李 可

（新疆大學(xué) 法學(xué)院，烏魯木齊 830046）

在中國，“邊疆學(xué)”自提出至今已有八分之七個世紀(jì)［1］。中華人民共和國成立后，經(jīng)過幾代學(xué)人的努力，邊疆學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一門比較成熟的、定型的學(xué)科①從邏輯上講，“邊疆學(xué)”至少在空間外延上大于且包括“中國邊疆學(xué)”（參見孫勇《邊疆學(xué)學(xué)科構(gòu)建的困境及其指向》，載于《云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2016年第2期；楊明洪《關(guān)于“邊疆學(xué)”學(xué)科構(gòu)建的幾個基本問題》，載于《北方民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2018年第6期），但是當(dāng)代中國學(xué)界，兩者似幾無區(qū)別，因此為了敘述的方便，下文所稱“邊疆學(xué)”也兼指“中國邊疆學(xué)”。。具體表現(xiàn)在：第一，明確了邊疆學(xué)的概念、研究對象、學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科體系。第二，明確了邊疆學(xué)的社會功能、研究途徑、學(xué)術(shù)支撐點、學(xué)科建設(shè)路徑［2－3］。第三，明確了邊疆學(xué)的研究宗旨目的、目標(biāo)任務(wù)和學(xué)科的派生來源［4－5］。第四，明確了邊疆學(xué)的學(xué)科定位、學(xué)科特點、學(xué)科分類［6－7］。第五，明確了邊疆學(xué)的話語體系、邏輯起點和核心問題［8－9］。“按照學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，一個學(xué)科體系從構(gòu)建、成長到最后被承認(rèn)，就是要在學(xué)科體系上明確研究對象、確定基本概念、搭建理論框架與完善研究方法?！保?0］通過上述研究，中國學(xué)者為邊疆學(xué)的建立和發(fā)展奠定了扎實的學(xué)科基礎(chǔ)。當(dāng)然，邊疆學(xué)作為一門學(xué)科仍有完善發(fā)展的巨大空間［11］。在學(xué)界，已有人從法律學(xué)（例如法史學(xué)、法人類學(xué)、民族法學(xué)、國際法學(xué)）角度研究邊疆問題［12－14］。而且，邊疆學(xué)的前輩也強調(diào)要采取法制的手段治理當(dāng)下邊疆問題，例如提出“要樹立‘是什么問題，就作什么問題來處理’的觀念，強化法制”［5］6；提出要依法用海，以法律為準(zhǔn)繩管理海洋［15］。有學(xué)者提出，在學(xué)科類別上，邊疆學(xué)究竟屬于法學(xué)還是歷史學(xué)，尚可爭議［16－17］。更有學(xué)者提出，把邊疆學(xué)歸入大法學(xué)門類比較合適［7］38。也有人提出，要在邊疆學(xué)的二級學(xué)科中國邊疆政治學(xué)下設(shè)置三級學(xué)科中國邊疆法制學(xué)［6］11。與此同時，在法治作為治國基本方略的當(dāng)代中國，“依法治邊”已成為時代潮流。法治如何在邊疆地區(qū)生根發(fā)芽，中央法律法規(guī)如何在邊疆地區(qū)貫徹實施，如何構(gòu)建有別于內(nèi)地、具有自身特色的邊疆法治體系，如何實現(xiàn)與相鄰法治發(fā)達(dá)國家的法治接軌？這些問題都離不開一門相對獨立的、以上述主題為主要研究對象的“法律邊疆學(xué)”的建構(gòu)。正如學(xué)者所指出的，學(xué)科的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)“遵循學(xué)術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律并與社會發(fā)展的要求相適應(yīng)”，“學(xué)科門類處于不斷調(diào)整和變化當(dāng)中，呈現(xiàn)出明顯的動態(tài)特征”［4］7。但是，至今無人提出法律邊疆學(xué)這一學(xué)科名稱，更談不上建構(gòu)一門即使是作為邊疆學(xué)之分支學(xué)科的、相對獨立的法律邊疆學(xué)。為此，本文僅對法律邊疆學(xué)的基本概念、研究對象和主要內(nèi)容予以探討，以為該學(xué)科的建立做一些初步工作。

