劉然然 王梁

摘要：從國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究階段、研究方法、研究?jī)?nèi)容等3個(gè)方面對(duì)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行綜述。研究認(rèn)為，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究過程經(jīng)歷了初步探索、快速發(fā)展、鞏固深化等3個(gè)階段;國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵豐富，具有高、新、聚、融等特點(diǎn);園區(qū)發(fā)展模式呈現(xiàn)多種模式并存，且不斷變化發(fā)展的格局;采用定性研究與定量研究相結(jié)合的研究方法，園區(qū)評(píng)價(jià)總體上以定量分析為主，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系存在很大的差異;園區(qū)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加農(nóng)民收入、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面卓有成效，但在產(chǎn)業(yè)、資金、科技、運(yùn)行機(jī)制、管理等方面仍存在一些問題，針對(duì)這些問題，我國(guó)學(xué)者相應(yīng)地提出了諸多建議。在綜述的基礎(chǔ)上，從研究尺度、研究方法、研究?jī)?nèi)容上對(duì)未來國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究方向進(jìn)行展望，以期為今后園區(qū)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū);研究階段;研究方法;研究?jī)?nèi)容;研究展望

中圖分類號(hào)： F324.3 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2019）02-0009-05

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是新時(shí)期我國(guó)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技、農(nóng)村與企業(yè)、農(nóng)民與專家緊密聯(lián)系的重要舉措，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的迫切需要，對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。因此，我國(guó)諸多學(xué)者采用多種方法從不同的層面對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了探討與研究。本文在總結(jié)梳理國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從研究階段、研究方法、研究?jī)?nèi)容等3個(gè)方面綜述分析國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展情況，提煉出其中有價(jià)值的部分，并進(jìn)一步提出完善未來研究的建議，以期為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展提供研究方向。

1 研究階段

自2001年首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展至今，已陸續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)了7批246個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)歷了試點(diǎn)建設(shè)、全面推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展等3個(gè)階段，相應(yīng)地對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究也經(jīng)歷了初步探索、快速發(fā)展、鞏固深化等3個(gè)階段。

1.1 初步探索階段

2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議肯定了各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)踐成果，并明確指出要抓緊建設(shè)科學(xué)園區(qū)，并制定扶持政策。為響應(yīng)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，2001年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上將建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為其中一項(xiàng)重大科技行動(dòng)，同年中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》與《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2001、2002年中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部先后分2批批準(zhǔn)了山東壽光等21個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及寧波慈溪等15個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)入試點(diǎn)建設(shè)階段。此階段國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)尚處于摸索階段，我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的關(guān)注度不高，研究成果相對(duì)較少，主要圍繞園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀、戰(zhàn)略定位、組織體系及未來發(fā)展戰(zhàn)略作宏觀探討與研究[1-4]，對(duì)于園區(qū)發(fā)展的理論體系、研究方法等還有待深化。

1.2 快速發(fā)展階段

經(jīng)過多年發(fā)展，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)工作在農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新型產(chǎn)業(yè)培育方面成效顯著[5]。在認(rèn)真總結(jié)前2批各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2010年中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部制定《“十一五”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綱要》，全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作。中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部分別于2010、2011年批準(zhǔn)第3批27個(gè)、第4批8個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)入全面推進(jìn)階段。此階段園區(qū)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)開發(fā)及農(nóng)戶與企業(yè)關(guān)系上更為靈活自主，各園區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)建立了園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制及組織模式，政府主要負(fù)責(zé)投資和建設(shè)，管理以企業(yè)化運(yùn)作為主，引進(jìn)技術(shù)與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的全面推廣，越來越多研究者開始關(guān)注園區(qū)建設(shè)，研究方法取得長(zhǎng)足進(jìn)展，研究?jī)?nèi)容更為廣泛，側(cè)重于對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃[6-7]、園區(qū)評(píng)價(jià)[8-9]、發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制[10-11]研究，尤其對(duì)技術(shù)對(duì)接機(jī)制進(jìn)行了深入探討[12-13];圍繞園區(qū)的資金、人才、市場(chǎng)、政策、發(fā)展動(dòng)力等的新階段發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想[14-15]，偏重于宏觀的、戰(zhàn)略性研究，并且多采用靜態(tài)分析。

