康春華，崔汝賢

(云南師范大學 校史館，云南 昆明 650500)

師范教育是培養(yǎng)、培訓教師的專業(yè)教育，是教育系統(tǒng)的重要組成部分。興辦師范教育是教育工作中的一項基本工程。中國的師范教育從產(chǎn)生到現(xiàn)在，已經(jīng)整整走過了120余年的歷程。作為中國西南邊疆省份，云南師范教育的興辦沿革基本和全國一樣。關于云南師范教育，清末留日學生就非常關注，他們創(chuàng)辦《云南》雜志，經(jīng)?？l(fā)有關教育改革的文章?？傮w來說，云南師范教育的現(xiàn)有研究主要散見于研究云南教育史的成果中，大多是零碎的、局部的討論，系統(tǒng)、全面、深入的研究成果尚不多見。本文就清末的云南師范教育，從學堂創(chuàng)辦、管理、教學等方面進行簡要梳理。

一、中國近代師范教育的產(chǎn)生

中國古代沒有專門培養(yǎng)、培訓教師的教育機構。19世紀中葉，西方帝國主義用堅船利炮打開中國的大門。為了回應西方的沖擊，挽救即將崩塌的清王朝，當時的有識之士推動清政府開展了洋務運動、維新變法和新政改革。在幾次變法改革中，教育始終是改革者們關注的重點。洋務運動中，清政府在沿襲傳統(tǒng)體制的前提下，興辦了20余所洋務學堂，傳統(tǒng)科舉教育開始向近代新式教育轉型。

光緒二十三年(1897)，盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學。該學堂設有4院，其中第一院就是師范院，以培養(yǎng)上、中兩院教員。招收高材生40名，延聘外國教習，中西學并授，以“明體達用，勤學善誨”為宗旨。又仿照日本師范學校辦法，附設小學1所，名為“外院”，招收10歲至17、18歲的聰穎兒童120名，由師范生分班教授。外、中、上院學生按程度深淺順序遞升。同時把師范生分為5個格層，作為班次等級之標準。師范生達到第五格層要求，可以充當教習(1)舒新城，編.中國近代教育史資料：上冊[M].北京:人民教育出版社,1981:155.。南洋公學師范院創(chuàng)立后，初步明確了師范教育的招生標準、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)辦法等，標志著中國近代師范教育正式產(chǎn)生。

此后，京師大學堂師范館、湖北師范學堂、直隸師范學堂、通州師范學校、三江師范學堂等一批師范學堂陸續(xù)創(chuàng)辦，開中國師范教育的先河，并為中國造就了第一批現(xiàn)代師資。但這批師范學堂數(shù)量少、規(guī)模有限、不成體系，其辦法和課程還不能與現(xiàn)在的師范學校相提并論，還算不上系統(tǒng)的制度化的師范教育。

光緒二十七年(1901)，清政府宣布新政，諭令：“除京師大學堂應行切實整頓外，著將各省所有書院，于省城者均改設大學堂，各府、廳、直隸州均設中學堂，各州縣均設小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂。”(2)清德宗實錄：卷四百八十六[M].北京:中華書局,1985.吹響了全國教育改革的號角。為了規(guī)范新式學堂的創(chuàng)設，指導教育改革的實施，推動教育改革的進展，光緒二十八年(1902)，清政府制定并頒布《欽定學堂章程》，是為“壬寅學制”。該學制規(guī)定京師大學堂附設師范館，各省高等學堂附設師范學堂、各府中學堂附設師范。師范館的入學資格為舉、貢、生、監(jiān)等，須經(jīng)考試方可入學，師范學堂的管理辦法與京師大學堂相同。修業(yè)期限3年。各省高等學堂附設師范館畢業(yè)后出身獎勵應給予舉人、進士的，均須由本省督撫咨送大學堂覆考；如果及格，由管學大臣帶領引見，賞給出身。在該學制中，師范教育依附于普通教育，并未成為獨立的系統(tǒng)，但已分為高等、中等兩級，每級的職能已初步確定，可視為中國師范教育制度化的開端。但該學制實際上沒有真正推行。

