余南平，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院，上海市人民政府決策咨詢基地；張翌然，華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院。通信作者及地址：余南平，上海市普陀區(qū)中山北路3363號華東師范大學(xué)普陀校區(qū)；郵編：200062；Email：yunanping@263.net.?本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“顛覆性技術(shù)發(fā)展對新型國際關(guān)系形塑研究”（23&ZD334）的階段性成果。?張翌然

摘?要

傳統(tǒng)國際關(guān)系研究常常忽視技術(shù)在國際關(guān)系中的重要影響，僅將技術(shù)看作是經(jīng)濟(jì)和軍事的天然附屬。歷經(jīng)數(shù)十年的高速發(fā)展，技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)深刻嵌入社會政治經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，技術(shù)的“杠桿和重塑作用”不斷增強(qiáng)，進(jìn)而重構(gòu)全球技術(shù)競爭模式，引發(fā)國際關(guān)系的深層次演變。當(dāng)下，技術(shù)競爭呈現(xiàn)出參與門檻高、競爭對抗意識濃、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈戰(zhàn)略地位空前突出等特點(diǎn)。同時，新技術(shù)本身所呈現(xiàn)的顛覆性、快速迭代性和涌現(xiàn)性等特征愈發(fā)受到關(guān)注。美國對華在新技術(shù)領(lǐng)域的“切割和封鎖”策略，在瓦解全球技術(shù)共享生態(tài)的同時，迫使技術(shù)競爭的雙方主動和被動地進(jìn)入更激烈的博弈狀態(tài)，導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)新難題，進(jìn)而給國際關(guān)系與國際秩序帶來更多不確定性。

關(guān)鍵詞?國際關(guān)系?顛覆性技術(shù)?技術(shù)政治?技術(shù)競爭?大國博弈

一、引言

人們在談?wù)搰H秩序之時，往往賦予了其存在的合法性，也因而刻畫了一個令人向往的未來。然而在當(dāng)代背景下，國際秩序不斷出現(xiàn)與新自由主義全球化相關(guān)的矛盾、不穩(wěn)定性和一系列危機(jī)，勉強(qiáng)維持著一種“在分離中的統(tǒng)一”。對于世界正在衰落，還是陷入了無休止的興衰循環(huán)，抑或是經(jīng)歷著進(jìn)步，似乎已經(jīng)成為這個時代的癥結(jié)。閻學(xué)通教授從宏觀視角出發(fā)，強(qiáng)烈地感受到了“世界在向倒退期掉頭”。

閻學(xué)通.?世界已經(jīng)掉頭［J］.國際政治科學(xué)，2023（2）：47.喬納森·科什納在回歸古典現(xiàn)實(shí)主義之時，也強(qiáng)調(diào)了不確定性、偶然性和爭論在國際政治中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

Jonathan?Kirshner.?An?Unwritten?Future：?Realism?and?Uncertainty?in?World?Politics［M］.Princeton：Princeton?University?Press，?2022.究竟以何種角度看待“掉頭”與“不確定性”？傳統(tǒng)西方國際關(guān)系理論是否依然能夠完美地解釋和說明？

國際關(guān)系理論普遍包含了一種進(jìn)步的概念，然而現(xiàn)實(shí)主義是個例外。對于現(xiàn)實(shí)主義來說，國際秩序的起伏和循環(huán)歸因于大國間的物質(zhì)基礎(chǔ)，歸因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)擴(kuò)散途徑，歸因于開放環(huán)境下國家間經(jīng)濟(jì)空間競爭帶來的發(fā)展不平衡。盡管如此，這些辯論還是沒有對技術(shù)之于國際政治的作用力給予足夠的關(guān)注。這種關(guān)注，不應(yīng)止步于技術(shù)作為政治、經(jīng)濟(jì)和社會變化的外部驅(qū)動力，更應(yīng)看到在技術(shù)本身的性質(zhì)發(fā)生變革之后，疊加大國博弈、脅迫策略、治理競爭等所形成的技術(shù)政治權(quán)力嬗變。

事實(shí)上，自2017年美國總統(tǒng)特朗普上臺后，美國主動摒棄了20世紀(jì)90年代全球化以來的“國際自由主義”價(jià)值取向和國際戰(zhàn)略觀。特別值得注意的是，除了通常意義上的貿(mào)易平衡目的，在中美貿(mào)易爭端解決的過程中，美國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問題的突出訴求，包括美國撇開談判和對話路徑，持續(xù)將多家中國重要技術(shù)類公司納入“實(shí)體清單”的舉措表明，中美之間貿(mào)易爭端的解決，不簡單是一個傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易數(shù)字平衡問題，它更透射出美國對于中國在各先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域追趕的擔(dān)憂，特別是對于中美在未來全球競爭位序上的恐懼，包括美國希望維護(hù)自身技術(shù)全面領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略考量。因此，在新技術(shù)革命背景下，當(dāng)顛覆性技術(shù)正在以前所未有的力量快速介入人類社會政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)時，大國通過加速在前沿技術(shù)領(lǐng)域的競爭，試圖以技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)壟斷來維護(hù)和爭奪國際權(quán)力，并通過生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系的變革作用于國際關(guān)系未來的深層次演變，由此產(chǎn)生的“掉頭”和“不確定”則應(yīng)該是被重視和深入探討的問題。

二、研究現(xiàn)狀與問題的提出

傳統(tǒng)的西方國際關(guān)系理論主要包括三大范式，即現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義。在這三大西方國際關(guān)系理論中可以捕捉到技術(shù)的身影?，F(xiàn)實(shí)主義代表人物之一漢斯·摩根索（Hans?Morgenthau）認(rèn)為，一個國家的實(shí)力即國力應(yīng)由9個方面的基本要素構(gòu)成，其中有些還需要考慮有用的子元素，從而形成完整的集合，例如軍備就包括技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)和武裝部隊(duì)的數(shù)量和質(zhì)量。

［美］漢斯·摩根索.?國家間政治：權(quán)力斗爭與和平（第7版）［M］.徐昕，郝望，李保平，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2006：159.?進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義者約翰·米爾斯海默（John?Mearsheimer）強(qiáng)調(diào)，核武器核技術(shù)的作用就自然成為現(xiàn)實(shí)主義范式中的一個論點(diǎn)，被稱為“確保相互摧毀”（MAD）

［美］約翰·米爾斯海默.?大國政治的悲?。跰］.王義桅，唐小松，譯.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008：128.?，F(xiàn)實(shí)主義者堅(jiān)定地認(rèn)為，權(quán)力是國際政治的唯一“貨幣”。在現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)中，這種力量源于國家控制的物質(zhì)能力，而技術(shù)可謂是物質(zhì)能力的一個重要部分。

全球化與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)強(qiáng)化了自由主義理論的興起。新自由制度主義集大成者羅伯特·基歐漢（Robert?Keohane）以《霸權(quán)之后：世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與沖突》挑戰(zhàn)了西方國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論，并塑造了自由主義理論巔峰?；鶜W漢的新自由制度主義初步觀察到了美國對于技術(shù)和市場的石油霸權(quán)的依靠，并通過轉(zhuǎn)述他人觀點(diǎn)表露出競爭優(yōu)勢建立在技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的想法。

［美］羅伯特·基歐漢.?霸權(quán)之后：世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭［M］.蘇長和，信強(qiáng)，何曜，譯.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2012：40.新自由主義者約瑟夫·奈（Joseph?Nye）強(qiáng)調(diào)，技術(shù)變革是引發(fā)國際權(quán)力轉(zhuǎn)移的重要因素，在其看來，在信息時代“知識就是權(quán)力”，軟權(quán)力的作用正日益凸顯。誰能領(lǐng)導(dǎo)信息革命，擁有“信息權(quán)力”優(yōu)勢，誰就將在未來世界格局中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。而由技術(shù)推動的從國家行為體向跨國行為體的全球權(quán)力轉(zhuǎn)移具有一種全新且陌生的復(fù)雜性。

［美］約瑟夫·奈.?美國霸權(quán)的困惑：為什么美國不能獨(dú)斷專行［M］.鄭志國，等，譯.北京：世界知識出版社，2002：4+78.?近年來，國內(nèi)通常將該書譯為《美國實(shí)力的悖論——世界唯一超級大國為何不能一意孤行》。

建構(gòu)主義通過關(guān)注思想、身份和規(guī)范在制定國家偏好以及世界政治的形成中發(fā)揮的根本性作用，為理解社會以及國際現(xiàn)實(shí)提供了獨(dú)創(chuàng)性的視角。建構(gòu)主義將技術(shù)視為一種與其他社會力量相互作用的社會結(jié)構(gòu)，而不是一個具有獨(dú)特理性的自治實(shí)體。

