[摘要] 百年變局在經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重要表現(xiàn)就是,發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體自20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),獲得了顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在21世紀(jì)第一個(gè)十年,發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)保持了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)。但在第二個(gè)十年中,這種增速優(yōu)勢(shì)有所減少。資源價(jià)格、發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求和國(guó)際直接投資流動(dòng),在最近十年出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)全球化黃金時(shí)期不同的表現(xiàn)。2020年發(fā)生的疫情及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也可能給發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的重要變化,中國(guó)提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局應(yīng)是一種積極和及時(shí)的回應(yīng)。在新方針指導(dǎo)下,發(fā)展中國(guó)家需要以更加有效的方式做好改革開(kāi)放。
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展中國(guó)家? 發(fā)達(dá)國(guó)家? 相對(duì)經(jīng)濟(jì)增速? 經(jīng)濟(jì)全球化
[中圖分類號(hào)] F113? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623(2021)01-0015-09
[作者簡(jiǎn)介] 賀力平,北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授,研究方向:世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融。
百年變局在世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要表現(xiàn)是“東升西降”或“南起北伏”,即發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)總量中的占比不斷升高;而且,由于發(fā)展中國(guó)家的人口總數(shù)大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家在世界總產(chǎn)出中的占比也超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),1999年時(shí),發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家在世界GDP總額中占比為42.6%,發(fā)達(dá)國(guó)家為57.4%;到了2018年,發(fā)展中國(guó)家占比上升到59.2%,發(fā)達(dá)國(guó)家則下降到40.2%。在近20年時(shí)間里,發(fā)展中國(guó)家占比上升了17個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于每年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。如果這種趨勢(shì)在未來(lái)繼續(xù)延伸下去,那么,再過(guò)20年,發(fā)展中國(guó)家在世界總產(chǎn)出占比將接近80%。這種情況有可能發(fā)生嗎?
世界似乎處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。人們自然會(huì)提出這樣的問(wèn)題:未來(lái),發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家嗎?換言之,發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)變化?如果變化,會(huì)是什么情形?
一、20世紀(jì)80年代以來(lái)
發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)
世界銀行在1977年約請(qǐng)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·莫拉維茨(David Morawetz)撰寫了一篇題為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十五年”的文章,刊在《金融與發(fā)展》1977年9月號(hào)。這篇綜述文章回顧了發(fā)展中國(guó)家20世紀(jì)50年代到70年代中期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)。它的基本概括是,發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)以1974年美元值為基數(shù),在1950—1975年期間年均增長(zhǎng)3.4%,同期發(fā)達(dá)國(guó)家為3.2%,兩者相差不多;全部發(fā)展中國(guó)家人口在世界占比1953年為68.1%,1980年為73.6%,上升5.5個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),發(fā)展中國(guó)家GNP在世界占比1955年為20.7%,1980年為21.5%,上升僅有0.8個(gè)百分點(diǎn)??梢哉f(shuō),這25年中,發(fā)展中國(guó)家在世界GNP占比的那一點(diǎn)點(diǎn)上升,主要由其人口增長(zhǎng)所帶來(lái)。
從50年代到70年代,世界上有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域從事研究,努力為發(fā)展中國(guó)家尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靈丹妙藥”。到80年代中期,有學(xué)者認(rèn)識(shí)到,后進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家能不能自動(dòng)獲得“追趕”優(yōu)勢(shì),國(guó)內(nèi)制度結(jié)構(gòu)等因素至關(guān)重要(Abramovitz , 1986)。
