分稅制
- 國家治理視角下的中央地方財(cái)政博弈
：本文通過歸納分稅制改革以來在財(cái)政激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)出來的中央地方財(cái)政博弈的典型特征，發(fā)現(xiàn)分稅制改革確立的以共享稅分成為主體的稅收分成制度已經(jīng)成為中央地方財(cái)政博弈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中央地方財(cái)政博弈行為的典型特征為：中央財(cái)政收入穩(wěn)定增長的代價(jià)是拉大地方初始財(cái)力差距，中央財(cái)政收入法治化的代價(jià)是擴(kuò)張地方和全國非稅收入，中央財(cái)政支出公共化與地方財(cái)政支出的生產(chǎn)建設(shè)偏向形成鮮明對比，旨在縮小地方財(cái)力差距的轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致項(xiàng)目膨脹和財(cái)政分配規(guī)則弱化。中央地方財(cái)政博弈的
財(cái)經(jīng)問題研究 2023年7期2023-07-25
- 近代中國分稅制思想的發(fā)軔及演變
壤。清朝末年，分稅制思想在晚清憲政改革和改變紊亂財(cái)政局面的訴求下勃然而興。目前相關(guān)研究主要集中在清末民初的分稅制思想方面，內(nèi)容多限于稅收劃分，未能反映出近代中國分稅制思想發(fā)展的全貌。因此有必要對近代中國分稅制思想進(jìn)行長時(shí)段、系統(tǒng)性的分析，以便從其演變過程和趨勢中總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)。一、晚清：分稅制思想萌芽清朝末年，中央財(cái)權(quán)旁落，財(cái)政開始走向無序狀態(tài)，稅捐名目繁多、財(cái)政局所林立、中央地方財(cái)政章制各異，“無異數(shù)千小國各自為計(jì)”，民國學(xué)者評價(jià)晚清財(cái)政關(guān)系是“沒有制度
中州學(xué)刊 2022年2期2022-11-04
- 國家政權(quán)建設(shè)與項(xiàng)目制的形成及演變
動(dòng)的財(cái)政體制的分稅制改革改變了傳統(tǒng)的中央與地方關(guān)系、政府與企業(yè)關(guān)系等，而項(xiàng)目制的形成就是這項(xiàng)改革措施的一個(gè)重要結(jié)果。在1994—2002年這段時(shí)間內(nèi)，國家通過《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》的頒布、修正，初步建立了分稅制改革的相關(guān)配套機(jī)制，完善了轉(zhuǎn)移支付制度，而隨著中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的急劇擴(kuò)大，項(xiàng)目制也開始超越財(cái)政分配領(lǐng)域而演化為一種自上而下進(jìn)行工作部署、任務(wù)實(shí)施的國家治理機(jī)制。2002年以來，由于項(xiàng)目制的實(shí)施并沒有顯著提升政府的公
江漢論壇 2022年5期2022-05-17
- 單一制國家分稅制國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
對英、法兩國的分稅制總體情況包括中央與地方事權(quán)的劃分、支出責(zé)任的劃分、分稅情況、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算制度進(jìn)行了梳理，通過比較分析提取出了我國分稅制可以借鑒的英、法兩國分稅制的共同特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)。淺談我國分稅制改革應(yīng)注意的點(diǎn)：中央與地方之間要事責(zé)明晰，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配;動(dòng)態(tài)調(diào)整集權(quán)與分權(quán)，體現(xiàn)我國財(cái)政“包容性”優(yōu)勢;構(gòu)建地方稅體系，規(guī)范地方收入;完善以一般轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度;逐漸形成分級(jí)制預(yù)算。關(guān)鍵詞：分稅制;中央集權(quán);稅收劃分;權(quán)責(zé)匹配;分級(jí)預(yù)算前言1994
科學(xué)與生活 2021年16期2021-11-25
- 從稅收角度芻議“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)型
，認(rèn)為應(yīng)在堅(jiān)持分稅制的前提下進(jìn)行稅收制度改革，以期成功破解“土地財(cái)政依賴癥”。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;分稅制;房地產(chǎn)稅房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入成為了一些地方財(cái)政收入的主要來源，占地方財(cái)政收入的比重過大。房地產(chǎn)經(jīng)過前后二十多年的發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已然成為了不少地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以至形成土地財(cái)政。黨的十九大鄭重提出“房子是用來住的，不是用來炒的。”中央信號(hào)已經(jīng)明確釋放，地方政府不能長期倚重土地財(cái)政，亟需轉(zhuǎn)型。一、土地財(cái)政的興起緣由1994年，我國開始實(shí)施分
大眾科學(xué)·上旬 2020年7期2020-06-29
- 分稅制財(cái)政管理體制下的稅收問題探討
李穎[摘 要]分稅制財(cái)政管理體制是合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)范圍。按照稅種劃分政府的預(yù)算收入，是市場經(jīng)濟(jì)普遍采用的一種管理模式。文章介紹了分稅制財(cái)政管理體制的內(nèi)容和特點(diǎn)，分析存在的缺陷和稅收問題，提出了改進(jìn)建議，以供參考。[關(guān)鍵詞]分稅制;財(cái)政管理體制;轉(zhuǎn)移性支付[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.145我國于1994年開始實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制，至今已經(jīng)超過20年，簡單來說就是在中央、地方各建立一套稅法，從而區(qū)分兩者的財(cái)政收入
中國市場 2020年15期2020-05-25
- 新型體制改革中對于財(cái)政稅收的影響分析
?；诖耍槍?span id="j5i0abt0b" class="hl">分稅制財(cái)政體制改革，分析此次體制改革對于我國財(cái)政稅收產(chǎn)生的影響，并以此為基礎(chǔ)，對我國地方政府與中央政府的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行探究。關(guān)鍵詞：分稅制;財(cái)政關(guān)系;體制改革中圖分類號(hào)：F810.41? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）04-0046-02一、原有體制分析我國建國后，由于經(jīng)濟(jì)體系較為脆弱，通貨膨脹過于嚴(yán)重，因此為了將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定，采取了統(tǒng)一管理，財(cái)政統(tǒng)籌的體制方針，進(jìn)行對于全國物資與現(xiàn)金統(tǒng)一調(diào)度
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年4期2020-04-10
- 芻議中國財(cái)政休制變革