1.3 鞏固深化階段

為貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的要求，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部明確提出實(shí)施“一城兩區(qū)百園工程”（121工程），2013年成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞121工程開展協(xié)同創(chuàng)新，各園區(qū)在信息、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等方面聯(lián)系更為緊密，有效促進(jìn)了市場(chǎng)聯(lián)合和資源整合，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。2013—2016年共批復(fù)175個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其發(fā)展目標(biāo)定位為帶動(dòng)更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)上更加注重自主創(chuàng)新，全面推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。此階段園區(qū)創(chuàng)新能力受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織開展了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作，目前已完成2014、2015年園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫。學(xué)術(shù)界的研究主要圍繞園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、模式、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等展開[16-19]，從可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)園區(qū)土地利用效率、生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[20-21]，并進(jìn)一步對(duì)園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展模式、存在的問題、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討[22-24]。

2 研究方法

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)、政策、環(huán)境等多個(gè)方面的復(fù)雜系統(tǒng)，且因各地自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況的不同，各園區(qū)發(fā)展水平也參差不齊。目前我國(guó)學(xué)者采用定性和定量相結(jié)合的方法對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展了大量研究。定性研究的方法主要有案例分析法、對(duì)比研究法、態(tài)勢(shì)分析法（strengths weaknesses opportunities threats，簡(jiǎn)稱SWOT）等，構(gòu)建評(píng)估研究框架、制定園區(qū)發(fā)展對(duì)策等;對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定量研究多基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)園區(qū)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

2.1 構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)及核心工作，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至關(guān)重要。指標(biāo)體系要全面衡量所考慮的諸多因素，進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，要在有關(guān)的眾多指標(biāo)中篩選有代表性的指標(biāo)，選取的指標(biāo)要客觀全面，數(shù)據(jù)要具有真實(shí)性、易于收集、計(jì)算方便，并且所采用的數(shù)據(jù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)口徑必須是一致的、可比較的[25]。同時(shí)，各要素之間要有邏輯性，既要有聯(lián)系又要相對(duì)獨(dú)立[26]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能反映園區(qū)發(fā)展的過程或階段，并且能夠反映當(dāng)前園區(qū)的發(fā)展方向[27]?？傊?，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并非易事，須要從多角度、全方位進(jìn)行把握。

2.2 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取

我國(guó)學(xué)者對(duì)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)涵、功能及區(qū)域特色。由于每個(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)背景、對(duì)園區(qū)的理解不同，他們所建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估結(jié)果也不同。我國(guó)學(xué)者基于不同的評(píng)價(jià)目的，從園區(qū)的綜合效益、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力等不同的角度構(gòu)建園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)涉及科研活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源環(huán)境、社會(huì)生活的大系統(tǒng)，因而對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)是一個(gè)包括科技、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等諸多指標(biāo)的有機(jī)整體。目前學(xué)者們多基于上述幾個(gè)方面對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)，如王歐等從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技創(chuàng)新等5個(gè)方面利用30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[28]。雷玲等采用園區(qū)規(guī)模、科技水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)建立了園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[29]。

創(chuàng)新能力是園區(qū)評(píng)價(jià)的又一個(gè)重要切入點(diǎn)，園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新資源的質(zhì)量與數(shù)量及其集成整合程度，科技水平、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新成效是影響園區(qū)創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。基于創(chuàng)新能力視角，范小俊從科技水平、綜合效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面，運(yùn)用25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[30]。劉麗紅等從創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新績(jī)效等3個(gè)方面利用38個(gè)指標(biāo)構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[31]。