80年代末以后,世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生重要變化。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐漸呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)勢(shì)頭。從80年代后半期和90年代初開(kāi)始,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“增速優(yōu)勢(shì)”(按同期內(nèi)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的百分點(diǎn)來(lái)度量)在20世紀(jì)第一個(gè)十年達(dá)到高峰。
圖1顯示1980—2019年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率。兩者皆有顯著的年度波動(dòng)。為縮小年度波動(dòng)的干擾效應(yīng),圖2取了兩個(gè)指標(biāo)的三年平均數(shù)。這樣,我們可以更加清楚地看出兩者的對(duì)比趨勢(shì):在80年代,兩者增速幾乎完全相同(發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均水平高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅0.08個(gè)百分點(diǎn));90年代,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(0.85個(gè)百分點(diǎn));20世紀(jì)第一個(gè)十年,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“增速優(yōu)勢(shì)”達(dá)到高峰(4.25個(gè)百分點(diǎn));在第二個(gè)十年中,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)享受“增速優(yōu)勢(shì)”,但兩者差距相對(duì)于前一個(gè)十年已有縮?。?.09個(gè)百分點(diǎn))。
發(fā)展中國(guó)家獲得相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì),為發(fā)展中國(guó)家改變自身命運(yùn)并追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供了重要的歷史性機(jī)遇。這是一種歷史性的轉(zhuǎn)折,是百年變局在經(jīng)濟(jì)上的最大體現(xiàn)。
展望未來(lái),例如展望下一個(gè)十年,我們可以提出的一個(gè)問(wèn)題是,發(fā)展中國(guó)家的這種“增速優(yōu)勢(shì)”會(huì)有何種變化?是繼續(xù)維持3-4個(gè)百分點(diǎn)的增速優(yōu)勢(shì)還是降低到1-2個(gè)百分點(diǎn)甚至兩者回歸到80年代的情形,增速幾乎完全相同?回答這個(gè)問(wèn)題,必須聯(lián)系到在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)第一個(gè)十年期間導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)的重要因素。
二、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)的
三大因素及其變化趨勢(shì)
很容易看出,發(fā)展中國(guó)家在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)第一個(gè)十年所獲得的相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì),在時(shí)間上正好與經(jīng)濟(jì)全球化高度吻合。這20年也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)全球化的黃金時(shí)期,其標(biāo)志是冷戰(zhàn)結(jié)束,各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相對(duì)外開(kāi)放,國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)得到加速增長(zhǎng),等等。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都積極參與了經(jīng)濟(jì)全球化并從中受益。但是,從本文的角度看,肯定有一些“特別的因素”促使發(fā)展中國(guó)家的受益程度大于發(fā)達(dá)國(guó)家??梢哉J(rèn)為資源價(jià)格上漲、發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求擴(kuò)張和跨境資本流動(dòng)就是屬于這種“特別的因素”,它們不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益,而且更多地給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益,尤其給那些積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了更加顯著的效益。
(一)資源價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)
圖3顯示世界糧食價(jià)格和原油價(jià)格在1980—2019年期間的表現(xiàn)。其中,在1980—1999年期間,世界糧食價(jià)格和原油價(jià)格的基本趨勢(shì)是下降和處于相對(duì)低位;在2000—2012年期間,世界糧食價(jià)格和原油價(jià)格幾乎直線上漲,僅在2008—2009年期間出現(xiàn)過(guò)短暫性暴跌;在2013—2019年期間,世界糧價(jià)和油價(jià)轉(zhuǎn)為下行,但其水平高于它們?cè)?980—1999年期間的平均水平。
糧價(jià)和油價(jià)的上漲會(huì)讓糧食和原油的主要出產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)獲得較多效益。它們中有發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,但發(fā)展中國(guó)家相對(duì)多一些,尤其在近些年北美發(fā)達(dá)國(guó)家大量出產(chǎn)頁(yè)巖油氣之前。未來(lái),在糧價(jià)和油價(jià)繼續(xù)處于21世紀(jì)以來(lái)的低位時(shí),這意味著那些大量出產(chǎn)和出口糧食和原油的發(fā)展中國(guó)家,將不再能像以前那樣獲得特別的或額外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益了。
(二)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放