Hoyoon?Jung.?The?Evolution?of?Social?Constructivism?in?Political?Science：?Past?to?Present［J/OL］.?SAGE?Open，?2019，9（1）［20231028］.https：//journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/2158244019832703.在大多數(shù)建構(gòu)主義者看來，技術(shù)代表了文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力的物化結(jié)果。此外，英國學(xué)派認(rèn)為隨著技術(shù)的擴(kuò)散，它們會改變整個系統(tǒng)的質(zhì)量和“互動能力”。

Barry?Buzan.?From?International?System?to?International?Society：?Structural?Realism?and?Regime?Theory?Meet?the?English?School［J］.International?Organization，1993，47（3）：327352;?Chris?ChaseDunn，?et?al.?Last?of?the??Hegemons：?U.S.?Decline?and?Global?Governance［J］.International?Review?of?Modern?Sociology，?2011，37（1）：129.以觀念和行為為研究視角的建構(gòu)主義代表人物亞歷山大·溫特（Alexander?Wendt）在其著作《無政府狀態(tài)是國家造成的：權(quán)力政治的社會建構(gòu)》中，討論了在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的雙重包夾下，在國內(nèi)政府政治權(quán)威性降低的因素交織中的蘇聯(lián)衰落加速問題。

Alexander?Wendt.?Anarchy?Is?What?States?Make?of?It：?The?Social?Construction?of?Power?Politics［J］.International?Organization，1992，46（2）：391425.此外，溫特在其另一本著作《國際政治的社會理論》中，也頻繁提到“技術(shù)”一詞，他認(rèn)為技術(shù)對于軍事能力的增長至關(guān)重要，戰(zhàn)爭中在進(jìn)攻技術(shù)主導(dǎo)的情況下，敵人能夠通過技術(shù)優(yōu)勢從第一次打擊中獲得致命優(yōu)勢。

［美］亞歷山大·溫特.國際政治的社會理論［M］.秦亞青，譯.上海：上海人民出版社，2014：258.溫特的建構(gòu)主義更多地將技術(shù)置于社會層面，關(guān)注技術(shù)的物質(zhì)能力，并將其和自然資源并列。其對技術(shù)的關(guān)注也同樣側(cè)重于軍事技術(shù)，集中討論了技術(shù)對戰(zhàn)爭的影響。

技術(shù)政治也是觀察技術(shù)與國際關(guān)系的一個視角。蘭登·溫納（Langdon?Winner）在雅克·埃呂爾（Jacques?Ellul）的技術(shù)決定論的基礎(chǔ)上，提出了“自主的技術(shù)”并強(qiáng)調(diào)技術(shù)的政治性。溫納認(rèn)為，技術(shù)手段有時是自我保護(hù)和自我增生的，技術(shù)并非所謂的中性工具，它的負(fù)荷價(jià)值包括政治價(jià)值。

Langdon?Winner.?Autonomous?Technology［M］.Cambridge：?MIT?Press，?1997：2530.美國政治學(xué)家丹尼爾·德雷茲納（Daniel?Drezner）在研究中探討了技術(shù)變革對國際關(guān)系的影響。他認(rèn)為，任何技術(shù)變革都是經(jīng)濟(jì)再分配和社會突破的一種表現(xiàn)，它創(chuàng)造了新的贏家和輸家，改變了參與者的偏好，并允許新規(guī)范和新組織的戰(zhàn)略構(gòu)建。技術(shù)本身的性質(zhì)以及公共部門推動創(chuàng)新的程度會對國際關(guān)系產(chǎn)生不同的影響。

Daniel?W?Drezner.?Technological?Change?and?International?Relations［J］.International?Relations，?2019，33（2）：286303.?作為一個新興的研究領(lǐng)域，許多文獻(xiàn)都是對某項(xiàng)具體技術(shù)在國際關(guān)系中產(chǎn)生的影響進(jìn)行實(shí)證研究。其中，國際關(guān)系領(lǐng)域的主要思想家之一、美國前國務(wù)卿亨利·基辛格（Henry?Kissinger）于2018年6月在《大西洋月刊》上發(fā)表了文章《人工智能：啟蒙運(yùn)動如何結(jié)束》，文中指出，隨著人工智能的復(fù)雜性和能力日益增強(qiáng)，一種新興的危險(xiǎn)正在出現(xiàn)。在這場新的、更全面的技術(shù)革命中，原有秩序正在發(fā)生劇變，我們未能充分考慮這種革命的后果，其高潮可能是一個依賴于數(shù)據(jù)和算法驅(qū)動、不受道德或哲學(xué)規(guī)范支配的機(jī)器的世界。

Henry?A?Kissinger.?How?the?Enlightenment?Ends［EB/OL］（201806）［20231030］.?https：//www.theatlantic.com/magazine/archive/2018/06/henrykissingeraicouldmeantheendofhumanhistory/559124/.

通過對既有的、具有影響力的國際關(guān)系理論專著和代表性文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理，可以發(fā)現(xiàn)：

首先，傳統(tǒng)國際關(guān)系理論和既有研究相對忽視了技術(shù)在國際關(guān)系中的重要影響和作用。由于認(rèn)為國際政治的權(quán)力很大程度上是一國軍事力量的產(chǎn)物

［美］約翰·米爾斯海默.大國政治的悲?。跰］.王義桅，唐小松，譯.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008：93.，這些“學(xué)院派”理論僅將技術(shù)看作是經(jīng)濟(jì)和軍事的天然附屬。同時，技術(shù)與國際關(guān)系的相關(guān)研究僅從技術(shù)形態(tài)角度（例如軍事角度的研究偏重于軍事技術(shù)本身）強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)化對國際關(guān)系的影響，而不是深入研究其背后的驅(qū)動力，從而低估了技術(shù)與國際關(guān)系的整體互動性。

其次，無論是從西方國際關(guān)系學(xué)界現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、建構(gòu)主義三大理論范式，還是從歷史學(xué)的一批精彩著作

從歷史學(xué)的角度來看，包括《劇變：英國工業(yè)革命》《巨獸：工廠與現(xiàn)代世界的形成》等一批精彩著作揭示了科學(xué)革命如何導(dǎo)致西方的崛起，討論了國際關(guān)系中的權(quán)力更替，為本研究提供了重要的歷史啟迪。參見：［英］戴維·杜根，［英］薩利·杜根.劇變：英國工業(yè)革命［M］.孟新，譯.北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2018;［美］喬舒亞·B.弗里曼.巨獸：工廠與現(xiàn)代世界的形成［M］.李珂，譯.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020.來看，他們通過歷次科技革命闡釋技術(shù)與國際關(guān)系的變遷，例如揭示科學(xué)革命如何導(dǎo)致西方的崛起、通過分析20世紀(jì)蘇聯(lián)解體的原因來認(rèn)識技術(shù)與國際關(guān)系。但總體而言，西方國際關(guān)系理論體系側(cè)重于抽象的“主義”描述，缺乏對技術(shù)作為生產(chǎn)力動力的應(yīng)有的關(guān)注和重視，沒有或很少關(guān)注現(xiàn)實(shí)世界中“生產(chǎn)力世界”的構(gòu)建，缺乏基于“生產(chǎn)力”與“生產(chǎn)關(guān)系”的分析視角，尤其缺乏圍繞“推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加強(qiáng)”的技術(shù)對作為上層建筑的國際關(guān)系的決定性作用的相關(guān)分析。

最后，值得特別指出的是，盡管技術(shù)在國際關(guān)系研究中不屬于主流，但仍有少數(shù)學(xué)者的研究為本文提供了重要啟迪。如國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（IPE）的開創(chuàng)者、英國學(xué)者蘇珊·斯特蘭奇（Susan?Strange）在《權(quán)力的流散：世界經(jīng)濟(jì)中的國家與非國家權(quán)威》一書中將“技術(shù)——被忽視的因素”作為一節(jié)，專題討論“衰落中的國家權(quán)威”

［英］蘇珊·斯特蘭奇.?權(quán)力的流散：世界經(jīng)濟(jì)中的國家與非國家權(quán)威［M］.肖宏宇，耿協(xié)峰，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005：6.，體現(xiàn)出其對于“技術(shù)”本身價(jià)值的敏感度。近年來，隨著技術(shù)的“政治化”乃至“安全化”，技術(shù)與權(quán)力的關(guān)系問題目前已經(jīng)開始成為國際政治研究的熱點(diǎn)話題。不少學(xué)者不約而同地借助蘇珊·斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論，剖析人工智能技術(shù)如何作用于國際結(jié)構(gòu)性權(quán)力依賴的生產(chǎn)、安全、金融、知識四大基本結(jié)構(gòu)，包括探究大國數(shù)字競爭、分析技術(shù)進(jìn)步造成的全球收益不對稱問題等。

