茍晴

摘?要：加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜變簣@教師數(shù)量配備不足，師幼比偏低，幼兒教師結(jié)構(gòu)不合理，缺乏園內(nèi)晉升機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)會(huì)嚴(yán)重缺乏等問題。基于此，應(yīng)迫切提高當(dāng)?shù)貛熧Y質(zhì)量，加大政府投入力度，拓展人才引進(jìn)“綠色通道”，完善編制待遇，落實(shí)職前職后培訓(xùn)制度，從而提高幼兒教師專業(yè)水平，使得民族地區(qū)幼兒教師隊(duì)伍能夠內(nèi)生式發(fā)展，可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：幼兒教師；民族地區(qū)；師資隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.039

自2003-2023年以來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育的綱領(lǐng)性文件，例如《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，意見中提出支持教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，大力培養(yǎng)培訓(xùn)貧困地區(qū)幼兒教師。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第九章提出應(yīng)“重視和支持民族教育事業(yè)、全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，加大對(duì)民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”。本文基于國(guó)家高度重視學(xué)前教育的背景下，對(duì)A地進(jìn)行調(diào)研，了解該地幼兒師資隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1?幼兒教師師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

A地面積為224.88平方千米，居住著藏、漢、回、撒拉族等民族，對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣駚?lái)說(shuō)，他們的生活和信仰密不可分，在他們所提及的“十善”當(dāng)中，“不貪欲”是指要求信徒在滿足基本的生存需要之后，不在過(guò)多的沉溺于物質(zhì)中去，去追尋精神的解脫。A地作為多民族聚居地，幼兒教師師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出復(fù)雜性，民族類別、文化的多樣性，使得她們?cè)诔砷L(zhǎng)的過(guò)程中不斷地接受著多元文化的相互撞擊，但對(duì)本民族文化的認(rèn)同卻早已內(nèi)化成民族心理結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)?shù)馗鼜?qiáng)的歸屬感。這也就解釋了為何在相對(duì)艱苦的環(huán)境中，部分幼兒教師一直堅(jiān)守在工作崗位。而離職的幼兒教師去了服務(wù)行業(yè)，幼兒教師的流動(dòng)，影響著學(xué)前教育供給的質(zhì)量與穩(wěn)定?！吨袊?guó)教育報(bào)》記者劉華蓉指出，“幼兒園教師待遇低加上沒有編制，成了很多人不愿意到幼兒園工作的根源?！?/p>

2?幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)中存在問題

2.1?缺編現(xiàn)象嚴(yán)重

公辦園教師編制，是指公辦幼兒園的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、各類人員配備標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)比例、班額標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)人員課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。是否為編制內(nèi)教師影響著當(dāng)?shù)赜變航處煄熧Y隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而影響幼兒教育的健康發(fā)展。從A地學(xué)前教育的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，核定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，大部分幼兒園委托小學(xué)進(jìn)行管理，并未形成幼兒園獨(dú)立管理體系，這對(duì)A地幼兒園的教學(xué)和管理都帶來(lái)了一定的困難。A地幼兒教師都為縣教育局臨聘人員，未入編，工資低，并且無(wú)生活其他保障，隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展和二孩三孩政策的影響之下，適齡幼兒大量集中出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)幼兒教師提出更高的要求，需求量更大，留住已有的鄉(xiāng)村幼兒教師，引進(jìn)優(yōu)秀人才，是務(wù)必要解決的難題。A地教育發(fā)展水平相對(duì)落后，老師的專業(yè)素養(yǎng)能力也有欠缺，入編考試對(duì)于她們來(lái)說(shuō)相對(duì)困難。而對(duì)于未入編的幼兒教師來(lái)說(shuō)，待遇無(wú)法跟上，這使得當(dāng)?shù)氐挠變航逃】涤行虻陌l(fā)展受到阻礙。

2.2?缺乏人才引進(jìn)“綠色通道”