一、法律邊疆學(xué)的概念界定

法律邊疆學(xué)是邊疆學(xué)的子概念，在概念外延上包含于邊疆學(xué)中。法律邊疆學(xué)是一門以邊疆地區(qū)的法律現(xiàn)象為研究對象的，旨在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉邊疆地區(qū)的法律有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)之特殊發(fā)生、運行，或者發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律及一般過程的學(xué)科。

在進一步明確法律邊疆學(xué)的概念時，“邊疆”這一概念的定義是一個繞不過去的問題。至今的有關(guān)該概念的定義表明，“邊疆”是一個復(fù)合性概念，即人們是在多重意義上言說、定義它的。其一，邊疆是一個地理概念，它是指沿一國邊界線內(nèi)側(cè)、屬于該國管轄的、被采取有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的防守、治理措施的區(qū)域。可見，邊疆是相對于內(nèi)地或者中心地區(qū)而存在的［18］。沒有內(nèi)地或者中心地區(qū)，也就談不上有邊疆。同時，如果某一區(qū)域雖然在一國邊界線內(nèi)側(cè)，但沒有被該國采取有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的防守、治理措施，那么該區(qū)域就不能稱為邊疆［19］67。其二，邊疆是一個政治概念，它是邊界線內(nèi)側(cè)的主權(quán)國家可以自由決定在多大范圍內(nèi)采取有別于其他地區(qū)的特殊治理措施予以管轄的區(qū)域。“將邊疆定義為國家疆域的邊緣性區(qū)域，將其從國家的‘核心’或‘中心’或‘內(nèi)地’剝離出來，單獨施政。”［9］72從深層次上看，政治邊疆的目標(biāo)是維護邊緣性區(qū)域內(nèi)的國家主權(quán)和國際秩序穩(wěn)定，“把經(jīng)略和底定邊疆納入國家發(fā)展戰(zhàn)略”［20］100。因此，這個意義上的邊疆又可以稱為“戰(zhàn)略邊疆”。其三，邊疆是一個歷史概念，它是歷史上形成的、得到相鄰主權(quán)國家甚至國際社會共同認(rèn)可的、屬于一國管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。例如，某一區(qū)域雖然現(xiàn)在不屬于某一主權(quán)國家，但在歷史上卻屬于該國，并且受到該國的長期治理，其內(nèi)的法律的發(fā)生、運行，或者發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律及一般過程就可以視為該國法律邊疆學(xué)研究的對象?！霸谘芯俊袊吔倪^程中，不能固守條約體系以來所形成的‘邊界’，而應(yīng)該歷史地看待邊疆?！保?］50可見，“‘邊疆’這一概念不單單是地理概念，也不單單是政治地理概念，也是歷史地理概念，可通稱為政治、歷史、地理性概念”［2］4。其四，邊疆也是一個經(jīng)濟概念，由于比較特殊的地形地貌、氣候環(huán)境、治理政策，邊疆地區(qū)形成了較為獨特的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟形態(tài)［21］6。從更大的范圍、更廣的意義或者更深層次上看，中華人民共和國成立使“我們擁有了保護民族自身勞動分工發(fā)展進程的‘疆界’，使我們的勞動產(chǎn)品流通和價值得到保護”［19］66。這個角度下的邊疆在一定意義上也可以稱為“經(jīng)濟邊疆”［22］。其五，邊疆也是一個社會概念、文化概念。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，由于獨特的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟形態(tài)，邊疆地區(qū)必然形成較為獨特的社會組織結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、民族種族結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)?！熬腿宋亩裕圻吔荻嘣拿褡迮c文化不同于內(nèi)地。”［23］在王朝國家時期，邊疆“有著完全不同于中原文化的夷狄文化，有待于中原文化的傳播并對其開化”［24］。其六，邊疆還是一個心理概念。不可否認(rèn)，由于特殊的自然、地理、歷史、社會和人文環(huán)境，邊疆地區(qū)人們在長期的生產(chǎn)生活中形成了不同于內(nèi)地或者中心地區(qū)人們特殊的思想感情，特殊的認(rèn)識、情感和意志。當(dāng)然，在上述多重意義上，“所謂‘邊疆’、‘邊界’的確定首先是國家政治概念，其次才有邊疆的民族、文化等含義”［21］7。隨著網(wǎng)絡(luò)社會的到來，人們提出邊疆還可以是一個虛擬空間概念，即除了陸疆、海疆、空疆等傳統(tǒng)邊疆外，還有天疆、網(wǎng)疆等新型邊疆［25］。

