蘭群英

摘要：生態(tài)屏障作為建設(shè)生態(tài)文明和全球環(huán)境治理的優(yōu)秀范例;開發(fā)的綜合效益對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到舉足輕重的影響和作用。所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)景觀、森林、區(qū)域、湖泊、草地和沙地系統(tǒng)的管理提供了有益的參考價(jià)值;這種難能可貴的精神有效促進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)。2018年11月30日，國(guó)家發(fā)展委員會(huì)綠黨和國(guó)家林業(yè)和綠色事業(yè)管理局總結(jié)并頒發(fā)了北京北方三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)40周年紀(jì)念，表彰了在建設(shè)生態(tài)屏障方面建設(shè)北方三個(gè)項(xiàng)目取得的豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)，他充分肯定并高度評(píng)價(jià)了他在維護(hù)中國(guó)環(huán)境安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;科學(xué)合理;造林營(yíng)林

引言

林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位和重要作用。它有三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：維護(hù)環(huán)境安全、發(fā)展林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明。長(zhǎng)期以來，在自治區(qū)黨委，政府的密切領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力支持下，各級(jí)林草部門對(duì)綠水青山是金山銀山的思想給予了強(qiáng)烈肯定，，習(xí)近平大力貫徹生態(tài)文明理念，明確走“資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的道路大力推進(jìn)以防沙治沙為重點(diǎn)的生態(tài)體系、以特色林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系和以國(guó)家公園為重點(diǎn)的自然保護(hù)體系建設(shè)，全面實(shí)施綠地工程，環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。

一、遵循自然規(guī)律，踐行綠色發(fā)展理念，科學(xué)有序推進(jìn)國(guó)土綠化

1、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，必須牢固樹立生態(tài)文明觀，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)規(guī)律，以更好的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的提高，建設(shè)生態(tài)更加穩(wěn)定、功能更加生態(tài)、效益更高的綠化體系。通過研究分析，在“十四”期間，地區(qū)綠化工作應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。

（1）重視鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)

樹木是完全融入當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的本土樹種。它們也是適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的先鋒樹種，對(duì)壓力和自然災(zāi)害具有良好的抵抗力。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)貥浞N的諸多優(yōu)勢(shì)，把培育和發(fā)展當(dāng)?shù)貥浞N作為工程的首選。

（2）大力發(fā)展混交林

研究和科學(xué)實(shí)踐表明，混交林具有充分利用食物空間和穩(wěn)定生態(tài)功能的特點(diǎn)。大力發(fā)展混交林，科學(xué)確定混交樹種的分布、比例和方式，積極支持灌木、針葉混交。大力推進(jìn)“一帶一路”融合，建設(shè)多樹種、多品種、不同樹齡的生態(tài)系統(tǒng)。

（3）加強(qiáng)密育力度

封閉是利用自然力恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑。從大部分相關(guān)森林資源位于綠洲邊緣這一事實(shí)開始，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的適當(dāng)區(qū)域，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)被視為恢復(fù)植被的首選，因此，如果適合關(guān)閉，則應(yīng)完全關(guān)閉;在生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重、種植條件差、單靠封育難以恢復(fù)和恢復(fù)森林植被的地方，應(yīng)加強(qiáng)人工種植，種植與種植相結(jié)合應(yīng)立足于前提和保護(hù);依法加強(qiáng)禁區(qū)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。

2、嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林草資源

現(xiàn)有的森林和草原植被是通過長(zhǎng)期的自然選擇創(chuàng)造的，這種選擇減少了幾代森林和草原人民的努力和汗水。破壞之后，很難找回它。我們必須牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的思想，始終貫徹“沒有保護(hù)就沒有發(fā)展，保護(hù)就是最大的發(fā)展，保護(hù)就是最好的發(fā)展”的原則。依法劃定森林，林地，荒地的生態(tài)紅線，制定有效的保護(hù)措施，有效減少生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì);;嚴(yán)格林地開發(fā)占用管理，徹底查處和嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)占用林地、破壞森林資源等違法犯罪行為;我們應(yīng)該著眼于自然資源的創(chuàng)造以及環(huán)境和環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度的建立，加強(qiáng)責(zé)任，有效保護(hù)每一寸綠色土地。