參見：部彥君，許開軼.?重塑與介入：人工智能技術(shù)對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響作用探析［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2023（1）：86111;?余南平，欒心蔚.?元宇宙：從物理世界到數(shù)字世界的權(quán)力重構(gòu)與挑戰(zhàn)［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2023（2）：4050;?余南平，欒心蔚.?結(jié)構(gòu)性權(quán)力視角下的大國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈［J］.國際展望，?2023（5）：1534.但是縱觀大多數(shù)研究與論述，技術(shù)雖然代表了許多國家試圖最大化的權(quán)力因素之一，卻似乎始終只能扮演一個被動的、中立的、外生的角色，在理論解釋方面也仍囿于傳統(tǒng)國際關(guān)系三大理論框架，進(jìn)而忽略了在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下對“技術(shù)—國際關(guān)系”二者的互動進(jìn)行深入剖析和解釋。

三、當(dāng)下國際技術(shù)競爭的新特點(diǎn)

國際關(guān)系研究應(yīng)該也必須關(guān)注技術(shù)的變化和發(fā)展，特別是新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用。從現(xiàn)實(shí)看，以通用人工智能（AGI）為代表的新一代技術(shù)具有典型的“美第奇效應(yīng)”（The?Medici?Effect），可以推動各類全新技術(shù)的隨機(jī)組合與深度融合，這種技術(shù)交互性和融合性將引起從技術(shù)到內(nèi)容、從硬件到軟件全方位的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)綜合體的重構(gòu)與再構(gòu)，繼而引發(fā)新一輪國際技術(shù)競爭。

余南平.?新一代通用人工智能對國際關(guān)系的影響探究［J］.國際問題研究，2023（4）：7996+137.前三次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)給出了歷史事實(shí)，無法跟上技術(shù)浪潮的國家勢必要被歷史進(jìn)程淘汰。當(dāng)下，以美國、中國、德國、日本、英國為代表的國家間前沿技術(shù)競爭已經(jīng)如火如荼地展開，其競爭特點(diǎn)和內(nèi)涵也在發(fā)生變化。

（一）技術(shù)競爭不斷朝“大國專屬”方向發(fā)展

技術(shù)發(fā)展在改變國家實(shí)力對比的基礎(chǔ)上，同樣改變了以往的技術(shù)擴(kuò)散路徑，更加突出大國在國際政治中的角色權(quán)重。技術(shù)競爭在節(jié)奏加速的同時也加劇了大國之間的博弈和競爭，即使國家在某一領(lǐng)域擁有競爭優(yōu)勢，也需要不斷地投入資源進(jìn)行研究和開發(fā)，從而保證國家在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈控制和市場份額爭奪中始終處于有利地位。這種競爭不僅推動了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，帶來了全球性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的調(diào)整，同時也對其他非傳統(tǒng)技術(shù)強(qiáng)國提出了更大挑戰(zhàn)。

首先，研發(fā)投入是對知識增長與積累的投資，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入是衡量一個國家科技活動規(guī)模及科技投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)。有實(shí)證研究表明，出臺促進(jìn)研發(fā)投入的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對國家經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

Ricardo?Hausmann，?Jason?Hwang，?Dani?Rodrik.?What?You?Export?Matters［J］.Journal?of?Economic?Growth，?2007，12：125.目前，全球研發(fā)投入集中在北美、歐洲和東亞地區(qū)，對比分析世界主要國家（地區(qū)）的研發(fā)投入（表1）可以發(fā)現(xiàn)，美國依舊是研發(fā)資金投入最多的國家，2021年其以7097億美元的研發(fā)投入位列全球第一，中國以6201億美元的研發(fā)投入緊隨其后，兩國研發(fā)投入之和占全球研發(fā)投入總量的約一半。其后的高研發(fā)投入國家（地區(qū)）包括歐盟、日本、以色列和韓國，每個國家（地區(qū)）的研發(fā)投入都超過1000億美元（表1）。而從區(qū)域變化角度來看，近20多年來，全球研發(fā)的集中區(qū)域逐漸從北美和歐洲地區(qū)擴(kuò)張至亞洲地區(qū)，北美的研發(fā)投入在2000年占全球研發(fā)總量的40%，但在2019年這一比例僅為?29%。歐洲的研發(fā)投入在2000年占全球研發(fā)總量的27%，但在2019年這一比例下降至22%。相比之下，2000年亞洲地區(qū)研發(fā)投入占全球研發(fā)投入總量的25%，2019年其全球份額升至39%。

The?NSF?National?Center?for?Science?and?Engineering?Statistics?（NCSES）.Research?and?Development：?U.S.?Trends?and?International?Comparisons［EB/OL］.（202208）［20231030］.?https：//ncses.nsf.gov/pubs/nsb20225/executivesummary.研發(fā)投入份額的變化，在一定程度上體現(xiàn)出亞洲科技水平的提高和全球技術(shù)中心轉(zhuǎn)移的趨勢，這與世界經(jīng)濟(jì)重心東移的變化趨勢相一致。必須認(rèn)識到，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平本就是相互依存和相互推動的關(guān)系，當(dāng)下前沿性技術(shù)無一不在自主研發(fā)方面投入巨大，只有具備足夠“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的大國才能進(jìn)行大規(guī)模的研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，這種資源優(yōu)勢使得大國可以避免經(jīng)濟(jì)總量差異形成的技術(shù)代差，進(jìn)而在國際技術(shù)競爭中取得領(lǐng)先地位。

其次，在全球經(jīng)濟(jì)分配層面，由技術(shù)進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，不僅會改變不同技術(shù)能力國家的邊際收益曲線，推動全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)顛覆性重整，同時還將改變當(dāng)下已經(jīng)形成的全球勞動分工格局，并可能完全顛覆既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，大幅降低發(fā)展中國家利用傳統(tǒng)要素紅利進(jìn)行后發(fā)追趕的可能，出現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的馬太效應(yīng)。以人工智能技術(shù)為例，人工智能生產(chǎn)方式的推進(jìn)將造成全球勞動市場的結(jié)構(gòu)性改變，機(jī)器和人工智能的自動學(xué)習(xí)能力成為一種勞動力要素，將使發(fā)達(dá)國家可以解決目前面對的“工程師結(jié)構(gòu)性短缺”難題。技術(shù)落后國家特別是傳統(tǒng)的資源型國家，則由于“技術(shù)壁壘”的存在，可能在這一次產(chǎn)業(yè)革命浪潮中由于可控核聚變的出現(xiàn)而被徹底“淹沒”。此外，技術(shù)落后國家可能受全球生產(chǎn)機(jī)器替代的沖擊，引發(fā)新的社會動蕩。這突出地表現(xiàn)為傳統(tǒng)的勞動力和人口紅利可能演化為“冗余勞動力負(fù)擔(dān)”，大多數(shù)民族國家的福利體系將面臨極大的挑戰(zhàn)。而在這種情景模擬下，只要有一定技術(shù)積累，特別是技術(shù)領(lǐng)先國家一定會以“自?！痹瓌t優(yōu)先發(fā)展自己的“技術(shù)領(lǐng)先能力”，在對他國進(jìn)行必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓控制的同時，加快各類顛覆性技術(shù)的研發(fā)以實(shí)現(xiàn)超越。

（二）空前注重產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的戰(zhàn)略價(jià)值

西方國際關(guān)系理論對?“權(quán)力”的分析常常局限于對抽象政治權(quán)力的討論，始終缺乏對當(dāng)下以產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的生產(chǎn)性要素變化作為權(quán)力基礎(chǔ)的認(rèn)識。

余南平，張翌然.碳治權(quán)建構(gòu)中的大國競爭與博弈［J］.學(xué)術(shù)月刊，2023，55（8）：93105.當(dāng)下，重大科技創(chuàng)新的出現(xiàn)通常會引發(fā)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，通過刺激生產(chǎn)方式更新，引發(fā)人類社會其他方面的重大變化。

