地方強(qiáng)、霸、惡問題的研究

陶金生

摘要：地方豪強(qiáng)、惡霸的存在以及所實(shí)施的行為嚴(yán)重危害社會(huì)安全、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，威脅生命安全。自從2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。到今年這已經(jīng)是第二個(gè)年頭。同樣也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭承前啟后的關(guān)鍵一年。針對(duì)惠水縣農(nóng)村豪強(qiáng)、惡霸等涉黑涉惡勢力的現(xiàn)狀、特征以及產(chǎn)生的原因做出研究，并對(duì)掃除農(nóng)村黑惡勢力做出相應(yīng)的對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞：惠水農(nóng)村黑惡勢力、現(xiàn)狀、原因、治理對(duì)策

一、惠水農(nóng)村黑惡勢力的現(xiàn)存狀態(tài)

在調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)存在黑惡勢力的現(xiàn)象不止是單單的出現(xiàn)在某一個(gè)地方，或者某一個(gè)區(qū)域。而是范圍比較廣闊，涉及各村各寨都有黑惡勢力的存在。尤其在經(jīng)濟(jì)落后的貧困村表現(xiàn)比較突出。因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)、文化落后，絕大多數(shù)人的受教育程度不高，手里也沒有足夠自由支配的財(cái)務(wù)（亦錢），導(dǎo)致一些人想通過特殊的方式獲取財(cái)物或以特殊的手段欺負(fù)相鄰。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在惠水主要有以下形式的黑惡勢力。

行霸。如：菜霸、肉霸。他們?cè)谏婧谏鎼簳r(shí)是幾個(gè)人聯(lián)合進(jìn)行壟斷式經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)有其他經(jīng)營者想涉及此行業(yè)，他們便會(huì)糾結(jié)在一起惡意施壓進(jìn)行打擊。采用軟、硬暴力的形式手段迫使其不得已而離開某個(gè)行業(yè)。確保他們?cè)谠搮^(qū)域的該行業(yè)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，從中獲取高額的利潤。

再有村霸。在惠水這個(gè)以少數(shù)民族聚居為主的特殊地區(qū)。經(jīng)過長期繁衍下來形成了以村寨為主的居住形式團(tuán)體。在一個(gè)村寨里，百分之八十的人口屬于同一個(gè)姓氏家族。自然而然的宗族血親使得同一姓氏的會(huì)互相幫助，對(duì)外姓或外來的人員就有抵觸心理。憑借其強(qiáng)大的家族背景經(jīng)常無事生非、無理取鬧、聚眾鬧事以橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方。嚴(yán)重干擾村民正常生產(chǎn)生活秩序，嚴(yán)重危害集體農(nóng)民的利益。形成群眾不敢惹，村干部不敢管的局面。

另有就是賭博。一種是線下開設(shè)賭場。即在現(xiàn)實(shí)提供一個(gè)隱秘的實(shí)地場所聚攏賭博人員進(jìn)行賭博。其規(guī)模比較小，地方比較簡陋，一般就幾個(gè)房間在里面擺上桌子便能形成賭博的場所。經(jīng)營者按照每桌賭資而定，從中收取牌桌費(fèi)。參與賭博的人員也都是相鄰村民之間。巔峰期表現(xiàn)在節(jié)假日——尤其在春節(jié)期間參賭人員眾多。另一種是線上賭博。所謂線上賭博也就是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賭博。方式之一是自己開發(fā)賭博軟件而進(jìn)行賭博。另一種則是利用現(xiàn)成的小程序進(jìn)行賭博。利用其自帶積分功能，在賭博之前約定好一個(gè)積分低價(jià)，如：50元、100元、500元不等。然后根據(jù)其在賭博過程中積分的上浮與下降進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的金錢交易。

不管是線上、線下賭博。它們都有共同的地方。也就是都會(huì)有特定的人員組織此類活動(dòng)，提供賭博場所，從中獲取利潤。賭博過程中如出現(xiàn)輸錢不給或者贏錢就走的情況。立馬就會(huì)組織內(nèi)部的人員進(jìn)行強(qiáng)制性的阻止。方式有言語的恐嚇，動(dòng)作上的暴力。其目的就是獲取不當(dāng)?shù)美?，輸了要還錢，贏了不允許帶錢走。用不合法手段進(jìn)行利益的分配。