二、科學(xué)開展國(guó)土綠化，把握核心要素

1、頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)

充分利用現(xiàn)有水土資源，提高水土平衡水平。水是信息，重點(diǎn)是森林，執(zhí)行計(jì)劃的編制是土地管理的基礎(chǔ)。必須嚴(yán)格控制三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是嚴(yán)格控制林業(yè)規(guī)模工程。按照綠水、森林、森林與水相適應(yīng)的原則進(jìn)行初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得在不適宜的區(qū)域進(jìn)行綠地。其次，我們應(yīng)該完全排除模式選擇。他們結(jié)合不同的地形和氣候條件，科學(xué)地確定森林物種、樹種和林業(yè)方法，旨在通過綠化土地，實(shí)現(xiàn)真正增加綠地面積、改善植被覆蓋、改善生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性的目標(biāo)。第三，我們應(yīng)該嚴(yán)格控制節(jié)目的展示。實(shí)施方案編制完成后，組織專家論證方案規(guī)定的造林面積是否足夠，造林是否科學(xué)，養(yǎng)護(hù)措施是否有效。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)試驗(yàn)和批準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證。

2、有效的監(jiān)督檢查

監(jiān)督和檢查是評(píng)估土地耕作質(zhì)量的關(guān)鍵要素。要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。首先，我們應(yīng)該建立一個(gè)控制和驗(yàn)收制度。實(shí)行區(qū)級(jí)三級(jí)把關(guān)驗(yàn)收制度，地級(jí)復(fù)查、區(qū)級(jí)抽查，一級(jí)監(jiān)督，層層施壓。其次，應(yīng)建立項(xiàng)目通知制度。根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檢查和驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、分類并向公眾公布。對(duì)出色完成任務(wù)并取得重大成果的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可聲明;如果表現(xiàn)不好，排名低，就會(huì)受到批評(píng)并及時(shí)糾正。如果更正不正確，則應(yīng)根據(jù)責(zé)任進(jìn)行審查。對(duì)于存在許多控制和驗(yàn)收問題的實(shí)體，有必要進(jìn)行詳細(xì)檢查，實(shí)施責(zé)任制度，并檢查責(zé)任人的責(zé)任。

3、創(chuàng)新和完善政策機(jī)制

它適用“誰(shuí)管理利益、誰(shuí)保護(hù)利益、誰(shuí)樂于履行義務(wù)”的原則，并建立了一個(gè)將國(guó)家投資、地方自籌資金和市場(chǎng)融資聯(lián)系起來的無害環(huán)境三方投資機(jī)制。他們積極追求國(guó)家投資，重視地方自籌資金，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。探索土壤生態(tài)由國(guó)家投資向國(guó)家、企業(yè)、民間資本相結(jié)合轉(zhuǎn)變的新途徑，正確引導(dǎo)和利用民間投資實(shí)現(xiàn)土壤生態(tài)。通過政府指導(dǎo)、參與社會(huì)資本和市場(chǎng)化活動(dòng)、拓寬融資渠道、開放資金來源等方式，建立綠地融資平臺(tái)，提高土壤生態(tài)資金籌集能力，促進(jìn)土地管理資金多元化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)民和專業(yè)畜牧合作社、家庭和林業(yè)控股公司、大家庭和個(gè)人參與綠地建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)土壤生態(tài)建設(shè)，既是改善森林資源現(xiàn)狀的內(nèi)在要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。如今生態(tài)環(huán)境十分脆弱，有機(jī)產(chǎn)品短缺。環(huán)境問題日益明顯。土地綠化有助于控制風(fēng)沙和水土流失風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，這是建設(shè)生態(tài)文明的需要;搞好土壤綠化，促進(jìn)森林資源的增加，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力，改變森林發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”目標(biāo);目前環(huán)境建設(shè)實(shí)力薄弱，治理粗放，良好的環(huán)境工作促進(jìn)了項(xiàng)目管理體系的完善和管理能力的現(xiàn)代化，滿足了人民日益增長(zhǎng)的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

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