光緒二十九年(1903)，《奏定學堂章程》(即“癸卯學制”)頒行。該學制把師范教育分為“優(yōu)級”和“初級”，制定有《優(yōu)級師范學堂章程》《初級師范學堂章程》《實業(yè)教員講習所章程》?！秲?yōu)級師范學堂章程》規(guī)定優(yōu)級師范學堂設置的目的，“令初級師范學堂學生及普通中學畢業(yè)生均入焉，以造就初級師范學堂及中學堂教員、管理員為宗旨”；設置數(shù)量為“京師及各省城宜各設一所”(3)舒新城，編.中國近代教育史資料：中冊[M].北京:人民教育出版社,1981:690-691.。分公共科、分類科、加習科3個學科。初級師范學堂培養(yǎng)初、高等小學堂教員，限定每州縣設1所，創(chuàng)辦之初，可先于省城暫設1所。待各省城優(yōu)級師范學堂有學生畢業(yè)，再于各州縣漸次開辦。初級師范學堂分完全科和簡易科，完全科5年畢業(yè)，簡易科1年畢業(yè)。各州縣在尚未創(chuàng)辦初級師范學堂時，宜先設師范傳習所，以應急需。實習教員講習所培養(yǎng)各實業(yè)學堂、實業(yè)補習普通學堂及藝徒學堂教員，分農(nóng)、工、商三類。同時規(guī)定了各級師范學堂設置的目的，設置數(shù)量，學制，學生入學條件，畢業(yè)獎勵及服務年限，教員、管理員的各項職務及其管理職責。該學制的推行，使師范教育首次成為一個培養(yǎng)各級各類學堂師資的獨立系統(tǒng)。獨立的師范教育制度宣告建立。

二、云南師范學堂的創(chuàng)設及教育管理機構的建立

云南地方政府在廢除科舉教育的同時，創(chuàng)辦各級各類師范學堂，建立省、縣兩級新式學務機構，制定了學堂管理制度，云南師范教育體系初步形成。

(一)師范學堂的創(chuàng)設

光緒二十七年(1901)新政開始后，清政府要求各省創(chuàng)設新式學堂，構建新式教育體系。云南省政府遵照清廷和學部的規(guī)定，從光緒二十八年(1902)起，陸續(xù)創(chuàng)辦了各級各類新式學堂。但這些學堂大多由原來的書院、府學、縣學或義塾改辦，因陋就簡，生源、師資、經(jīng)費非常短缺。為此，云南巡撫林紹年于光緒三十年(1904)在全省選派41名公費速成師范生和1名自費生留學日本，學習近代教育專業(yè)知識，研究近代教育管理與教學方法，以及學科和課程設置等問題(4)林紹年.林文直公奏稿校注[M].康春華，許新民，校注.北京:中國書籍出版社，2013:38.。這批師范生在日本學習考察了一年多，于光緒三十二年(1906)先后回國，大多分配到各府、直隸廳、州、縣初等師范學堂或師范傳習所充當教員，也有一部分成為云南新式教育管理的骨干力量。但留學師范生的數(shù)量少，不敷所需。于是，云南按照癸卯學制的規(guī)定，開辦了各級各類師范學堂，以便快速、批量培養(yǎng)新式學堂師資。

光緒三十年(1904)云南高等學堂設立師范部，是為云南師范教育的開端(5)注：據(jù)朱端強先生研究，成立于光緒二十八年(1902)的普洱學堂，雖被稱為云南第一所中學堂，但實際并非純粹的普通中學，而是一所同時招收師范生、中學生乃至小學生和蒙養(yǎng)生的綜合性學堂。其中師范生為該校最高層次的學生，從年齡較大的舊貢生、廩附生中招收。也就是說，普洱學堂設立并招收師范生，當為云南師范教育的開端。參見：海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:191-192.。師范部設預科和本科，預科2年，本科3年，招生3個班。由各府、直隸廳、州、縣選送“舉貢生員之文理明通、品行端正、志在教育者各二人”(6)周鐘岳，纂.新纂云南通志第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:606.，共計180余人。同年，蒙自道成書院改設三府初級師范學堂，是為云南最早的師范學堂(7)紅河哈尼族彝族自治州教育委員會教育志編纂委員會.紅河哈尼族彝族自治州教育志[M].昆明:云南大學出版社,1995:249.。

光緒三十一年(1905)，在省會昆明設立初級師范學堂，招收高等小學畢業(yè)生。云南高等學堂附設3個優(yōu)級師范班，從府州縣舉貢生員中招收“文理兼通、品行端正、志在教育者”入學(8)蔡壽福.云南教育史[M].昆明:云南教育出版社,2001:348.。