統(tǒng)支：包干制;分稅制;改革財(cái)政，也就是公共財(cái)政、國家財(cái)政，是國家集中一部分國民收入用于滿足公共需要的支出，以優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此它具有階級(jí)性和公共性的特點(diǎn)。同時(shí)，往往通過稅收來獲得財(cái)政收入，使其具有了強(qiáng)制性和非償還性的特征。最后，財(cái)政既包括經(jīng)濟(jì)的收入也包括經(jīng)濟(jì)的支出，具有收入與支出的對稱性。財(cái)政體制就是將權(quán)力、責(zé)任、財(cái)政收支范圍以及組織原則、管理方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置等在中央和地方的財(cái)政部門和其他國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位
商訊·公司金融 2019年27期2019-09-10
- 基于國地稅合并背景下的稅收體制優(yōu)化研究
斷地發(fā)展完善，分稅制所帶來的體制弊端日益顯露，嚴(yán)重阻礙了稅務(wù)機(jī)構(gòu)及稅收體制的進(jìn)步與發(fā)展。為此2018年出臺(tái)的國地稅征管體制改革方案提出，將省級(jí)及省級(jí)以下的國稅和地稅兩大機(jī)構(gòu)實(shí)施重組合并?；谛陆?jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，通過回顧國地稅分設(shè)與合并一系列發(fā)展史，并結(jié)合當(dāng)前國地稅合并這一重大財(cái)稅改革政策，力求為稅收體制優(yōu)化提出相應(yīng)的完善對策。關(guān)鍵詞：財(cái)政包干制;分稅制;國地稅合并;稅收體制優(yōu)化中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2019年16期2019-07-03
- 中國財(cái)稅體制改革的經(jīng)驗(yàn)和愿景展望
深化改革中完善分稅制財(cái)政體制改革的總體思路應(yīng)是：合理劃分中央、省、市縣三級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度，按“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)財(cái)權(quán)，一級(jí)稅基，一級(jí)預(yù)算，一級(jí)產(chǎn)權(quán)，一級(jí)舉債權(quán)”的原則，配之以中央、省兩級(jí)自上而下的轉(zhuǎn)移支付與必要合理的橫向轉(zhuǎn)移支付，建立內(nèi)洽于市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與支出責(zé)任相匹配的財(cái)稅體制;深化預(yù)算管理制度改革;實(shí)行促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的稅制改革;強(qiáng)化績效導(dǎo)向?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)稅體制改革;分稅制;轉(zhuǎn)移支付制度一、40年財(cái)政
中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告 2019年1期2019-06-24
- 土地財(cái)政視角下保障房的供給困境及對策研究
;保障性住房;分稅制;土地制度中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0003-02一、引言自1999年住房分配制度市場化改革以來，我國房地產(chǎn)行業(yè)空前繁榮，地價(jià)、房價(jià)畸高，中低收入群體的住房購買環(huán)境日益惡化，住房問題成為政策制定者和廣大民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為解決中低收入群體的住房需求，國家高度重視保障性安居工程，大規(guī)模建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十二五期間保障性住房和棚戶區(qū)改造累計(jì)開工4027.82萬套，
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年7期2019-06-23
- 從歷史角度看分稅制改革
將討論重點(diǎn)放在分稅制及其影響與作用機(jī)制上。旨在從歷史情景出發(fā)，探究分稅制改革的合理性，分稅制延續(xù)至今為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了眾多貢獻(xiàn)也存在著許多弊病，但是從分稅制推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷和重點(diǎn)來看，分稅制亦較為出色的完成了歷史賦予它的使命。關(guān)鍵詞：分稅制;歷史角度;批判;房地產(chǎn)一、分稅制制度介紹分稅制財(cái)政管理體制，簡稱分稅制，是指在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通
現(xiàn)代營銷·信息版 2019年5期2019-06-20
- 我國“營改增”的歷史演進(jìn)及其發(fā)展展望
章梳理了我國從分稅制開始的增值稅改革到2016年“營改增”的全面實(shí)施，總結(jié)了“營改增”之后我國各行業(yè)的稅負(fù)的降低以及稅制變革帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成就，展望了未來財(cái)稅制度改革趨勢。[關(guān)鍵詞]營改增;分稅制;進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣[DOI]1013939/jcnkizgsc2019121372017年10月30日，國務(wù)院通過了《關(guān)于廢除中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》修正案決定（草案），至此，營業(yè)稅已正式退出中國稅制，增值稅改革也開辟了新
中國市場 2019年12期2019-05-30
- 分稅制改革對我國地方財(cái)政的影響及政策建議
文/劉靜?分稅制改革對我國地方財(cái)政的影響及政策建議文/劉靜保定市供水總公司22年前，一場驚心動(dòng)魄的財(cái)政體制改革，目的在于建立符合社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)要求的稅制體及理順中央和地方的分配關(guān)系，降低了中央財(cái)政收入占國家財(cái)政收入比重持續(xù)下降的趨勢，結(jié)束了“大干快上”理念下的地區(qū)分割的“諸侯經(jīng)濟(jì)”和“稅收萬能”以時(shí)下的稅種叢生的稅制改革的局面。這就是1994年的分稅制財(cái)政制度的改革，這次改革明確劃分了中央與地方之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)；明確指出了中央和地方政府之間的財(cái)政分配關(guān)系；為
新商務(wù)周刊 2018年7期2018-12-08
- 加快新一輪財(cái)稅體制改革莫忘分稅制初衷
要:1994年分稅制財(cái)政體制模式的理性選擇，是一項(xiàng)重要的財(cái)稅制度創(chuàng)新，多年來的實(shí)踐表明分稅制取得了巨大成功，較好釋放了制度紅利，充分調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，成為改革開放后一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速成長的重要引擎。黨的十八屆三中全會(huì)以來，財(cái)稅體制改革呈明顯加速之勢，從國家層面出臺(tái)了一系列改革文件，整體改革進(jìn)入了深水區(qū)。鑒于財(cái)政體制在財(cái)稅制度設(shè)計(jì)中的核心地位，而分稅制又是世界絕大多數(shù)國家處理多級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系最為有效的實(shí)現(xiàn)形式，為此筆
財(cái)政科學(xué) 2018年8期2018-09-27
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難成因分析及對策探究