從學(xué)科建設(shè)或者研究主體的角度看，邊疆還可以是一種研究范式、思考方式和分析框架，即在研究邊疆這一地理空間、政治空間、社會空間、歷史空間、經(jīng)濟空間、文化空間、心理空間時，研究者采取有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的、獨特的方式思考、分析該空間內(nèi)的歷史與現(xiàn)實問題。例如，在保障邊疆地理安全、政治安全和社會安全的基礎(chǔ)上，進一步鞏固邊疆的經(jīng)濟安全、文化安全和心理安全。

與“邊疆”這一概念相關(guān)的諸如邊關(guān)、邊界、疆界、邊地、邊境等概念的定義也是法律邊疆學(xué)概念界定中的重要問題。從語義上看，邊關(guān)是指邊境上的關(guān)口，邊界、疆界是指國家或地區(qū)之間的界線，邊地、邊境是指臨近國家邊界或地區(qū)邊界線的地方［26］。它們從空間抑或地理意義上構(gòu)成了邊疆的點、線、面，是地理意義上的邊疆概念的有機組成部分。當(dāng)然，上述概念也是一些政治、歷史和地理諸意義上的復(fù)合型概念。

法律邊疆學(xué)中的“法律”應(yīng)當(dāng)是何種意義上的法律？是狹義的還是廣義的？是僅包括國內(nèi)法還是還包括國際法？這在邊疆學(xué)內(nèi)部是有爭議的。狹義的法律僅指國家有權(quán)機關(guān)通過法定程序制定的行為規(guī)范，廣義的法律還包括在社會生活中自發(fā)生成的、得到人們內(nèi)心認(rèn)同和自覺遵守的民間規(guī)則。無論是從實踐還是從學(xué)理層面上看，我們都不能局限在狹義上定義法律邊疆學(xué)中的“法律”，而應(yīng)當(dāng)從廣義上定義它。那種局限在狹義上定義法律邊疆學(xué)中“法律”的做法，無論是在私法領(lǐng)域還是在公法領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)予以糾正［27］。從實踐層面看，在古代中國，我們有著悠久的“因俗而治”的邊政傳統(tǒng)；在現(xiàn)代中國，不僅由于邊疆地區(qū)大多是法治欠發(fā)達(dá)和多民族聚居、雜居地區(qū)，僅通過狹義上的法律予以治理尚存在諸多困難，而且由于即使是法治發(fā)達(dá)或者單一民族居住的邊疆地區(qū)，民間規(guī)則的生成、運行、發(fā)展和持續(xù)參與，對于該地區(qū)社會秩序的維系、經(jīng)濟文化的繁榮、民族內(nèi)部團結(jié)融合和法治局面的鞏固也是非常重要的。從學(xué)理層面上看，當(dāng)前實質(zhì)意義上的法律邊疆學(xué)研究也大多是從法人類學(xué)、民族法學(xué)的角度開展的，而它們的主要學(xué)術(shù)旨趣是通過田野調(diào)查獲取存在于邊疆地區(qū)的、有利于維系當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)生活秩序的民間規(guī)則［28－29］。同時，在天疆、網(wǎng)疆等新型邊疆中生成的、并非由國家有權(quán)機關(guān)通過法定程序制定的規(guī)則，也構(gòu)成了上述所稱的民間規(guī)則以及國際規(guī)則，從而成為法律邊疆學(xué)中的法律。