光緒三十二年(1906)，云南省學務處將初級師范學堂改為“省會師范傳習所”，另將全省各地原設的中學堂(除省會中學堂外)改設為師范傳習所(共17處)，以培養(yǎng)小學師資。這一時期，省會師范傳習所有學生120人，各府、州17處師范傳習所約有1 020人，全省約有師范傳習所學生1 140人(9)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

同年，云南學務處遵照學部“以全力注重師范”的命令，除師范傳習所及高等學堂師范部外，在貢院內(nèi)添設體操專修科，5個月畢業(yè)。令每府、直隸州各選派2名，一般廳、州、縣選派1名文理清通、身體強健的學生，入體操專修科肄業(yè)。畢業(yè)后派充各小學堂體操教員。其畢業(yè)考試列前20名者，并準充中學堂體操教員。先后共辦2個班，第一班畢業(yè)后，第二班改為1年畢業(yè)。體操專修科開辦1年后裁撤(10)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:611.。

光緒三十三年(1907)，按照清政府“優(yōu)級師范選科每省設立一所”的要求，云南高等學堂改為兩級師范學堂，設立優(yōu)級選科，擇優(yōu)錄取高等學堂原有學生及東文學堂學生250人，以培養(yǎng)初級師范學堂、中學堂教員。優(yōu)級師范選科開設史地、理化、博物、文學教育4科。理化科設2個班，招收學生100名，其余3科只設1個班，招收學生50名。優(yōu)級師范選科先后有兩屆學生，第一屆宣統(tǒng)元年(1909)畢業(yè)。同年，接辦第二屆，學科由原來的4科增加為5科，即史地、理化、博物、數(shù)學、英文。此屆學生民國元年(1912)畢業(yè)。該學堂畢業(yè)學生215人，為云南中等學堂培養(yǎng)了大部分教師。

光緒三十三年(1907)，云南遵章籌辦省會中等農(nóng)業(yè)學堂，設農(nóng)、林、蠶3科。附設農(nóng)業(yè)教員講習所，亦分農(nóng)、林、蠶3科。每科收講習生1班，每班60人，3科共3班，共180人。首次招收的講習生均為特待生。畢業(yè)生分配到各地初等農(nóng)業(yè)學堂擔任教員(11)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:423.。

光緒三十四年(1908)，省會師范傳習所與省會中學堂合并，改為兩級師范學堂的附屬中學，以供優(yōu)級選科學生實習。又在初級師范簡易科內(nèi)增設4班，學制有1年、2年，招收高小畢業(yè)生。各府、州師范傳習所一律改為初級師范學堂。同年，成立女子師范學堂，因無合格學生，改招預科8班。宣統(tǒng)元年(1909)，又將女子師范預科改為本科，招收1個師范班和1個保姆講習班。宣統(tǒng)元年(1909)，兩級師范學堂添辦初級師范完全科，學制5年。宣統(tǒng)二年(1910)，兩級師范學堂的初級簡易科停辦，改設“單級教員講習所”。同年，云南各府全部設立了初級師范學堂(12)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

至宣統(tǒng)元年(1909)，云南有優(yōu)級師范學堂1所，初級師范學堂完全科10所，初級師范學堂簡易科6所，傳習所、講習科等1所(13)學部總務司編：《宣統(tǒng)元年分第三次教育統(tǒng)計圖表》。。據(jù)不完全統(tǒng)計，光緒三十年(1904)至宣統(tǒng)三年(1911)共有畢業(yè)生2 500人，其中優(yōu)級師范選科生250人，其余為師范傳習所、初級師范簡易科、體操專修科、農(nóng)業(yè)教員講習所、工業(yè)教員講習所及在職教員講習會的畢業(yè)生(14)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

(二)教育管理機構的建立

光緒二十九年(1903)，云南遵令在省會昆明設立高等學堂。由于當時還沒有特設的學務機構，便由高等學堂兼管全省學務。三十二年(1906)，高等學堂改為學務處，總理全省教育行政事務。下設專門教育處、普通教育處、實業(yè)教育處、審定處、文案處、會計處，共6處。至此，云南誕生了獨立的省級教育行政管理機構。三十三年(1907)，云南裁撤學政，設立提學使司，統(tǒng)轄全省學務。同時裁撤學務處，改為學務公所，隸屬于提學使司。學務公所設議長1人，議紳4人。他們的任務是協(xié)助提學使規(guī)劃全省新式學校的建立，并隨時向總督、巡撫提出學校教育方面的建議(15)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:65.。學務公所下設總務、專門、普通、實業(yè)、圖書、會計6課。每課設課長、副課長各1人，課員若干人。其中，普通課負責管理優(yōu)級、初級師范學堂及各中小學堂教學設備、通俗教育、家庭教育、博物館等事務。提學使司主官提學使統(tǒng)籌管理全省教育事務，擁有監(jiān)督檢查各州縣辦理教育的情況及獎勤罰懶的考核權(16)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:602-603.。提學使司內(nèi)設省視學6人，聽從提學使指令巡視各州縣學務，完成省和各州縣教育事務的上傳下達，保證教育政令在全省的貫通。

