諸君潔

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對通信工程項目成本管理和控制帶來深刻影響。積極應(yīng)對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好成本管控，對提高新經(jīng)濟(jì)背景下通信工程的建設(shè)效果和滿足通信工程的建設(shè)要求具有重要作用?？茖W(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新成本管控的思路和方式，建立成本管控新框架，制定科學(xué)的成本管控策略，采取正確科學(xué)的應(yīng)對舉措，保證通信工程的成本管控取得積極效果。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);創(chuàng)新思路;通信工程;成本管控新舉措

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，其對通信工程項目成本管控產(chǎn)生重大影響。本文首先分析了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，對通信工程項目成本管控的深刻影響，在此基礎(chǔ)上有針對性的探討了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)成本管控的舉措。

一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對通信工程項目成本管控帶來深刻影響

①在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，國家出臺一系列降低成本的調(diào)控政策，給通信工程項目成本管控帶來積極影響。政府營造公平稅負(fù)環(huán)境、減輕企業(yè)稅負(fù)，清理不合理收費(fèi)，營造更加公平的稅負(fù)環(huán)境，研究合理降低制造業(yè)的增值稅稅率。推進(jìn)營改增等稅制改革，進(jìn)一步加大我國減稅的力度，降低企業(yè)的稅收成本。除此以外，通過降低社會保險費(fèi)用、完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，降低電力價格、推動流通體制改革等手段來降低企業(yè)的勞動力成本、能源負(fù)擔(dān)以及物流運(yùn)輸成本。②隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，通信網(wǎng)絡(luò)工程項目規(guī)模的擴(kuò)大，給通信工程項目的建設(shè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。網(wǎng)購的成熟、直播購物的興起、在線支付的快速發(fā)展和物流運(yùn)輸?shù)谋憬菘焖偈沟迷絹碓蕉嗟南M(fèi)者由原來的線下消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上消費(fèi)。同時也促使企業(yè)的管理經(jīng)營模式發(fā)生變革，遠(yuǎn)程辦公、線上平臺越來越普遍，人們的生活工作都越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)，通信工程業(yè)同時也迎來全新的快速發(fā)展契機(jī)。③新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，工程項目建設(shè)所面臨的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，環(huán)境管理成本加大，質(zhì)量管理成本增加，生產(chǎn)工藝成本增高，可變因素加大，通信工程項目建設(shè)同樣面臨降成本的陣痛期。④傳統(tǒng)成本管控面臨挑戰(zhàn)。目前通信工程的項目成本管控的措施還沒有形成完善的管理體系，實(shí)操中缺乏完整的成本管理過程，成本控制的機(jī)制不健全，考核體系仍不完善;工程定額數(shù)據(jù)依然在沿用行業(yè)統(tǒng)一定額，定額分類比較籠統(tǒng)而且消耗水平偏高;從而據(jù)此制定的成本計劃不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義;缺乏動態(tài)成本控制，成本差異反饋較慢，控制部門不能及時分析差異原因并采取相應(yīng)措施，由于工程監(jiān)管不到位、考核體系不完善，施工作業(yè)不規(guī)范、現(xiàn)場資源調(diào)配不合理、工期延長都會增加資源浪費(fèi)和成本支出。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶來的壓力，工程創(chuàng)新能力水平不高的影響以及新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險帶來的危機(jī)，通信工程項目成本管控面臨挑戰(zhàn)。

二、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下通信工程項目加強(qiáng)成本管控的舉措

（一）創(chuàng)新成本管控模式與方法，建立成本管控新框架

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的轉(zhuǎn)型需求，通信工程項目需建立成本管控新框架，依托于管理學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)科的支撐，修正傳統(tǒng)成本管控的不完善，結(jié)合通信行業(yè)自身的情況，建立以改革為導(dǎo)向的、不同于傳統(tǒng)成本管理的新的成本管理理念、系統(tǒng)和方法。

首要的是管控理念的創(chuàng)新，樹立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的成本管控理念。傳統(tǒng)的成本管控理念對成本管理的認(rèn)知過于狹隘，認(rèn)為成本管理是減少資金的流出、壓縮支出。沒有從本質(zhì)上理解成本管控的內(nèi)涵;過度重視經(jīng)濟(jì)和規(guī)模的增長，忽視發(fā)展與效率的關(guān)系;過于追求“量”而忽視“質(zhì)”等等。

通信工程項目成本管控新框架，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化的成本管控體系，以及有效的內(nèi)部控制機(jī)制。它是一個完整的系統(tǒng)，是成本預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核等的集成。其最根本的含義是在從預(yù)測預(yù)概算計劃到成本核算考核分析評價的全過程中，每一道程序都嚴(yán)格監(jiān)督，減少無效的成本，并將無效成本的支出費(fèi)用降低，使得資金投入到可產(chǎn)生有效成本的經(jīng)濟(jì)行為上，創(chuàng)新項目的組織結(jié)構(gòu)，包括了對項目運(yùn)行流程上的創(chuàng)新以及人員組織上的創(chuàng)新，促進(jìn)成本管理乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，從而提高項目建設(shè)的效率，從根本上提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場上的競爭力。

