陳玉梅

摘要：為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的人事政策的系統(tǒng)性和針對性，本文對有關(guān)政策進(jìn)行了SWOT分析，并就事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出新的建議，以期雙創(chuàng)政策可以更好的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;專業(yè)技術(shù)人員;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政的SWOT分析

（一）S

1、形式多樣化

在政策上，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同方式，采取相應(yīng)的人事管理方法。第一，在企業(yè)就職或參加項(xiàng)目合作者屬于事業(yè)單位的正式員工，離職或合作期滿后應(yīng)返回原崗位。二是鐘點(diǎn)工或在職創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，屬于事業(yè)單位正式員工。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)機(jī)關(guān)同意。單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)業(yè)的企業(yè)情況在單位內(nèi)部公示。三是轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，屬于事業(yè)單位的正式職工。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)機(jī)關(guān)同意。對離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位人員管理規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等有關(guān)政策規(guī)定處理。

2、保障齊全化

在政策中，針對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作、專業(yè)技術(shù)人員兼職革新或在職創(chuàng)業(yè)企業(yè)、跳槽革新創(chuàng)業(yè)等情況制定了相關(guān)政策措施。離開崗位的創(chuàng)業(yè)者，離職創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱考核，培訓(xùn)，考核，補(bǔ)償?shù)裙芾碇贫?。離職后創(chuàng)業(yè)的業(yè)績，成果等可以成為審核職稱的重要依據(jù)。創(chuàng)業(yè)實(shí)績突出，年審被確定為優(yōu)級，不占原單位審的優(yōu)比這樣的安全措施減輕了創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

（二）W

1、缺乏對創(chuàng)業(yè)認(rèn)可的環(huán)境條件

在事業(yè)單位，離職創(chuàng)業(yè)者很難躋身“優(yōu)秀職員”的行列，回來后需要重新找到工作，重新融入工作環(huán)境。由于相關(guān)政策的傾斜不足，離職的創(chuàng)業(yè)者很難完全進(jìn)入企業(yè)，因此要同時考慮自己的本業(yè)所受到的沖擊。這樣的環(huán)境壓力使得創(chuàng)業(yè)的成功率低，使許多科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2、缺少對自身創(chuàng)業(yè)能力的全面認(rèn)識

離職創(chuàng)業(yè)者們通常具有較強(qiáng)的科研能力，與企業(yè)、科研項(xiàng)目等的合作能勝任，豐富的科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和具有強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理能力，但離開工作單位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏考慮，容易變得容易，僅憑熱情投身于創(chuàng)業(yè)。離開工作崗位的創(chuàng)業(yè)者容易陷入對自身能力認(rèn)識的偏差，片面認(rèn)為懂得科研創(chuàng)新才能抓住創(chuàng)新的關(guān)鍵，大大增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。

（三）O

1、有助于專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自我價值的提升

在同一個環(huán)境工作久了，普遍存在不同程度的職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠直接導(dǎo)致人們增加空虛感甚至自我否定，對自己的職業(yè)能力和知識體系更新程度產(chǎn)生懷疑，這種情況直接影響工作的開展。專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)現(xiàn)更大的自我價值，滿足更高水平的要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，為專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自我價值提供新途徑。

2、有助于專業(yè)技術(shù)人員重視專業(yè)素養(yǎng)的提高

鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是對專業(yè)技術(shù)人員自身知識體系，知識結(jié)構(gòu)廣度的挑戰(zhàn)。使專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，能夠正視自己知識和能力的局限，并在更廣闊的環(huán)境中接受知識體系的更新和職業(yè)能力的提高。論開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵進(jìn)行技術(shù)人員實(shí)際上對社會實(shí)踐的對自己的知識和能力的驗(yàn)證，不僅可以獲得真正的能力、有想法的人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)，綜合評價機(jī)制，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化方向，向社會服務(wù)傾斜，使科技人才的價值得到充分發(fā)揮。

（四）T

1、人事管理問題

根據(jù)相關(guān)政策要求事項(xiàng)，允許公共機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員離崗3年，對離職人員所屬的事業(yè)單位方面將帶來下班偏工現(xiàn)象，并伴有一系列后續(xù)的人員管理問題。人員離職后可以重新引進(jìn)，但是這樣容易造成一大群人的問題。

2、人才流失問題

從國家在各地出臺的鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策來看，一般事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離職及離職后的優(yōu)惠政策包括職稱考核，考核評價，職位，合同管理等。這些鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策，極大地激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員下崗創(chuàng)業(yè)的積極性，但崗位上卻時常面臨人才流失的現(xiàn)象。

3、政策對單位的保障

支持國家或地方的退休創(chuàng)業(yè)者所在事業(yè)單位的政策傾斜，會在一定程度上影響事業(yè)單位的積極性。目前，國家對離職創(chuàng)業(yè)者所在的事業(yè)單位沒有明確的政策偏向。因此，鼓勵和支持創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)不高，還面臨著專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)京等人才流失問題的解決危險。

二、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效對策

（一）完善單位內(nèi)部管理制度，建立分類評價體系

國家和上級機(jī)關(guān)關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度貫徹，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部管理規(guī)定，對離職人員的評價評價晉升等方面給予政策傾斜，離職人員和退休期間各種事項(xiàng)承諾的審查，并有能力的專業(yè)技術(shù)人員離開工作單位的鼓勵創(chuàng)業(yè)。要建立離職創(chuàng)業(yè)者分類評價體系，選拔優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，既能調(diào)動離職者創(chuàng)業(yè)的積極性，又能讓真正適合創(chuàng)業(yè)的人員發(fā)揮自己的價值。

（二）建立單位、企業(yè)、個人三方評價和協(xié)議制度

做好離職創(chuàng)業(yè)者的評價和流程管理，對企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)者的評價、監(jiān)督、評價激勵制度，包括技術(shù)人員成果獎、科技項(xiàng)目申報等。同時，要鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和創(chuàng)新。

（三）政府對事業(yè)單位及離崗創(chuàng)業(yè)人員的對策

事業(yè)單位層面的情況看，事業(yè)單位人才流失及管理費(fèi)用增加對國家和地方稅收政策上的傾斜或相應(yīng)的適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，人才引進(jìn)和人才流動的平衡要配合，人才可以最大限度地利用“進(jìn)管出”機(jī)制。關(guān)于離崗創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，政府要大力培育創(chuàng)新主體，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。

三、結(jié)語

在國家大力推行雙創(chuàng)政策的同時，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在積極響應(yīng)政策感召，借助國家平臺，積極踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)自我能力的不斷提升和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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