園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力是園區(qū)綜合實(shí)力及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)程度的根本體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱決定著園區(qū)生命力的大小，然而由于園區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)涉及維數(shù)較多、關(guān)系較復(fù)雜的系統(tǒng)，目前對(duì)園區(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)的研究并不多。趙黎明認(rèn)為可以將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)看成是一個(gè)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、創(chuàng)新等5個(gè)子系統(tǒng)所組成的復(fù)合系統(tǒng)，并選取了13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建園區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[32]。周偉等根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等4個(gè)子系統(tǒng)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)建立了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[33]。

由此可見，不同評(píng)價(jià)目的及同一評(píng)價(jià)目的下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是存在很大差異的。

2.3 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)方法

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)的方法以建立數(shù)學(xué)模型為核心，利用數(shù)學(xué)模型對(duì)園區(qū)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)避免了定性分析的主觀性，使結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確。目前的評(píng)估方法主要有層次分析法、綜合評(píng)判法、能值分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法以及不同方法的組合使用，其中層次分析法運(yùn)用較為廣泛，如田聰華等利用層次分析法將新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展水平系列指標(biāo)實(shí)際值與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析，綜合判斷新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r[34]?；诮M合方法的評(píng)價(jià)中最常用的是專家咨詢+層次分析法+模糊綜合評(píng)價(jià)法組合方法。何仙珠利用專家咨詢與層次分析法確定權(quán)重，并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)福建漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[35]。雷玲等利用同樣的方法測(cè)算了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的綜合效益水平[29]。此外，因子分析、主成分分析、誤差反向傳播（back propagation，簡(jiǎn)稱BP）算法也被運(yùn)用到了園區(qū)的評(píng)價(jià)中。權(quán)重的測(cè)定方法有層次分析法、層次分析法+專家咨詢、熵權(quán)法，且多數(shù)采取層次分析法+專家咨詢主、客觀相結(jié)合的方式確定權(quán)重。

3 研究?jī)?nèi)容

3.1 內(nèi)涵與特征

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)顧名思義即在中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的一定范圍內(nèi)將科技要素投入農(nóng)業(yè)活動(dòng)，用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范基地。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展理論包括農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、系統(tǒng)工程理論、技術(shù)誘導(dǎo)變革理論、技術(shù)創(chuàng)新理論[36]，是一個(gè)涉及要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣的復(fù)合系統(tǒng)，具有以下內(nèi)涵特征。

（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以科技為先導(dǎo)、項(xiàng)目為載體、企業(yè)為依托、人才為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合平臺(tái)[12]，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，既保障了國(guó)家糧食安全，又推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去和園區(qū)國(guó)際化發(fā)展，成為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。其基本特征主要體現(xiàn)在一個(gè)“高”字，吳沛良認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有科技含量高、科技成果轉(zhuǎn)化率高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)[37]。

（2）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)圍繞新的科技革命，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，以科技創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技開發(fā)與示范、輻射、推廣為主要內(nèi)容，是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技示范基地。其基本特征主要體現(xiàn)在一個(gè)“新”字，蔣和平等提出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有新設(shè)施、新品種、新技術(shù)、新機(jī)制等4個(gè)方面的特點(diǎn)[38]。

（3）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集人才、技術(shù)、資金、信息等為一體，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效結(jié)合，為現(xiàn)代企業(yè)的孵化與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境條件，是區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。其基本特征主要體現(xiàn)在一個(gè)“聚”字，周蓉認(rèn)為，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有技術(shù)密集、資金密集、產(chǎn)業(yè)聚集的特征[18]，且蔣和平等指出，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術(shù)密集為主要特征[4]。

（4）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以科技型龍頭企業(yè)為依托，融現(xiàn)代工程設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)體系和經(jīng)營(yíng)管理體系于一體[37]，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與科技、農(nóng)村與企業(yè)、農(nóng)民與專家的緊密聯(lián)系，促進(jìn)了產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)融合、三產(chǎn)融合，是現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合的主要載體。其基本特征主要體現(xiàn)在一個(gè)“融”字，蔣和平等總結(jié)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特征為融科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)于一體，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍，設(shè)施、品種、技術(shù)相融合，生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)用新材料多學(xué)科相結(jié)合，高新技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套[39]。