從法律是主權(quán)者一般意志之規(guī)范表達(dá)的角度看，國際法很難稱為法律，但是從得到主權(quán)國家的自覺認(rèn)同和遵守，并確定它們之間的權(quán)利義務(wù)的角度看，國際法似又應(yīng)稱為法律。例如，確定國家之間在邊界、疆界的權(quán)利義務(wù)，并解決由此產(chǎn)生的邊界、疆界糾紛的國際法，無疑應(yīng)當(dāng)進入法律邊疆學(xué)的研究視野。例如，在古代，相鄰國家之間的邊界不是以條約國際法而是以習(xí)慣國際法予以明確和維系的。“少數(shù)民族的居住領(lǐng)地與國家行政范圍形成了一條傳統(tǒng)習(xí)慣線，一般情況下，相鄰國家都是默契和認(rèn)可的?！保?0］158又如，近代以來，以分水嶺、山脊線、山梁線、山腳線、主管道中心線、水流中心線、主流中心線等為界的劃界、勘界習(xí)慣［20］207。再如，各國在上述天疆中自發(fā)生成的、得到國際社會認(rèn)同和彼此自覺遵守的空間利用規(guī)則，也是法律邊疆學(xué)所稱的法律。

二、法律邊疆學(xué)的研究對象

與一般邊疆學(xué)不同，法律邊疆學(xué)的研究對象側(cè)重于或者說主要是法律這一現(xiàn)象。把法律作為法律邊疆學(xué)研究的獨立對象，因應(yīng)了當(dāng)下“依法治疆”的社會訴求。在依法治國、依法治邊已經(jīng)成為一種法律意識形態(tài)的今天，把法律從邊疆學(xué)的其他研究對象中獨立出來，是時勢所需。正如新時代黨的治疆方略所強調(diào)的，穩(wěn)邊、固邊、興邊要采取法治的方式，法治是保障邊疆地區(qū)長治久安的重要手段［30］。邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化也要采取法治的方式，離開法治實現(xiàn)邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化也是不可能的。因為采取其他治理方式，至少在國內(nèi)輿論甚至國際輿論上，已難以被人們所接受，從而缺乏足夠的政治正確性和法律正當(dāng)性。

把法律作為法律邊疆學(xué)研究的獨立對象，也是邊疆學(xué)發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。自從國家出現(xiàn)后，在中國漫長的邊疆治理史中，法律就是統(tǒng)治者治理邊疆的一個非常重要的工具。雖然歷朝歷代統(tǒng)治者治理邊疆的法律多有不同，但是仍有基本的線索、脈絡(luò)、規(guī)律和特征可循。例如，中央法律適用到邊疆地區(qū)時，通常要結(jié)合該地區(qū)的實際情況予以一定程度的變通；統(tǒng)治者在處理邊疆地區(qū)的案件和糾紛時，原則上要參考該地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、舊政權(quán)的法律等本地規(guī)則；相鄰國家在和平處理邊界糾紛時，依據(jù)的主要是雙方都默認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣線?！斑@種歷史依據(jù)是現(xiàn)代疆域界線參考的法律根據(jù)之一?！保?0］180