A地在師資隊(duì)伍建設(shè)方面的投入較少，缺乏人才引進(jìn)的綠色通道。由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地理位置等多方面的限制，幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足，且所有的幼兒教師都為編外人員。該地幼兒教師的年齡都集中在20～30歲之間，年齡結(jié)構(gòu)過(guò)于年輕化，缺乏保教經(jīng)驗(yàn)，使得“師徒帶教”的模式很難產(chǎn)出成效。如X幼兒園，幼兒人數(shù)達(dá)到77名，配班老師僅僅有四名。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，學(xué)前教育師生比應(yīng)為1∶7或1∶9，A地幼兒教師師生比為1∶20。教師過(guò)少，班額較大，進(jìn)一步加大了幼兒教師的壓力，影響了教育質(zhì)量。沒有質(zhì)量或低質(zhì)量的教育，是愧對(duì)兒童、家長(zhǎng)和政府的。政府應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，完善學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

2.3?缺乏幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)

幼兒教師的專業(yè)化培養(yǎng)并不是一蹴而就的，一個(gè)專業(yè)的幼兒教師，需要職前、職后的培訓(xùn)。在于當(dāng)?shù)氐睦蠋煖贤ㄖ?，她們進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，一兩年會(huì)有一次或者兩次，但是并不是每一位老師都可以去。與縣城幼兒園的聯(lián)絡(luò)合作機(jī)會(huì)也非常少，缺少聯(lián)系溝通，這無(wú)疑影響了幼兒教師專業(yè)水平的發(fā)展。除此之外，由于A地幼兒園班額人數(shù)較大，教師不足，導(dǎo)致在日常教學(xué)中，教師將大部分精力都放在幼兒保育方面，無(wú)法專注于自身成長(zhǎng)發(fā)展。農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，在一定程度上決定著農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的優(yōu)劣。X園某幼兒園老師說(shuō)：“我們很渴望去外出培訓(xùn)，因?yàn)槌弥贻p也可以多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，能夠更好地去教孩子們，我們這邊老師很缺乏，家長(zhǎng)現(xiàn)在也都很重視教育，有的時(shí)候覺得教不好孩子們會(huì)有愧疚感，但是我們確實(shí)能力各方面也跟不上，有時(shí)候也特別無(wú)助。偶爾也會(huì)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但是我們沒有辦法去，就我們幾個(gè)老師，我們一旦走開孩子們也無(wú)人照看，會(huì)很無(wú)助。”須出臺(tái)強(qiáng)有力的相關(guān)政策，緩解學(xué)前教育的飛速發(fā)展與幼兒教師自身專業(yè)水平之間的矛盾。

3?幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，對(duì)學(xué)前教育的基礎(chǔ)體系提出了更高的要求，優(yōu)質(zhì)幼兒教師的培養(yǎng)是重中之重。將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)作為深化學(xué)前教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善培訓(xùn)體系、健全培訓(xùn)制度、嚴(yán)格教師隊(duì)伍的管理是必然要求對(duì)于民族地區(qū)的幼兒教師來(lái)說(shuō)，有其特殊性，做好幼兒保教的同時(shí)，還要做好主流文化與民族文化的對(duì)接，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

3.1?完善幼兒教師編制制度

如何解決編制問題已成為擺在教育行政等主管部門面前的一道難題。解決好該問題能最大限度地激發(fā)教師工作的熱情，維持和保障教師隊(duì)伍朝著穩(wěn)定、良性流動(dòng)的方向發(fā)展；如此問題解決不當(dāng)，那么即使花大力氣在物質(zhì)投入上，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)的飛躍。2003年出臺(tái)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“編制部門要會(huì)同教育部門、財(cái)政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要?！?018年《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》中提“要?jiǎng)?chuàng)新和規(guī)范教師編制配備，依據(jù)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行?！倍贏地幼兒園辦學(xué)以來(lái)，幼兒教師從未有過(guò)編制，對(duì)于她們來(lái)說(shuō)，每年考編，幼兒園教師名額A地幾乎沒有，并且難度較大。按照合理的師生比，增加編制數(shù)，才能激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。

3.2?加大財(cái)政投入，構(gòu)建人才引進(jìn)“綠色通道”

