董廣杰

《形勢與政策》是高校思想政治理論課新課程方案的重要組成部分，是本、?？茖W(xué)生都要開設(shè)的一門必修課，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著特殊而重要的職責(zé)。中央強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)《形勢與政策》課建設(shè)作為高質(zhì)量全面實(shí)施思想政治理論課新課程方案的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好的重點(diǎn)工作之一，就是如何以規(guī)范化制度化建設(shè)為重心，加強(qiáng)《形勢與政策》課的教學(xué)管理，從而保證課程的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

對于我們中原工學(xué)院而言，自1991年始就開始利用每周的政治學(xué)習(xí)時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育，但當(dāng)時(shí)并未列入課表，采取的是“專題講座”形式。后來正式將該課列為本科生的必修課，納入教務(wù)處課表體系，每學(xué)期開設(shè)16學(xué)時(shí)(共8次課)，并且我校是河南省極少數(shù)對《形勢與政策》課實(shí)行小班教學(xué)的高校之一。20多年來，我校一直在加強(qiáng)高校學(xué)生《形勢與政策》課程的教育教學(xué)理論與實(shí)踐方面進(jìn)行著不懈的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。圍繞著解決《形勢與政策》課在教學(xué)管理、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)所存在的問題，我校逐漸形成了—套自己的成功做法，提出構(gòu)建《形勢與政策》課的“四化”體系，即教學(xué)管理制度化、教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化、老師隊(duì)伍專業(yè)化以及教學(xué)形式多樣化。下面將重點(diǎn)介紹我校在實(shí)現(xiàn)《形勢與政策》課教學(xué)管理規(guī)范化方面的途徑與方法。

一、現(xiàn)狀分析

了解和把握《形勢與政策》課程的現(xiàn)狀，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的前提和基礎(chǔ)。每個(gè)學(xué)期末，我們都會(huì)在全校范圍內(nèi)邀請部分師生進(jìn)行座談。根據(jù)積累的數(shù)據(jù)顯示：很大比例的師生對該課程教學(xué)的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為現(xiàn)在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)天天都在講時(shí)政大事，再開這樣一門課程沒有多大意義；還有一部分學(xué)生認(rèn)為，該課程對就業(yè)沒有多大幫助；另有30％的學(xué)生認(rèn)為教師就事論事，缺乏理論的深度和高度，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及效果均不太滿意。

針對這一調(diào)查情況，我們組織教師討論分析，大家認(rèn)為：造成這一狀況的根本原因是認(rèn)識不到位，沒有把這門課程與大學(xué)生思想政治教育、與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合起來。直接原因是教學(xué)管理不規(guī)范，隨意性太強(qiáng)。目前，多數(shù)高校在《形勢與政策》課的教學(xué)管理方面存在的問題和不足表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，授課教師多為兼職且分散，不易統(tǒng)一管理。大部分授課教師來自學(xué)校的各個(gè)部門，包括各院系負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副書記、輔導(dǎo)員，以及行政部門的部分行政人員，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。第二，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨意性很大。在對授課教師資格的認(rèn)定上，缺乏嚴(yán)格的審查程序。只要自己想上這門課，并已獲得教師資格的教師，在經(jīng)過并不復(fù)雜的試講后，就可以成為這門課程的任課教師。由于是兼職，是否任課取決于他們本職工作的忙或閑，這樣一來，隨意性增大，不易統(tǒng)一管理。第三，缺乏穩(wěn)定的《教學(xué)大綱》和教材。這門課程的全國教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組只在每年的春秋兩季下發(fā)一個(gè)教育教學(xué)要點(diǎn)，既沒有相對穩(wěn)定的《教學(xué)大綱》，也沒有相對系統(tǒng)、穩(wěn)定的教材，只有《大學(xué)生時(shí)事政策報(bào)告》作為參考教材，且還不經(jīng)常征訂。由省里主編的《形勢與政策》統(tǒng)一教材由于是類似期刊性質(zhì)的小冊子，每月一期，因而沒有納入學(xué)校教材科的征訂計(jì)劃，這些狀況決定這門課程只能處在“邊角余料”的位置。

二、解決的途徑與方法

要從根本上改變這種狀況，我校的具體做法是：

首先從思想上真正高度認(rèn)識這門課程的重要性和必要性，明確《形勢與政策》教學(xué)的重要價(jià)值。它是貫徹以人為本的德育理念，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的需要。對國內(nèi)外形勢和黨的大政方針的正確認(rèn)識，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我完善和全面發(fā)展的前提條件，只有了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并懂得去正確追求，才不會(huì)產(chǎn)生困惑與迷茫。它是使大學(xué)生成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的根本保證，西方敵對勢力瞄準(zhǔn)我國大學(xué)生群體，不斷進(jìn)行西化和分化，再加上市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，大學(xué)生就業(yè)比較困難等因素的影響，要靠大學(xué)生自己正確認(rèn)識形勢政策絕非易事。它是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。因?yàn)椤缎蝿菖c政策》教育涉及的都是重大現(xiàn)實(shí)問題，是大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和疑點(diǎn)，講述是具體的、生動(dòng)的，感染力強(qiáng)，學(xué)生易于接受，從這個(gè)角度上講，每個(gè)高校都應(yīng)把《形勢與政策》課當(dāng)作重點(diǎn)課程加以建設(shè)，給予重點(diǎn)關(guān)注和扶持。

