高職院校學生黨建“一建三化”教育管理機制建設(shè)研究

摘要：高職院校學生黨員教育管理工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容。當前，高職院校學生黨建工作面臨黨建隊伍力量薄弱、黨員發(fā)展程序有待完善、黨內(nèi)組織生活缺少活力、校企雙方協(xié)同程度不高等現(xiàn)實問題。為此，可探索構(gòu)建高職院校學生黨建“一建三化”教育管理機制，推進高職院校學生黨員教育管理的規(guī)范化、標準化和制度化發(fā)展。這也是加強學生思想政治工作的有效途徑和提升高職院校黨建育人實效的重要保證。

關(guān)鍵詞：高職院校；學生黨建；教育管理

基金項目：廣州市黨建學會2021年度調(diào)研課題“高職院校學生黨建‘一建三化’教育管理機制建設(shè)研究”（XH2021LX39）。

作者簡介：袁燕婷，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院助教（廣東廣州510430）。

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）02-0146-03

高職院校學生黨員教育管理工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是加強學生思想政治工作的重要途徑，對于強化大學生黨員的思想引領(lǐng)發(fā)揮著積極作用。目前，大部分高職院?；鶎狱h組織逐步提高了對黨建工作的重視，但其學生黨建工作仍存在隊伍力量薄弱、黨員發(fā)展程序有待完善、黨內(nèi)組織生活缺少活力、校企雙方協(xié)同程度不高等現(xiàn)實問題，在很大程度上影響著高職院校育人工作的實際效果。因此，高職院校學生黨建工作應(yīng)當朝著規(guī)范化、標準化和制度化的方向發(fā)展，最大限度增強黨建育人的實效。

一、高職院校學生黨建教育管理工作存在的現(xiàn)實問題

（一）黨建工作隊伍力量薄弱

高等教育的發(fā)展使更多的青年學生進入高校，學生黨員隊伍也逐年壯大，高校逐漸成為新黨員發(fā)展、培訓和集散的基地[1]6。伴隨著高校的不斷擴展，學生黨員數(shù)量日益增多，也給黨員教育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。目前，大多數(shù)高職院校從事黨建工作的人員不足，一般是由二級學院黨總支書記和輔導員負責黨建工作，他們的本職工作繁雜，因而難以全身心投入學生黨建工作中，個別輔導員甚至不熟悉黨員發(fā)展及教育管理的業(yè)務(wù)工作。而高職學生黨員因?qū)W制短和頂崗實習而流動性大，難以建立穩(wěn)定得力的學生黨員干部隊伍。因此，高職院校學生黨建工作長期以來存在工作隊伍力量薄弱的問題。

（二）黨員發(fā)展程序有待完善

從遞交入黨申請書到成為入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員再到成為正式黨員，學生黨員的發(fā)展有一套標準的教育管理檔案制度。當前，部分高職院校黨支部還不能對照《普通高等學校學生黨建工作標準》的要求發(fā)展黨員。比如，在“推優(yōu)”過程中主要采取量化考評的方式對學生的綜合表現(xiàn)進行排名，一定程度上忽視了對學生的思想政治條件進行考察。在日常事務(wù)中，少數(shù)黨支部還沒有健全學生黨員教育管理檔案建設(shè)，存在“重入黨前的教育成長檔案，輕入黨后的教育管理檔案”的現(xiàn)象。

（三）黨內(nèi)組織生活缺少活力

目前高職院校學生黨員的組織生活大多以“三會一課”為途徑，聽報告、寫總結(jié)、看紀錄片、集中學習黨的理論知識等，其內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新。這種“一刀切”“一鍋煮”的方式會使黨內(nèi)組織生活缺乏活力，進而使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。

（四）校企雙方協(xié)同程度不高

現(xiàn)階段，我國高職院校基本實行三年學制，即“2+1”人才培養(yǎng)模式，由此也帶來了學生黨員持續(xù)性教育和跟蹤管理的難題。學生實際在校時間最多僅有兩年半，這就意味著一些入黨積極分子成為預備黨員后不久就離開學校進入工作單位。然而目前，校企雙方幾乎未就黨建共建方面形成長效機制，對剛發(fā)展的學生黨員進行黨性教育和幫扶指導往往不夠。