資源在發(fā)展中國(guó)家的分布是很不平衡的。有的國(guó)家擁有廣袤土地和豐富的礦物儲(chǔ)藏,有的國(guó)家則以人口眾多、耕地相對(duì)緊張而聞名。對(duì)那些勞動(dòng)力充足的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),積極發(fā)展外向型的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),是提升經(jīng)濟(jì)增速并獲得額外效益的可行途徑。60年代后半期在東亞出現(xiàn)的“四小龍”或“四小虎”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡,為后來(lái)的許多國(guó)家都提供了這方面的示范作用。但出口導(dǎo)向的政策需要有外部市場(chǎng)的支持,而這通常來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求的開(kāi)放和增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)?,其他發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口市場(chǎng)要么體量不夠大,要么不夠開(kāi)放。對(duì)積極發(fā)展制成品出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的貨物進(jìn)口需求就成為十分重要的外部因素了。
圖4比較了1980—2019年發(fā)達(dá)國(guó)家在四個(gè)時(shí)期中的GDP增長(zhǎng)率和貨物進(jìn)口增長(zhǎng)率。在其中四個(gè)時(shí)期中,發(fā)達(dá)國(guó)家貨物進(jìn)口增長(zhǎng)率都顯著高于GDP增長(zhǎng)率,這不僅體現(xiàn)了它們的對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)放性,而且也在一定程度上反映了其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整,即它們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外向性提高了。在80年代(1980—1989年),發(fā)達(dá)國(guó)家貨物年均進(jìn)口增長(zhǎng)率為5.2%,GDP增長(zhǎng)率為3.1%,前者為后者的1.7倍;在1990—1999年期間,這兩個(gè)指標(biāo)的倍數(shù)上升到2.6;此后,在21世紀(jì)的兩個(gè)十年中,該倍數(shù)降低到2.0和2.1,依然高于80年代的水平。
前面已經(jīng)指出,在1990—2019年這30年期間,正是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)期,也是經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的時(shí)期。但是,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系近年來(lái)的一些變化,尤其是疫情以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策更多地轉(zhuǎn)向了本土保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義,發(fā)達(dá)國(guó)家面向發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放程度在未來(lái)很有可能出現(xiàn)降低。它們很可能會(huì)對(duì)有關(guān)的貿(mào)易政策或市場(chǎng)進(jìn)入政策進(jìn)行限制性的調(diào)整。這樣一來(lái),那些已經(jīng)高度依賴發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家將多少會(huì)受到一些不利影響,不能再像過(guò)去那樣享受額外的效益了。
(三)跨境資本流動(dòng)的變化
經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征是跨境資本流動(dòng)加速增長(zhǎng)。圖5顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資流出額在1970—1979年期間平均每年為279.3億美元,在1980—1989年期間平均每年為880億美元,在1990—1999年期間為3728.8億美元,在2000—2009年期間為9356.1億美元。在這40年期間,每過(guò)十年,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資年均額就翻番,增長(zhǎng)速度在20世紀(jì)最后十年達(dá)到高峰(翻了兩番)。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資既流向其他發(fā)達(dá)國(guó)家,也流向發(fā)展中國(guó)家。在1990—2009年這20年中,發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資大量流向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家。在這個(gè)時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家所接受的外商直接投資相比以前大大增多了。而且,很重要的是,來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資幫助了許多發(fā)展中國(guó)家提升自己的制造能力,得到了設(shè)備更新和組織管理變革的催化劑。
但是,我們從圖5也看到,發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資年均流出額在2010—2019年僅比前一個(gè)十年略有增加,為9805.5億美元。這個(gè)數(shù)字的變化,或許意味著經(jīng)濟(jì)全球化還在繼續(xù)中,但它的加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻弱化了。在下一個(gè)十年,即2020—2029年中,這個(gè)數(shù)字甚至有可能出現(xiàn)減少。而且,跨境直接投資流動(dòng)的變化不僅會(huì)表現(xiàn)在總量水平上,也可能表現(xiàn)在區(qū)域流向構(gòu)成上。
三、疫情的短期影響和長(zhǎng)期影響