本保證。但自從分稅制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難進(jìn)一步加大，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連正常開支都難以為繼。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難要充分考慮政府的職能、分稅制體制、市場化進(jìn)程等因素，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況開展較為系統(tǒng)全面的改革?！碴P(guān)鍵詞〕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 分稅制 政府職能一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀分析近幾年，各級(jí)財(cái)政增速明顯放緩，各級(jí)政府收入增速降低，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長，但支出壓力越來越大。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)境治理等剛性支
遼寧經(jīng)濟(jì) 2018年10期2018-05-30
- 中國房地產(chǎn)財(cái)政的演變情況分析
獻(xiàn)的研讀，認(rèn)為分稅制以及政府政績考核的標(biāo)準(zhǔn)維系著“房地產(chǎn)財(cái)政”的穩(wěn)定。地方政府對房地產(chǎn)財(cái)政的依賴加劇了房價(jià)暴漲，房地產(chǎn)財(cái)政與房地產(chǎn)市場均衡之間的矛盾難以根治，只能不斷協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，達(dá)到“居者有其所”的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)財(cái)政：分稅制：政績考核一、引言“房價(jià)在發(fā)瘋；百姓在發(fā)抖；中央在發(fā)愁；炒家在發(fā)笑”、“房價(jià)漲，房奴殤”……等等諸如此類的段子絡(luò)繹不絕。如今的房地產(chǎn)泡沫不絕如縷，人們叫苦不迭。此外，于知網(wǎng)索引有關(guān)房地產(chǎn)方面的研究成果（如圖1所示），發(fā)現(xiàn)：
中國集體經(jīng)濟(jì) 2018年3期2018-05-08
- 中國分稅制度分析
【摘要】分稅制是目前中國的一種制度規(guī)范，在規(guī)范中央與地方間財(cái)政分配關(guān)系、促進(jìn)政府財(cái)政收入的平穩(wěn)增長、規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)政收入分配規(guī)則、加強(qiáng)各級(jí)政府對中央的依賴等方面起到很大的作用，但該分稅制度也存在很大的缺陷。本文就分稅制歷史由來、近幾十年的實(shí)施效果以及其存在的缺陷進(jìn)行分析。【關(guān)鍵詞】財(cái)政體制 制度缺陷 分稅制一、分稅制的歷史分稅制是從1994年開始實(shí)施，到今天有二十多年的歷史；但是從歷史來看，其可追溯到周王朝中的王室與諸侯之間的關(guān)系，形式要件與當(dāng)代的分稅
時(shí)代金融 2018年6期2018-03-26
- 我國轉(zhuǎn)移支付制度發(fā)展歷程
的制度模式，自分稅制改革后建立的中央—省的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度最直接的目標(biāo)是縮小和消除地區(qū)間的財(cái)力差異，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)力的均衡。轉(zhuǎn)移支付制度經(jīng)歷了萌芽，確立、發(fā)展、規(guī)范四個(gè)階段，在不斷完善的過程中，促進(jìn)了地區(qū)間公共服務(wù)均等化。本文對轉(zhuǎn)移支付制度作初步介紹?！娟P(guān)鍵詞】 轉(zhuǎn)移支付制度 分稅制 均等化轉(zhuǎn)移支付制度是現(xiàn)代財(cái)政體制中處理政府間財(cái)政關(guān)系最為規(guī)范的制度模式，自分稅制改革后建立的中央—省的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度最直接的目標(biāo)是縮小和消除地區(qū)間的財(cái)力差異，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)
大經(jīng)貿(mào) 2018年12期2018-02-20
- 新時(shí)代國地稅機(jī)構(gòu)合并的改革邏輯
意義。關(guān)鍵詞：分稅制；國地稅；新時(shí)代；機(jī)構(gòu)合并中圖分類號(hào)：F810.423 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0196-022018年兩會(huì)期間，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議聽取了國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，審議并批準(zhǔn)這個(gè)方案。方案提出“改革國稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2018年21期2018-01-29
- 中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的理由與策略
展。【關(guān)鍵詞】分稅制 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 公共服務(wù) 均等化對于我國而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有非常密切的關(guān)系。由于南北經(jīng)濟(jì)差異較大，很多地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，希望通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)沖突、矛盾，并且轉(zhuǎn)變固有的惡性循環(huán)，爭取在客觀上和主觀上都獲得較大的提高。本文主要對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的理由進(jìn)行闡述，并且提出一些合理化策略。一、我國現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的理由（一）轉(zhuǎn)移支付制度基本原則偏離均等化目標(biāo)按照現(xiàn)行的稅收返還辦法，經(jīng)
商情 2017年43期2017-12-28
- 分稅制改革后我國政府間財(cái)政關(guān)系研究
至與1994年分稅制改革提出的“事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配”的最初設(shè)計(jì)方案越走越遠(yuǎn)。如各級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分依舊不明確，導(dǎo)致政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)，事權(quán)與財(cái)力的不匹配，從而造成了地方政府的“土地財(cái)政”、融資平臺(tái)的不規(guī)范發(fā)展、預(yù)算外收入等等一系列問題。更為甚者，改革進(jìn)程有倒退的風(fēng)險(xiǎn)，即從“分稅”的改革路徑回到“分錢”的路徑上來。阻礙改革進(jìn)程的因素是多方面的，文章首先回顧了我國政府間財(cái)政關(guān)系改革歷程，其次通過分析我國政府間財(cái)政收入、支出、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)以及事權(quán)劃分等數(shù)據(jù)描述了我
現(xiàn)代管理科學(xué) 2017年12期2017-11-15
- 分稅制對山東地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響
楠上海師范大學(xué)分稅制對山東地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響張愷 李泳楠上海師范大學(xué)本文從分稅制視角研究山東市縣級(jí)地區(qū)城鎮(zhèn)化率低的原因，運(yùn)用2000-2014年山東市級(jí)以及縣級(jí)的面板數(shù)據(jù)來考察分稅制對山東省市級(jí)以及縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。實(shí)證結(jié)果表明，分稅制對我國省級(jí)以及市級(jí)的城鎮(zhèn)化率有顯著的正向效應(yīng)，而對縣級(jí)則存在顯著的負(fù)向效應(yīng)。分稅制 財(cái)政分權(quán) 城鎮(zhèn)化一、前言山東作為我國經(jīng)濟(jì)大省，每年國民生產(chǎn)總值占到全國總量的十分之一，2015年，山東國民生產(chǎn)總值位列全國第三，僅次于廣