光緒三十三年(1907)，清廷學部頒發(fā)章程，通令全國各廳、州、縣建立勸學所，作為縣級教育行政機構，管理各縣學務，引導地方士紳建立學堂、推廣教育。各所設總董1人，由縣視學兼任，總管各縣教育事務，并接受地方官監(jiān)督。截至宣統(tǒng)二年(1910)，云南省各廳、州、縣相繼成立了勸學所。云南全省教育行政機構形成，新式教育體制初具雛形。

三、云南師范學堂的學生和教師管理

在創(chuàng)設各級各類師范學堂過程中，為了有效規(guī)約學生和教師，保證各項活動順利開展，更好地實現(xiàn)師范教育的培養(yǎng)目標，各師范學堂參照癸卯學制，結合實際設立管理組織，制定學生和教師管理的制度。

(一)學堂管理組織

光緒二十九年(1903)云南高等學堂開辦時，設總理1名、副辦1名、監(jiān)督1名、總教習1名、分教習6名、收支1名。兩級師范學堂設有監(jiān)督(校長)1名，徐旭擔任；教務長1名，周鐘岳擔任；總教習1名，陳榮昌擔任；教習(教師)若干名，有由云龍、孫光庭、吳暹、秦光玉、童振藻等。各府、直隸廳初級師范學堂由省委派監(jiān)督1名，主持全學堂公務；設監(jiān)學，由教員或副教員兼任，秉承監(jiān)督負責日常教學與生活管理，人數(shù)則視學生的多少為1名至數(shù)名。設庶務員1名，秉承監(jiān)督管理收支及其他事務。省會中等農(nóng)業(yè)學堂設監(jiān)督1名、庶務3名、文案兼會計1名、監(jiān)學3名、管器1名、附屬染織科監(jiān)學兼管器1名，正教員8名、助教員1～2名(17)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明：昆明市志編纂委員會,1984:423.。

(二)學生管理

各級各類師范學堂制定了章程，章程中包含了學生應遵守的校規(guī)。校規(guī)一般要求學生嚴格遵守，如有違反，將受懲罰。如《云南省會中等農(nóng)業(yè)學堂開辦章程》規(guī)定了講習生在校應遵守的規(guī)范以及違反校規(guī)要受到的懲罰，共有9條：(1)諸生無論在堂內(nèi)堂外嚴禁吸食鴉片煙；(2)諸生在學堂以專心學業(yè)為主，凡不干己事，一概不準預聞；(3)諸生不準干預國家政治及本學堂事務，妄上條陳；(4)每班輪流2人充星期值日生，凡諸生有向學堂陳訴事情，應告知星期值日生代稟監(jiān)督或庶務，不準聚眾要求，藉端挾制，停課罷學等事；(5)諸生不準聯(lián)名糾眾，立會演說，及潛附他人黨會；(6)遇有本堂增添規(guī)則、新施禁令，概不準任意阻撓，抗不遵行；(7)不準傳布謠言及匿名說帖；(8)不準干預詞訟，如系切己之事，須經(jīng)監(jiān)督許可之后施行；(9)以上各條，犯者除立行斥退外，乃分別輕重，酌加懲罰(18)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:424-425.。

在校生享受免交學費及伙食費的優(yōu)待。如優(yōu)級師范選科學生“不給獎資，但作為正額，免納伙食、學費。堂中一切教育用品，約購有萬余金之譜”(19)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:607.。農(nóng)業(yè)教員講習所講習生，分特待、通常兩種，“凡特待講習生，免收學費，并供膳費；凡通常講習生，免收學費，惟不供膳費”(20)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:423.。