國(guó)際金融危機(jī)在2008年9月爆發(fā)后,國(guó)際貨幣基金組織幾次調(diào)整其對(duì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。表1顯示國(guó)際貨幣基金組織在2008年11月到2009年7月三次有關(guān)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在2009年GDP增速的預(yù)測(cè),以及后來(lái)得到的它們2009年GDP增速的實(shí)際數(shù)。我們從表中可看到,國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于發(fā)展中國(guó)家GDP增速與發(fā)達(dá)國(guó)家之差(前者高于后者的百分點(diǎn))的預(yù)測(cè),從2008年11月的5.4上升到2009年7月的8.9,呈現(xiàn)直線上調(diào)趨勢(shì);實(shí)際結(jié)果是,2009年發(fā)展中國(guó)家GDP增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家6.1個(gè)百分點(diǎn)??梢哉J(rèn)為,2008—2009年那場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的沖擊,發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)在危機(jī)中凸顯出來(lái)。
但是,聯(lián)系我們?cè)诘谝还?jié)的討論也可以看到,2008—2009年國(guó)際金融危機(jī)給予發(fā)展中國(guó)家GDP增速優(yōu)勢(shì)的有利作用是短暫的,沒(méi)有能夠持久。如前指出,在2000—2009年期間,發(fā)展中國(guó)家GDP增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家4.25個(gè)百分點(diǎn),而在2010—2019年期間,這個(gè)增速優(yōu)勢(shì)下降到3.09個(gè)百分點(diǎn),比前一個(gè)十年水平低了1.14個(gè)百分點(diǎn)。這也就是說(shuō),發(fā)生在這兩個(gè)十年時(shí)間段之間的國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有能夠阻止發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)的縮減。
2020年初疫情暴發(fā)以來(lái),人們?cè)俅翁岢隽艘咔闀?huì)如何影響世界經(jīng)濟(jì)兩大板塊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的問(wèn)題。包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的許多機(jī)構(gòu)和人士認(rèn)為,由于發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生體系弱于發(fā)達(dá)國(guó)家,面對(duì)疫情的沖擊,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)顯現(xiàn)出較多的脆弱性?;蛟S正是因?yàn)槭艿搅诉@種想法的影響,國(guó)際貨幣基金組織在2020年的數(shù)次預(yù)測(cè)中,連續(xù)下調(diào)發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率在2020和2021年的預(yù)測(cè)結(jié)果(表2)。關(guān)于2020年的GDP增長(zhǎng)率,國(guó)際貨幣基金組織在2020年上半年(即2020年1月、4月和6月)的3次預(yù)測(cè)中,都認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家會(huì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家至少5個(gè)百分點(diǎn),因?yàn)槟菚r(shí)疫情的發(fā)生地主要在發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家受到病毒感染的人口數(shù)量相對(duì)少。但在2020年10月,國(guó)際貨幣基金組織大幅度下調(diào)了發(fā)展中國(guó)家在2020年GDP增速預(yù)測(cè)數(shù),其與發(fā)達(dá)國(guó)家GDP增速之差降低到2.5個(gè)百分點(diǎn)。
從表2中還可以看到,國(guó)際貨幣基金組織不僅下調(diào)了發(fā)展中國(guó)家在2020年的GDP增速預(yù)測(cè),而且也下調(diào)了它們?cè)?021年的GDP增速,以及發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP增速優(yōu)勢(shì)。后者從2020年初的3個(gè)百分點(diǎn)下降到10月的2.1個(gè)百分點(diǎn)。
世界銀行在2020年7月發(fā)布的一份研究報(bào)告特別指出,新冠疫情(COVID-19)帶給新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(EMDEs)生產(chǎn)率的不利影響,將妨礙它們與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的趨同性(Dieppe 2020,第四章;也參見(jiàn)Economist 2020)。
從短期觀點(diǎn)看,各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊的程度首先取決于病毒擴(kuò)散的程度(人口感染面積)和封閉措施的直接效應(yīng);其次取決于疫情的持續(xù)時(shí)間;再次取決于各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有關(guān)特點(diǎn),例如旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要性(旅游業(yè)和其他普通服務(wù)業(yè)被認(rèn)為會(huì)受到疫情較大的沖擊)、國(guó)際貿(mào)易的重要性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,等等。單就這些情況來(lái)看,目前還很難判斷發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有什么或有多少不同之處。當(dāng)然,一般而言,發(fā)達(dá)國(guó)家的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平顯著高于發(fā)展中國(guó)家,在未來(lái)一段時(shí)間疫苗普及率會(huì)高于發(fā)展中國(guó)家,其數(shù)字化程度也高于發(fā)展中國(guó)家。但是,由于許多發(fā)達(dá)國(guó)家人口密集程度和聚集程度高于發(fā)展中國(guó)家,前者的人口感染率也顯著高于后者。由此,發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行“封閉”措施的范圍和時(shí)間長(zhǎng)度大于發(fā)展中國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)也因此受到較大不利影響。目前顯然還難以判斷在短期內(nèi),例如在2020年和2021年內(nèi),發(fā)展中國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)誰(shuí)將受到疫情較多的不利影響。