消費(fèi)導(dǎo)刊 2017年16期2017-11-01
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與稅制改革
蓬勃發(fā)展，隨著分稅制改革的開啟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐漸呈現(xiàn)兩級(jí)分化，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和衰落的原因進(jìn)行了簡要論述?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)政包干 分稅制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)其興也勃，其亡也忽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)“異軍突起”又迅速隕落，把它放在歷史的大環(huán)境中審視也許更易理解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展于1984年后，既然是企業(yè)，興旺的條件大抵如下：一是產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)權(quán)有足夠的支配權(quán)，有動(dòng)力去發(fā)展；二是有充足的土地和人力資源來進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)；三是產(chǎn)品迎合了市場的需要。那么，曾經(jīng)無限風(fēng)光
商情 2017年20期2017-07-18
- 論印度稅制及其改革
制度上，都實(shí)行分稅制。目前，都形成了以間接稅為主的稅系結(jié)構(gòu)。近年來，印度不斷推進(jìn)稅收制度改革，即GST法案，期間也是遇到各種阻力。印度的稅收制度及改革給中國帶來了稅制改革需要綜合配套措施；中央地方財(cái)權(quán)事權(quán)的合理劃分等啟示。關(guān)鍵詞：稅收制度；分稅制；個(gè)人所得稅；GsT法案中圖分類號(hào)：F810.422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0091-02近年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但長期以來，間接稅制的不統(tǒng)一，嚴(yán)重地分割了印度國內(nèi)市場，各邦之
北方經(jīng)貿(mào) 2017年4期2017-06-30
- 從我國分稅制改革實(shí)踐看漸進(jìn)式改革的思想
994年至今，分稅制實(shí)行已經(jīng)20余年，其改革帶有中國漸進(jìn)式改革的典型特征，是中國漸進(jìn)式特色改革的典型實(shí)踐。分稅制本身改革過程體現(xiàn)著漸進(jìn)式改革特征。針對漸進(jìn)式與激進(jìn)式改革思想進(jìn)行對比分析，闡述中國分稅制改革中所體現(xiàn)的漸進(jìn)式特征，說明未來分稅制改革在以民生作為改革方向的前提下，仍然要堅(jiān)持漸進(jìn)式改革思想不動(dòng)搖?！娟P(guān)鍵詞】 漸進(jìn)式 休克療法 分稅制 利益調(diào)節(jié)一、引言激進(jìn)式改革思想最著名的代表者是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰佛理·薩克斯（Jeffrey Sachs），他因在玻
大經(jīng)貿(mào) 2017年5期2017-06-21
- 土地財(cái)政的困境
詞：土地財(cái)政；分稅制；困境中圖分類號(hào)：F281 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01從小我們就從新聞上看到許多關(guān)于拆遷、開發(fā)、失地農(nóng)民的報(bào)道，與之相伴的是城市中高樓的崛起、城市面貌的極大轉(zhuǎn)變，這正是中國土地財(cái)政成就與困境的主要體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期，土地財(cái)政的弊端越來越明顯，亟須改革。然而由于我國特殊的國情，土地財(cái)政的改革也面臨著諸多阻力。一、土地財(cái)政的緣起土地財(cái)政是指“一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來維
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年33期2017-04-18
- “營改增”背景下的分稅制財(cái)政體制變革
背景下，我國的分稅制財(cái)政體制正面臨新一輪的改革，增值稅取代營業(yè)稅，對我國現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下的地方稅制系統(tǒng)將產(chǎn)生一定的沖擊，這也在一定程度上體現(xiàn)出當(dāng)前分稅制下的財(cái)政體制存在的問題。本文就針對分稅制下財(cái)政體制變革進(jìn)行了分析和研究?！娟P(guān)鍵詞】營改增 分稅制 財(cái)政體制所謂“營改增”，指的就是營業(yè)稅改增值稅，從其內(nèi)容及其目標(biāo)指向來看，“營改增”政策的實(shí)施或多或少會(huì)引起地方財(cái)政體制的變化，在當(dāng)前分稅制財(cái)政體制下，中央和地方政府關(guān)注的重點(diǎn)是所得稅和增值稅，這兩者之和已
時(shí)代金融 2017年8期2017-03-31
- 我國國地稅機(jī)構(gòu)改革的背景及方向分析
楊艷摘 要：自分稅制改革以來，我國分別設(shè)置了國稅機(jī)構(gòu)與地稅機(jī)構(gòu)。國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，確實(shí)取得了一定的成果；但其弊端也日益顯現(xiàn)出來。尤其是在推行全面營改增之后，國地稅分設(shè)的缺點(diǎn)日益明顯。本文在分析國地稅分設(shè)存在的不足之處與全面營改增后地稅機(jī)構(gòu)的處境之后，討論了國地稅改革的兩個(gè)思路并進(jìn)行簡要的分析。關(guān)鍵詞：分稅制；國地稅改革；營改增；稅收成本一、引言1994年之前我國中央財(cái)政收入嚴(yán)重不足，因此國家開始實(shí)行分稅制改革，成功地解決了這個(gè)問題。分稅制將全部的稅種分為
企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2016年19期2016-11-05
- 我國中央與地方分稅制財(cái)政體制改革路徑依賴的困境及其消解
994年以來的分稅制改革，更多的是在調(diào)整中央與地方政府財(cái)政收入所占的比例關(guān)系，唯“占有比例”式的財(cái)政體制改革模式似乎被“鎖定”，帶有制度變遷路徑依賴的某些鮮明特征。要消解財(cái)政體制改革路徑依賴的困境，可以從實(shí)現(xiàn)中央與地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)復(fù)位；跳出中央控制與地方積極性的二元思維，發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化三個(gè)方面著手。[關(guān)鍵詞]中央與地方；分稅制；財(cái)政體制；財(cái)權(quán)與事權(quán)；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付[中圖分類號(hào)]F812.2[文獻(xiàn)標(biāo)
求實(shí) 2016年9期2016-09-20
- 新時(shí)期基本公共服務(wù)均等化的分稅制度路徑探究
