高校“不忘初心、牢記使命” 主題教育長效機制研究

陳海明

摘? ? 要：高校深化“不忘初心、牢記使命”主題教育要與落實立德樹人根本任務相結合，自覺落實主題教育的新要求，真抓實干，在系統(tǒng)構建、持續(xù)推動主題教育的實踐路徑等方面建立長效機制。文章以廣州A高校為例，采用調(diào)查法，了解教職工對主題教育活動長效機制構建的認識和期盼，明確“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制構建的原則，提出高校“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制的構建路徑設想。

關鍵詞：高校;主題教育;立德樹人;長效機制

中圖分類號：G641? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）03-0017-03

2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。2020年1月8日，習近平總書記在主題教育活動總結大會上肯定了此次活動開展的效果，但同時，也進一步強調(diào)，雖然主題教育活動暫告一段落，但“不忘初心、牢記使命”是每位黨員一輩子都要銘記的責任[1]。因此，當前和未來最關鍵的任務是，如何構建“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的長效機制，使我黨永葆先進性和純潔性。

在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是未來發(fā)展的第一要務。高校的創(chuàng)新發(fā)展是我國人才強國戰(zhàn)略的主陣地。高校必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動和指導教育改革的實踐，自覺踐行立德樹人的根本任務。在“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動中，各高校深化自我革命，完善了各方面的制度措施。未來，高校必須把鞏固和深化主題活動成果與踐行立德樹人的根本任務有機結合起來，把“不忘初心、牢記使命”當作永恒課題，積極探索主題教育活動的長效機制。

為了進行高校關于“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制的問題研究，文章以廣州A高校為例，通過回顧廣州A高校關于“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的開展情況并作分析，以此為基礎，提出主題教育活動開展的原則和高校主題教育活動長效機制的構建路徑設想。

一、研究設計及數(shù)據(jù)分析

（一）研究設計

以廣州A高校為例，設計“關于廣州A高校“不忘初心、牢記使命”的長效機制”調(diào)查問卷，調(diào)查高校教職工對“不忘初心、牢記使命”主題教育活動實施效果的評價以及長效機制的認識和期望等情況，并對數(shù)據(jù)進行分析總結，提出構建高?！安煌跣?、牢記使命”主題實踐活動長效機制的路徑探索。

1.調(diào)查對象：廣州A高校教職員工。

2.問卷的主要內(nèi)容包括以下三點。（1）被調(diào)查者的基本情況：被調(diào)查者的性別、年齡、學歷、政治面貌等。（2）被調(diào)查者對高校開展“不忘初心、牢記使命”主題實踐活動的實施效果評價：對單位開展主題教育活動是否滿意，達到了哪些目的等。（3）被調(diào)查者對“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制構建的理解及期待：對主題教育活動長效開展下去的必要性、原則、保障等問題的看法。

（二）問卷的施測

問卷調(diào)研持續(xù)了3個月。課題組成員通過手機微信群向廣州A高校教職工發(fā)送調(diào)查問卷，共收到96名調(diào)查者按要求完成并提交的問卷，全部都是有效問卷。

（三）研究數(shù)據(jù)分析

1.廣州A高校教職工對高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育活動的主觀評價

廣州A高校按照廣州市委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，在學校主題教育領導小組的堅強領導和廣州市第一巡回指導組的悉心指導下，于2019年9月10日開展全校主題教育工作會議的動員部署，推動主題教育實踐活動的開展，至2019年12月結束主題教育活動。學校認為在為期3個月的主題教育活動中，學校各級黨組織和廣大黨員干部在學習教育、調(diào)查研究、檢查反思、整改落實等方面都取得了進步，基本實現(xiàn)了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的預期目標。在問卷調(diào)查中，在“您對所在單位開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育是否滿意”問題中，74.8%的被調(diào)查者認為“滿意”，18.7%的被調(diào)查者認為“很滿意”，6.5%的被調(diào)查者認為“一般”，認為“不太滿意”的為0%。在“您認為‘不忘初心、牢記使命’主題教育達到了哪些目的（多選）”問題中，認為主題教育活動同時達到“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率教育目的”的被調(diào)查者有78.1%。這說明學校對主題教育活動的總結與教職工個人的感受基本一致，主題教育活動達到了較好的教育效果。

2.廣州A高校教職工對高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育長效機制的認識與期待

高校對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制必要性的認識。2020年1月8日，“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會在北京召開，主題實踐活動告一段落。主題實踐活動結束后，還有必要長效地開展下去

嗎？對此問題，36.8%的被調(diào)查者認為“很有必要”，52.3%的被調(diào)查者認為“有必要”，11.9%的被調(diào)查者認為“可有可無”，沒有人選擇“完全沒有必要”。這說明調(diào)查者對主題實踐活動取得的成效予以肯定，但同時也看到了主題實踐活動的開展還是存在一些不足，如廣州A高校在主題實踐活動總結中提到，在活動推進過程中存在許多不足需要整改提升。一是學習面廣、內(nèi)容多，但深度不夠，短時間的融會貫通、學用相促存在一定的局限性;二是調(diào)研成果還沒有全部轉(zhuǎn)化為學校發(fā)展的務實舉措;三是整改落實方面還有不少問題需要持續(xù)跟進，繼續(xù)用力。對主題實踐活動成效的肯定和反思，增強了教職工對主題實踐活動持續(xù)有效開展下去的必要性和重要性的認識。