（二）增強(qiáng)通信工程項目成本管控的科學(xué)性

通信項目建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重在增強(qiáng)工程項目成本管控的科學(xué)性。創(chuàng)新成本管控模式和方法，增強(qiáng)科學(xué)性，運(yùn)用科學(xué)的方法推行全面成本管理。

在管控方法和手段上，要加大對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提升內(nèi)部數(shù)字化管控效率。項目方案要采用科學(xué)方法進(jìn)行多方案比選，從而確定最優(yōu)的組合方案。對整個工程項目做出科學(xué)合理造價評估，確定產(chǎn)品目標(biāo)成本。做好設(shè)計前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對施工場地實(shí)地考察，對施工場地周圍的環(huán)境進(jìn)行充分了解，對一些在工程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，使得設(shè)計方案更具有科學(xué)合理性和實(shí)踐可操作性。

增強(qiáng)概預(yù)算編制的科學(xué)性，不能憑主觀臆斷來確定目標(biāo)的成本，而是在收集整理大量的情報資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，通過科學(xué)的方法計算出來的具有行業(yè)先進(jìn)水平的成本。在編制中需要將科學(xué)性作為編制依據(jù)，使成本支出更具規(guī)范性與合理性，并根據(jù)概預(yù)算的特點(diǎn)和實(shí)施情況做好概預(yù)算的審核。

建立科學(xué)高效的成本管理組織結(jié)構(gòu)，開展施工建設(shè)。采取成熟度高和技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)的施工工藝，有效降低施工難度。要以技術(shù)成本控制為切入點(diǎn)，根據(jù)技術(shù)成本控制的內(nèi)容及要求做好技術(shù)成本的控制工作，從技術(shù)層面達(dá)到成本管控要求。

（三）提高通信工程項目費(fèi)用成本管控的有效性

提高費(fèi)用成本管控的有效性，是通信工程項目成本管控的關(guān)鍵點(diǎn)。在成本管控中，做好成本控制目標(biāo)的分解，對費(fèi)用成本的內(nèi)容和類別進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)關(guān)鍵的管理流程和管理環(huán)節(jié)制定有效的管控策略，采取有效的管理措施，保證成本管控的每個細(xì)節(jié)成本都在管控的范疇內(nèi)，切實(shí)提高費(fèi)用成本管控的有效性。

通信工程項目中，材料費(fèi)成本所占比重高，對工程成本與經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。在材料成本管控中，對材料的類別、采購流程和采購成本進(jìn)行分段管控，提高材料成本的控制效果。運(yùn)用市場調(diào)查法，充分市場調(diào)查，擴(kuò)大材料選購范圍，貨比三家擇優(yōu)購料，保質(zhì)保量。指定合理的運(yùn)輸方案，確定進(jìn)貨批量與批次，降低運(yùn)輸成本，減少資金占用率，降低材料儲備。按照定額材料的消耗，實(shí)現(xiàn)限額領(lǐng)料制度。針對機(jī)械費(fèi)的控制，確保施工組織合理化，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)配機(jī)械，使機(jī)械設(shè)備的使用率提高。制定現(xiàn)場設(shè)備的定期維修和養(yǎng)護(hù)制度，降低機(jī)械的維修費(fèi)用成本。加強(qiáng)設(shè)備租賃計劃的管理，積極利用社會閑置機(jī)械資源，降低機(jī)械設(shè)備價格，降低資金占有率。有效的施工組織設(shè)計，制定科學(xué)而符合合同要求的施工進(jìn)度，對施工進(jìn)度的合理安排和有效控制。確定科學(xué)合理的施工工藝，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)施工質(zhì)量中的自檢與互檢，質(zhì)量檢驗人員需要定時、定崗，真正的貫徹到施工全過程，及時的采取防范措施，實(shí)現(xiàn)工程的一次合格，避免出現(xiàn)工程的返工現(xiàn)象，降低施工成本。

人工費(fèi)用是重要的成本內(nèi)容，做好人工費(fèi)用的成本控制關(guān)系到通信工程成本控制效果。做好工人需求計劃，做到按需匹配?？茖W(xué)安排工作量，科學(xué)確定不同工種的薪資待遇和薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動工人積極性，達(dá)到工作量飽滿的要求，避免出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象。

三、結(jié)論

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)通信工程項目成本管控，是一個理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的新課題?？茖W(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下通信工程項目建設(shè)和成本管控有著重要意義，需要我們在深刻認(rèn)識和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，進(jìn)行理論的研討和科學(xué)的實(shí)踐，在不斷的摸索研究和實(shí)踐中，總結(jié)出新的管理模式和方法，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)工程項目創(chuàng)新管理，為通信工程項目成本管控的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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