分析了我國現(xiàn)行分稅制存在的問題陷，進(jìn)而提出分稅體制改革方向。關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)均等化 分稅制 供給責(zé)任一、分稅制度運(yùn)行問題1.政府間事權(quán)責(zé)任劃分模糊，缺乏合理界定?，F(xiàn)行的政府事權(quán)本著行政上下級(jí)間的隸屬關(guān)系，規(guī)定地方的供給責(zé)任歸地方，中央的供給責(zé)任歸中央的原則劃分，因此主要的基本公共服務(wù)項(xiàng)目供給責(zé)任都在地方，中央負(fù)責(zé)宏觀的、跨地區(qū)的和非基本的公共服務(wù)。但實(shí)際操作中卻存在混亂不清的現(xiàn)象，有些地方的項(xiàng)目中央管了，有些中央的項(xiàng)目卻又由地方主持，進(jìn)而導(dǎo)致各級(jí)政府的
人力資源管理 2016年5期2016-08-11
- 論中國稅權(quán)配置的制度變遷
置；自產(chǎn)國家；分稅制；“營改增”改革中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2016）03-0077-07建立現(xiàn)代財(cái)政體制是十三五規(guī)劃的主要目標(biāo)之一，合理調(diào)整中央與地方的稅權(quán)配置是新一輪財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革多以西方經(jīng)濟(jì)理論為師，奉行“拿來主義”。然而，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，“拿來主義”產(chǎn)生的“水土不服”、“本本主義”等問題越發(fā)突出，嚴(yán)重制約了中國的改革步伐。要克服“拿來主義”的問題。合理調(diào)整中央與地
- 治理理念視角下財(cái)政管理體制改革的新思考
進(jìn)一步深化我國分稅制財(cái)政管理體制改革，從而構(gòu)建具有較強(qiáng)民主性和法治性、中央政府與地方政府共治、共享、互惠的財(cái)政管理體制。[關(guān)鍵詞]政府治理；財(cái)政管理體制；分稅制中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2016）03-0072-05一、問題的提出1989年世界銀行發(fā)表的研究報(bào)告《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》中首先使用了“治理危機(jī)”一詞，此后治理在政治發(fā)展研究中被廣泛應(yīng)用，后來治理理念被引入到主權(quán)國家的政府治理上。20世
- 我國土地財(cái)政可持續(xù)發(fā)展路徑選擇
1994年實(shí)行分稅制改革以來，地方政府土地財(cái)政模式在全國迅速蔓延，并且地方政府對土地財(cái)政的依賴度顯著提高，引起了社會(huì)廣泛討論關(guān)注，對于土地財(cái)政褒貶不一，特別是對于其可持續(xù)發(fā)展得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和深入討論。本文擬從土地財(cái)政的歷史性演變分析入手，探討現(xiàn)階段土地財(cái)政的背景和不可持續(xù)發(fā)展的成因，借鑒國外土地財(cái)政運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求促進(jìn)我國土地財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的路徑。［關(guān)鍵詞］土地財(cái)政；分稅制；可持續(xù)發(fā)展自1988年土地有償使用制度確立和1994年實(shí)行分稅制改革以
天水行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年2期2016-07-19
- 分稅制改革背景下的土地財(cái)政與房價(jià)關(guān)系研究
4年的數(shù)據(jù)，把分稅制改革、土地財(cái)政和房價(jià)水平納入分析框架，首先分析了分稅制改革對土地財(cái)政影響的背景因素，在此基礎(chǔ)上研究土地財(cái)政對房價(jià)水平的影響。分析表明，分稅制改革導(dǎo)致地方財(cái)政困難，從而使地方財(cái)政過度依賴土地財(cái)政是影響房價(jià)過快上漲的重要因素。根據(jù)分析得出兩個(gè)假設(shè)，并以房價(jià)為因變量，財(cái)政支出分權(quán)度和土地出讓金為自變量進(jìn)行回歸分析，模型顯示土地財(cái)政作為分稅制改革和房價(jià)的中介因素，對房價(jià)的影響非常顯著，得出了土地財(cái)政推高房價(jià)的結(jié)論。[關(guān)鍵詞]分稅制；土地財(cái)政；房
中國市場 2016年30期2016-07-18
- 稅制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長績效
——基于分稅制改革20年實(shí)證分析
績效 ——基于分稅制改革20年實(shí)證分析余紅艷1沈坤榮2(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030； 2.南京大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 210093)摘要：以稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的理論分析為基礎(chǔ)，實(shí)證分析分稅制改革20年實(shí)踐，結(jié)果表明：間接稅為主的“效率型”稅制結(jié)構(gòu)顯著降低了經(jīng)濟(jì)增長績效，且這一消極效應(yīng)在體制背景下得到了強(qiáng)化；宏觀稅負(fù)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)增長績效正逐步累積；現(xiàn)有稅制安排弱化了分稅制體制本身所帶來的正向增長效應(yīng)；投資的增長績效尚未全面
財(cái)貿(mào)研究 2016年2期2016-07-15
- 對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度問題的探討
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；分稅制；均等化1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革后，我國開始試行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式逐步形成了稅收返還和體制補(bǔ)助（或上解）、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付這三種形式。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，它既是一種經(jīng)濟(jì)手段也是重要的政治手段，它還是實(shí)現(xiàn)資金在各級(jí)政府之間合理再分配的一種方式，通過這一形式，能夠有效地解決各級(jí)政府的財(cái)力水平平衡。一、我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模及比重分析近年來，中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)
- 淺談我國農(nóng)村公共品供給存在的問題
財(cái)政分權(quán)理論；分稅制1農(nóng)村公共品相關(guān)概念1.1農(nóng)村公共品的概念公共品指每一個(gè)消費(fèi)者對公共產(chǎn)品的消費(fèi)該產(chǎn)品的消耗和減少。換言之，增加使用人數(shù)不僅不會(huì)改變供應(yīng)者的邊際成本，反而能夠提高總效用。所以，無論人們是否有意向購買，但公共品都會(huì)給整個(gè)社區(qū)帶來好處和價(jià)值。農(nóng)村公共品是相對于城市公共品而言的，農(nóng)村公共品是指在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)用于滿足農(nóng)村公共需要的公共設(shè)施和服務(wù)， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公共品的主要內(nèi)容包括：（1）法律、法規(guī)和國家的農(nóng)村政策等制度性公共品
西江文藝 2016年6期2016-05-30
- 財(cái)稅體制改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