高校對長效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動自覺性和主動性的認識?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育活動長效實施，對黨和國家的事業(yè)有重要的意義。如何增強高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育活動持續(xù)有效開展的自覺性和主動性，92.6%的被調(diào)查者同時選擇了“加強理論學習”“加強理想信念教育”“加強群眾觀念教育”“加強紀律教育”，說明經(jīng)過主題教育活動，教職工一致認為這四個方面都對主題教育活動開展的自覺性和主動性有很大的影響。在采取何種方式更能增強自覺意識問題中，“主題黨日活動、社會實踐”“討論交流”占比最高，分別為93.5%和82.8%，說明被調(diào)查者認為具體的實踐活動效果更好。

高校對長效開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育活動問題導向的認識。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。因此，不忘初心、牢記使命，必須堅持以人民為中心，解決人民操心事、煩心事、揪心事。主題教育活動要持續(xù)有效開展，就必須堅持以人民為中心，為人民解難題辦實事。而要切實做到為人民服務解難題，首先要精準找到人民群眾的難題所在。任何事物的發(fā)展都是在不斷解決問題中進行的，舊問題的解決，也伴隨著新問題的產(chǎn)生。在未來的日子里，高校能否找出與教職工密切相關的關鍵問題，直接影響著主題教育活動長效進行的效果。充分開展調(diào)研活動，可以有效推進問題的解決和工作的改進。在“您認為‘不忘初心、牢記使命’調(diào)查研究在高校應如何開展”問題中，65.7%的被調(diào)查者認為“要根據(jù)高校發(fā)展需求，確定研究主題并普遍聽取意見后，再研究問題”，29.1%的被調(diào)查者選擇“事先確定調(diào)研題目，有針對性地到重點部門調(diào)研”，僅有

5.2%的被調(diào)查者認為“沒有固定主題，僅廣泛聽取群眾真實意見”。這說明在進行問題調(diào)研前，教職工都比較理性，把學校與員工的發(fā)展聯(lián)系起來，圍繞學校的發(fā)展需求，精準找出問題。在“您認為高?！煌跣?、牢記使命’的調(diào)查研究應圍繞哪些方面開展”問題中，“圍繞關系群眾切

身利益問題”“圍繞群眾反映強烈的問題”占比最高，分別為89.7%、82.8%。在“您認為高校應如何保證‘不忘初心、牢記使命’調(diào)查研究的長效性”問題中，選擇“定期召開調(diào)研成果的交流會”的被調(diào)查者有83.5%，說明教職工更關注問題的落實。問題找出來后，如何才能確保整改的長效性和有效性，92.5%的被調(diào)查者認為“要進行定期的監(jiān)督檢查”，88.7%的被調(diào)查者認為“要加強過程管控”。由此看出，人民群眾對主題教育活動的監(jiān)督尤為重視。高校應如何建立為人民服務解難題的長效機制，選擇“解決困難的定期回頭看機制”的比例最高，為92.8%，說明人民群眾對“如何解決問題”更關注。

二、研究思考

從總體上來看，高校教職工對于高校開展“不忘初

心、牢記使命”主題教育活動的評價較高，說明主題教育活動取得了預期的效果，但還存在一些問題，如仍有少數(shù)環(huán)節(jié)存在形式主義、官僚主義，也存在學不深、悟不透、不系統(tǒng)等不足。因此，高校主題教育活動理論上雖然結束了，但在高校未來的發(fā)展中，主題教育應常抓不懈，必須要有制度保障，必須要建立主題教育活動持續(xù)開展的長效機制。

（一）“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制構建的原則

在主題教育活動長效機制構建過程中，高校必須嚴格遵循以下原則。一是必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為機制構建的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨改革開放的寶貴經(jīng)驗，是新時代我國發(fā)展的指導思想[2]。 二是堅持以“人民為中心”作為機制構建的出發(fā)點。我們黨的初心和使命就是為中華民族謀復興，為人民群眾謀幸福。人民的幸福是黨奮斗的最終落腳點。要始終把“以人民為中心”的理念貫穿于主題教育活動長效機制的構建和實施全過程[3]。三是堅持把黨的政治建設作為機制構建的政治任務。旗幟鮮明講政治，是堅守初心和使命的根本保障。四是堅持以紀律建設作為機制構建的根本保證。主題教育活動長效機制必須始終貫徹黨的紀律建設[4]。