對(duì)于幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)，政策的支持是一方面，但加大財(cái)政投入是最直接最有力的表現(xiàn)形式。穩(wěn)定好鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵，應(yīng)持續(xù)性加大優(yōu)秀幼兒教師的不斷供給，提出強(qiáng)有力的吸引人才政策，引進(jìn)優(yōu)秀、合格的幼兒教師。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定工資最低水平標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定政策，對(duì)非編幼兒教師落實(shí)同工同酬，切實(shí)改善提升幼兒教師的生活水平和工資待遇。實(shí)行同工同酬制度，能夠吸引更多優(yōu)秀的老師，加入幼兒教師這個(gè)行業(yè)，為學(xué)前教育事業(yè)注入鮮活的生命力。當(dāng)?shù)卦诰幍睦蠋熢鹿べY達(dá)到5000以上，而編外老師除了工作壓力更大以外，薪資待遇為每月1500元，難以保證基本的生活需求。

3.3?落實(shí)幼兒教師的職前職后培訓(xùn)制度

中西部鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，亟須加大力度給予特殊的政策支持。落實(shí)職前職后培養(yǎng)制度，是提升幼兒教師專業(yè)能力及素養(yǎng)水平的重要途徑。A地幼兒教師師生比嚴(yán)重不足，加強(qiáng)幼兒教師師資持續(xù)性供給，保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性?？茖W(xué)地進(jìn)行診斷，了解鄉(xiāng)村幼兒教師真實(shí)的培訓(xùn)需求，制定針對(duì)性培訓(xùn)方案。依托地方師范院?！绊攳徶Ы獭闭?，為園內(nèi)幼兒教師爭(zhēng)取培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，該政策對(duì)于一線幼兒教師來(lái)說(shuō)，提供了“走出去”的平臺(tái)，為一線教師提升專業(yè)發(fā)展水平爭(zhēng)取了機(jī)會(huì)與時(shí)間，是高校和地方幼兒園雙贏的戰(zhàn)略合作。建立高校與縣級(jí)政府之間的合作模式，由高校提供具體的培訓(xùn)模式，使優(yōu)質(zhì)的教師資源多方向流動(dòng)，對(duì)一線幼兒教師能夠進(jìn)行保教知識(shí)能力培養(yǎng)、科研能力提升等課程，在此過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問題不斷地進(jìn)行改進(jìn)與指導(dǎo)。

3.4?提高民族地區(qū)幼兒教師多元文化的教育能力

A地是一個(gè)多民族地區(qū)，多元文化的大社會(huì)環(huán)境要求幼兒教師具備多元文化教育的能力，中國(guó)是多民族的國(guó)家，因此，在中國(guó)多元文化教育主要指“多民族文化教育或者少數(shù)民族教育”。對(duì)于A地來(lái)說(shuō)，主要以藏族為主，幼兒教師除了要傳承藏文化，還要做好主流文化的教育。涵養(yǎng)A地幼兒教師多元文化觀念，樹立科學(xué)教師觀、兒童觀、課程觀。在學(xué)齡前階段，多元文化的培養(yǎng)不可或缺。多元文化的學(xué)習(xí)能夠使得幼兒更早地接觸不同的世界色彩，培養(yǎng)區(qū)別意識(shí)，是提高幼兒多層次思維能力的重要方面。民族、文化、習(xí)慣等差異對(duì)幼兒帶來(lái)的新鮮感能夠使得其更樂于去探索這個(gè)世界。幼兒園是培養(yǎng)幼兒社會(huì)意識(shí)多元化的重要基地。幼兒教師應(yīng)多途徑開展多元文化教育，多維度、多角度切入對(duì)于幼兒多元文化意識(shí)的培養(yǎng)。因此，幼兒教師在日常教育中需始終保持多元文化教育觀念，以思想帶動(dòng)行為，對(duì)多元文化教育和社會(huì)的多元性持有明確的態(tài)度，深刻意識(shí)到多元文化教育對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)可以促進(jìn)學(xué)校教育的公平，為民族地區(qū)幼兒教育創(chuàng)造更多良好的契機(jī)。

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