業(yè)稅；增值稅；分稅制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一問題上，筆者此前已經(jīng)對如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了探討[1]，本文再集中從財(cái)稅體制改革的角度對這一問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討。財(cái)稅既是政府取得收入、維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)、興辦各種社會(huì)事業(yè)的主要途徑，又是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的一種重要杠桿。通過財(cái)稅體制和政策的調(diào)整，包括稅目和稅率的調(diào)整，以及稅收在上下級(jí)政府之間的分配關(guān)系等，可以引導(dǎo)作為市場主體的企業(yè)和消費(fèi)者的行為，也可以引導(dǎo)政府尤其是地方政府的行為，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)
大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年1期2016-04-14
- 現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制存在問題及改革新思路
李琳摘要：分稅制財(cái)政體制的實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)中央政府占主導(dǎo)地位并進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，同時(shí)明確中央和地方政府之間的支出責(zé)任和收入劃分。自我國實(shí)施分稅制財(cái)政體制以來，中央事權(quán)下放不斷增加，地方政府卻沒有財(cái)權(quán)和決策權(quán)也體現(xiàn)出來分稅制財(cái)政體制的一些問題，例如事權(quán)和財(cái)權(quán)的不平衡，使得地方政府財(cái)政壓力巨大；地方政府通過土地財(cái)政來獲取大量的財(cái)政收入；地方政府大量舉債，卻無法償還；轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范，轉(zhuǎn)移支付資金沒有有效利用等問題，文章對上述問題進(jìn)行了深入的分析，提出了分稅制
中國集體經(jīng)濟(jì) 2016年4期2016-03-02
- 論自然資源類國有企業(yè)的收益分享機(jī)制
資源開發(fā)利用；分稅制；“營改增”；國有企業(yè)；收益分配中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2016）01-0025-05一、自然資源開發(fā)利用的不可持續(xù)與“營改增”以來地方財(cái)政的困境自然資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一項(xiàng)基本命題，無論是發(fā)達(dá)國家抑或欠發(fā)達(dá)國家，普遍面臨著既要保證資源環(huán)境優(yōu)化，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的不可回避的矛盾。目前，學(xué)術(shù)界圍繞這一領(lǐng)域主要側(cè)重從以下兩個(gè)視角進(jìn)行研究：一是從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究資源豐裕度、
江漢論壇 2016年1期2016-02-25
- 分稅制對中國央地關(guān)系的影響及展望
惡性循環(huán)?？v觀分稅制，它從1994年提出實(shí)行到現(xiàn)在歷經(jīng)二十多年并沒有被歷史拋棄，而是不斷改革來調(diào)整央地關(guān)系，所以分析分稅制對中國央地關(guān)系的影響對中國后續(xù)的改革發(fā)展是有一定意義的。關(guān)鍵詞：分稅制；央地關(guān)系；影響；展望20世紀(jì)80年代末90年代初，中國的中央財(cái)政陷入嚴(yán)重危機(jī)，出現(xiàn)“弱中央”的央地關(guān)系狀態(tài)。1994年分稅制的實(shí)行是為了改變“強(qiáng)地方弱中央”的央地關(guān)系的局面，分稅制和央地關(guān)系是有密切聯(lián)系的。分稅制反映在財(cái)政管理體制上是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分
山東青年 2015年9期2015-11-28
- 以市場手段進(jìn)一步破解產(chǎn)能過剩
生的原因，認(rèn)為分稅制改革下，央地兩級(jí)政府不合理的財(cái)權(quán)和事權(quán)和行政管制下的市場進(jìn)入和退出機(jī)制是引發(fā)產(chǎn)能過剩的根本因素，歸根到底還是結(jié)構(gòu)性問題。關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；分稅制；市場目前，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際市場持續(xù)疲軟，我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、污染、企業(yè)利潤下滑等問題更加突出。這既有行業(yè)自身發(fā)展的原因，又是國內(nèi)增長階段轉(zhuǎn)換與體制機(jī)制因素共同作用的結(jié)果。一、產(chǎn)能過剩是市場失靈的集中表現(xiàn)當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩問題主要是指實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量長期小于最佳生產(chǎn)能力達(dá)到一定程度而形成
商 2015年45期2015-05-30
- 我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)存在的問題
轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制財(cái)政體制的一個(gè)重要組成部分，尤其在我國加快建立和完善公共財(cái)政體系的過程中，其建設(shè)具有十分的必要性和緊迫性。我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度離規(guī)范性的制度還有一定的差距：在緩解地區(qū)間財(cái)力差異方面的功能有待增強(qiáng)，制度剛性，轉(zhuǎn)移支付制度零散，比重不協(xié)調(diào)的問題突出，方法有待于改進(jìn)，法律制度的建設(shè)比較落后，監(jiān)督評價(jià)機(jī)制不健全等。本文試圖從轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)目標(biāo)、形式、比例和效應(yīng)等多方面對存在的問題進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付制度；財(cái)政體制；分稅制；監(jiān)督評價(jià)
商 2015年47期2015-05-30
- 我國房產(chǎn)稅改革實(shí)施策略研究
摘 ?要？演 分稅制改革以來，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配的問題突出，地方財(cái)政稅源不足而謀稅外財(cái)源以致土地財(cái)政盛行，而隨著土地財(cái)政種種弊端的暴露和可持續(xù)能力的急劇下降，地方政府亟需尋找新的穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政收入來源，在此背景下，房產(chǎn)稅改革勢在必行。文章闡述了房產(chǎn)稅改革的政策背景，提出我國房產(chǎn)稅改革需考慮體現(xiàn)中國特色的四大因素，進(jìn)而論述了我國房產(chǎn)稅改革實(shí)施的五大具體策略步驟，以期為推動(dòng)房產(chǎn)稅改革提供借鑒。關(guān)鍵詞？演房產(chǎn)稅改革;土地財(cái)政;分稅制;策略研究[中圖分類號(hào)
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理 2015年1期2015-01-07
- 分稅制與地方財(cái)政赤字