畢業(yè)生由官府按考試成績統(tǒng)一分配。高等學堂師范部本科畢業(yè)生可以擔任初級師范及中學堂分科教員。優(yōu)級師范選科畢業(yè)生，考列最優(yōu)等、優(yōu)等者分配到中等學堂及初級師范學堂擔任教員，考列下等者留堂補習1年再考，考列最下等者只給考試分數(shù)單。初級師范學堂完全科畢業(yè)生，考列最優(yōu)等、優(yōu)等者分配到高等小學擔任教員，考列中等者分配到高等小學堂擔任副教員，考列下等者留堂補習1年再考，考列最下等者只給考試分數(shù)單(21)海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:122.。省會師范傳習所附設教員講習會畢業(yè)的學生發(fā)給初等小學堂教員證書。并規(guī)定在委派初等小學堂教員時，3人中必須有師范傳習所畢業(yè)生2人，教員講習所畢業(yè)生1人(22)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:78.。體操專修科學生畢業(yè)后，分配到各小學堂擔任體育教員。畢業(yè)考試成績名列前20名的學生，還可以充任中學堂的體操教員(23)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:80.。農(nóng)業(yè)教員講習所畢業(yè)生分配到初等農(nóng)業(yè)學堂擔任教員。

畢業(yè)生有從事教育的義務，具體為：“優(yōu)級師范生、優(yōu)級選科師范生，有效力全國教育職事之義務，其年限暫定為五年。此五年中，經(jīng)學部或本省督撫、提學使司指派教育職事，不得規(guī)避。初級師范生、簡易科師范生，有效力本省教育職事之義務，其年限暫定為四年。此四年中，經(jīng)京師督學局、各省提學使司及府、廳、州、縣地方官指派教育職事，不得規(guī)避。師范生于義務年限內(nèi)，各應盡心教育，不得營謀教育以外之事業(yè)，不得規(guī)避教育職事，充當京外各衙門別項差使?！?24)李友芝，等，編.中國近現(xiàn)代師范教育史資料：第一冊[C].北京:北京師范學院出版社,1983:75-76.

(三)教師管理

云南各級師范學堂設立初期，教習的來源有三：一是社會名流、舉人、秀才等舊式知識分子；二是國內(nèi)各大學畢業(yè)生；三是國外留學回來的畢業(yè)生。后來，高等學堂師范部、優(yōu)級師范選科的學生相繼畢業(yè)，大多分配到中等學堂、小學堂教書，成為清末云南教師隊伍的中堅力量。為了從嚴選擇教師，確保教學質(zhì)量，清廷對教師任職條件、教師檢定、教師待遇均作了嚴格規(guī)定。

任職條件 光緒二十九年十一月二十六日(1905年1月1日)頒行的《奏定優(yōu)級師范學堂章程》和《奏定初級師范學堂章程》規(guī)定，優(yōu)級師范和初級師范均設教員、副教員，教員有教授各門課程、教育學生之責，副教員協(xié)助教員教授。同時頒行的《奏定任用教員章程》規(guī)定了優(yōu)級、初級師范學堂正、副教員的任職條件，“優(yōu)級師范學堂正教員：以將來大學堂分科畢業(yè)考列優(yōu)等及中等，及游學外洋高等師范考列優(yōu)等中等，及得有大學堂畢業(yè)文憑，暨大學堂選科畢業(yè)考列優(yōu)等者充選。暫時除延訪有各科學程度相當之華員充選外，余均擇聘外國教師充選。副教員：以將來大學選科畢業(yè)考列中等，及游學外洋得有大學選科畢業(yè)文憑者充選。暫時延訪有各科學程度相當之華員充選。初級師范學堂正教員：以將來優(yōu)級師范畢業(yè)考列最優(yōu)等及優(yōu)等，及游學外洋尋常師范畢業(yè)得有優(yōu)級文憑及畢業(yè)文憑者充選。暫時只可擇游學外洋畢業(yè)生，曾考究教育理法者充之，不必定在師范學堂畢業(yè)；或擇學科程度相當之華員充之亦可。副教員：以將來優(yōu)級師范畢業(yè)考列中等，及游學外洋得有高等師范畢業(yè)文憑者充選。暫時只可擇游學外洋畢業(yè)生，曾考究教育理法者充之，不必定在師范學堂畢業(yè)；或擇學科程度相當之華員充之亦可。”(25)李友芝，等，編.中國近現(xiàn)代師范教育史資料：第一冊[C].北京:北京師范學院出版社,1983:61-62.