就疫情的長(zhǎng)期影響而言,如果疫情在未來(lái)一兩年內(nèi)得到控制,它的短期影響將隨之消退,剩下的就主要是長(zhǎng)期影響了。在這方面,疫情期間發(fā)生的兩件大事,將在未來(lái)數(shù)年對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而這就可視為疫情的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)影響。
第一件事情是國(guó)際供應(yīng)鏈的地理調(diào)整。疫情期間,經(jīng)濟(jì)民族主義和產(chǎn)業(yè)保護(hù)呼聲在許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步加重或上升了。疫情結(jié)束后,一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)針對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈進(jìn)行一些調(diào)整,包括將一些設(shè)在發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)生產(chǎn)基地回遷或遷往別處。如果供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國(guó)家回流,這將影響發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中的關(guān)系,也會(huì)涉及到前面(第二節(jié))說(shuō)到的兩者之間的直接投資流動(dòng)。如前所說(shuō),這樣的事情總體上不利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果供應(yīng)鏈的調(diào)整主要發(fā)生在不同的發(fā)展中國(guó)家,即工廠搬遷是從一個(gè)發(fā)展中國(guó)家到另一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,那么,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)帶來(lái)太大的影響,而主要影響到不同發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互差別。
疫情期間發(fā)生的另一件大事是,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都大大增加了宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具的使用,包括擴(kuò)大財(cái)政開(kāi)支和實(shí)行寬松貨幣政策等,它們給各國(guó)都帶來(lái)了債務(wù)率上升的居民,對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家而言,還特別地帶來(lái)了外債的增加。這樣,在后疫情時(shí)期,各國(guó)都將面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),尤其是政府部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題在于,各國(guó)應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力是不一樣的。一般而言,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力低于發(fā)達(dá)國(guó)家,盡管后者的債務(wù)率在疫情以前和疫情期間都顯著高于前者。
在2008—2009年國(guó)際金融危機(jī)期間,幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行了擴(kuò)張型財(cái)政政策和量化寬松的貨幣政策,并出現(xiàn)了政府債務(wù)率急劇上升的情形。后來(lái)的情況表明,是那些應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的發(fā)達(dá)國(guó)家——例如希臘和冰島等,爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī),而已經(jīng)背負(fù)很高債務(wù)率的國(guó)家——例如日本和美國(guó),卻因其較高的應(yīng)對(duì)能力而避免了債務(wù)危機(jī)。從這個(gè)觀點(diǎn)看,在未來(lái)后疫情時(shí)期,一些政府債務(wù)水平在疫情期間大幅度上升的發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或?qū)⒃庥鲂碌膫鶆?wù)危機(jī)。我們甚至可以認(rèn)為,在后疫情時(shí)期,債務(wù)率上升帶給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響將大于給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的程度。也就是說(shuō),就發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的未來(lái)趨勢(shì)而言,疫情帶來(lái)的影響對(duì)前者是客觀上不利的。
四、未來(lái)分化的可能性
疫情發(fā)生以來(lái),一些人士開(kāi)始談?wù)摗癒”型增長(zhǎng)趨勢(shì),即不同國(guó)家可能出現(xiàn)差別顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì):有的走向復(fù)蘇或快速?gòu)?fù)蘇,有的停留在低迷狀態(tài),遲遲不能轉(zhuǎn)為復(fù)蘇;這種情況不僅出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家里面,也發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家里面?!癒”意味著分化,即經(jīng)濟(jì)增速的顯著差別。