王存剛.?科技創(chuàng)新與國際格局重塑［J］.當(dāng)代世界，2023（5）：1824.從技術(shù)與國際關(guān)系的歷史互動來看，技術(shù)創(chuàng)新一直是推動全球產(chǎn)業(yè)格局變化的主導(dǎo)力量。第一次工業(yè)革命中，蒸汽機(jī)的改良極大推動了手工業(yè)的發(fā)展壯大，使得英國成為世界工廠；德國和美國主導(dǎo)了第二次工業(yè)革命，電氣和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明，催生了電力行業(yè)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會生產(chǎn)過程由機(jī)械化向電氣化的轉(zhuǎn)變；第三次工業(yè)革命是由美國主導(dǎo)的信息革命，計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)逐步完善?？v觀歷史，科技創(chuàng)新及其引發(fā)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，通過對生產(chǎn)方式的更新，最終引發(fā)了國際格局的轉(zhuǎn)型甚至重塑，而能夠敏銳捕捉到前沿科技發(fā)展所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動創(chuàng)新、順勢而為的國家往往能夠在新一輪生產(chǎn)力變革中搶占先機(jī)。

長期以來，以美國為首的西方國家常以“自由經(jīng)濟(jì)”自居，將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢歸功于堅(jiān)持市場自由競爭，一直以市場競爭優(yōu)勝者的做法創(chuàng)新資源配置。近年來，人工智能帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在重塑全球生產(chǎn)方式和行業(yè)業(yè)態(tài)。以ChatGPT大模型為代表的新一代人工智能時代的開啟，預(yù)示著通用人工智能（AGI）技術(shù)正在以前所未有的力量快速介入人類社會政治經(jīng)濟(jì)舞臺，國際競爭日趨激烈。俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)和地緣政治的不穩(wěn)定，促使美國等西方國家空前注重關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)政策開始出現(xiàn)新趨勢。以美國為例，自拜登政府上臺以來，美國產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“技術(shù)創(chuàng)新”和“技術(shù)轉(zhuǎn)化”的趨勢愈加明顯。2022年8月由拜登總統(tǒng)簽署通過的《芯片與科學(xué)法案》中規(guī)定，未來5年美國將投入約520億美元用于半導(dǎo)體的研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)，支持美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興。其中，美國以財(cái)政援助的方式投入390億美元用于重振本土半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括新建、擴(kuò)建或升級相關(guān)制造、裝配、測試、先進(jìn)封裝和研發(fā)的設(shè)施設(shè)備，以構(gòu)建自主可控的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，美國也積極同其他國家探索建立“技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的可行性。拜登政府以技術(shù)、“民主價(jià)值觀”、供應(yīng)鏈韌性等為借口，拉攏歐盟部分成員國、日本、中國臺灣地區(qū)等探索雙邊合作機(jī)制。

吳澤林，尚修丞.美國重塑半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯［J］.和平與發(fā)展，2022（6）：7193+155156+159160.例如，在2021年6月美歐峰會召開期間，美歐貿(mào)易和技術(shù)理事會（TTC）成立，該理事會于2022年5月召開第二次部長級會議并發(fā)布聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)美歐雙方將與第三國（地區(qū)）在半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)出口管制方面進(jìn)行制度層面的合作。同時，美國還提出“友岸外包”（friendshoring）的概念，尋求將半導(dǎo)體企業(yè)遷往日本、韓國、中國臺灣地區(qū)等其控制力所及地區(qū)，組建半導(dǎo)體同盟以遏制中國。

因此，在顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)的背景下，技術(shù)的快速發(fā)展正在改變國際秩序和國家間關(guān)系。其具體路徑表現(xiàn)為：技術(shù)的發(fā)展具有影響下一代生產(chǎn)方式的能力，能夠驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生溢出效應(yīng)，同時，技術(shù)具有加載于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的物理連接結(jié)構(gòu)特征，使得技術(shù)霸權(quán)國必然會對內(nèi)實(shí)施“保護(hù)性”產(chǎn)業(yè)政策、對外采用“遏制和斷供”戰(zhàn)略，以期在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中繼續(xù)贏得優(yōu)勢。這使得產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈超越了既有的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，在技術(shù)的加持下被賦予更高的戰(zhàn)略價(jià)值。

（三）新技術(shù)出現(xiàn)顛覆性、快速迭代性和涌現(xiàn)性特征

首先是新一代技術(shù)發(fā)展本身不可預(yù)測的顛覆性影響。與傳統(tǒng)的尖端技術(shù)如核彈、洲際彈道導(dǎo)彈等不同，新技術(shù)的顯著特性是不同領(lǐng)域技術(shù)的交叉融合，涉及復(fù)雜的系統(tǒng)和相互關(guān)聯(lián)的因素。例如，人工智能深度學(xué)習(xí)算法需要依托大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，經(jīng)由高性能計(jì)算和優(yōu)化算法等改進(jìn)才能獲得成功。這種技術(shù)交叉融合的特性導(dǎo)致了技術(shù)的多樣性和復(fù)雜性，使得技術(shù)發(fā)展方向難以預(yù)測，僅僅微小的變化或調(diào)整即可導(dǎo)致意想不到的結(jié)果。不僅如此，科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程往往呈現(xiàn)非線性的特征，某項(xiàng)技術(shù)上的重大突破可能會引發(fā)其他技術(shù)的快速發(fā)展。在技術(shù)的引入和應(yīng)用改變?nèi)藗兩罘绞?、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的同時，社會行為、價(jià)值觀念和政策決策的影響也會反作用于技術(shù)，從而影響技術(shù)的發(fā)展方向和速度。以移動互聯(lián)網(wǎng)的興起為例，其催生了智能手機(jī)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等一系列顛覆性創(chuàng)新，改變了人們對技術(shù)的認(rèn)知，進(jìn)一步開啟了自動駕駛、人臉識別等領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用。這種不可預(yù)測性導(dǎo)致大國之間在技術(shù)發(fā)展方向上出現(xiàn)了全新的競爭模式。為了確保在新技術(shù)領(lǐng)域上的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，大國需要在各個領(lǐng)域中均處于領(lǐng)先地位。技術(shù)的顛覆性除了在傳統(tǒng)軍事作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)略威懾層面產(chǎn)生影響，技術(shù)的突破和應(yīng)用往往還會帶來新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，從而改變市場格局和利潤分配，從軍事競爭拓展到經(jīng)濟(jì)、社會模式競爭等各領(lǐng)域。

其次是新一代技術(shù)的快速迭代性。與傳統(tǒng)技術(shù)的單一層面突破不同，新技術(shù)的另一顯著特征是反饋循環(huán)和學(xué)習(xí)。通過構(gòu)建開放的平臺和模塊化的架構(gòu)，技術(shù)研發(fā)可以更容易地進(jìn)行功能擴(kuò)展、接口集成，從而使得技術(shù)的改進(jìn)和升級更加靈活和高效。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策的影響下，通過反饋循環(huán)和學(xué)習(xí)機(jī)制產(chǎn)生的客觀指標(biāo)和洞察可以有效用于評估技術(shù)的預(yù)期效果，指導(dǎo)下一步的迭代方向和優(yōu)先級，最終表征為新技術(shù)的快速迭代性。以云計(jì)算技術(shù)為例，隨著需求的不斷增長以及業(yè)務(wù)要求的不斷變化，云服務(wù)技術(shù)也在以模塊化的形式不斷升級，容器技術(shù)如Docker和Kubernetes的推出，在簡化應(yīng)用程序部署和管理的同時，也大大加快了軟件和算法層面的優(yōu)化速度。這種技術(shù)的快速迭代性將進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的鴻溝，掌握和引領(lǐng)技術(shù)的國家將會在經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和社會發(fā)展方面取得更大的優(yōu)勢。除此以外，快速迭代的新技術(shù)為大國間爭奪技術(shù)壟斷和競爭優(yōu)勢提供了機(jī)會，使得既有的全球戰(zhàn)略平衡愈發(fā)容易在技術(shù)的迭代進(jìn)程中被打破。新技術(shù)快速迭代，加之人類已經(jīng)獲得對于“摩爾定律”的實(shí)踐認(rèn)知積累，使得人們有理由推斷，人工智能的技術(shù)潛力接近無限。在這個背景下，將人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪H舞臺上獲得超強(qiáng)優(yōu)勢的工具，目前可能只是美國少數(shù)軍方鷹派和強(qiáng)硬政治家的一種期望，但這并不妨礙他們宣稱世界正處于一個新的“奇點(diǎn)”的門檻前，即“人工智能驅(qū)動的軍事奇點(diǎn)”即將來臨

關(guān)于人工智能“奇點(diǎn)”問題的解釋，參見：［美］雷·庫茲韋爾.奇點(diǎn)臨近［M］.李慶城，等，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.。正如著名鷹派戰(zhàn)略智庫新美國安全中心（CNAS）在2017年《戰(zhàn)場奇點(diǎn)》報(bào)告中顯示的那樣，美國軍事研究人員對于中國人工智能領(lǐng)域的發(fā)展充滿了擔(dān)憂和夸大的認(rèn)識。這份報(bào)告的驚人之處不僅在于它的邏輯體系和推理結(jié)果，更在于它詳細(xì)列舉了相當(dāng)多項(xiàng)來自美國和中國信息源的分析和判斷，而這本身就意味著一個美國對于中國進(jìn)行控制的龐大技術(shù)清單。

Center?for?a?New?American?Security?（CNAS）.Battlefield?Singularity：?Artificial?Intelligence，?Military?Revolution，?and?Chinas?Future?Military?Power［EB/OL］.（20171128）［20231115］.?https：//www.cnas.org/publications/reports/battlefieldsingularityartificialintelligencemilitaryrevolutionandchinasfuturemilitarypower.