其次，構(gòu)建長效的《形勢與政策》教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

高等學(xué)校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)部門、學(xué)生工作部、團(tuán)委直接參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。高校的《形勢與政策》教育教學(xué)不同于一般課程的教學(xué)活動(dòng)，它涉及面廣、政策性強(qiáng)，它需要校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工負(fù)責(zé)。

根據(jù)我校的實(shí)際情況，我們逐漸形成了校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人文學(xué)院主管。宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委共同負(fù)責(zé)的體制，把《形勢與政策》課教育教學(xué)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，保證資金到位，與學(xué)校整體的思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來，這有效地化解了教學(xué)管理實(shí)踐過程中出現(xiàn)的難題，促使《形勢與政策》教育形成齊抓共管的合力，從而強(qiáng)化該課程在學(xué)生思想政治教育中的重要作用。人文學(xué)院負(fù)責(zé)《形勢與政策》課的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施和日常管理，教務(wù)處負(fù)責(zé)做好教學(xué)計(jì)劃的編制和課程教學(xué)的安排與管理，學(xué)生處負(fù)責(zé)黨總支副書記和政治輔導(dǎo)員等兼職教師的選拔與培訓(xùn)，宣傳部負(fù)責(zé)邀請高層領(lǐng)導(dǎo)、知名專家組織專題報(bào)告，團(tuán)委負(fù)責(zé)組織第二課堂學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐活動(dòng)，努力建立起一支以專職教師為骨干、學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍為主體、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范教學(xué)管理

作為一門必修課程，形勢與政策課程必須與其它課程一樣，實(shí)行規(guī)范化管理。

我們的做法是：首先，把這門課程編入各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃之中，明確教學(xué)要求和課時(shí)數(shù)(每學(xué)期16學(xué)時(shí))，進(jìn)行統(tǒng)一排課，列入課表，以保證穩(wěn)定的教學(xué)時(shí)間和教學(xué)場所，實(shí)現(xiàn)教學(xué)時(shí)間課程化，防止教學(xué)的隨意性和應(yīng)付性，夯實(shí)規(guī)范化教學(xué)管理的基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，我們建議，課程最好集中在第6至13周內(nèi)開設(shè)，前5周確定專題、集體備課，第15周左右考試。這樣不僅可以保證授課內(nèi)容的連貫性，而且有利于教師備課和閱卷工作的順利進(jìn)行。其次，嚴(yán)格控制授課班級的人數(shù)。為了節(jié)省教學(xué)資源，現(xiàn)在高校的思想政治理論課一般實(shí)行合班制，有的甚至搞“一拖幾”(即一個(gè)主講教室，幾個(gè)多媒體教室同時(shí)看直播的形式)，這樣對學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和教學(xué)效果都有一定的負(fù)面影響。為了加強(qiáng)《形勢與政策》課的教學(xué)組織和管理，提高教學(xué)效果，我們一般把聽課人數(shù)控制到150-200人。再次，堅(jiān)持檢查、考核。一是檢查、考核教師的教學(xué)活動(dòng)情況。包括教學(xué)計(jì)劃的制定、教案的撰寫、多媒體課件的制作、授課的情況、學(xué)生評教等；二是檢查學(xué)生的到課、聽課情況。采取隨堂聽課、學(xué)生訪談、學(xué)生座談會(huì)、學(xué)生代表填寫教學(xué)信息表等形式進(jìn)行。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，相信可以使教學(xué)效果大大提高，而且可以改變這門課程“邊角余料”的位置。最后是完善考試制度。一是認(rèn)真填寫平時(shí)成績考核登記表，包括考勤、課外作業(yè)、課堂聽課情況，就是說，把考核的重點(diǎn)放在學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度上，占綜合評定成績的50％；二是期末考試采用小論文或其它考試方式，占綜合評定成績的50％；三是考試成績納入學(xué)籍管理，成績計(jì)入學(xué)生成績表。

綜上所述，加強(qiáng)高?！缎蝿菖c政策》的課程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要各方面的大力支持，亦需要各環(huán)節(jié)的緊密配合，任何一環(huán)的薄弱都會(huì)影響該課程的開展。教學(xué)管理的規(guī)范化是我們提出的構(gòu)建《形勢與政策》課“四化”體系中的一環(huán)，但卻是至關(guān)重要的一環(huán)，因?yàn)榻虒W(xué)管理的規(guī)范化直接決定著高?！缎蝿菖c政策》課能否得到應(yīng)有的教學(xué)效果，各高校必須要給予足夠的重視。