殷文昌

摘 要：技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分，本文首先提出并分析當(dāng)前技工教育所面臨的主要問題，繼而提出在新形勢(shì)下技工教育內(nèi)涵式建設(shè)的幾點(diǎn)思考與舉措，以期促進(jìn)技工教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技工教育? ? 新形勢(shì)? ? 校企合作? ? 內(nèi)涵式建設(shè)? ? 改革創(chuàng)新

技工教育是職業(yè)教育（簡稱職教）的重要組成部分，改革開放以來，技工教育為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐，技工教育在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期被賦予了新的要求。當(dāng)前技工教育面臨著極大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何促進(jìn)技工教育內(nèi)涵式建設(shè)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要已是當(dāng)務(wù)之急。下面筆者結(jié)合當(dāng)前技工教育所面臨的諸多問題提出個(gè)人見解。

一、技工教育現(xiàn)狀及存在問題

改革開放40余年來，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入新時(shí)代。在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，技工教育作用與地位也日益凸顯。但與發(fā)達(dá)國家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)技能強(qiáng)國的要求相比，我國技工教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、技工教育基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與技工教育的動(dòng)力不足、辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平參差不齊等問題。通過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育特別是技工教育的認(rèn)可度不高（與高職或大學(xué)相比），目前雖然國家出臺(tái)了大量有利于技工教育的政策與舉措，但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，技工類院校發(fā)展也面臨招生難、教學(xué)難、管理難，師資隊(duì)伍整體實(shí)力相對(duì)較弱、結(jié)構(gòu)不合理以及社會(huì)效應(yīng)不高、學(xué)校硬件教學(xué)設(shè)備與教學(xué)手段整體落后等一系列問題。技工教育現(xiàn)狀與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大差距，如何盡快改變技工院校的現(xiàn)狀及存在的問題已成為每位技工教育工作者的研究課題。

二、對(duì)新形勢(shì)下技工教育內(nèi)涵式建設(shè)的思考與舉措

當(dāng)今，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。如何根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與相關(guān)政策全面推動(dòng)技工教育質(zhì)量呢？筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)技工教育政策學(xué)習(xí)研究，加大宣傳力度

目前，國家為促進(jìn)技工教育發(fā)展出臺(tái)了大量相關(guān)文件政策，其中主要涉及如下方面。

1.學(xué)費(fèi)方面

2010年1月28日，財(cái)政部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，并于2013年6月3日、2016年12月6日對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂完善。全國技工學(xué)校（中職）實(shí)施免交學(xué)費(fèi)政策，同時(shí)對(duì)部分地區(qū)如彝藏等地區(qū)還實(shí)施了“9+5”高級(jí)工（高職）學(xué)制免學(xué)費(fèi)教育，并提供適度生活補(bǔ)貼，這為家庭困難、特殊地區(qū)或?qū)W習(xí)成績不理想的學(xué)生提供了重要的學(xué)習(xí)資金支持，為企業(yè)培養(yǎng)一線技工及精準(zhǔn)扶貧提供了重要的政策支撐。

2.校企合作方面

2018年2月5日，教育部、人力資源社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知，國務(wù)院于2019年1月24日發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出要加大校企合作力度，培養(yǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)實(shí)施的企業(yè)新型學(xué)徒制的相關(guān)通知對(duì)技工院校開展校企合作給予了政策、經(jīng)濟(jì)支撐。

3.激勵(lì)機(jī)制方面

在國家層面，于2019年首次在中職學(xué)校設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金;我國技工在近幾屆世界技能大賽（簡稱世賽）的良好表現(xiàn)均得到了國家、省市政府的高度重視。在教師待遇及職稱方面近年來不少省份已啟動(dòng)了正高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)工作，校企合作方面人社部推行的“企業(yè)新型學(xué)徒制”等改革舉措將為技工教育發(fā)展帶來前所未有的改變。

4.技工教育資金扶持方面

國家、省市通過示范校及示范專業(yè)建設(shè)、大師工作室評(píng)審與建設(shè)等系列舉措為技工教育注入了大量資金，促進(jìn)了技工教育整體實(shí)力的提高。