最后是新一代技術(shù)發(fā)展的涌現(xiàn)性。新一代技術(shù)發(fā)展的涌現(xiàn)性是不可預(yù)測性和快速迭代性的綜合體現(xiàn)，意味著技術(shù)正朝著更高效、更強(qiáng)大、更可靠的方向發(fā)展，高速推動著社會和經(jīng)濟(jì)的變革。新技術(shù)的涌現(xiàn)性往往需要形成完整的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，其不僅僅是單一技術(shù)的發(fā)展，還會涉及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景、商業(yè)模式等方面的建立和完善。具體而言，新技術(shù)的涌現(xiàn)性依托于兩方面的驅(qū)動力：技術(shù)的驅(qū)動力和需求的驅(qū)動力。從技術(shù)驅(qū)動力角度來看，新技術(shù)的涌現(xiàn)性源于技術(shù)的不可預(yù)測性，技術(shù)創(chuàng)新將會促進(jìn)思維方式的改變，引發(fā)新一輪的技術(shù)突破，并結(jié)合原有不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知識和技術(shù)交叉促進(jìn)，碰撞出新的技術(shù)和應(yīng)用。從需求驅(qū)動力角度來看，新技術(shù)的涌現(xiàn)性反映了人類對現(xiàn)有問題和挑戰(zhàn)的新解決方案、對未來需求和趨勢的前瞻性洞察。對新技術(shù)的迫切需求，促使創(chuàng)新者開發(fā)出相應(yīng)的解決方案，在技術(shù)成熟度較高、采納曲線上升的階段

新技術(shù)的涌現(xiàn)性通常與技術(shù)的成熟度和采納曲線相關(guān)。技術(shù)的成熟度是指技術(shù)從概念到商業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展過程，而采納曲線描述了技術(shù)在市場上被廣泛采納和應(yīng)用的時間軸。，技術(shù)的涌現(xiàn)性將會引發(fā)對技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，各國通過持續(xù)的科研投入、創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來推動新技術(shù)的發(fā)展，從而在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢地位，并在國際舞臺上發(fā)揮更大的影響力。必須看到，技術(shù)優(yōu)勢會輻射到國家的各個方面，包括經(jīng)濟(jì)競爭力（如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局）、軍事競爭力（新技術(shù)的涌現(xiàn)性可能改變戰(zhàn)爭的本質(zhì)和軍事平衡）、數(shù)據(jù)和信息的掌控能力（大規(guī)模數(shù)據(jù)的收集、處理和應(yīng)用，通過對于數(shù)據(jù)安全、隱私相關(guān)的保護(hù)），保證大國在博弈和合作中具備更強(qiáng)的溢價(jià)談判能力和競爭優(yōu)勢。

四、美國對華技術(shù)博弈的起源和戰(zhàn)略表現(xiàn)形式

技術(shù)變革必將影響政治思潮和國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。早在2018年9月，英國著名媒體人士阿莫爾·拉詹（Amol?Rajan）就在BBC網(wǎng)絡(luò)版上撰文提出“技術(shù)民族主義將決定21世紀(jì)”

Amol?Rajan.?TechnoNationalism?Could?Determine?the?21st?Century［EB/OL］.?（20180908）［20231030］.?https：//www.bbc.com/news/technology45370052.。在2019年1月的冬季達(dá)沃斯論壇上，美國布魯金斯學(xué)會主席、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役四星上將約翰·艾倫（John?Allen）再次強(qiáng)化了“技術(shù)民族主義”的概念，他認(rèn)為技術(shù)民族主義是構(gòu)建在“第四次工業(yè)革命”基礎(chǔ)上的，主要源于大數(shù)據(jù)分析能力的爆發(fā)性增長、超級計(jì)算機(jī)的創(chuàng)建和數(shù)據(jù)訪問模式的變化，這使技術(shù)本身可能作為一個獨(dú)立的主權(quán)領(lǐng)域更先在軍事上、在國家間競爭中得到實(shí)現(xiàn)。

World?Economic?Forum.?The?Rise?of?TechnoNationalism［EB/OL］.（20190123）［20231102］.?https：//www.youtube.com/watch？v=wDpg0d_m_6c.在“技術(shù)主權(quán)域”概念出現(xiàn)的情況下，技術(shù)已經(jīng)被視為主權(quán)國家“主權(quán)安全”的組成部分，并會在認(rèn)知上強(qiáng)化“獨(dú)立、獨(dú)享”的思維習(xí)慣，突破傳統(tǒng)技術(shù)擴(kuò)散而呈現(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)控制的思維邏輯。盡管“人工智能民族主義”作為一種純技術(shù)的理論思維邏輯，或一種學(xué)說假設(shè)，在現(xiàn)實(shí)中并不一定會被政策決策者采納，正如歷史上有許多新奇的理論從未成為政策制定依據(jù)。但在當(dāng)下的全球國際政治現(xiàn)實(shí)中，“人工智能民族主義”理論學(xué)說與美國對華技術(shù)博弈戰(zhàn)略的結(jié)合，不僅有一定的理論基礎(chǔ)，同時由于國際格局和戰(zhàn)略背景的變化，也使得美國決策者強(qiáng)化“技術(shù)遏制”的思維快速膨脹，并產(chǎn)生了政策性落地。

（一）美國對華技術(shù)博弈的戰(zhàn)略背景

20世紀(jì)美蘇“傳統(tǒng)冷戰(zhàn)”是通過意識形態(tài)對抗，以地緣政治為核心，以政治控制勢力范圍為邊界進(jìn)行的，美蘇雙方主動塑造的長達(dá)半個世紀(jì)的對抗型國際政治形態(tài)。而美國對華技術(shù)博弈則是在1991年蘇聯(lián)解體，全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展30余年后，由于中美兩大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模拉近，技術(shù)前沿競爭重疊，美國作為領(lǐng)先大國出于擔(dān)憂和焦慮主動先發(fā)的，以關(guān)鍵技術(shù)控制和新技術(shù)提升為手段和目的的新形態(tài)“技術(shù)型冷戰(zhàn)”。其特點(diǎn)是不針對傳統(tǒng)成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，也不在短期內(nèi)對全球價(jià)值鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行粗暴切割，而是以下一代領(lǐng)先技術(shù)群，特別是以人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競爭為核心，通過對關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)的控制、新技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制和技術(shù)供應(yīng)鏈的排斥，包括技術(shù)交流路徑的主動限制，以尋求對未來技術(shù)的領(lǐng)先和主導(dǎo)，并達(dá)到在國際戰(zhàn)略層面長期全面勝出和主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)保持的目標(biāo)。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國的經(jīng)濟(jì)體量和技術(shù)優(yōu)勢使其擁有獨(dú)一無二的超級大國地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，跨國資本推動基于全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的全球生產(chǎn)體系重構(gòu)，發(fā)展中國家在主動參與全球化后生產(chǎn)和技術(shù)能力持續(xù)提升，這對美國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全球絕對領(lǐng)先優(yōu)勢提出了越來越大的挑戰(zhàn)。美國安全與新興技術(shù)中心（CSET）發(fā)布的《美中對高影響力人工智能研究貢獻(xiàn)比較》顯示，近年來中國在科研能力和技術(shù)研發(fā)能力上進(jìn)步飛速，在人工智能前沿領(lǐng)域的技術(shù)影響力越來越大。

