陳嘉緒

徐州喬一信息科技有限公司 江蘇徐州 221000

1 發(fā)展歷程

我國現(xiàn)代教育發(fā)展始于十九世紀四十年代，各國的教育理論均在此時期傳入我國。20世紀初期的新式師范學堂開始開設教育行政類課程，同時期的國人開始研究并且編寫教育管理學的相關書籍，助推我國本土近現(xiàn)代教育管理學的建立和發(fā)展。20世紀20年代至建國初期，中國的教育管理學經歷了短暫發(fā)展到發(fā)展停滯的過程，直至改革開放初期才開始了補償性的發(fā)展。其中，東部地區(qū)由于資金支持比重較高、增長率較大，其教育管理學學科發(fā)展也相對較好。

然而，目前國內教育管理學尚未形成嚴密體系，且學界對其具體研究方法仍有爭論。究其根本，是因為不同時期的教育管理學理論的引入，帶來了不同國家與地區(qū)的教育管理理論。文化的異質性進而導致了教育管理理論的異質性，這就使得學科內部存在觀點相左的理論，導致我國的教育管理學一直未能形成獨有的嚴密體系。文化的異質性和不穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境都使得中國的教育管理學一直缺少良好的發(fā)展環(huán)境，以致今日國內學界仍對于其研究方法存在爭議。本文以參與式觀察法，半結構訪談法研究了徐州地區(qū)兩所高中，兩所高校，以及數(shù)十個校外培訓機構，了解并對比了它們的教育管理現(xiàn)狀以及教育管理體系，經過長期的觀察和訪談，查閱了能夠反映其他地區(qū)教育管理現(xiàn)狀中一些問題的相關文獻資料，總結出包括體系問題和研究方法問題在內的一些在我國國內具有代表性的教育管理學問題來進行思考和分析，并以此為基礎進一步提出了解決部分問題、優(yōu)化學科發(fā)展的建議，以期為讀者提供一個視角和一種思路[1]。

2 當下現(xiàn)狀

2.1 理論與實際的脫節(jié)

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，教育培訓行業(yè)開始逐漸壯大。很多來自公立學校的教育者紛紛加入私營培訓行業(yè)。然而行業(yè)監(jiān)管的缺乏以及入行門檻的降低導致市場秩序混亂，由此產生教育培訓領域的亂象：行業(yè)培訓質量堪憂、學科體系建設情況落后、人力資源和財務管理缺乏專業(yè)方法和工具以及同質化的培訓內容等都使得中國的教育培訓行業(yè)存在諸多發(fā)展制約。因為培訓機構只有單一的營利目標，而且完成營利目標的周期相對較短，所以專業(yè)的教育管理不足導致的種種問題并不阻礙培訓機構短期營利，缺少專業(yè)的教育管理也就不能引起經營管理者的重視，因此用科學的教育管理學理論在培訓機構中指導日常教育活動幾乎不可能。這不僅不利于教育管理學理論的實際應用，也會在長遠上影響中國教育的發(fā)展，教育管理的理論研究和實際應用之間的脫節(jié)必將對國內教育管理學的理論體系建設及發(fā)展產生消極作用。

2.2 研究資源不足

若僅從我國對教育管理學研究的資源投入方面看，并無證據顯示存在投入總量過少的問題，本文認為造成研究資源不足問題的根本原因不在于投入不夠而在于研究人員的研究重心發(fā)生了偏移。研究重心偏移的發(fā)生卻是因為行業(yè)現(xiàn)狀的實際要求。教育行業(yè)的亂象帶來了對于治理的需求，與教育管理相比，教育治理能夠在短期內為教育機構帶來顯著的改善效果，甚至于有些培訓機構在經歷專業(yè)的教育治理之后能夠扭虧為盈，于是專家學者們更愿意將資源應用于教育治理的研究而非教育管理的研究，由此導致了研究資源的不足。研究資源不足直接導致了教育管理的研究水平降低，研究能力不足，具有操作性的研究成果缺乏，為總體學科水平提高帶來了阻礙[2]。

2.3 地區(qū)分布不均

優(yōu)質教育資源的分布情況受經濟發(fā)展程度影響較大。就總體狀況而言，經濟較發(fā)達的東部地區(qū)集中了大部分優(yōu)質教育資源。而經濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)的教育管理水平則受到了經濟水平的制約。教育資源的地區(qū)分布不均使關于教育管理的研究主體主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)受到經濟限制和教育水平的制約很難有能力從事相關研究。因此，對于經濟資源和教育資源的宏觀調控直接決定了不同地區(qū)間的教育管理水平能否平衡發(fā)展。若缺乏宏觀調控，教育資源分布不均導致的教育管理水平分化的不良趨勢將會進一步加大，導致嚴重的兩極分化。