（二）做好技工院校整改合并工作，增強(qiáng)競爭力

我國技工教育發(fā)展與西方國家相比還處在初級(jí)階段。據(jù)人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國共有技工院校2 526所（技師學(xué)院434所），在校生超323.2萬人。2016年，技工院校招生127.2萬人，比2015年提高4.8%，其中招收農(nóng)村籍學(xué)生98.6萬人，占招生總數(shù)的77.5%。目前技工院校的數(shù)量還在增多，同一縣（市）區(qū)域至少有2所或以上技校（職校），由于層次一樣、專業(yè)大同小異、招生對(duì)象相同，面臨生源數(shù)量不足的問題，因而在招生環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，且地方保護(hù)嚴(yán)重，形成惡性競爭。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師

“名師出高徒”，要想建設(shè)強(qiáng)大的技工教育，必段得有一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。目前技工院校絕大部分師資來源于原普教（職高）與一般普通院校畢業(yè)學(xué)生，不僅大部分教師動(dòng)手能力不強(qiáng)，而且沒經(jīng)過正規(guī)師范教育。由于一體化教學(xué)對(duì)設(shè)施、人員要求相對(duì)較高，目前真正能做到一體化教學(xué)的專業(yè)比例相對(duì)不足（專業(yè)開出率在40%以下）。若要改變此現(xiàn)狀，需要加大一體化師資培養(yǎng)，即“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。

（四）做好人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新工作，加強(qiáng)課改

目前，大部分技工院校教學(xué)方式與手段還較為傳統(tǒng)，雖然人力資源社會(huì)保障部于2009年開始在全國19所技工院校啟動(dòng)了一體化教學(xué)改革試點(diǎn)，但由于資金投入不足或師資跟不上，大部分技工院校只是在部分專業(yè)進(jìn)行一體化教學(xué)試點(diǎn)。如筆者學(xué)校目前有近15個(gè)專業(yè)，其中只有數(shù)控、電氣專業(yè)及汽車制造部分專業(yè)做到了一體化教學(xué)，而其他專業(yè)教學(xué)相對(duì)傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，一體化教學(xué)反饋效果較好，故職業(yè)教育應(yīng)改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，將教師演變?yōu)椤捌髽I(yè)師傅”、學(xué)生演變?yōu)椤捌髽I(yè)員工”。

（五）深化產(chǎn)教融合、校企合作與校企共育

校企有效合作是技工教育內(nèi)涵式建設(shè)之關(guān)鍵。校企合作的有效模式可概括如下：首先，技工院校通過調(diào)研選擇彼此需求度較高的企業(yè)開展合作，簽署合作協(xié)議，其中最重要的是要落實(shí)好雙方需求，實(shí)現(xiàn)校企雙贏;其次，定期開展校企總結(jié)交流，增強(qiáng)互信、加強(qiáng)互融。以“企業(yè)對(duì)技能人才需要與提高企業(yè)生產(chǎn)力”為核心開展產(chǎn)教融合，加強(qiáng)張企業(yè)文化達(dá)到校企共育，培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的技術(shù)人才。如筆者學(xué)校在內(nèi)涵式建設(shè)中，加大訂單式班招生，其中有特色成功案例是“傳統(tǒng)專業(yè)升級(jí)班——無人機(jī)訂單班”，該班是將傳統(tǒng)工程測(cè)量專業(yè)與無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合;另一特色成功案例是“地勘專業(yè)轉(zhuǎn)型班——化石修復(fù)訂單班”，該訂單班于2019年成功組班，目前教學(xué)與管理效果較好。

（六）工匠精神引領(lǐng)，積極參與各類競賽

一類企業(yè)做生產(chǎn)，二類企業(yè)創(chuàng)品牌，三類企業(yè)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，如何培養(yǎng)企業(yè)需要的大國工匠和精益求精的技工已成為當(dāng)前技工教育的重中之重。為了達(dá)到企業(yè)對(duì)高技能人才的需要，各行各業(yè)廣泛開展技能競賽，積極參加世賽。目前，全國、各省市各類技工院校均舉辦各類專業(yè)技能競賽，通過“以比促學(xué)、以賽促技”，提高技工教育水平，培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的具有工匠精神、企業(yè)情懷的新時(shí)代技工。

2020年是中國決勝小康的關(guān)鍵之年，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、兩個(gè)一百年的中國夢(mèng)，技工教育必將起到重要作用。全國各類技工院校需要充分利用國家政策，加強(qiáng)教研教改，增進(jìn)校企融合，做好在新形勢(shì)下技工教育的內(nèi)涵式建設(shè)。

（作者單位：四川礦產(chǎn)機(jī)電技師學(xué)院）