xué)選擇與伙伴玩耍等，2%的同學(xué)幫助家長(zhǎng)做事電視、網(wǎng)絡(luò)占用了課后時(shí)間明顯偏多，需要引起高度重視。由于相當(dāng)數(shù)量的留守兒童父母均外出，由祖父母、外祖父母照應(yīng)，“隔代監(jiān)護(hù)”的老人無(wú)法有效管理孩子，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代媒體使用的失控，易讓留守兒童接觸一些情色、暴力、反動(dòng)等不良書籍、影音，對(duì)孩子的生理與心理發(fā)展造成很大負(fù)面影響。

同時(shí)，“隔代監(jiān)護(hù)”的農(nóng)村老人知識(shí)水平相對(duì)較低。一方面，對(duì)孩子的功課輔導(dǎo)能力不足，多數(shù)家庭僅滿足于讓孩子“吃飽穿暖”，對(duì)孩子學(xué)習(xí)及生理心理的發(fā)展的關(guān)注度普遍不夠；另一方面，傳統(tǒng)的“隔代疼”現(xiàn)象在農(nóng)村老人中表現(xiàn)得更加突出，由于過(guò)度溺愛(ài)，許多留守兒童課后看電視、用手機(jī)和上網(wǎng)等行為相對(duì)失控，而可以培養(yǎng)孩子良好勞動(dòng)習(xí)慣和優(yōu)良美德的家務(wù)勞動(dòng)在許多家庭被忽視或淡化。

（二）目前留守兒童參加課外輔導(dǎo)班情況

在參與調(diào)查的小學(xué)、初中學(xué)生中，有10.5%的同學(xué)參加了課外輔導(dǎo)班。從數(shù)量上看，參加2個(gè)及2個(gè)以上課外輔導(dǎo)的學(xué)生占參加輔導(dǎo)班的留守兒童人數(shù)的6.1%。可以看出，與城市相比，留守兒童的課外輔導(dǎo)存在較大的缺失。在參加輔導(dǎo)班的留守兒童中，城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童上課外輔導(dǎo)班的比例明顯高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調(diào)查中縣城區(qū)、個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導(dǎo)的比例達(dá)36.3%，而部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導(dǎo)比例不到6%。

對(duì)參加課外輔導(dǎo)班的留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等文化課程補(bǔ)習(xí)的留守兒童遠(yuǎn)超過(guò)其他類型，占57.7%，撐起了課外輔導(dǎo)的半邊天；位列第二的則是音樂(lè)舞蹈類占12.1%；繪畫類7.4%；體育運(yùn)動(dòng)類5.5%；作業(yè)輔導(dǎo)14.5%；其他包括棋類等的占2.8%。在參加課外輔導(dǎo)的留守兒童中，寒、暑假上輔導(dǎo)班的學(xué)生占大多數(shù)，占79.6%；上課時(shí)間在周一至周五、周六周日上輔導(dǎo)班的分別只占12.3%和18.1%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有；而非正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于辦學(xué)條件差、教師水平差等因素，家長(zhǎng)又不放心將孩子送去輔導(dǎo)。另一方面，由于近年來(lái)各級(jí)教育部門對(duì)在職教師“有償家教”治理力度的不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致很大一部分留守兒童需要課后輔導(dǎo)，但卻無(wú)老師輔導(dǎo)。但暑假情況則有明顯改變，主要原因：一是部分大學(xué)生利用寒、暑假時(shí)間招收學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)；二是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人看準(zhǔn)寒、暑期培訓(xùn)需求市場(chǎng)從異地聘請(qǐng)老師輔導(dǎo)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在參加課外輔導(dǎo)的留守兒童中有49.0%的被調(diào)查者認(rèn)為課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（班）的老師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教學(xué)質(zhì)量很好，28.8%的被調(diào)查者以為和學(xué)校的老師沒(méi)什么區(qū)別，22.2%的被調(diào)查者覺(jué)得輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的老師水平遠(yuǎn)低于學(xué)校老師。從此項(xiàng)調(diào)查可以看出，近50%的留守兒童、家長(zhǎng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)（班）的教學(xué)質(zhì)量還是比較認(rèn)可的。這說(shuō)明部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）的組織者為了爭(zhēng)取生源，對(duì)培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)管理方面做了一些努力，獲得了部分家長(zhǎng)的認(rèn)可。同時(shí)，也說(shuō)明少數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）管理落后、師資素質(zhì)較差，受到了家長(zhǎng)的排斥。