資格檢定 宣統(tǒng)二年十二月十九日(1911年1月19日)，清廷頒行《學部奏定檢定初級師范學堂、中學堂教員章程》。次年四月，《云南教育官報》第四十五期也刊登了此《章程》，預示云南開始執(zhí)行初級師范學堂、中學堂教員檢定政策。《章程》規(guī)定了關于初師、中學(含中師、中職學校)教員檢定的具體政策：首先是成立“檢定委員會”，委員由學部和各省提學使遴選“深通科學兼諳教育理法之學務職員”“學望優(yōu)著之優(yōu)級師范學堂、高等學堂教員”以及“中國及外國大學堂、高等學堂畢業(yè)生”組成。檢定分“無試驗檢定”和“試驗檢定”兩大類。前者旨在檢驗資(學)歷業(yè)已合格的教員。其資(學)歷為“中外大專以上畢業(yè)生，任現(xiàn)在教職三年以上，并經(jīng)學部或提學使認為合格者”，不需要考試，只要出示上述資(學)歷證明，即可通過檢定。后者必須考試，包括以下幾類：(1)本國優(yōu)級師范選科或高等專門學堂畢業(yè)，但學業(yè)成績僅為“及格”或“修業(yè)”者；(2)外國高等專門學堂畢業(yè)，但“未經(jīng)學部考試錄取者”；(3)任職初級師范學堂、中學堂的教員職員；(4)初級師范學堂畢業(yè)生服務期滿者；(5)原為小學教員轉中等教職5年以上者；(6)著有中學水平教科書，經(jīng)學部審定發(fā)行的作者；(7)舉貢生員能通專門科學兼明教育原理及教授法者；(8)曾任陸軍隊官等職，嫻熟體操教練者。由上可知，試驗檢定主要是對同等學力和水平者的驗證，分科進行，考試科目與“原任教授科目”相符。分科又包括“應試主要科目”和“應試補助科目”兩類。如，報考“中國文學”教員，其“應試主要科目”是中國文學，“應試補助科目”有歷史、地理、經(jīng)學大義、人倫道德。報考“外國語”教員，“應試主要科目”是外語讀本、會話、作文、文法，“應試補助科目”有西洋文學史、西洋歷史。報考“歷史”教員，“應試主要科目”是中外歷史學，“應試補助科目”有地理學、社會學、政治理財學。報考所有科目的教員，都必須加試所報科目“教授法”和“國文”題目。考試方法是分科“論說條對，或實地演習，并加試語言問答，以驗講說之優(yōu)劣”。考試60分及格。及格者由學部和各省提學使授予檢定文憑，文憑注明所考科目，并據(jù)此“準充初級師范學堂、中學堂該科正教員”。50分以上者，暫無文憑，但可充“副教員”，任職5年后，如愿意接任教員者，可以“再受檢定”(26)陳元暉，主編.中國近代教育史資料匯編：實業(yè)教育師范教育[M].上海:上海教育出版社,2007:614-620.。

薪俸和待遇 中國教員的薪俸分為本俸和勤俸。本俸為一，按月支給，勤俸為二，按每月學科鐘點計算(27)蔡壽福.云南教育史[M].昆明:云南教育出版社,2001:334.。待遇則與其資格緊密相連，《奏定優(yōu)待初級師范學堂中學堂教員章程》規(guī)定：教員享有“七品職紳”禮待，準用頂戴，貤封父母，免除本人徭役，不受親屬連坐之罪，同時，按原來薪俸的30%，每5年漲一次薪水。任職15年以上者退休、病退、病故，本人或家屬可多領1年薪金。任職5年者，免其子孫或胞弟胞侄1人學費；任職5年以上者，準免2人學費；任職15年者，準免4人學費(28)陳元暉，主編.中國近代教育史資料匯編：實業(yè)教育師范教育[M].上海:上海教育出版社,2007:620.。

云南地方政府非常重視師范教育，除延聘中國教員外，還聘請日本教習擔任云南高等學堂、兩級師范學堂、法政學堂講師，為學生授課。光緒三十年(1904)，陳榮昌以高等學堂總教習的身份赴日考察學務，次年受學堂之托，與留學生監(jiān)督錢鴻逵一道，聘請日本東京帝國大學出身的江部淳夫、日本札幌農(nóng)學校出身的池田太郎為講師，并與他們訂立合同。后又聘高等師范出身的河合絹吉為兩級師范學堂講師，法學名家島田俊雄、加古貞太郎為法政學堂講師。日本教習的待遇按照所訂合同辦理，每月發(fā)給束修中國龍圓250元，學堂供給日用燈油茶炭，配給仆役1名(伙食由學堂供給)，供給川資中國龍圓600元(29)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷八[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:193-195.。