貸行為，以降低分稅制后的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。〔關(guān)鍵詞〕 分稅制；財(cái)政分權(quán)； 財(cái)政赤字； 政治激勵(lì) ；東部地區(qū)〔中圖分類號(hào)〕F8124 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2014）04-0014-07〔基金項(xiàng)目〕國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究”（13&ZD022）； 吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“東北振興中的企業(yè)重組與國有資產(chǎn)流失監(jiān)管”（2012QY095）；吉林大學(xué)“985工程”項(xiàng)目“中國國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究”〔作者簡介〕廖紅偉
社會(huì)科學(xué)研究 2014年4期2014-08-16
- “分稅制”改革20年：回顧與反思
興羅 劉孝誠“分稅制”改革20年：回顧與反思中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院 趙興羅 劉孝誠1994年的“分稅制”財(cái)政體制改革自實(shí)施至今已滿20年，a“分稅制”是個(gè)不準(zhǔn)確的概念！1994年的所謂分稅制，其實(shí)只是著重于稅收領(lǐng)域的中央與地方劃分收入的一個(gè)制度性措施，并沒有對統(tǒng)一的稅收制度進(jìn)行中央地方兩級(jí)肢解（劃分）。事實(shí)上，根據(jù)我國政體，地方政府沒有被賦予制定稅收的權(quán)力。準(zhǔn)確地說，1994年的改革是“稅收收入的中地劃分制”。這里之所以用“分稅制”，是考慮到全社會(huì)已對“
經(jīng)濟(jì)研究參考 2014年40期2014-04-16
- 美國市政債券相關(guān)制度介紹及對我國的啟示
詞：市政債券 分稅制 風(fēng)險(xiǎn)控制美國作為聯(lián)邦制國家，其行政體制采取聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級(jí)分權(quán)的制度模式。美國市政債券是指其州政府、地方政府或者其他合格發(fā)行人向債權(quán)人承諾償還本金，并按時(shí)支付利息的債權(quán)債務(wù)憑證。因此，市政債是相對聯(lián)邦政府債券而言的，其發(fā)行主體既包含州政府，也包含地方政府。美國市政債券的發(fā)展現(xiàn)狀（一）債券類型劃分按償債資金來源與擔(dān)保方式的不同，美國市政債券主要分為一般責(zé)任債券和收入債券兩大類。一般責(zé)任債券以政府征稅權(quán)和完全信用為擔(dān)保，還款
債券 2014年2期2014-03-04
- 我國地方政府目前的土地財(cái)政問題研究
暴露出我國目前分稅制財(cái)政體制的某些問題。解決土地財(cái)政問題的相關(guān)對策：完善現(xiàn)有的財(cái)政體制；完善土地增值收益的利益分配機(jī)制；完善土地政策，加強(qiáng)土地管理。關(guān)鍵詞：分稅制；土地財(cái)政；改革措施中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0099-02近期，國家審計(jì)署公布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示：18個(gè)省會(huì)和直轄市，有17個(gè)承諾以土地出讓收入來償債，比例高達(dá)95%。審計(jì)結(jié)果表明，2010年底，政府性債務(wù)大約
學(xué)理論·中 2013年10期2013-11-26
- 完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
支付制度是我國分稅制財(cái)政體制的重要組成部分，也是平衡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距的主要手段之一。但是，目前我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距不但沒有縮小，反而有拉大的趨勢。本文提出我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督管理制度不健全等問題，并有針對性地提出了一系列完善措施。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付；分稅制；區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距中圖分類號(hào)：F810文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀我國現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年分稅制改革后逐步建立起來的。目前，我國現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要由體制補(bǔ)助、稅收
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2009年1期2009-12-31
- 南京國民政府時(shí)期稅收政策演變的思考
,對正在進(jìn)行的分稅制改革有借鑒意義。關(guān)鍵詞:南京國民政府;稅收政策;分稅制中圖分類號(hào):K264文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-2529(2009)02-0125-03稅收不僅是一個(gè)國家籌集財(cái)政收入的主要手段,也是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。運(yùn)用稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控是現(xiàn)代國家的普遍做法,在我國也有相當(dāng)長的歷史傳統(tǒng)。南京國民政府隨著經(jīng)濟(jì)形勢變化而變化的稅收政策,對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的調(diào)節(jié)作用,在不同程度上實(shí)現(xiàn)了特定歷史條件下的政策目標(biāo)。一、南京國民政府初
- 對推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革中幾個(gè)問題的探析
不能實(shí)現(xiàn)徹底的分稅制,還有部分共享稅;第二,沒有必要增加政府?dāng)?shù)目?！娟P(guān)鍵詞】 省直管縣;分稅制;省級(jí)政府個(gè)數(shù)今年7月,財(cái)政部向社會(huì)公布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》,其中明確提出,為了進(jìn)一步理順省以下政府間事權(quán)劃分及財(cái)政分配關(guān)系,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力,2012年底前,力爭全國除民族自治地區(qū)外全面推進(jìn)“省直管縣”的財(cái)政改革?！笆≈惫芸h”財(cái)政改革是我國加快地方政府機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)和提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力的一項(xiàng)重要舉措。這一財(cái)政改革
新西部下半月 2009年10期2009-11-19
- 我國財(cái)權(quán)配置存在的問題及解決思路
994年推行的分稅制是不徹底的,財(cái)權(quán)配置缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,致使各級(jí)政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)提供中責(zé)權(quán)利不對稱。因此,需要調(diào)整財(cái)權(quán)配置,以保證事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。關(guān)鍵詞:分稅制;事權(quán);財(cái)政配置中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A一、各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)配置存在的問題(一)財(cái)政收入立法權(quán),尤其是稅收立法權(quán)集中于中央政府,造成地方財(cái)政收入體系存在體制上的缺失。1994年以來我國實(shí)行的分稅制財(cái)政體制,將每兩級(jí)地方政府之間收入劃分的權(quán)力給了上一級(jí)政府,造成了財(cái)政收入層層集中的