把法律作為法律邊疆學(xué)研究的獨立對象，也是繼承、發(fā)揚邊疆法律資源的必然要求。在邊疆地區(qū)，不僅統(tǒng)治者在管理漫長的、自然和社會情況不同的邊疆時留下了有規(guī)律可循的邊疆法律治理的制度性資源，而且邊疆人民在自我管理中也積累了大量的民間規(guī)則、風(fēng)俗習(xí)慣等非制度性資源。這些資源在將邊疆地區(qū)及其生活在其中的各民族整合到中國和中華民族共同體中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，從而在使各族擁有共同的政治認(rèn)同和民族認(rèn)同的前提或基礎(chǔ)上，保留了豐富多彩的語言、經(jīng)濟、文化、心理等方面的個性。

把法律作為法律邊疆學(xué)研究的獨立對象，也是正當(dāng)?shù)亍⒊浞值?、合理地利用因科技發(fā)展而被各國日益重視的傳統(tǒng)邊疆和出現(xiàn)的新型邊疆的客觀需要。隨著科技的發(fā)展，各國對陸疆、海疆、空疆的爭奪日趨激烈，對天疆、網(wǎng)疆的利用也將更加重視，如何在上述交叉空間的資源爭奪中占據(jù)有利地位，需要我們認(rèn)真對待和研究在上述空間中已有的、正在生成的和可能生成的規(guī)則及其有別于中心區(qū)域的特殊運行規(guī)律，描述它們發(fā)生與運行的一般過程，預(yù)測它們發(fā)展的可能趨勢。

法律邊疆學(xué)的研究對象包含于邊疆學(xué)中，其側(cè)重于研究法律在邊疆地區(qū)有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的特殊的生成、運行，或者發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律及一般過程。從民間—國家—國際的三重視角看，法律邊疆學(xué)的研究對象既包括在邊疆地區(qū)人們生產(chǎn)生活中自發(fā)生成的、為邊疆地區(qū)人們內(nèi)心認(rèn)同和自覺遵守的民間規(guī)則，也包括國家采取自上而下的方式在邊疆地區(qū)推行的法律規(guī)則，還包括以慣例、條約、協(xié)定、公約、聲明、宣言等形式體現(xiàn)出來的、調(diào)整國家之間邊疆關(guān)系的國際規(guī)則，更包括上述三種規(guī)則之間的相互關(guān)系。

其一，相對于內(nèi)地或者中心地區(qū)，法律在邊疆地區(qū)有其生成、運行，發(fā)生、發(fā)展、演變或者貫徹實施的特殊規(guī)律及一般過程。這里的法律是廣義的，既包括自發(fā)生成的民間規(guī)則和國際規(guī)則，也包括人為制定的國家法律，并且這三種規(guī)則可能還相互影響，相互滲透，相互作用。由此，法律邊疆學(xué)還要研究上述三種法律在邊疆地區(qū)的相互關(guān)系及其中的基本規(guī)律。例如，邊疆民眾對于上述三種法律的認(rèn)知出現(xiàn)偏差、認(rèn)同出現(xiàn)強弱時，將直接影響國家法律的貫徹實施。

其二，國家法律在邊疆地區(qū)推行中會遇到有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的特殊的政治生態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、歷史文化、教育狀況、民族結(jié)構(gòu)、宗教信仰、自然地理、交通條件等特殊環(huán)境。這些環(huán)境或者有利于、或者不利于國家法律在邊疆地區(qū)的推行，但是無論如何國家法律的推行都不能無視它們。例如，中國歷代中央政權(quán)都要根據(jù)邊疆地區(qū)的具體政治力量、文化傳統(tǒng)、民族結(jié)構(gòu)、宗教信仰和民族習(xí)慣，對自身的法律作出一定程度的變通，以達(dá)到既貫徹實施中央法律，又達(dá)到穩(wěn)定、鞏固邊疆的效果。