“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸”。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多成果都認(rèn)為,在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,那些位居前列的國(guó)家通常都具有若干共同特征,包括采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、勞動(dòng)力資源充分利用并具有彈性、國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)相對(duì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)健和平衡,等等;而那些長(zhǎng)期不發(fā)展或在發(fā)展過(guò)程中不時(shí)大起大落的國(guó)家,則具有或面臨各式各樣的問(wèn)題,包括政治制度不穩(wěn)定、政局和政策多變、產(chǎn)權(quán)保護(hù)微弱、勞動(dòng)力資源利用不充分、國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)有缺陷、貨幣政策和財(cái)政政策的基礎(chǔ)構(gòu)架不牢固,等等。早在21世紀(jì)初,就有研究者概括說(shuō),各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的眾多研究者,前前后后考察過(guò)多達(dá)145個(gè)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,可以說(shuō)舉不勝舉(Durlauf, Johnson and Temple 2004)。
在全球化的黃金時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家那時(shí)所面臨的外部環(huán)境有許多積極有利的因素,可被認(rèn)為在一定程度上相對(duì)降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)因素的要求。在全球化進(jìn)程受到一定挫折的后疫情時(shí)代,發(fā)展中國(guó)家所面臨的外部環(huán)境雖然繼續(xù)有一些積極有利的因素,但消極不利的因素也顯著增多。在這樣的背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)因素的要求就提升了。這也就是說(shuō),未來(lái),在后疫情時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家將需要更多地利用國(guó)內(nèi)因素來(lái)支持和提升本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,讓國(guó)內(nèi)因素發(fā)揮較大的作用。
由于發(fā)展中國(guó)家在各自的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策方式和穩(wěn)健性等多方面存在顯著差別,“讓國(guó)內(nèi)因素發(fā)揮較大的作用”,實(shí)際上就是讓各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的相互差別日益凸顯。這也意味著,在未來(lái),許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互間將出現(xiàn)比以前時(shí)期更加明顯的差別,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化將可能是一種趨勢(shì)。
五、結(jié)論與展望
前面第一節(jié)的基本看法是,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在20世紀(jì)80年代以后獲得了相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的增速優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)在21世紀(jì)第一個(gè)十年(2000—2009年)達(dá)到高峰。發(fā)展中國(guó)家獲得相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì),是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折,是發(fā)展中國(guó)家改變自身命運(yùn)并追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的必要條件。展望未來(lái),一個(gè)重要問(wèn)題是這種趨勢(shì)是不是會(huì)繼續(xù)下去或者在多大程度上得以延續(xù)。
前面第二節(jié)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的20年(1990—2009年)時(shí)期中,有三大因素支持了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并有利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這三大因素是:國(guó)際資源價(jià)格上漲,發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放,跨境直接投資流動(dòng)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資增長(zhǎng)。
或許,在一定意義上,我們可以將這三個(gè)因素分別稱之為經(jīng)濟(jì)全球化在那個(gè)20年帶給發(fā)展中國(guó)家的“價(jià)格紅利”“市場(chǎng)需求紅利”和“資本紅利”。發(fā)達(dá)國(guó)家也從中享受到經(jīng)濟(jì)效益,但發(fā)展中國(guó)家從中享受到較多的經(jīng)濟(jì)效益,故而發(fā)展中國(guó)家得到了高于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速。
如果這個(gè)看法成立,那么可以推論說(shuō),全球化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利影響,發(fā)展中國(guó)家大于發(fā)達(dá)國(guó)家,而如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn),不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方,發(fā)展中國(guó)家亦多于發(fā)達(dá)國(guó)家。
在20世紀(jì)第三個(gè)十年開(kāi)始之際,以下幾個(gè)趨勢(shì)性變化將有很大可能性。一是油氣等在內(nèi)的資源價(jià)格將因供給和需求兩方面因素而停止上漲,盡管不能排除其短期波動(dòng)。二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傾向于保護(hù)主義貿(mào)易政策,其中一些也會(huì)較多地轉(zhuǎn)向“選擇性多邊主義”,發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易政策待遇上享受搭乘免費(fèi)快車的便利減少。三是國(guó)際直接投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱,尤其面向發(fā)展中國(guó)家的綠地投資難以再像20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)第一個(gè)十年那時(shí)的熱潮景象。
