新時(shí)代構(gòu)建黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的策略研究

劉瑩

摘?要：高校是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的前沿陣地，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展是其中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和分析高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的存在問(wèn)題和原因，從三個(gè)“進(jìn)一步”著手，落實(shí)于完善和優(yōu)化高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、職業(yè)發(fā)展機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；黨務(wù)干部；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.15.035

黨的二十大明確指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹(shù)立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！币虼耍聲r(shí)代新形勢(shì)下，構(gòu)建和完善高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，對(duì)加快構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)有著至關(guān)重要的作用。

1?新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀

面對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，其主要目的即在于最大限度內(nèi)調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性，提升工作質(zhì)量和工作效率，讓高校黨務(wù)干部真正成為有擔(dān)當(dāng)、能作為、強(qiáng)思想的高素質(zhì)群體。就目前各高?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制而言，總體上框架完備、運(yùn)行合理，但也存在部分亟待進(jìn)一步修改完善的方面。

1.1?能力提升機(jī)制的針對(duì)性有待進(jìn)一步完善

高校黨務(wù)干部隊(duì)伍能力提升機(jī)制是指通過(guò)集中培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、專項(xiàng)指導(dǎo)等方式提升黨務(wù)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。集中化、專題式的教育培訓(xùn)能夠有效地提升黨務(wù)干部的能力水平，提升高?；鶎狱h組織的建設(shè)水平。但此類集中培訓(xùn)的缺點(diǎn)也相對(duì)明顯，無(wú)法個(gè)性化的針對(duì)每一層級(jí)、每一類型、每一個(gè)獨(dú)立的黨務(wù)干部個(gè)人進(jìn)行優(yōu)化提升，由此必然會(huì)導(dǎo)致“會(huì)的部分一直會(huì)，不會(huì)的部分一直不會(huì)”，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成黨務(wù)干部對(duì)培訓(xùn)參與的熱情度降低，從而降低其實(shí)效性。

1.2?職業(yè)發(fā)展機(jī)制的精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步優(yōu)化

高校黨務(wù)干部隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行體現(xiàn)在通過(guò)明確的考核、選拔、晉升制度來(lái)激發(fā)黨務(wù)干部工作的積極性，并有效衡量黨務(wù)干部的奮斗精神和擔(dān)當(dāng)精神。然而，在高?；鶎狱h組織中，部分基層黨務(wù)干部的晉升主要趨向于職稱晉升而非職務(wù)晉升，這必然就會(huì)出現(xiàn)一種矛盾，一方面基層黨務(wù)干部需要承擔(dān)日常黨務(wù)工作，另一方面，因職稱晉升的條件需要，黨務(wù)干部還需要在教學(xué)和科研工作方面投入大量的精力，由此則會(huì)造成顧此失彼的情況出現(xiàn)，因此，進(jìn)一步明確化、精準(zhǔn)化黨務(wù)干部的上升通道則顯得尤為重要。

1.3?獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性有待進(jìn)一步提升

高校黨務(wù)干部隊(duì)伍獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的設(shè)定是為了更好的鼓勵(lì)、約束和規(guī)范黨務(wù)干部的工作行為、工作作風(fēng)和工作精神，主要包括正向激勵(lì)和反向激勵(lì)、強(qiáng)化鼓勵(lì)和教育引導(dǎo)。目前，各高校都有完整的、具體的獎(jiǎng)懲激勵(lì)方案，并能夠合理有效的運(yùn)行。但此類方案基本都是泛化的面向高校全體教職工，主要涉及的也都是關(guān)于教學(xué)、科研、學(xué)歷提升和職稱晉升的獎(jiǎng)懲，而針對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的專項(xiàng)獎(jiǎng)懲方案相對(duì)較少，有的甚至只有處罰方案，正向激勵(lì)方案和容錯(cuò)機(jī)制卻無(wú)跡可尋。