二、留守兒童“課后去哪兒”的對(duì)策與思考

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。留守兒童“課后去哪兒”問(wèn)題應(yīng)引起社會(huì)、家庭、學(xué)校的高度重視，只有通過(guò)多方通力協(xié)作，聚集農(nóng)村教育中這些留守兒童，才能讓留守兒童的課后生活更加豐富、精彩、優(yōu)質(zhì)，才能有效的提高其學(xué)業(yè)成績(jī)，才能讓他們擁有終身發(fā)展的學(xué)習(xí)能力和潛質(zhì)，才能讓我們的教育真正的均衡起來(lái)。

（一）強(qiáng)化“主渠道”功能，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源

教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)“充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用”。學(xué)校應(yīng)是課后服務(wù)的“主渠道”，優(yōu)化中小學(xué)教育資源，將有效的解決“留守兒童課后去哪兒”的問(wèn)題。調(diào)研期間，我們欣聞部分地區(qū)學(xué)校已開(kāi)始試行“彈性離校”制度，相信在機(jī)制成熟的情況下，將有更多學(xué)校也將實(shí)施“彈性離?！薄Ｖ芤恢林芪宸艑W(xué)后，讓留守兒童獲得有效的課外輔導(dǎo)，或參加學(xué)校組織藝、體類等課外活動(dòng)，這應(yīng)是積極的一面。但另一方面，留守兒童周六、周日，節(jié)假日等的課外服務(wù)方面還存著很大的空白。作為“中小學(xué)課后服務(wù)主渠道”的學(xué)校應(yīng)充分利用管理、人員、場(chǎng)地、資源（如圖書館、閱覽室、體育設(shè)施）等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起留守兒童課后服務(wù)責(zé)任，彌補(bǔ)留守兒童課外教育現(xiàn)狀的不足。當(dāng)然，這些需要上級(jí)政府的投入與政策支持，以及教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源形成留守兒童課后服務(wù)工作合力。

（二）規(guī)范“第三方”服務(wù)，進(jìn)一步拓展教育資源

第一，規(guī)范“第三方”服務(wù)。民辦教育機(jī)構(gòu)的“課后服務(wù)”也可以作為“第三方”資源，讓課外教育機(jī)構(gòu)成為留守兒童課后服務(wù)的有效補(bǔ)充。

教育主管部門對(duì)教師有償家教的禁止，有其非常積極的一面，但在參加補(bǔ)課的學(xué)生中，確實(shí)有一部分留守兒童由于家中無(wú)人輔導(dǎo)或無(wú)能力輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，需要參加輔導(dǎo)。一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育機(jī)構(gòu)又良莠不齊，有的甚至是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。以上問(wèn)題需要各有關(guān)部門通力協(xié)作，應(yīng)根據(jù)2018年2月教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān) 開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，以相關(guān)法律規(guī)定和國(guó)家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，一方面鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范一些正規(guī)的課外教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面整頓一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的教育機(jī)構(gòu)，迅速遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題。

第二，強(qiáng)化“社區(qū)教育中心”功能。目前全省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有社區(qū)教育中心，而且多數(shù)社區(qū)教育中心已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。社區(qū)教育中心的資源，如農(nóng)家書屋、居民學(xué)校、電腦室等，均可以成為留守兒童的第二課堂。