其三，內(nèi)地或者中心地區(qū)、境外的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育等狀況或者環(huán)境的發(fā)展變化對于邊疆地區(qū)法律之運行或者貫徹實施會產(chǎn)生外部影響。前者如中央政權(quán)對于邊疆地區(qū)主觀上的控制、影響意愿和客觀上的判斷、控制、影響能力，對于邊疆法制狀況產(chǎn)生的各種后果及其規(guī)律。例如，古代中國中央政權(quán)統(tǒng)治能力的強弱直接影響法律在邊疆地區(qū)的穩(wěn)定實施［31］。后者如鄰國的國內(nèi)政局、經(jīng)濟形勢、法制狀況、民族關(guān)系和民族政策等對于中國邊疆地區(qū)法律之運行或者貫徹實施產(chǎn)生重要影響。例如，鄰國對中國境內(nèi)民族分裂分子、宗教極端勢力、國際恐怖組織、毒品生產(chǎn)和交易等的默許、縱容和支持，將直接影響中央法律在該邊疆地區(qū)的貫徹實施。

但是法律邊疆學(xué)并不純粹研究邊疆地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育、民族、宗教、地理、交通等要素，而是研究它們與法律生成、運行，發(fā)生、發(fā)展、演變，或者貫徹實施之間的關(guān)系。換言之，法律邊疆學(xué)是將它們作為影響法律生成與運行的重要變量予以研究的。法律邊疆學(xué)固然研究邊疆，但它研究的是相對于內(nèi)地或者中心地區(qū)，法律在邊疆地區(qū)獨特的生成和運行規(guī)律及一般過程。

三、法律邊疆學(xué)的主要內(nèi)容

法律邊疆學(xué)要實現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)和尊重邊疆地區(qū)的法律發(fā)生、發(fā)展、演變或者推行的規(guī)律及一般過程的基礎(chǔ)上，促進邊疆地區(qū)的民族團結(jié)和諧、經(jīng)濟繁榮富裕、社會文明進步、人們安居樂業(yè)，并鞏固、加強邊疆地區(qū)與內(nèi)地之間在政治、經(jīng)濟、文化、教育、思想等方面的聯(lián)系紐帶之目的，它必須依次包括如下四個方面的主要研究內(nèi)容。

第一，描述性的法律邊疆學(xué)。它旨在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉法律在邊疆地區(qū)有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的特殊發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律及一般過程。這是法律邊疆學(xué)實現(xiàn)其宗旨目的、目標(biāo)任務(wù)的前提或基礎(chǔ)，也是法律邊疆學(xué)最為基礎(chǔ)的組成部分。描述性的法律邊疆學(xué)使法律邊疆學(xué)擁有如自然科學(xué)那樣的客觀反映邊疆法律事實、發(fā)現(xiàn)邊疆法律發(fā)生與運行規(guī)律的描述與解釋功能。例如，邊疆少數(shù)民族對國家認(rèn)同的強弱，將直接影響國家法律的貫徹實施。

第二，預(yù)測性的法律邊疆學(xué)。發(fā)現(xiàn)法律在邊疆地區(qū)有別于內(nèi)地或者中心地區(qū)的特殊發(fā)生與運行規(guī)律及一般過程后，法律邊疆學(xué)要對今后法律在邊疆地區(qū)的生成、運行或者貫徹實施做出科學(xué)的預(yù)測，畫出路線圖，以供政治家和立法者選擇。由于法律是在邊疆這一開放空間中生成、運行或者貫徹實施的，所以要對它的趨勢做出科學(xué)預(yù)測，往往比較困難，對于邊疆法律政策的制定也非常關(guān)鍵。