2?新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的減效原因

黨的十八大以來(lái)，中央高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)，中共中央辦公廳印發(fā)了一系列相關(guān)的《意見(jiàn)》，各高校嚴(yán)格落實(shí)并取得了一定的成效。然而，部分高校基層黨務(wù)干部仍存在作為不足甚至不作為的現(xiàn)象，一定程度上取決于激勵(lì)機(jī)制減效的原因，因此，深入分析問(wèn)題存在的根本原因?qū)τ谔嵘咝｜h務(wù)工作實(shí)績(jī)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1?培訓(xùn)模式單一化導(dǎo)致高校黨務(wù)干部隊(duì)伍能力提升針對(duì)性不足

科學(xué)、合理、有效的黨務(wù)培訓(xùn)對(duì)于高校黨務(wù)干部的能力提升有著至關(guān)重要的作用，不同層級(jí)、不同崗位、不同群體的黨務(wù)干部，其所需求的知識(shí)目標(biāo)、內(nèi)容形式、方式方法雖有著明確的共性，但同樣也存在差異。馬克思指出：“一切感覺(jué)的因而也是一切主觀生活方式的更深刻的本質(zhì)，都是以各種狀態(tài)的差異為基礎(chǔ)的。”然而，部分高校在組織黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，存在著簡(jiǎn)單化、單一化的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，長(zhǎng)此以往則造成黨務(wù)干部對(duì)于培訓(xùn)活動(dòng)的心理抵觸和消極參與，從而降低了能力提升激勵(lì)機(jī)制的明顯減效。具體表現(xiàn)為：部分黨務(wù)培訓(xùn)僅針對(duì)專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行，而對(duì)全局性、全域性、趨勢(shì)性的培訓(xùn)相對(duì)缺失；部分黨務(wù)培訓(xùn)僅對(duì)黨的理論知識(shí)進(jìn)行，而理論與實(shí)踐的融合，即如何將意識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則相對(duì)較少；部分黨務(wù)培訓(xùn)重傳統(tǒng)輕發(fā)展，而對(duì)新時(shí)代、新變化和新挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)則相對(duì)缺失。因此，充分發(fā)揮能力提升激勵(lì)機(jī)制的作用，必然要求高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)要與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌全域、因人而異，因崗而異。

2.2?晉升渠道瓶頸化導(dǎo)致高校黨務(wù)干部隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)性不高

晉升渠道的多元化和暢通性，對(duì)于高校黨務(wù)干部對(duì)工作的認(rèn)同感、崗位的歸屬感和職責(zé)的榮譽(yù)感有著重要的作用。目前，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的晉升渠道是雙線制，即職務(wù)晉升和職稱晉升。高校黨務(wù)干部雖可自由選擇，但一方面，職務(wù)晉升受崗位編制的限定，無(wú)法滿足所有基層黨務(wù)干部晉升更高層級(jí)的崗位；另一方面，職稱晉升則需要定量的教學(xué)成果、科研成果和學(xué)生工作經(jīng)歷，黨務(wù)干部在現(xiàn)有的日常黨務(wù)工作中再兼職教學(xué)、科研和學(xué)生工作，必然會(huì)任務(wù)重、強(qiáng)度高，難以統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致高校黨務(wù)干部隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)性不高。

2.3?考評(píng)機(jī)制模糊化導(dǎo)致高校黨務(wù)干部隊(duì)伍獎(jiǎng)懲激勵(lì)科學(xué)性不強(qiáng)

對(duì)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)考核評(píng)價(jià)，是有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，對(duì)提升黨務(wù)干部隊(duì)伍精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但部分高校在考評(píng)機(jī)制方面存在模糊化的情況，導(dǎo)致對(duì)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲激勵(lì)科學(xué)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：部分高?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系不清晰，泛化定性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)多，無(wú)法完全準(zhǔn)確公平考評(píng)；部分高校對(duì)考評(píng)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)，存在一定的漏洞；部分高校常態(tài)化突擊、片面考評(píng)，對(duì)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的考評(píng)結(jié)果無(wú)法形成一個(gè)全面整體的結(jié)果。另一方面，部分高校在容錯(cuò)機(jī)制的使用方面存在一定變差，無(wú)法正確區(qū)分無(wú)意失誤和明知故犯，造成少部分黨務(wù)干部存在消極怠工的情緒，進(jìn)而導(dǎo)致獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制減效。