二、高職院校學生黨建“一建三化”機制建設(shè)路徑

高職院校學生黨建“一建三化”機制，即以黨建工作為中心，加強學生黨員教育管理的規(guī)范化、標準化和制度化建設(shè)，這對于提升黨建育人實效具有十分重要的現(xiàn)實意義。高職院?？赏ㄟ^構(gòu)建黨建工作中心機制、搭建黨建育人新平臺、加強“三化”建設(shè)等方面，破解黨建工作的瓶頸問題。

（一）強隊伍：探索完善黨建工作中心機制

1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。黨支部作為黨的基礎(chǔ)力量，其組織動員、凝聚力量的功能以及嚴密的組織運行體系直接開啟了黨自身建設(shè)的運行邏輯[2]。高職院校要逐步形成黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、各專業(yè)協(xié)同配合的黨建工作一體化格局。一是始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為重點，選拔支部書記、支部委員時突出政治強、業(yè)務(wù)精、品行優(yōu)、態(tài)度正的要求，選優(yōu)配齊紀檢委員和專職組織員，切實增強基層黨組織的整體功能。二是嚴格落實各級黨組織主體責任、支部書記第一責任以及班子成員“一崗雙責”。三是嚴格落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的政治核心作用。

2.啟動全方位育人模式。新形勢下，高職院校需要結(jié)合大學生黨員思想價值觀念的變化情況，將大學生黨員教育管理工作融入日常工作中。一是充分調(diào)動班主任和專任教師的力量。為每名入黨積極分子配備專職輔導員、班主任和指導老師作為入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，教育引導發(fā)展對象。二是強化黨務(wù)工作學生隊伍。按照有力協(xié)助黨組織開展好日常的組織工作、培養(yǎng)教育以及會議活動等各項工作的要求，成立一支德才兼?zhèn)涞膶W生黨員干部隊伍，輻射帶動更多的學生組織與學生班級實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我成長，這也有助于解決黨務(wù)工作人員不足的問題。

（二）促規(guī)范：推進學生黨員工作規(guī)范化建設(shè)

1.建立健全發(fā)展學生黨員的規(guī)章制度。高職院校要嚴格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合自身特點，建立與健全發(fā)展學生黨員的各項制度。要堅持把政治標準作為首要標準，嚴格考察學生黨員在思想政治、道德品行、能力素質(zhì)等方面是否符合發(fā)展標準，嚴格落實政治審查制度，從嚴把好“入口關(guān)”“考察關(guān)”“民主關(guān)”和“透明關(guān)”，確保學生黨建工作公開化、嚴謹化，全面提升學生黨員質(zhì)量。要制定黨建工作資料匯編、建立黨建工作臺賬、明確支部委員責任清單，從嚴從實做好發(fā)展學生黨員各環(huán)節(jié)工作，強化日常教育管理與考核，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

2.探索校企協(xié)同的學生黨員教育管理制度。一是出臺關(guān)于頂崗實習學生黨員的教育管理實施辦法，明確規(guī)定教育管理的原則、職責、具體要求等。比如，對頂崗實習學生黨員進行定期走訪交流，了解他們在實習期間的思想政治表現(xiàn)、在崗態(tài)度與能力等。二是充分挖掘?qū)嵙晢挝坏狞h員資源。可邀請一名在企業(yè)工作的黨員擔任學生在實習期間的入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮實習指導教師“一崗雙責”的積極作用。在學生黨員實習期間，入黨培養(yǎng)聯(lián)系人不僅是學生的實習指導教師，更是學生的政治思想導師。

（三）立標準：推進學生黨員檔案管理標準化建設(shè)