（二）高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育活動長效機制的構建路徑

高校要根據(jù)具體情況建章立制，積極構建主題教育活動的長效機制。在具體構建過程中，可以從以下幾個方面進行。

1.發(fā)揮領導示范引領作用，力促活動開展有收獲

高校在構建主題教育活動長效機制中，必須堅持發(fā)揮“以上率下、示范帶動”的引領作用。領導干部要加強自身清正廉潔教育，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，營造干凈清爽的上下級氛圍，打造公開透明的工作環(huán)境[5]。領導干部要加強理論學習，為黨員干部和群眾提供學習指導，努力營造良好的理論學習氛圍。領導干部要強化自身能力，領導工作要有穿透力，著力抓基層，切實深入到一線。領導干部要增強改善干部隊伍結構，落實領導核心和接續(xù)力量，帶領各級骨干力量發(fā)揮做好表率、打好頭陣的作用。

2.堅持內(nèi)容和形式的創(chuàng)新原則，增強學習的吸引力和實效性

高校在構建主題教育活動長效機制中，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以內(nèi)容為“王”，創(chuàng)新學習方式，增強學習的吸引力和實效性。領導干部首先要發(fā)揮好帶頭作用，老干部、老黨員發(fā)揮好幫扶作用。黨委要做好頂層設計，做好學習規(guī)劃，指導基層采取不同的學習形式進行學習，除了傳統(tǒng)的集中學習、現(xiàn)場討論、主題黨課等形式外，更要發(fā)揮新媒體作用，利用網(wǎng)絡、自媒體等，增強學習形式的多樣性。同時，也要發(fā)揮典型榜樣的作用，講好模范故事，弘揚模范精神，通過各種形式，克服學不深、悟不透的軟肋，使主題教育學習內(nèi)化于心，外化于行。

3.堅持緊盯問題不松手，力促為人民服務解難題

高校在構建主題教育活動長效機制中，必須堅持以問題為導向，運用“調(diào)查研究”，筑牢“謀事之基”，開鑿“成事之道”，最終為人民解難題。因此，高校必須提高解決問題意識，找準問題的癥結，找準差距，攻堅克難。高?？梢詷淞⒄n題思維，以高校教育發(fā)展的問題作為課題研究方向，對標問題。依托課題立項，理論與實踐緊密結合，切實提出高校發(fā)展問題的有效整改措施，為教職員工及學生解決實際困難。

4.堅持群眾路線穩(wěn)根基，提升為群眾服務質(zhì)量

高校在構建主題教育活動長效機制中，必須堅持群眾路線，善于從小切口上升為大主題，獲得大效果，提升群眾服務質(zhì)量。高校必須著眼于群眾最急、最憂、最盼的問題，本著“馬上辦、解決好”的態(tài)度，強化為人民服務的意識。同時，高校更要把是否解決群眾關心和反映的實際問題作為檢驗主題教育效果的標準，把學習效果體現(xiàn)在提高教師隊伍的政治站位，提升整個教師隊伍質(zhì)量，增強高校立德樹人的底氣。高校要把所有工作的核心都聚焦到“實現(xiàn)人民對美好生活的向往”上來，將教師隊伍的所想所憂內(nèi)化到整改措施中，把教師隊伍的聰明才智匯聚成干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。

5.堅持建章立制硬約束，持續(xù)提高教育效果

高校在構建主題教育活動長效機制中，必須依靠建章立制作為硬約束，持續(xù)提高主題教育活動的效果。要保證主題教育活動的持續(xù)開展，制度是保障。因此，高校必須從縱向貫穿性和橫向聯(lián)動性等方面完善制度體系，實現(xiàn)減負增效。高校建章立制要注重設立有效的“回爐”和“補課”渠道，以確保能夠及時過濾、剔除主題教育中可能存在的形式主義、官僚主義，改善學不深、悟不透、不系統(tǒng)等不足，促進在學中思，做中學，實現(xiàn)循環(huán)檢視、剖析、反思，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染，為持續(xù)推進主題教育提供制度保障。

三、研究的不足及建議

反思此次課題的開展，雖然基本達到了預期效果，但仍有不理想之處，如課題問卷的設計、研究結論的可概括性上還有不足之處，在調(diào)查結果的分析與路徑探討上也存在不夠深入的問題。同時，主題教育活動長效機制的研究是一個大問題，也是一個亟待升華的論題，尤其在“如何持續(xù)有效開展”的問題上，許多方面都需要更細致地挖掘。具體可以在以下三個方面進一步深入研究。（1）拓寬調(diào)查對象的范圍，增加調(diào)查對象的樣本數(shù)量。（2）對“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制的具體落實以及措施效果需更深入地進行思考。（3）對“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制的監(jiān)督和評估內(nèi)容需進一步加強研究。

守初心、擔使命，永遠在路上。高校要以高度的政治性、思想性、理論性、指導性，堅定不移地將主題教育這一永恒課題和終身課題做得扎實，做出成績，切實踐行立德樹人根本要求，擔當起培育時代新人的使命責任。

參考文獻：

[1]? 習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話[EB/OL].（2020-01-08）[2021-04-11].?http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-?06/30/c_1126177651.htm.

[2]? 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017.

[3]? 習近平.習近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文?出版社，2014：423.

[4]? 習近平.習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2020：161.

[5]? 習近平.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：3.

■ 編輯∕丁俊玲

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