第三，充分利用大學(xué)生“資源”。一些大學(xué)生利用假期勤工儉學(xué)，收取少許費(fèi)用補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)給我們提供了一些新的思考。一方面，大學(xué)生多數(shù)是品學(xué)兼優(yōu)者，他們幫助留守兒童輔導(dǎo)，本身便具有榜樣示范作用；另一方面，地方政府可以出臺(tái)相關(guān)措施，允許大學(xué)生在資歷條件允許的情況下開(kāi)展勤工儉學(xué)，收取少量費(fèi)用；第三，大學(xué)可以鼓勵(lì)學(xué)生節(jié)假日開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把義務(wù)課外輔導(dǎo)等作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，既提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，又培養(yǎng)其服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)的意識(shí)。

（三）彌補(bǔ)“家庭教育”缺失，進(jìn)一步提升教育范疇

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校教育承載著太多的重負(fù)，家庭教育的主要功能卻不斷弱化。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“教育的效果取決于學(xué)校家庭的教育影響的一致性。如果沒(méi)有這種一致性，那么學(xué)校的教學(xué)和教育過(guò)程就會(huì)像紙做的房子一樣倒塌下來(lái)。”“家長(zhǎng)學(xué)校的任務(wù)是不斷的提高父母?jìng)兊慕逃摒B(yǎng)水平?！蔽覀儽仨氷P(guān)注留守兒童家長(zhǎng)的教育，將“家長(zhǎng)學(xué)?！薄ⅰ熬W(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?！惫δ茏顑?yōu)化，讓他們具有科學(xué)的、正確的育兒觀，促進(jìn)留守兒童家庭教育的良性發(fā)展，進(jìn)而保證他們課后活動(dòng)的健康、安全、積極。

第一，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，特別是“祖輩家長(zhǎng)學(xué)?！薄Ｗ孑吺恰傲羰貎和奔彝ソ逃闹髁?，可他們的價(jià)值觀念、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育方式，卻難以適應(yīng)對(duì)現(xiàn)代孩子的教育。為了提高他們的素質(zhì)，學(xué)校要專門舉辦“祖輩家長(zhǎng)學(xué)?！?，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。這主要是針對(duì)老人家教觀念陳舊，對(duì)孫輩重養(yǎng)輕教、嬌慣溺愛(ài)的情況，通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)老人們逐步接受新的觀念和方法，能夠了解和走近孩子的內(nèi)心世界，更好的對(duì)孩子進(jìn)行有效的溝通與教育，引導(dǎo)孩子們課后正確的“去哪兒”，而不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)，不失落在錯(cuò)誤交友的泥潭中。

第二，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校。利用現(xiàn)代社交工具，讓留守兒童父母學(xué)會(huì)與孩子和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系。如打工父母每周要給孩子打一個(gè)電話，每月寫一封信，打工父母每月給監(jiān)護(hù)人、班主任打一次電話，打工父母每年至少回家兩次。通過(guò)父母與孩子的經(jīng)常性聯(lián)系，教育、引導(dǎo)孩子課后投入到正確的、健康的課外活動(dòng)中去。

第三，引導(dǎo)留守兒童做力所能及的家務(wù)勞動(dòng)。家務(wù)勞動(dòng)是每一個(gè)孩子都應(yīng)參加的活動(dòng)，比如，拖地，洗碗，留守兒童做些必要家務(wù)，應(yīng)成為留守兒童課后的一個(gè)必備項(xiàng)目。因?yàn)榧覄?wù)勞動(dòng)不僅可以鍛煉孩子的動(dòng)手能力，理解父母的辛苦，還有利于培養(yǎng)孩子的獨(dú)立生活能力，養(yǎng)成勤勞的作風(fēng)，更有利于培養(yǎng)孩子的責(zé)任感。孩子從小做力所能及的家務(wù)事，就會(huì)在不斷的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到自己是家庭的一員，應(yīng)該而且必須完成一份家務(wù)勞動(dòng)，為家庭承擔(dān)一份責(zé)任，從而逐步形成一種家庭責(zé)任感。這種家庭責(zé)任感，便是今后社會(huì)責(zé)任感的基礎(chǔ)。所以，“家務(wù)勞動(dòng)”，也應(yīng)是留守兒童課后的“重要一課”。

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