校園暴力也是表現(xiàn)比較突出的黑惡勢力犯罪案例，這類犯罪主要是青少年而為之。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些中學(xué)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的中學(xué)變現(xiàn)比較突出。學(xué)校中會(huì)出現(xiàn)那種性格外向，脾氣相對(duì)來說比較炸裂的學(xué)生。不服從于學(xué)校規(guī)章制度的管理，往往會(huì)因?yàn)橐恍┬∈虑椤⑿_突而出現(xiàn)聚集性的帶工具的打架斗毆。這種經(jīng)常打架斗毆的學(xué)生一般會(huì)推舉出一個(gè)所謂的老大，形成一個(gè)團(tuán)體，經(jīng)常性的挑釁斗毆。當(dāng)有其內(nèi)部人員受欺負(fù)或者面子、利益關(guān)系受損。便會(huì)集結(jié)人員參與打架斗毆，其手段較兇殘，行為后果有致人重傷的，造成終身殘疾的，也有少數(shù)者造成死亡的。嚴(yán)重危害社會(huì)公共秩序。軟暴力行為表現(xiàn)在一些同學(xué)在欺負(fù)其他同學(xué)時(shí)，常常會(huì)叫受害者侮辱性綽號(hào)，以及用粗言穢語、喝罵等等。當(dāng)然也有可能用威脅的言辭恐嚇受害者，做他或她不想做的事，威脅受害者跟隨命令?；蛘呤亲I諷評(píng)論受害者的體貌性取向、宗教、種族、收入水平、家人或其他方面。當(dāng)然也有可能是在網(wǎng)上欺凌，在網(wǎng)志或論壇上發(fā)表具有人身攻擊成分的言論。

校園暴力的行為造成的社會(huì)危害特別大。首先學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，在學(xué)校因?yàn)楹ε缕哿瓒鵁o法正常上課。其次是會(huì)對(duì)學(xué)生的心理健康有深遠(yuǎn)持久的影響，對(duì)于學(xué)生的心理健康成長是非常不利的，最后會(huì)潛移默化的使學(xué)生心理發(fā)上變化，因?yàn)樵谠庥鲂@暴力時(shí)，得不到法律的幫助，慢慢的就會(huì)導(dǎo)致受害人、家人以及同學(xué)等，都會(huì)對(duì)法律失去一定的信心。

以上所講述的就是在惠水所了解到的關(guān)于涉黑涉惡的情形。這樣的行為嚴(yán)重影響到人們的正常生活以及社會(huì)的長久治安。其形式以言語威脅、有時(shí)以暴力的方式組織違法犯罪的活動(dòng)。其行為破壞了市場經(jīng)濟(jì)、擾亂社會(huì)的安定。

二、惠水農(nóng)村黑惡勢力的特征

（一）年齡低齡化突出

在實(shí)地調(diào)研期間，根據(jù)所去的司法所了解以及結(jié)合他們的犯罪類型和被訪者的筆錄中了解到，青少年犯罪是其犯罪年齡段的中流砥柱，青少年占的比重達(dá)到百分之七十。其多半年齡段在十八歲左右，更有甚者低于十八歲的未成年人也走上了涉黑涉惡的犯罪道路——在校園欺凌案例中表現(xiàn)尤為突出。如：“6.12”故意傷害案4名犯罪嫌疑人何某明（男，19歲，惠水縣漣江街道人）、何某亮（男，16歲，惠水縣漣江街道辦事處人）、魯某福（男，17歲，惠水縣斷杉鎮(zhèn)人）、朱某（男，16歲，漣江街道辦事處人）其總體變現(xiàn)出受教育程度低，在調(diào)查中了解到，初中或者初中以下文憑占比較大，達(dá)到百分之九十。高中或者大專及以上文憑基本沒有，也就在百分之一左右。在不讀書的情況下，他們都是屬于無業(yè)人員，不能以正常的方式解決溫飽問題。組成人員之間也大多為同學(xué)、鄉(xiāng)友、因臭味相投而糾結(jié)在一起形成黑惡勢力。