由此可知，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營(yíng)的，以科技型龍頭企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新、示范推廣為手段，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)及周邊地區(qū)綜合效益最大化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

3.2 發(fā)展模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式是指在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，且能在同類型條件下推廣，具有典型代表性、可借鑒性和可操作性。目前，我國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)存在著多種模式并存，且不斷變化發(fā)展的格局。園區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及技術(shù)水平上存在差異，形成不同的發(fā)展模式，但不同發(fā)展模式均遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益的原則。

我國(guó)學(xué)者從組織發(fā)展模式、運(yùn)行發(fā)展模式、空間布局模式等3個(gè)方面對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行概括歸納，從管理主體、投資主體維度對(duì)園區(qū)組織發(fā)展模式進(jìn)行了分類，如吳普特將我國(guó)國(guó)家科技園區(qū)概括為政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式、統(tǒng)籌協(xié)作的多方聯(lián)合模式[40]，由于組織主體不同，園區(qū)在組織結(jié)構(gòu)、功能定位、發(fā)展目標(biāo)上都存在很大差異。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)行發(fā)展模式主要從核心功能、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、技術(shù)推廣機(jī)制維度來進(jìn)行分類。從核心功能維度，蔣和平等將國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式劃分為設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié) 會(huì)+ 農(nóng)戶模式[10]，各園區(qū)均具備研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、示范、培訓(xùn)、生態(tài)等基本功能，但由于管理主體、資源類別及市場(chǎng)需求的差異，每個(gè)園區(qū)的主體功能又有所不同，發(fā)揮的作用也有所側(cè)重。從利益聯(lián)結(jié)機(jī)制維度，孫君生將國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式劃分為公司+基地+農(nóng)戶模式、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)民模式、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式、公 司+ 協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶模式[41]，公平合理的利益分配機(jī)制為園區(qū)發(fā)展提供協(xié)調(diào)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，是保障園區(qū)進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及發(fā)展運(yùn)行可持續(xù)性的基礎(chǔ)。從技術(shù)推廣機(jī)制維度，蔣和平等從技術(shù)對(duì)接角度將國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式劃分為專家+農(nóng)戶的技術(shù)對(duì)接模式、專家+市場(chǎng)+農(nóng)戶的技術(shù)對(duì)接模式、專家+龍頭企 業(yè)+ 農(nóng)戶的技術(shù)對(duì)接模式、專家+農(nóng)業(yè)中介組織+農(nóng)民的技術(shù)對(duì)接模式[12]。農(nóng)業(yè)專家大院以項(xiàng)目為載體為專家、企業(yè)、農(nóng)戶的實(shí)質(zhì)性結(jié)合提供了平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣發(fā)揮了重要作用[42-44]。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在空間布局上由核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)等構(gòu)成，3區(qū)通過科技、品牌、服務(wù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)。在三區(qū)布局理論的基礎(chǔ)上，發(fā)展演變出多種園區(qū)空間布局，徐新福等將其概括為矩形布局模式、圓形布局模式、圈層布局模式、園中園布局模式等4種空間布局模式[11]。

總之，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式可以從多個(gè)角度進(jìn)行分類。發(fā)展模式的選擇要以園區(qū)現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持可持續(xù)、創(chuàng)新、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化為目標(biāo)，各種發(fā)展模式自身也存在利弊，各園區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇最優(yōu)發(fā)展模式。

3.3 建設(shè)成效

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展至今建設(shè)已初見成效，各地園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[45-46]、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[14]、加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[14，46]、增加農(nóng)民收入[44，47]、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[48]等方面發(fā)揮了積極作用，對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有著重要的意義。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)推廣的有效載體，發(fā)揮了明顯的示范引導(dǎo)作用。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過農(nóng)業(yè)專家大院、星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)孵化了一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，使園區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。園區(qū)積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置農(nóng)業(yè)資源，延伸和拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)了科技、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色出發(fā)，以特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過新技術(shù)、新品種、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用，將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過積聚現(xiàn)代信息、科技、人才和資金，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 存在的問題

雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)卓有成效，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展歷史較短，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，政府重視的程度及各地資源環(huán)境客觀條件等不同，各園區(qū)發(fā)展的速度和質(zhì)量、發(fā)揮的作用和效應(yīng)存在差異，部分園區(qū)在建設(shè)前期及建設(shè)過程中還存在一些不足之處，主要集中在產(chǎn)業(yè)[49]、資金[50-51]、科技[52-54]、運(yùn)行機(jī)制[55-56]、管理[57]等5個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，特色不突出，同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重且產(chǎn)業(yè)化程度較低。在資金方面，資金瓶頸是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中普遍存在的問題。在科技方面，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)上貪大求洋，易示范難推廣，自主創(chuàng)新能力不足，科技人才缺乏，科技作用發(fā)揮不足。在運(yùn)行機(jī)制方面，國(guó)家與各級(jí)政府沒有形成有效的扶持關(guān)系，園區(qū)建設(shè)缺乏明確、穩(wěn)定的支持渠道;金融部門貸款和社會(huì)投資體制、機(jī)制還不健全，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還沒有形成多元化的投資、融資機(jī)制;農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。在政府管理方面，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部對(duì)園區(qū)的監(jiān)管力度不足，地方政府重政績(jī)輕實(shí)效、重申報(bào)、輕建設(shè)、疏管理的現(xiàn)象普遍存在;園區(qū)行政管理層次較低，無法更好地實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

3.5 發(fā)展策略

針對(duì)園區(qū)存在的問題，我國(guó)學(xué)者從產(chǎn)業(yè)[58-59]、資金[50-51]、科技人才[23，56]、運(yùn)行機(jī)制[55-56]、政策管理[14]等不同方面提出了諸多建議。在產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，三產(chǎn)融合延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)建資源與市場(chǎng)連接型的產(chǎn)業(yè)集群。在資金方面，采用政府資金撬動(dòng)、投資公司運(yùn)作、社會(huì)資金入注、涉農(nóng)資金整合模式，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。在科技人才方面，加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)，并加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，增強(qiáng)自身自主創(chuàng)新研發(fā)能力，通過農(nóng)業(yè)專家大院、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)強(qiáng)化科技示范、探索科技推廣的有效模式。在運(yùn)行機(jī)制上，建立靈活的管理機(jī)制、多元化的投入機(jī)制、健全的服務(wù)機(jī)制及有效的溝通機(jī)制等，并建立結(jié)構(gòu)扁平、正規(guī)化程度較低、信息自由流動(dòng)、決策分權(quán)化程度較高的有機(jī)結(jié)構(gòu)組織。在政策管理方面，政府要為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展制定相關(guān)的土地、稅收、金融信貸、關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，并給予大力的財(cái)政支持。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高建園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)驗(yàn)收不合格者進(jìn)行摘牌降級(jí)等。

4 研究展望

通過對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有關(guān)研究的回顧與總結(jié)，總體來看，我國(guó)諸多學(xué)者對(duì)園區(qū)的內(nèi)涵特征、發(fā)展模式、總體評(píng)價(jià)、建設(shè)成效、存在問題及措施建議等方面進(jìn)行了較為深入的探討，加強(qiáng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的理論支持和實(shí)踐總結(jié)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等方面的引領(lǐng)作用得到了諸多學(xué)者的認(rèn)可，但目前仍存在的一些問題，尤其當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入圍門檻低、園區(qū)數(shù)量較多、建設(shè)水平及發(fā)揮作用參差不齊、存在形象工程的現(xiàn)象，引起社會(huì)對(duì)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的必要性產(chǎn)生一些爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，效應(yīng)的發(fā)揮不會(huì)立竿見影，若要實(shí)現(xiàn)園區(qū)效益最大化及可持續(xù)發(fā)展，首先須要端正建設(shè)園區(qū)的態(tài)度和決心，并在建設(shè)實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，摸索出適合本地園區(qū)發(fā)展的模式。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)研究。