四、云南師范學堂的課程設置和教材編制

課程設置和教材編制是教育目標能否實現(xiàn)的重要因素。清末，云南師范教育基本遵照清廷的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各級各類師范學堂參照學部頒行的各級各類師范學堂章程設置課程、分配學時。

(一)課程設置

光緒三十二年(1906)，高等學堂附設師范部，主要培養(yǎng)中學堂和初級師范學堂教員和管理員。按此前頒行的《奏定優(yōu)級師范學堂章程》，本科設有“三堂”，或稱“三類”：第一類以文史為主，開設“人倫道德、中國文學、中外‘史’‘地’”等課程；第二類以算學、理化為主，除一部分文史通識課之外，主要開設“代數(shù)、解析幾何、光學、化學、氣象學”等課程；第三類以生物為主，除同樣學習一些文史通識課外，主要開設“動物學、植物學、礦物學、農(nóng)學、地質(zhì)學”等課程。上述3類學生都要學習英文，且規(guī)定以“講讀”為主，側重于實用外語教學(30)海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:167-168.。

光緒三十三年(1907)，高等學堂改設兩級師范學堂，并從高等學堂原有學生及東文學堂學生中考選250名，組建優(yōu)級師范選科。第一屆分為歷史、地理，理化，博物，文學、教育4類，第二屆分為歷史、地理，理化，博物，數(shù)學，英文5類(31)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:607.。主要開設“國文、教育、歷史、地理、代數(shù)、幾何、三角、法制、經(jīng)學、經(jīng)濟學、心理學、教授法、東文、英文、農(nóng)學、普通體操、兵式體操”等課程。

光緒三十四年(1908)，兩級師范學堂添辦初級師范簡易科，各府、直隸廳、州的師范傳習所停辦，少數(shù)府、直隸廳、州開辦初級師范科，課程參照《奏定優(yōu)級師范章程》開設(32)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:485.，有“修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文學、教育學、歷史、地理、算學、博物、物理、化學、習字、圖畫、體操”等13門課程。宣統(tǒng)元年(1909)，兩級師范學堂添辦初級師范完全科，按《奏定學堂章程》開設課程，種類與光緒三十四年(1908)所設相同。

師范傳習所課程，按照初級師范簡易科開設，有“修身、教育、中國文學、歷史、地理、算學、格致、圖畫、體操”。附設于師范學堂內(nèi)的體操專修科，課程有“體操、游戲、教育、生理、教學法”等。

女子師范學堂課程有“修身、教育、國文、歷史、地理、算學、格致、圖畫、家事、裁縫、手藝、音樂、體操”。與男子師范學堂相比，不同點為：不設“讀經(jīng)講經(jīng)”一科；“修身”完全注意女教；特設“家事、裁縫、手藝、音樂”等科；各科程度較低(33)李超英.中國師范教育論[M].上海：商務印書館,1939:88-89.。

農(nóng)業(yè)教員講習所和中等農(nóng)業(yè)學堂一樣，課程分普通課與實習課兩類。普通課有：“修身、國文、算學、圖畫、理化、博物、地理、歷史、外國語”，講習生則是在第三年增加“教育”一科。實習課有：“土壤、肥料、作物、園藝、農(nóng)產(chǎn)制造、蟲害、氣候、養(yǎng)蠶、林學大意、農(nóng)學理財、實習”(34)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:424.。

由上可知，清末師范課程非常注重經(jīng)學，如初級師范5年中，每學年每周講授“經(jīng)學”9小時，占全部課程總時數(shù)的1/4。專業(yè)訓練科目單一，優(yōu)級師范課程中有教育學、心理學二科，在初級師范課程中僅有教育一科。不注重外語教學，初級師范課程把外國語列為選修課。課程設置帶有明顯的封建科舉色彩。

(二)教材

起初，清廷學部沒有頒發(fā)統(tǒng)編教材，各省師范學堂教材均由教習自定，云南高等學堂師范部或選用經(jīng)史之類的現(xiàn)成書籍，或由教習自編教材。光緒三十二年(1906)日本教習入滇后，帶來一部分日本編印的教材，在兩級師范學堂使用。云南省立第一師范學?，F(xiàn)存藏書中有一部分日文原本書，系兩級師范學堂留下來的藏書，如大漱甚太郎著《實用教育學》(明治34年版)、谷米富著《將來(之)教育》(明治31年版)、大幸勇吉著《近代化學教科書》(明治36年版)、巖川友太郎和塚原常之助合著《中學動物教科書》(明治38年版)、小島彥之著《支那古今沿革地圖》(明治38年版)，復本不少，顯系當年教科書。當時的教師參考書則有《工業(yè)叢書》(明治35年版)、《商業(yè)叢書》(明治36年版)、《帝國百科全書》(明治38年版)(35)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:402.。這批日文教材，已是近代新式教科書，學生在使用過程中，如無日本教習教授，可能會有語言和思維習慣上的障礙。