（二）都以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定生活層次，為了解決溫飽問題或者能過上更好的物質(zhì)生活。一些黑惡勢力團(tuán)伙便開始?jí)艛喈?dāng)?shù)氐氖袌鲆垣@取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益和資源。凡是能掙錢的行業(yè)便會(huì)插上一腳。比如：惡意競標(biāo)、攔路費(fèi)、過路費(fèi)、多人共同開設(shè)賭場賺取非法之財(cái)。

（三）背后有保護(hù)傘

這里的“保護(hù)傘”不等同于官官相護(hù)的保護(hù)傘，而是以家族為背景。因其特殊的民族居住環(huán)境而決定。惠水是以少數(shù)民族為主的居住地方。不同的姓氏都會(huì)以家族的形式存在。家族的壯大程度決定了這把“保護(hù)傘”的大小。如：屢次在惠水縣長田工業(yè)園區(qū)實(shí)施敲詐勒索的“尚氏兄弟”惡霸團(tuán)伙。憑借其強(qiáng)大的家族力量而為非作歹。

三、惠水農(nóng)村黑惡勢力滋長的形成原因

黑惡勢力的滋長有多方面的原因，有文化因素;有歷史因素;也有國家對(duì)地方控制力度都關(guān)系。在某些領(lǐng)域的制度不夠完善。農(nóng)民在總體上屬于弱勢群體。從調(diào)研結(jié)果總結(jié)出兩點(diǎn)原因。

（一）利益的驅(qū)使

無利而不往，在農(nóng)村所占有的市場經(jīng)濟(jì)比重非常的少，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的原始積累非常困難，這樣的現(xiàn)實(shí)因素催生了不做想獲利的思想的滋長。所以在農(nóng)村發(fā)展過程中，當(dāng)一個(gè)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)滋長壟斷行為的產(chǎn)生。就會(huì)產(chǎn)生菜霸、磚霸這樣的黑惡勢力。再有由于財(cái)富原始積累的困難，針對(duì)青少年便沒有自由支配的財(cái)產(chǎn)。就會(huì)產(chǎn)生因收保護(hù)費(fèi)而產(chǎn)生的校園欺凌。

（二）農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象助長黑惡勢力

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到大開放，農(nóng)村流動(dòng)人員大幅增加，經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村絕大多數(shù)勞動(dòng)人員會(huì)外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村的治理下降，村民參加村寨共同治理的能力缺乏，往往表現(xiàn)在選舉村干部的時(shí)候缺乏人才或者得力的辦事人員。這也就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黑惡勢力提供得天獨(dú)厚的生存條件，黑惡勢力乘空而入，在鄉(xiāng)里鄰里欺行霸市，擾亂社會(huì)安定，村民敢怒不敢言。

四、惠水農(nóng)村黑惡勢力的治理對(duì)策

對(duì)農(nóng)村黑惡勢力的治理不是一蹴而就，而是一個(gè)長期的過程，要想打擊農(nóng)村黑惡勢力，就要重新建設(shè)農(nóng)村的面貌，破除“空心化”，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層管理建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)和政治角度鏟除黑惡勢力的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，用城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村GDP上升發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)化。這樣就能提供更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍。增加經(jīng)濟(jì)收入。其次，提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)幫助，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民種地也能掙錢。當(dāng)農(nóng)民手里有錢的時(shí)候，黑惡思想就會(huì)淡化，達(dá)到預(yù)防的效果。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層管理建設(shè)

以社區(qū)化建設(shè)改變農(nóng)村的管理形式，完善農(nóng)村社會(huì)治理方式，形成農(nóng)村自治社區(qū)，全民參與社區(qū)公共管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員下沉到基層社區(qū)，為分散的農(nóng)村提供均等公共化服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村教育化建設(shè)和黨政干部思想文化建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，加強(qiáng)普法宣傳、設(shè)立相關(guān)社區(qū)法治機(jī)構(gòu)，提升基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事的能力，培育村民依法參與農(nóng)村公共事務(wù)治理的理念。然后固牢黨政干部以人為本，全心全意為人民服務(wù)的思想。

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