Ashwin?Acharya，?Brian?Dunn.?Comparing?U.S.?and?Chinese?Contributions?to?HighImpact?AI?Research［EB/OL］.?Center?for?Security?and?Emerging?Technology（202201）［20231105］.?https：//cset.georgetown.edu/publication/comparingusandchinesecontributionstohighimpactairesearch/.從從事基礎(chǔ)研究的人才和創(chuàng)新能力來看，美國依然遙遙領(lǐng)先，但中國在人工智能等前沿技術(shù)上的積極態(tài)度和成就，特別是中國特有的“工程師紅利”，讓美國越來越擔(dān)心未來中國將對美國的技術(shù)優(yōu)勢造成潛在的持久威脅。當(dāng)這種擔(dān)心轉(zhuǎn)化為“少數(shù)智者”的戰(zhàn)略共識，并展開有目的的集體行動時，對華開展技術(shù)博弈的戰(zhàn)略輪廓已經(jīng)非常清晰了。白宮前首席戰(zhàn)略師斯蒂芬·班農(nóng)（Stephen?Bannon）認(rèn)為，美國必須警覺起來，美國各界必須就戰(zhàn)勝“中國威脅”所需的政策和優(yōu)先事項(xiàng)盡快達(dá)成共識，不然中國的崛起會讓美國在軍事、信息和技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢蕩然無存。

Cold?War?Is?back：?Bannon?Helps?Revive?U.S.?Committee?to?Target?‘Aggressive?Totalitarian?Foe?China［EB/OL］.South?China?Morning?Post?（20190326）［20231108］.?https：//www.politico.com/story/2019/03/26/stevebannonchina1238039.

很顯然，在美國看來，中國以德國“工業(yè)4.0”計(jì)劃為模板打造的《中國制造2025》，并不簡單是中國制造業(yè)能力的改造與提升計(jì)劃，而是反映了中國追趕世界技術(shù)前沿的戰(zhàn)略雄心，這一計(jì)劃的實(shí)施將改變中國在全球價(jià)值鏈中的位置，并足以對美國的技術(shù)領(lǐng)先構(gòu)成全面威脅。美國著名智庫國際戰(zhàn)略研究所（CSIS）的研究員、中國研究項(xiàng)目資深顧問斯科特·肯尼迪（Scott?Kennedy）曾經(jīng)明確表示：“中國企業(yè)正在高科技領(lǐng)域獲得更大的市場份額，制造業(yè)增加值不斷增長，國內(nèi)企業(yè)對中國高新技術(shù)出口的貢獻(xiàn)不斷增加，現(xiàn)在中國趕超上來要求擁有一席之地”。

Scott?Kennedy.The?Fat?Tech?Dragon：?Benchmarking?Chinas?Innovation?Drive［EB/OL］.?（201708）［20231029］.?https：//www.csis.org/analysis/fattechdragon.溫和派的美國戰(zhàn)略學(xué)者，如美國前國家安全顧問斯蒂芬·哈德利（Stephen?Hadley）認(rèn)為，中美兩國必須合作打造一個約束競爭的框架，降低對抗和沖突的風(fēng)險(xiǎn)，尋求一個雙贏的解決方案。但他也同時認(rèn)為，“一些領(lǐng)域的競爭會對中美關(guān)系模式構(gòu)成挑戰(zhàn)，21世紀(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，如人工智能、量子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)武器和自動機(jī)器，可能會是兩國技術(shù)競爭的核心內(nèi)容”。

A?WinWin?USChina?Trade?Deal?Is?Possible［EB/OL］.Foreign?Policy?（20190411）［20231110］.?https：//foreignpolicy.com/2019/04/11/awinwinuschinatradedealispossible/.因此，中美之間不可避免的“技術(shù)競爭與競賽”早已開始，而這也被看成目前美國各界對中國的“戰(zhàn)略共識”。

（二）美國對華技術(shù)博弈的戰(zhàn)略舉措

從戰(zhàn)略趕超與政策推動角度來看，在圍繞人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域的新一輪技術(shù)競爭中，自2018年5月白宮人工智能峰會后，美國開始以前所未有的政策力度對本國的新技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展給予明確的政府規(guī)劃和資金支持。2019年2月7日，美國白宮發(fā)布報(bào)告《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》（America?Will?Dominate?the?Industries?of?the?Future），強(qiáng)調(diào)以更大膽的、放松監(jiān)管的創(chuàng)新手段，加強(qiáng)與提升美國在人工智能、先進(jìn)制造技術(shù)、量子信息科學(xué)與5G技術(shù)應(yīng)用四個方面的能力建設(shè)

The?White?House.?America?Will?Dominate?the?Industries?of?the?Future［EB/OL］.（20190207）［20231107］.?https：//trumpwhitehouse.archives.gov/briefingsstatements/americawilldominateindustriesfuture/.。4天后，特朗普以總統(tǒng)行政令的方式簽署了《美國人工智能倡議》（The?American?AI?Initiative），明確美國要主導(dǎo)人工智能的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，并以優(yōu)先研發(fā)投入、數(shù)據(jù)資源釋放、勞動力再培訓(xùn)等方式確保美國在人工智能方面的戰(zhàn)略領(lǐng)先地位。

The?White?House.?President?Donald?J.?Trump?Is?Accelerating?Americas?Leadership?in?Artificial?Intelligence［EB/OL］.（20190211）［20231026］.https：//trumpwhitehouse.archives.gov/articles/acceleratingamericasleadershipinartificialintelligence/.拜登政府上臺以來，美國支持和發(fā)展未來新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的步伐明顯加快。一方面，圍繞半導(dǎo)體、生物、新能源等中美戰(zhàn)略必爭的新興產(chǎn)業(yè)，美國采取了一系列政策措施，包括出臺《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（Infrastructure?Investment?and?Jobs?Act）、《2022年芯片與科學(xué)法案》（Chips?and?Science?Act?of?2022）、《國家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略》（National?Strategy?for?Advanced?Manufacturing）、《國家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃》（National?Biotechnology?and?Biomanufacturing?Initiative）等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨額資金和補(bǔ)貼，并不斷強(qiáng)化對半導(dǎo)體制造、電動車、清潔能源以及發(fā)電設(shè)施等關(guān)鍵科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管控。另一方面，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加大新興技術(shù)群研發(fā)投入。2021年3月，美國國家科學(xué)基金會（NSF）提出《NSF未來法案》（National?Science?Foundation?for?the?Future?Act），計(jì)劃向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入726億美元。幾乎同時，白宮正式公布了拜登總統(tǒng)醞釀已久的“美國就業(yè)計(jì)劃”（The?American?Jobs?Plan），其中提出投資1800億美元以研發(fā)未來技術(shù)，并設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)研究所，創(chuàng)建新的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。美國充分認(rèn)識到，人工智能技術(shù)是“我們這個時代最重要的技術(shù)”。2023年10月30日，美國總統(tǒng)拜登簽署了美國迄今為止最全面的人工智能監(jiān)管原則，以確保美國在人工智能政策領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。

The?White?House.?FACT?SHEET：?President?Biden?Issues?Executive?Order?on?Safe，?Secure，?and?Trustworthy?Artificial?Intelligence［EB/OL］.（20231030）［20231120］.?https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2023/10/30/factsheetpresidentbidenissuesexecutiveorderonsafesecureandtrustworthyartificialintelligence/.上述一系列戰(zhàn)略舉措的密集出臺，為美國強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位提供了重要保障。

除了“投資美國”，在對華戰(zhàn)略遏制，特別是涉及技術(shù)的管控中，特朗普政府時期的美國就多次以“違反國家安全利益”為由，阻止中國企業(yè)對美國公司的收購

The?White?House.?Presidential?Order?Regarding?the?Proposed?Takeover?of?Qualcomm?Incorporated??by?Broadcom?Limited［EB/OL］.?（20180312）［20231117］.https：//trumpwhitehouse.archives.gov/presidentialactions/presidentialorderregardingproposedtakeoverqualcommincorporatedbroadcomlimited/.，同時將多家中國公司和研究機(jī)構(gòu)加入“紅色觀察名單”（Red?Flags）。拜登政府延續(xù)了特朗普政府的政策“泛安全化”趨勢，在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域采取了更嚴(yán)格的舉措，以“小院高墻”策略加強(qiáng)針對中國的科技封控。拜登政府持續(xù)強(qiáng)化出口管制，利用“實(shí)體清單”“未核定清單”“特別指定國民清單”“涉軍企業(yè)清單”等政策工具，加強(qiáng)“長臂管轄”，打壓中國科技企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。2023年1月，拜登簽署《保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)法案》（Protecting?American?Intellectual?Property?Act），可能使更多中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)因“竊取商業(yè)秘密”受到制裁。與此同時，拜登政府還積極推動構(gòu)建復(fù)合化、模塊化的所謂“民主科技聯(lián)盟”，已經(jīng)建立起包括美日競爭力和韌性伙伴關(guān)系（CoRe）、美英技術(shù)和數(shù)據(jù)全面對話（CDTD）、美印關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議（iCET）等在內(nèi)的多個雙邊機(jī)制。2023年5月，美國還與日本、印度和澳大利亞宣布共同設(shè)立“四方投資者網(wǎng)絡(luò)”（QUIN），協(xié)同在半導(dǎo)體、人工智能、清潔能源、量子信息等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性投資。