1.完善檔案管理，促進教育管理實效性。加強高職院校學生黨員檔案管理，是提升基層黨組織建設(shè)水平的有效途徑。要根據(jù)上級發(fā)展黨員工作細則與相關(guān)要求，進一步完善與細化發(fā)展學生黨員的各項制度，規(guī)范檔案臺賬資料建設(shè)，包括黨員分類情況、黨課教育情況、相關(guān)主題活動情況、黨員思想政治匯報情況等。傳統(tǒng)的檔案管理以紙質(zhì)檔案作為重要載體，但整理和利用起來較為不便，要適應(yīng)時代的發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升信息化管理水平，結(jié)合線上線下，將入黨申請書、思想?yún)R報、積極分子考察表、入黨志愿書、預備黨員考察表等重要紙質(zhì)材料裝入個人檔案并進行掃描上傳，維護好黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，實行即時管理、紀實管理和痕跡管理，做好教育跟蹤管理。

2.注重過程考察，促進教育管理延展性。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育深化改革的不斷推進，高職院校要堅持“校企聯(lián)手、協(xié)同推進”策略，提升校企合作人才培養(yǎng)內(nèi)涵，充分利用校企雙方黨建資源，將人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、理論教育與社會實踐、專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)有機結(jié)合起來，從人才專業(yè)技能培養(yǎng)延伸至校企聯(lián)動共建黨建育人平臺，實現(xiàn)對頂崗實習學生黨員的思想政治和組織生活的全方位覆蓋。校企雙方要以《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為標準，建立聯(lián)合培養(yǎng)“雙聯(lián)系人”考察教育機制和校企共同培養(yǎng)的“雙鑒定”制度，共同參與頂崗實習學生黨員的日常教育管理工作，并實現(xiàn)組織間信息互通。

（四）建制度：推進黨內(nèi)組織生活制度化

1.完善學生黨員教育管理制度。健全的制度體系是黨建工作得以高質(zhì)量開展的保障，對于增強黨員教育管理工作的科學性和規(guī)范性具有重要意義。高職院校需結(jié)合自身實際情況，堅持以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，嚴格落實民主集中制、黨政聯(lián)席會、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，教育引領(lǐng)學生黨員以參觀、競賽、考學、撰寫心得體會等方式，持續(xù)推進學習教育常態(tài)化、制度化，堅持將黨建工作融入日常、抓在經(jīng)常，提高學生黨員的黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的各項活動，認真過好雙重組織生活，并定期對學生黨員的學習、工作以及參加黨內(nèi)培訓等情況進行評價，對其思想動態(tài)進行研究與分析，引導學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.樹立黨建工作特色品牌制度。高職院校要圍繞黨建工作的重點難點，沉下心深入二級學院（部）、深入師生、深入課堂，建立黨建工作問題臺賬，形成問題清晰、措施精準的調(diào)研工作報告，將解決師生關(guān)切問題與推動院校創(chuàng)新發(fā)展同步落實、同步提升，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。例如，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院電氣工程學院積極創(chuàng)新組織生活形式，除了常規(guī)的組織生活，還構(gòu)建具有學院特色的“黨建進春運”等黨建工作品牌并使之制度化。此外，該校引導廣大學生黨員和入黨積極分子注重紅色精神的傳承與實踐，利用寒暑假期開展“尋找紅色足跡，傳承革命精神”紅色主題教育活動，通過紅色攝影比賽、紅色征文活動、紅色故事分享等新穎的活動形式，充分調(diào)動廣大青年學生的主觀能動性，形成了“一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的示范引領(lǐng)作用。

3.共建網(wǎng)絡(luò)信息化平臺管理制度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展為高職院校學生黨建工作智能化發(fā)展提供了技術(shù)支持。高職院校要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造信息化黨員教育管理平臺?？沙浞诌\用“學習強國”“廣州黨建”“廉潔廣州”等學習平臺實行線上和線下學習銜接，還可通過微黨課、微視頻等新載體，將豐富的學習資源上傳至黨員教育管理平臺，構(gòu)建集知識性、趣味性、服務(wù)性為一體的網(wǎng)絡(luò)教育管理平臺。

參考文獻：

[1]莫坷.創(chuàng)新高校學生黨建工作的實踐與思考[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[2]胡柳娟.新時代中國共產(chǎn)黨黨支部建設(shè)質(zhì)量問題研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2019（11）.

責任編輯：鐘雪