4.1 在研究尺度上加強(qiáng)時(shí)空動(dòng)態(tài)研究

在時(shí)間尺度上，目前我國(guó)學(xué)者多是針對(duì)園區(qū)當(dāng)年發(fā)展情況作宏觀的戰(zhàn)略性研究，多采用靜態(tài)分析，缺少時(shí)間尺度上的動(dòng)態(tài)變化特征分析，對(duì)園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)研究不足。在地域尺度上，絕大多數(shù)是基于某個(gè)特定園區(qū)的研究分析，對(duì)區(qū)域尺度上的研究不足，較少有對(duì)區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間園區(qū)發(fā)展的差異性研究。建議今后可以從時(shí)空角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)間動(dòng)態(tài)變化研究與未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，以及對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)區(qū)域差異進(jìn)行研究。

4.2 在研究方法上加強(qiáng)定量研究的科學(xué)性

目前，并沒有一套完善、公認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建因研究者對(duì)園區(qū)內(nèi)涵的理解而存在很大差異。一是評(píng)價(jià)的指標(biāo)存在很大的差異，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)太少不足以涵蓋與評(píng)價(jià)目標(biāo)相關(guān)的所有主要方面;有的則相反，把許多指標(biāo)全加入進(jìn)去，模糊了重點(diǎn)，還有些指標(biāo)存在很大的關(guān)聯(lián)度。二是部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中含有定性指標(biāo)，對(duì)于定性指標(biāo)的量化具有較強(qiáng)的主觀性。三是構(gòu)建園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，由于對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)的目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)不同，不僅不同評(píng)價(jià)目的下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系間存在很大差異，同一評(píng)價(jià)目的下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在指標(biāo)數(shù)量、指標(biāo)構(gòu)成上也存在較大差異，導(dǎo)致不具有可比性。建議在今后園區(qū)評(píng)價(jià)中切實(shí)按照綜合性與代表性相結(jié)合、科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、可比性與適用性相結(jié)合、聯(lián)系性與獨(dú)立性相結(jié)合及動(dòng)態(tài)性與導(dǎo)向性相結(jié)合的原則，結(jié)合評(píng)價(jià)目的選取指標(biāo)，并利用主成分分析、因子分析等方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，選取關(guān)鍵指標(biāo)，盡量避免使用定性指標(biāo)，用相關(guān)定量指標(biāo)代替，或在采用模糊評(píng)分法或區(qū)間打分法時(shí)提高評(píng)分者數(shù)量和質(zhì)量，降低主觀性影響，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.3 在研究?jī)?nèi)容上加強(qiáng)深度和廣度

對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究主要集中于對(duì)園區(qū)發(fā)展模式運(yùn)行機(jī)制的研究及基于園區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果的園區(qū)建設(shè)成效、存在問題及發(fā)展策略的研究，研究?jī)?nèi)容較為狹窄，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)研究：（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究。規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，作為規(guī)范有序開展園區(qū)建設(shè)工作的基本依據(jù)，目前多是對(duì)具體園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容的概述，對(duì)于如何做好園區(qū)規(guī)劃沒有深入而系統(tǒng)的研究，建議從規(guī)劃制定的原則、方法等視角加強(qiáng)研究。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有企業(yè)聚集的特點(diǎn)，地理位置上的鄰近不僅節(jié)約了運(yùn)輸成本，而且便于企業(yè)間的直接交流和信息快速傳遞。目前對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益研究還不是很多，可作為未來研究方向。（3）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)空間布局研究。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的空間措施，目前存在功能布局較為分散的問題[60]，為充分發(fā)揮園區(qū)集成創(chuàng)新的作用，建議從功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)推廣路徑等角度加強(qiáng)對(duì)園區(qū)空間布局的研究。（4）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性研究。通過園區(qū)數(shù)量、核心區(qū)面積、綜合效益等與本地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性分析，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)園區(qū)建設(shè)的影響等。

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