3?新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建策略

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析其根本原因，才能有效提出相對(duì)應(yīng)的策略措施，以增強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的實(shí)效性。

3.1?完善選人用人機(jī)制

高等學(xué)校是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)，匯聚了來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀人才。如何選拔選用適合高校黨務(wù)工作的高水平人才，從而更好為黨的教育事業(yè)而奮斗，這是高校黨組織一直在努力解決的問(wèn)題。鄧小平指出：“在人才的問(wèn)題上，要特別強(qiáng)調(diào)一下，必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才?！鼻锘鶚I(yè)，人才為先。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，并對(duì)培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才作出具體部署。新時(shí)代，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍人才的選用要符合新形勢(shì)的需要，將我們黨關(guān)于選人用人、干部監(jiān)督管理的原則、方向、要求貫穿其中。要切實(shí)做到讓符合新時(shí)代新形勢(shì)的“肯作為、愿擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)”的高素質(zhì)人才進(jìn)入高校黨務(wù)干部隊(duì)伍，讓能夠擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的黨員干部進(jìn)入高校黨務(wù)干部隊(duì)伍，同時(shí)，讓能力欠佳、思想疲弱、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的工作者“沒(méi)有市場(chǎng)”，真正完善選人用人機(jī)制。

3.2?強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制

通過(guò)教育培訓(xùn)提升黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，是有效運(yùn)用能力提升激勵(lì)機(jī)制的重要抓手，而其中最關(guān)鍵的核心就是要統(tǒng)一思想和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。新時(shí)代，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校黨務(wù)干部教育培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容、形式和載體上與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)“兩個(gè)大局”的時(shí)勢(shì)需要，并采取分層、分級(jí)、分類的培訓(xùn)方式。具體而言，一是將理論與實(shí)踐相結(jié)合。讓高校黨務(wù)干部將培訓(xùn)所學(xué)到的理論知識(shí)在不同的崗位充分實(shí)踐，有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗，讓敢作為、肯作為、愿作為的黨務(wù)干部到任務(wù)相對(duì)更重的崗位進(jìn)行鍛煉，并作為考核評(píng)價(jià)的重要參考。二是培養(yǎng)科學(xué)的思維和決策方式。不斷提升高校黨務(wù)干部的頂層思維邏輯，有計(jì)劃、分批次的讓黨務(wù)干部從具體的日常事務(wù)中脫離一段時(shí)間，專項(xiàng)的培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力和頂層設(shè)計(jì)能力。三是采取現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)模式。集中教育培訓(xùn)的模式有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展、移動(dòng)終端的智能化和大數(shù)據(jù)的普遍運(yùn)用，高校黨務(wù)干部培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)使用更具時(shí)代特點(diǎn)的載體和方法?？梢酝ㄟ^(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的技術(shù)，為高校黨務(wù)干部在APP或小程序上定時(shí)推送其平時(shí)知識(shí)相對(duì)薄弱的內(nèi)容，以此提高高校黨務(wù)干部的整體能力。