當(dāng)下美國發(fā)起的對華技術(shù)戰(zhàn)略博弈，其目標(biāo)對象和領(lǐng)域明確，內(nèi)涵清晰。它是技術(shù)領(lǐng)先大國對技術(shù)追趕大國的博弈，是技術(shù)主導(dǎo)大國對技術(shù)追趕大國在未來一代技術(shù)發(fā)展能力方面的戰(zhàn)略性遏制。在這個新場景中，技術(shù)牽動了地緣政治、意識形態(tài)和社會生活等多領(lǐng)域的全方位對抗性博弈。因此，從技術(shù)戰(zhàn)略博弈的操作層面上看，美國通過主動削弱中國支撐自身網(wǎng)絡(luò)空間硬件和軟件的路徑依賴，瓦解中美雙方傳統(tǒng)的科技產(chǎn)品與技術(shù)共享，進(jìn)而使兩國進(jìn)入更加激烈的技術(shù)博弈狀態(tài)。

五、美國對華技術(shù)博弈前景展望

鑒于全球價(jià)值鏈的緊密聯(lián)系與中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互的高度依存，美國對華技術(shù)博弈態(tài)勢在可預(yù)見的未來，將保持“半脫半不脫”的狀態(tài)，即美國希望在“斗而不破”的框架內(nèi)占最大先機(jī)、作最大壓制、求最大利益。而從美國對華技術(shù)博弈的兩面性來看：

一方面，在大部分具有敏感性、前沿性與不可替代性的技術(shù)領(lǐng)域（如人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算），美國對華競爭與博弈將持續(xù)加碼，并將動員立法、產(chǎn)業(yè)、市場、盟友等多方面資源展開全面的對華技術(shù)博弈，以維護(hù)自身霸權(quán)。全球政治研究公司歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默（Ian?Bremmer）在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，“美國和中國目前似乎正在走向一場技術(shù)冷戰(zhàn)。這個問題還沒有得到解決”

The?Washington?Post.?U.S.?and?China?Agree?on?Pandas?But?not?Computer?Chips［EB/OL］.?（20231117）［20231118］.https：//www.washingtonpost.com/technology/2023/11/17/bidenxiaichinausapec/.。

首先，美國大量通過國會的立法手段（包含國會聽證會、議員質(zhì)詢等方式）來落實(shí)美國對華技術(shù)博弈。2022年以來，美國通過了一系列法案以強(qiáng)化技術(shù)競爭能力?！?022年芯片與科學(xué)法案》在為美國半導(dǎo)體行業(yè)提供520億美元補(bǔ)貼的同時，授權(quán)美國商務(wù)部對外國投資進(jìn)行審查；2022年《美國競爭法》（America?Competes?Act）則加強(qiáng)了美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，并為美國企業(yè)提供稅收優(yōu)惠；2023年《出口管制改革法案》（Export?Control?Reform?Act）繼續(xù)加強(qiáng)了美國對關(guān)鍵技術(shù)的出口管制；2023年《國家人工智能委員會法案》（The?National?AI?Commission?Act）將推動成立一個新的委員會協(xié)調(diào)美國在人工智能領(lǐng)域的國家安全政策等一系列法案。美國國會的上述立法活動，旨在通過強(qiáng)化出口管制、限制投資、增加本國研發(fā)投資等一攬子手段確保美國技術(shù)霸權(quán)的長期穩(wěn)固。

其次，美國產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整不斷朝“泛安全化”方向演變。美國以“加速產(chǎn)業(yè)變革，保持持久競爭優(yōu)勢”為名，意圖實(shí)現(xiàn)對華先進(jìn)技術(shù)的全面遏制與封鎖。

第一，為推動制造業(yè)回流，美國政府在頂層設(shè)計(jì)上先后推出“近岸外包”“友岸外包”等概念，自上而下地將技術(shù)、市場、人才、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)要素收縮至具有共同政治基礎(chǔ)或價(jià)值觀的盟友，旨在將中國等競爭對手排除出當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

第二，美國加強(qiáng)對敏感產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口的監(jiān)管，限制向中國企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵技術(shù)。例如，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）于2022年10月7日發(fā)布出口管制新規(guī)（“107新規(guī)”），進(jìn)一步“限制中國獲得先進(jìn)計(jì)算芯片、開發(fā)和維護(hù)超級計(jì)算機(jī)以及制造先進(jìn)半導(dǎo)體的技術(shù)能力”

U.S.?Mission?China.Commerce?Implements?New?Export?Controls?on?Advanced?Computing?and?Semiconductor?Manufacturing?Items?to?the?PRC［EB/OL］.（20221011）［20231016］.https：//china.usembassychina.org.cn/commerceimplementsnewexportcontrolsonadvancedcomputingandsemiconductormanufacturingitemstothepeoplesrepublicofchinaprc/.?。

第三，拜登政府空前重視尖端技術(shù)人才培養(yǎng)。2021年以來，美國政府發(fā)布《早期職業(yè)STEM研究計(jì)劃》（Early?Career?STEM?Research?Initiative）、完成STEM專業(yè)范圍更新，并基于此更新了非移民簽證指南，通過大幅拓寬STEM學(xué)科領(lǐng)域，降低國外STEM人才赴美、留美門檻，改革配套簽證政策，提供獎學(xué)金、科研基金和創(chuàng)新項(xiàng)目支持等方式培養(yǎng)更多的尖端技術(shù)儲備人才。

最后，美國進(jìn)一步加速聯(lián)合盟伴，尤其注重推進(jìn)同亞太地區(qū)盟伴的技術(shù)合作，打造對華封鎖網(wǎng)。拜登政府2022年10月發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》（National?Security?Strategy），提出美國“已經(jīng)在召集志同道合的參與者構(gòu)建國際技術(shù)生態(tài)體系……將持續(xù)加強(qiáng)美國和盟伴的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)包容和負(fù)責(zé)任的技術(shù)開發(fā)，縮小監(jiān)管和法律差距，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)隱私、數(shù)據(jù)共享、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域合作。”

The?White?House.National?Security?Strategy［EB/OL］.（20221012）［20231016］.?https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/10/BidenHarrisAdministrationsNationalSecurityStrategy10.2022.pdf.在具體實(shí)施方面，美韓在2019年簽訂的《美韓自由貿(mào)易修正協(xié)定》（U.S.?Korea?Free?Trade?Agreement）中，就將免關(guān)稅協(xié)定范圍拓展至數(shù)字貿(mào)易，要求雙方禁止對數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易收取包括關(guān)稅在內(nèi)的任何費(fèi)用。2021年11月，美日宣布建立“美日商業(yè)與工業(yè)伙伴關(guān)系”（JUCIP），共同推動數(shù)字和先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，并在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)合作意向。美印則在“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”（iCET）框架下進(jìn)一步規(guī)劃面向未來的技術(shù)合作伙伴關(guān)系，美國國家航空航天局和印度空間研究組織計(jì)劃在2023年年底前制定載人航天合作戰(zhàn)略框架。美印還簽署了《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈與創(chuàng)新伙伴關(guān)系諒解備忘錄》（U.S.India?Semiconductor?Supply?Chain?and?Innovation?Partnership?MOU）、建立了“聯(lián)合量子協(xié)調(diào)機(jī)制”等。

The?White?House.?Joint?Statement?from?the?United?States?and?India［EB/OL］.?（20230622）［20231107］.?https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2023/06/22/jointstatementfromtheunitedstatesandindia/#：～：text=1.，hope%2C%20ambition%2C%20and%20confidence.

另一方面，從中美經(jīng)濟(jì)依存現(xiàn)狀與全球價(jià)值鏈的緊密聯(lián)系來看，中美兩國在符合雙邊利益與全人類福祉的特定技術(shù)領(lǐng)域仍有合作的意愿與機(jī)會，“合則兩利，斗則兩敗”也是美國對華技術(shù)競爭的約束邊界。正如習(xí)近平主席指出的，“作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在這個大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實(shí)際的，沖突對抗的后果是誰都不能承受的。大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇”。

習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤［N］.人民日報(bào)，20231117（01）.