第三，規(guī)范性的法律邊疆學(xué)。在發(fā)現(xiàn)和尊重邊疆地區(qū)法律發(fā)生、運行或者推行的特殊規(guī)律、一般過程和今后變化的趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家總體的法律發(fā)展規(guī)劃和邊疆地區(qū)的實際情況，制定、調(diào)整和廢止國家對于邊疆地區(qū)的政策、法律，以實現(xiàn)國家穩(wěn)邊、固邊、興邊、強邊的宗旨目的。這是法律邊疆學(xué)實現(xiàn)其宗旨目的、目標(biāo)任務(wù)的直接體現(xiàn)，也是法律邊疆學(xué)最為關(guān)鍵、重要的組成部分。規(guī)范性的法律邊疆學(xué)使法律邊疆學(xué)擁有如社會科學(xué)那樣的調(diào)整邊疆社會關(guān)系的規(guī)范與塑造功能。如果從母學(xué)科（即邊疆學(xué)）的角度看，它應(yīng)當(dāng)屬于中國應(yīng)用邊疆學(xué)或者邊疆開發(fā)工程學(xué)的領(lǐng)域［32］。如果從子學(xué)科的角度看，它應(yīng)當(dāng)包括人們已經(jīng)提到的邊疆政策學(xué)、邊疆立法學(xué)［33］。

第四，法律邊疆學(xué)史。研究歷代統(tǒng)治者運用法律的手段治理邊疆地區(qū)的歷史，并總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，以為當(dāng)下國家通過法律治理邊疆提供借鑒。例如，對于內(nèi)邊與外邊，古代統(tǒng)治者分別采取何種政策法律予以治理，其當(dāng)時的效果及歷史影響如何。從時間上看，法律邊疆學(xué)史可以分為法律邊疆通史和法律邊疆?dāng)啻?，前者又可以進一步細(xì)分為王朝國家的邊疆學(xué)和民族國家的邊疆學(xué)［34］36；從領(lǐng)域上看，其下可以分為法律邊疆邊界史、法律邊疆邊防史、邊疆立法史、邊疆執(zhí)法史、邊疆司法史、邊疆法律監(jiān)督史［2］13、［3］2。

描述性的法律邊疆學(xué)、預(yù)測性的法律邊疆學(xué)、規(guī)范性的法律邊疆學(xué)和法律邊疆學(xué)史等依次構(gòu)成法律邊疆學(xué)為實現(xiàn)其宗旨目的、目標(biāo)任務(wù)的四大主要研究內(nèi)容。其中，描述性的法律邊疆學(xué)是法律邊疆學(xué)實現(xiàn)其宗旨目的的前提或基礎(chǔ)，預(yù)測性的法律邊疆學(xué)是法律邊疆學(xué)實現(xiàn)其目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范性的法律邊疆學(xué)是法律邊疆學(xué)目標(biāo)任務(wù)的直接體現(xiàn)，法律邊疆學(xué)史是法律邊疆學(xué)實現(xiàn)其宗旨目的的重要參照體系。對于法律邊疆學(xué)包括描述性的法律邊疆學(xué)和規(guī)范性的法律邊疆學(xué)之狀況，如果從學(xué)科體系的性質(zhì)上看，可以認(rèn)定為法律邊疆學(xué)應(yīng)當(dāng)具有基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機結(jié)合的二元性結(jié)構(gòu)［4］8、［6］12。當(dāng)然，有人提出邊疆學(xué)應(yīng)當(dāng)是歷史學(xué)的一個子學(xué)科［3］2。有人更鑒于“邊疆”是政治體直接衍生之產(chǎn)物和“中國邊疆學(xué)”發(fā)生在王朝和民族國家兩個階段，認(rèn)為中國邊疆學(xué)是研究中國歷史上的邊疆問題之學(xué)問［34］33。言下之意是，中國邊疆學(xué)是中國史的一個子學(xué)科。在上述“邊疆學(xué)系史學(xué)”的觀點下，作為邊疆學(xué)子學(xué)科的法律邊疆學(xué)也應(yīng)是歷史學(xué)的子學(xué)科。我們認(rèn)為，這僅是一家之言，并不一定符合邊疆學(xué)及法律邊疆學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。可見，法律邊疆學(xué)是一門綜合性的、研究內(nèi)容豐富的學(xué)科。