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2009年24期2009-10-28
- 我國分稅制存在的問題與對策
焦西俊提要分稅制是以政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分為前提,以政府間各種形式的稅收劃分為核心內(nèi)容,輔之以政府間轉(zhuǎn)移支付制度的分級(jí)財(cái)政管理體制。我國自1993起開始實(shí)行分稅制改革,已取得重大成效,但在政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)方面仍存在亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,因此要完善我國的分稅制財(cái)政體制需要從這三個(gè)方面采取相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞:分稅制;財(cái)權(quán);事權(quán);轉(zhuǎn)移支付制度中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A分稅制是依據(jù)市場體制下公共財(cái)政的基本原理,以政府間事權(quán)及支出責(zé)任的
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2009年23期2009-10-27
- 民族地區(qū)財(cái)政政策創(chuàng)新思考
了分析,指出了分稅制存在的缺陷,同時(shí)分析了民族地區(qū)財(cái)政支出的不合理性,并對如何增加民族自治地方的財(cái)政收入、合理財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提出了一些政策建議。關(guān)鍵詞:民族地區(qū);財(cái)政自治;分稅制;財(cái)政增收;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中圖分類號(hào):F239.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15010302お1民族自治地方的財(cái)政現(xiàn)狀(1)財(cái)政自給率低,對上級(jí)財(cái)政依賴程度高。西部少數(shù)民族自治地方由于其本身的經(jīng)濟(jì)條件落后,在財(cái)政上長期入不敷出,地區(qū)財(cái)政的收入增長難以支撐本地
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2009年15期2009-10-16
- 中美財(cái)稅關(guān)系比較及借鑒
意義的，是憑借分稅制確定中央和地方的權(quán)益范疇，建構(gòu)制度化、規(guī)范化的中央與地方的關(guān)系。財(cái)稅體制改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它的滯后甚至成了政治體制改革難以推進(jìn)的癥結(jié)。本文通過中美兩國分稅制財(cái)政體制對比，試圖從中央與地方財(cái)政稅收關(guān)系的角度來探尋中國分稅制財(cái)政體制存在的問題及完善的途徑。〔關(guān)鍵詞〕分稅制；財(cái)政體制；比較中圖分類號(hào)：F810.423文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4096(2009)03-0032-04中央與地方的財(cái)政稅收關(guān)系，是一個(gè)國家政治和經(jīng)濟(jì)制度
- 分稅制與基層政府財(cái)政困難
分析了我國實(shí)施分稅制的政策環(huán)境的特點(diǎn),提出了從三個(gè)層面解決基層政府財(cái)政困難問題:完善分稅制,明確事權(quán)、財(cái)權(quán);優(yōu)化行政架構(gòu),減少行政層級(jí);逐步培養(yǎng)自治觀念,轉(zhuǎn)變分權(quán)模式?！娟P(guān)鍵詞】分稅制;普適性;特殊性;財(cái)政困難公共問題的普遍存在以及公共政策環(huán)境的差異性使公共政策具有普適性和特殊性。普適性反映了公共政策的應(yīng)然狀態(tài)和政策設(shè)計(jì)者所追求的理想狀態(tài),而公共政策特殊性的存在是絕對的,是公共政策的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。公共政策的普適性和特殊性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其中,普適性具有根本意
新西部下半月 2009年6期2009-07-06
- 分稅制向何處去
994年以來的分稅制財(cái)政體制改革,對于解決當(dāng)時(shí)“兩個(gè)比重”的問題較為有效,中央財(cái)政也在隨后的十多年內(nèi)有了顯著提高。但是隨之而來的問題也是十分顯著的,其中最為明顯,引起學(xué)界、官方廣為關(guān)注的就是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問題。本文通過對“分稅制”由來、現(xiàn)狀、存在的問題等的分析,關(guān)注了最新提出的“省管縣”的改革防線,對于解決存在的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難可能具有的幫助。通過浙江省分稅制改革的實(shí)例,說明了采取“省管縣”制度的可行性。關(guān)鍵詞分稅制財(cái)政體制省管縣中圖分類號(hào):D922.2文獻(xiàn)標(biāo)
法制與社會(huì) 2009年1期2009-07-05
- 中日財(cái)政體制比較研究
國自1994年分稅制改革以來,盡管建立了中央和地方政府之間分稅體制,但還有許多地方要完善。日本亦屬于集權(quán)型的國家,但其分稅制財(cái)政建設(shè)十分完善。通過對中日財(cái)政體制的共同特征、中央和地方政府財(cái)政分配的不同模式、各級(jí)政府間財(cái)政收入分配及轉(zhuǎn)移支付體系的比較分析,提出完善我國分稅制財(cái)政體制的政策建議。關(guān)鍵詞:比較財(cái)政;財(cái)政體制;分稅制;中國日本中圖分類號(hào):F811.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0103-02一、財(cái)政體制的共同特征雖然
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年32期2009-03-05
- 關(guān)于我國農(nóng)村公共財(cái)政制度的思考
政制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；分稅制1 縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制形成、發(fā)展及政府間關(guān)系第一，縣級(jí)財(cái)政問題?？h級(jí)財(cái)政體制在改革20多年來并沒有經(jīng)歷過大的變革。1994年實(shí)行分稅制以前，中央和地方一直采取的是“財(cái)政包干”的辦法，中央財(cái)政一級(jí)級(jí)地包到縣，縣又包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這在很大程度上刺激了地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增收創(chuàng)收的積極性，有的學(xué)者甚至認(rèn)為上個(gè)世紀(jì)80年代中期實(shí)行的“財(cái)政包干”體制是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展、騰飛的真正原因。但是1994年開始實(shí)行的分稅制使這種縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系格局發(fā)生了較大的變化
總裁 2008年7期2008-11-13