概括地說(shuō),許多發(fā)達(dá)國(guó)家在不同程度上會(huì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)向化”發(fā)展,即相對(duì)減少外部供給來(lái)源的依賴以及向外輸出資本和技術(shù)等。這些動(dòng)向自21世紀(jì)第二個(gè)十年開(kāi)始以來(lái)已經(jīng)顯露,但在2020年暴發(fā)新冠疫情以后似有進(jìn)一步加重的跡象。也即是說(shuō),發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來(lái)所面臨的國(guó)際環(huán)境將增多一些不利因素。
以此判斷來(lái)推測(cè)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)兩大板塊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我們可以認(rèn)為它們之間的GDP增速將愈益相互接近。
而且,由于發(fā)展中國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在更大程度上依賴于國(guó)內(nèi)因素的支持,它們相互之間的差別也會(huì)較以前時(shí)期更加明顯。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境的變動(dòng),勢(shì)必給國(guó)內(nèi)因素帶來(lái)較多的和新的壓力。因此,未來(lái),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)改革,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力釋放和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力,深度拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng);同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,更加有效地利用外部經(jīng)濟(jì)資源,最大限度地減少外部環(huán)境變化所可能帶來(lái)的不利影響。
因此,中國(guó)提出要逐步形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這個(gè)新思路很有戰(zhàn)略意義。這個(gè)思路回應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在下一個(gè)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)際環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn),也指出了經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的重點(diǎn)將偏向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這也是對(duì)國(guó)內(nèi)改革和開(kāi)放方針的一個(gè)新定位。在新方針指導(dǎo)下,國(guó)內(nèi)制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)擺在更高的位置,內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)得到更多的機(jī)會(huì)和空間。同時(shí),中國(guó)與外部世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也將得到新的發(fā)展和調(diào)整。
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Research and Judgement on the Changing Trends of the Two Big Plate of the World Economy
He Liping
(School of Economics and Business Administration, Beijing Normal University, Beijing 100875)
Abstract: An important performance of the century-old change in economy is that developing countries as a whole have achieved a significantly higher economic growth rate than developed countries since the end of the Cold War in the early 1990s. In the first decade of the 21st century, developing countries continued to maintain their economic growth advantage over developed countries. But in the second decade, that growth advantage dwindled. Resource prices, import demand in developed countries and international direct investment flows have shown a different performance in the last decade from the golden age of economic globalization. The epidemic in 2020 and its macroeconomic policy effects may also have a negative impact on the relative economic growth of developing countries in the long run. In view of the important changes in the external environment of developing countries economic development, the new development pattern of “Dual Circulation” proposed by China should be a positive and timely response. Under the guidance of the new guidelines, developing countries need to carry out reform and opening up in a more effective manner.
Key words: Developing Countries; Developed Countries; Relative Economic Growth; Economic Globalization
(收稿日期:2021-01-04? ?責(zé)任編輯:羅建邦)