首先，客觀數(shù)據(jù)顯示，自2007年起，幾乎所有生產(chǎn)領(lǐng)域的全球貿(mào)易強(qiáng)度均有所降低，但是在研發(fā)和品牌、軟件和知識產(chǎn)權(quán)（IP）等無形資產(chǎn)上的支出占收入的比例都在增長。在化工、運(yùn)輸設(shè)備、汽車、電力設(shè)備、機(jī)械和設(shè)備、計(jì)算機(jī)和電子這6個重要的產(chǎn)業(yè)中，計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易強(qiáng)度依然以43.8%位居行業(yè)榜首，而這個行業(yè)的出口總額占行業(yè)進(jìn)口總額的比重接近一半，表明該行業(yè)是全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)充分協(xié)同的，也是全球化程度最高的行業(yè)。另外，從知識密集型產(chǎn)業(yè)來看，2000—2017年，全球IT服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)度以49%的增長力壓所有行業(yè)。

McKinsey?Global?Institute.?Globalization?in?Transition：?The?Future?of?Trade?and?Value?Chains［EB/OL］.（20190116）［20231107］.?https：//www.mckinsey.com/featuredinsights/innovationandgrowth/globalizationintransitionthefutureoftradeandvaluechains.這不僅說明，在當(dāng)下全球技術(shù)產(chǎn)品體系中，計(jì)算機(jī)與電子行業(yè)的全球化程度最高、全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最緊密，同時還說明在逆全球化周期中，全球IT服務(wù)的價(jià)值鏈擴(kuò)張具備產(chǎn)業(yè)獨(dú)特性和領(lǐng)先性。在這個全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中，中美具有廣泛的內(nèi)在聯(lián)系，這使得美國簡單粗暴實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈切割在技術(shù)上變得不可行。

其次，新一代人工智能發(fā)展在給世界帶來無限機(jī)遇的同時，也給世界增添了不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。人工智能治理作為全球性議題的出現(xiàn)，使得人工智能技術(shù)本身蘊(yùn)含了充當(dāng)中美關(guān)系“緩沖帶”與“試驗(yàn)田”的額外功能。由于全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的緊密性，世界各國已經(jīng)為解決人工智能相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有益的探索

例如，在2023年2月荷蘭海牙舉行的“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”峰會上，包括中美在內(nèi)的?60?多個國家共同支持關(guān)于軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能的“行動呼吁”；2023年11月1日，首屆全球人工智能安全峰會在英國召開，包括中美英和部分歐盟成員在內(nèi)的25個國家代表，以及馬斯克、OpenAI創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官（CEO）阿爾特曼等超過80個企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會組織代表參會，共同簽署了“布萊切利宣言”以控制前沿人工智能的安全風(fēng)險(xiǎn)；2023年11月16日，在舊金山舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）會議上，Alphabet和谷歌首席執(zhí)行官桑達(dá)爾·皮查伊（Sundar?Pichai）表示中國將成為AI領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，并稱美國需要在AI監(jiān)管和創(chuàng)新方面和中國展開合作。，同時也為中美開啟人工智能合作提供了契機(jī)。2023年11月16日的中美元首會晤中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人討論了解決先進(jìn)人工智能系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和提高人工智能安全性的必要性。美國外交關(guān)系委員會主席邁克爾·弗羅曼（Michael?Froman）在采訪中提到，美中可以共同尋找在人工智能領(lǐng)域合作的方法。

Morgan?Chalfant，?Louise?Matsakis.?U.S.?and?China?Will?Likely?Set?up?a?Channel?for?Talks?on?AI［EB/OL］.?（20231115）［20231116］.https：//www.semafor.com/article/11/14/2023/usandchinawilllikelysetupachannelfortalksonai.因此，面對共同挑戰(zhàn)，中美兩國可通過資源共享加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作、共同制定人工智能規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，乃至嘗試建立全球統(tǒng)一的人工智能治理框架。

最后，中美在包括人工智能在內(nèi)的一些高新技術(shù)領(lǐng)域仍然存在技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)差異、文化和價(jià)值觀認(rèn)同、技術(shù)民族主義等重大挑戰(zhàn)，但今天的客觀現(xiàn)實(shí)是，技術(shù)的快速迭代與涌現(xiàn)的無法預(yù)測使得國家在自我行動中無法獨(dú)自面對技術(shù)自創(chuàng)生帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)作為一個“獨(dú)立域”對國際關(guān)系產(chǎn)生的影響。技術(shù)在通過改變產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈作用于國家權(quán)力的同時，其自身演進(jìn)帶來的“技術(shù)難題”也需要國家間通過合作加以解決，避免出現(xiàn)“技術(shù)統(tǒng)治”的危害。大國既是技術(shù)競爭的主體，也是決定國際關(guān)系底色的“少數(shù)關(guān)鍵者”，同時，大國技術(shù)競爭與博弈的最后邊界也將被人類的共同命運(yùn)約束和框定。

六、結(jié)語

技術(shù)以自身的顛覆性、涌現(xiàn)性和不可預(yù)知性，使得其主導(dǎo)、牽引、作用的國際政治變化不同于以往任何歷史時期。這種不同，包括既有熟悉場景的“已經(jīng)掉頭”，還包括由技術(shù)帶來的生產(chǎn)力層面按分鐘和小時發(fā)生的變化累積，進(jìn)而直觀反映在國家為改造產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈而不斷調(diào)整政策的“不確定性”中，更包括了技術(shù)本身特有的常態(tài)嵌入國際政治所帶來的“不可掉頭、不可逆轉(zhuǎn)”的趨勢。在這個動態(tài)變化加速的歷史進(jìn)程中，認(rèn)識和判斷這種變化的方向不能簡單以現(xiàn)有的理論認(rèn)知和固定框架加以解釋，在回歸技術(shù)改變物理世界并作用于國際關(guān)系上層建筑的前提下，必須看到的是：

首先，美國和中國作為當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個國家，同時也是全球新興技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型公司蓬勃發(fā)展的區(qū)域。中國基于龐大人口群的豐富場景持續(xù)拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用端的場景應(yīng)用，基礎(chǔ)研發(fā)能力逐步提升，使美國明顯感覺到“技術(shù)追趕壓力和緊迫性”。在高新技術(shù)領(lǐng)域事實(shí)上的“隱形競賽”，使得中美兩國本能地加大對自身前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，同時對另一經(jīng)濟(jì)體的信任也勢必會出現(xiàn)下降。

其次，中美圍繞以技術(shù)領(lǐng)先地位為支撐的國際秩序主導(dǎo)權(quán)的博弈，在一定程度上為“技術(shù)博弈”的空間創(chuàng)造和“技術(shù)政治”的邊界擴(kuò)大化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件和環(huán)境準(zhǔn)備。而以人工智能發(fā)展方向?yàn)榇淼男骂嵏残约夹g(shù)群的出現(xiàn)與競爭，特別是人工智能技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)化和軍事應(yīng)用，對于未來世界格局的不可預(yù)知性和顛覆性假設(shè)構(gòu)想，則成為美國作為新技術(shù)主導(dǎo)國和技術(shù)領(lǐng)先國推動對華技術(shù)博弈的核心動力。

最后，與國際關(guān)系歷史上曾出現(xiàn)與面對過的場景不同的是，中美關(guān)系的復(fù)雜性在于，一方面，全球化的過程中已經(jīng)形成了全球價(jià)值鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的多層次嵌套，在現(xiàn)實(shí)中存在著物理上的生產(chǎn)性連接和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。而另一方面，美國對于中國采用的“新技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)打擊和技術(shù)切割”，迫使中國本能地尋求可依賴的自我技術(shù)體系，而這期間是否會產(chǎn)生在美蘇冷戰(zhàn)時期階段性出現(xiàn)過的“和平競賽”場景？是否會在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生技術(shù)和市場范圍上的“磁場理論”效應(yīng)

“磁場理論”在美蘇冷戰(zhàn)期間被用于東西德國之間競爭性體制的比較，即“擁有更好社會福利的陣營才能贏得冷戰(zhàn)”。而本文技術(shù)生態(tài)上的“磁場理論”，是指不同技術(shù)體系競爭中所能構(gòu)建的全球價(jià)值鏈和技術(shù)鏈的寬度和廣度。關(guān)于“磁場理論”的具體討論，參見：［德］貝恩德·施特弗爾.?冷戰(zhàn)1947—1991：一個極端時代的歷史［M］.孟鐘捷，譯.桂林：漓江出版社，2017：283.？這一切均有待繼續(xù)觀察和評估。

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（責(zé)任編輯：李思慧）