2.4 研究方法爭議

除以上問題外，本學科研究方法仍存爭議。一部分科研院所將其歸在教育學框架下，以思辨方法、定性研究法進行研究；另一部分科研院所將其歸在公共管理框架下，以實驗方法、定量研究法進行研究。研究方法的不同的必然結果是研究范式不統(tǒng)一。在前文所提及的問題基礎上，不同的研究范式更加制約了學科的發(fā)展。若不統(tǒng)一學科的研究范式，則學科內部爭議會加重，不同范式導致的無休止爭論會加重研究力量的內部消耗，這也就造成了研究資源的浪費，學科的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展將無從談起。

3 現(xiàn)狀分析與建議

3.1 經營管理者應從自身做起

首先，教育管理在很多教育培訓機構中不被重視。教育管理的理論與應用脫節(jié)早在本世紀初就有些許體現(xiàn)，如今愈演愈烈，是因為公立學校以外的教育機構數(shù)量越來越多。以營利為導向的經營目標使很多培訓機構片面重視經濟利益，于是多數(shù)機構采用扁平化的管理方式和模式化教學方式追求短期利益最大化，而忽視了教育管理對于長期發(fā)展的重要性。多地某連鎖英語培訓機構出現(xiàn)的債務危機導致閉店停學便是單一追求短期營利而沒有做好長期財務風險預防與管控而導致資金鏈斷裂的典型案例。在外語培訓機構中，更有甚者，冒著違法的風險，引進“無證外教”，引發(fā)法律糾紛甚至治安案件。單一的目標和簡單的管理方式，導致機構忽視日常工作中大部分的管理學問題，進行教育管理學理論研究和實際應用也就更無從談起了。因此，培訓機構的經營管理者有必要從自身做起，提高專業(yè)水平，結合教育管理理論來科學規(guī)劃和運營培訓機構，順應學科發(fā)展潮流與社會發(fā)展潮流，更好的服務學員的同時達到營利的目標[3]。

3.2 研究資源的不足要求研究方向的糾正

其次，學界研究重心的偏移也使得教育管理理論研究受到不應有的冷落。教育行業(yè)中的亂象導致了學界研究重心的偏移。教育管理學科的專業(yè)人員將研究重點從管理轉移到治理，雖然能解決一些眼前的問題，但卻不可避免地加重了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)，其研究活動并不能從根本上解決問題，避免問題的出現(xiàn)，也不利于教育管理理論體系的完善和發(fā)展。由此可見，找到打破該惡性循環(huán)的切入點，以切實可行的方式，糾正已經偏移了的研究方向成為學界的下一個共同目標。只有通過全體科研人員與從業(yè)人員的共同努力才能使得學科和行業(yè)發(fā)展回歸正軌。

3.3 宏觀經濟調控對平衡教育資源分布至關重要

至于學科受重視程度和學科研究方法上的不同，這兩點更是有著明顯的地域分布差別，究其根本，是因為中國東中西三個地區(qū)的經濟發(fā)達程度懸殊導致的市場環(huán)境上的巨大差異。教育資源分布不均和經濟發(fā)展水平存在地區(qū)間差異的現(xiàn)狀直接造成科研力量分布的不均，加上地區(qū)間學科交流的缺少，導致了教育管理學的發(fā)展不均衡。教育管理學的發(fā)展需要一定的資金支持和扎實的智庫建設。國內由于缺少相關的研究人才，使得智庫建設也相對落后，這也在很大程度上制約了教育管理理論的建設。因此，政府的宏觀經濟調控以及人才引進在平衡教育管理發(fā)展和方面至關重要。

3.4 研究方法的求同存異有利于學科發(fā)展

最后，應當建立解釋力強的研究范式。解釋力強的研究范式有助于學科的建設與理論的應用，國內的學者應當在差異中尋求一致性，努力構建統(tǒng)一的、與世界接軌的評價指標體系，進而建立有強解釋力的理論框架和研究范式，這不僅有助于和國外先進研究進行學術對話，也可以推動教育管理理論的落地和實踐。由此可以進一步得出結論，中國教育管理中的種種問題是相互聯(lián)系的，要解決中國教育管理中的種種問題所需要的各種措施也是相輔相成的。

4 總結

綜上所述，中國教育管理學體系的不完善，發(fā)展的不平衡，有著深遠的歷史原因和復雜的社會原因。目前該學科的理論研究與實際應用水平在國內仍然有很大的發(fā)展空間。我們應該在立足國情的基礎上，借鑒國外的經驗與研究成果，在實踐中不斷建構和發(fā)展我國的教育管理學知識體系以及研究方法，并在此基礎上，實現(xiàn)教育管理理論研究和教育管理實踐應用的接軌。在政府的宏觀調控和教育機構管理者努力提高自身專業(yè)素養(yǎng)的共同作用下，假以時日，中國的教育管理學體系必能實現(xiàn)由不完善到完善的跨越，理論研究與實踐應用必能達到世界先進水平。