3.3?優(yōu)化職業(yè)發(fā)展機(jī)制

暢通的晉升渠道對(duì)激發(fā)高校黨務(wù)干部工作的積極性有著重要影響，同時(shí)也是優(yōu)化職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的增效方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。”秉持公開(kāi)擇優(yōu)、多元優(yōu)化的原則對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行提拔任用，能夠有效地提升高校黨務(wù)干部的工作熱情和崗位認(rèn)同感。具體而言，一是建立高校黨務(wù)干部和科教人員在職稱晉升上的差異化方案。高校黨務(wù)干部的工作側(cè)重于黨建和黨務(wù)管理，在教學(xué)競(jìng)賽、科研工作和學(xué)生工作方面的要求應(yīng)在職稱晉升中適當(dāng)減少，以適用黨務(wù)干部的工作實(shí)際。二是及時(shí)解決基層黨務(wù)干部的晉升和提拔問(wèn)題。對(duì)于長(zhǎng)期在一線從事黨務(wù)工作的黨務(wù)干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予培養(yǎng)和選拔，加快提升黨務(wù)干部的綜合素養(yǎng)。三是拓展高校黨務(wù)干部的晉升渠道。可采取輪崗交流、校外掛職等方式多渠道拓展，讓更多的基層黨務(wù)干部有提升發(fā)展的機(jī)會(huì)和選擇。

3.4?完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)高校黨務(wù)干部工作作風(fēng)、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的“照明彈”，“照明彈”用好了，不僅能有效地對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行“體檢”，而且能調(diào)動(dòng)起黨務(wù)干部的工作積極性和主動(dòng)性。具體而言，一是要優(yōu)化考核指標(biāo)體系，精準(zhǔn)錨定目標(biāo)價(jià)值。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)情、世情和黨情，面對(duì)新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一系列亟待解決的“疑難雜癥”接踵而來(lái)。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，勢(shì)必需要攻堅(jiān)克難，歷史主動(dòng)和歷史自覺(jué)精神在高校黨務(wù)干部隊(duì)伍當(dāng)中尤為重要。因此，精準(zhǔn)高校黨務(wù)干部的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值需求，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，把擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新、敢于勝利的精神品質(zhì)納入考核范圍，切實(shí)提升考核實(shí)效。二是改進(jìn)考核方法流程，客觀評(píng)價(jià)高校黨務(wù)干部。考核過(guò)程的公平性、公正性、公開(kāi)性和客觀性，是考核結(jié)果“被認(rèn)可度”的重要因素。因此，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善考核方式方法，切實(shí)增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性，對(duì)提升高校黨務(wù)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有著重要現(xiàn)實(shí)意義。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)改善黨務(wù)干部精神風(fēng)貌。多元化、多層級(jí)的對(duì)考核結(jié)果合理運(yùn)用，能有效提升黨務(wù)干部的工作積極性和主動(dòng)性。

3.5?建立容錯(cuò)機(jī)制

黨的二十大強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。因此容錯(cuò)機(jī)制的設(shè)置也要科學(xué)化，把高校黨務(wù)干部在創(chuàng)新方式方法和改進(jìn)工作效能時(shí)，因缺乏相關(guān)條件和相應(yīng)環(huán)境而出現(xiàn)的失誤，同有意為之和故意犯之的錯(cuò)誤有效區(qū)分；把同黨中央明令禁止后而犯的錯(cuò)誤，與上級(jí)沒(méi)有明確規(guī)定后而犯得失誤有效區(qū)分開(kāi)來(lái)。具體而言，一是要厘清容錯(cuò)范圍。精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的劃定工作過(guò)程中的失誤界限，搞清楚錯(cuò)誤出現(xiàn)的主觀實(shí)際、客觀條件、環(huán)境因素等方面。明確容錯(cuò)清單，多層級(jí)的對(duì)容錯(cuò)底線和邊界上限進(jìn)行列舉，為高校黨務(wù)干部敢于實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、積極進(jìn)取提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。二是健全容錯(cuò)申辯制度。一方面要確保對(duì)高校黨務(wù)錯(cuò)誤失誤或違法違紀(jì)行為判定過(guò)程的公開(kāi)和透明，另一方面，設(shè)置暢通的申辯渠道，允許當(dāng)事人客觀的陳述事實(shí)和解釋緣由。

4?結(jié)論

高校黨務(wù)工作干部是落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步將提升高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分。新時(shí)代，要不斷地完善和優(yōu)化高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，建立合理健全、行之有效的實(shí)施方案，以保障我國(guó)在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中不斷前行。

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