鑒于云南師范學堂新式教材的缺乏，光緒三十二年(1906)，赴日本宏文學院等大學學習師范的云南留日學生周鐘岳、錢用中、張儒瀾等在日本學習期間，將聽課筆記編譯成了一套教材，名為《云南師范講義》，在日本東京印成，帶回云南，以應云南師范教學之急需。全套講義分為《教育學》《教育史》《心理學》《教授(學)法》《(教育)管理法》《教育制度》《西洋歷史》《外國地理》《法制》《經(jīng)濟》《算術》《物理》《化學》《生理》《礦物》《動物》《植物》，外加《參觀瑣記》一種，門類齊全(36)海淞,主編.云南考試史:上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:270.。至此，云南才有了近代教科書。

五、余 論

光緒三十年(1904)至宣統(tǒng)三年(1911)為云南師范教育的萌芽時期，云南地方政府開辦了各級各類師范學堂，建立了省至縣的教育機構，初步構建了師范教育體系，邁出了師范教育近代化的第一步，為云南師范教育的發(fā)展奠定了基礎；選派了一批留日師范生，他們學成歸來，或在新式教育管理機構中擔任要職，或投身于創(chuàng)建新式學校，或直接擔任師范學堂校長、教務長、教員等職，推動了云南教育行政的轉軌轉制，培育了一批新型知識分子；培養(yǎng)培訓了約2 500名學生，他們絕大部分到中小學堂任教，緩解了新式學堂師資的緊缺，成為推動云南基礎教育發(fā)展的中堅力量。

舉辦地方教育改革耗資巨大，需要雄厚的財力基礎。作為一個邊疆省份，清代云南財政一向入不敷出，根據(jù)中央政府財政體制安排，通過由外省解撥協(xié)餉來平衡收支。太平天國起義后，督撫就地籌餉，戶部對地方財政的掌控能力大大削弱，原有財政體制瓦解，協(xié)餉制度陷入困境，難以為繼，各省撥解云南的協(xié)餉緩撥、拖欠成為常態(tài)。不僅如此，清末云南每年還要負擔清廷攤派的數(shù)額高達四、五十萬兩白銀的各種解款，使入不敷出的財政雪上加霜。其實在教育改革之前，云南財政已經(jīng)空虛。經(jīng)費的短缺嚴重影響了云南師范教育的發(fā)展，教育改革之初設立的師范學堂，“大都因陋就簡。各級學堂多系就原有之書院、義塾改設，校舍、校具、圖書、儀器等，均缺焉不備，學科課程亦無一定……名雖學校，實則義塾、書院而已?！?37)周鐘岳,纂.新纂云南通志:第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:605.各州縣官也因經(jīng)費缺乏，無法按實際需求辦足辦好新式學堂。

為此，云南地方政府和有識之士分別從不同的角度出發(fā)，尋求解決的辦法。宣統(tǒng)二年(1910)，政府想出了一個辦法：將全省劃分為5個學區(qū)，每個學區(qū)設立模范中學和初級師范各1所，把各地分散的學生、師資、經(jīng)費集中到幾個地區(qū)統(tǒng)一使用。實際操作過程中，只有省會昆明、大理、蒙自設初級師范和第一、第二、第三模范中學，其他兩個學區(qū)因經(jīng)費不足、學生入學率很低、單獨設立1所初級師范學堂的條件不具備，被并入第一學區(qū)，即昆明第一師范學堂內(nèi)。同時停辦各地其他的初級師范學堂，學生就近并入第一、第二、第三學區(qū)3所師范學堂學習(38)政治官報:第四十期[G]//云貴總督李經(jīng)羲奏改良滇省中學堂暨初級師范學堂辦法折.臺北：文海出版社，1965：131-132.。云南有識之士則疾聲呼吁云南士紳“竭盡心力，以興公學”(39)中國科學院歷史研究所第三所.云南雜志選輯[G].北京:科學出版社,1958:243.，建議由云南士紳出資創(chuàng)辦公立學校，以補官立學校之不足。