佴莉

摘 要：以南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系邀請(qǐng)從政者進(jìn)課堂講學(xué)為例展開(kāi)研究，認(rèn)為從政者進(jìn)高校講學(xué)作為一種新的社會(huì)工作教育模式具有重要意義：能夠使學(xué)生了解更多政策信息；彌補(bǔ)學(xué)校社會(huì)工作實(shí)務(wù)教育的欠缺；促進(jìn)政府和高校合作伙伴關(guān)系的建立；促使政府部門自身的反思和改革等。但是由于社會(huì)管理和專業(yè)社會(huì)工作方法存在區(qū)別，因此，在引進(jìn)這種新教育模式時(shí)也要慎重。

關(guān)鍵詞：從政者授課；社會(huì)工作教育；模式探索

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0228-02

一、研究緣起

（一）學(xué)生人數(shù)增多，教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足

2008年10月南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院成立社會(huì)工作與社會(huì)政策系，2010年該系開(kāi)始招收社會(huì)工作碩士（MSW）學(xué)生。該系教師均獲得博士學(xué)位，其中部分老師獲得德國(guó)、日本、中國(guó)香港等著名院校博士學(xué)位。但是，其中大部分出身于社會(huì)學(xué)、社會(huì)政策及相近學(xué)科，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。而且，由于學(xué)生人數(shù)增多，師資相對(duì)不足的矛盾逐漸凸顯。其實(shí)，實(shí)務(wù)課程質(zhì)量不高幾乎是每一個(gè)高校社工專業(yè)的問(wèn)題[1]。況且，社會(huì)工作實(shí)務(wù)按照不同的服務(wù)對(duì)象可以分為很多類，要做到“全能”似乎是不太可能的。

（二）專業(yè)社會(huì)工作教育發(fā)展對(duì)實(shí)務(wù)教育與實(shí)習(xí)的需要

社會(huì)工作教育一般分為三個(gè)方面：課程教育、實(shí)習(xí)教育和價(jià)值教育。在社會(huì)工作教育過(guò)程中，教育工作者需要將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、方法乃至實(shí)踐的發(fā)生過(guò)程提煉、組織成為一套系統(tǒng)的知識(shí)作為專業(yè)教育的內(nèi)容[2]。實(shí)務(wù)教育和具體的實(shí)習(xí)能夠幫助同學(xué)們將課堂上所學(xué)到的理論和方法轉(zhuǎn)化為真才實(shí)干。但現(xiàn)實(shí)卻是中國(guó)內(nèi)地的社會(huì)工作教育尚處于青澀階段，職業(yè)化還未形成，實(shí)習(xí)基地和督導(dǎo)相對(duì)缺乏。因此，發(fā)展實(shí)習(xí)教育基地成為推進(jìn)社會(huì)工作教育水平的一個(gè)重要且迫切的問(wèn)題。

（三）探索實(shí)務(wù)工作者與高校聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才的嘗試

鑒于以上原因，南京大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系建立了兼職導(dǎo)師與兼職督導(dǎo)制度，分別聘請(qǐng)了江蘇省民政廳、江蘇省司法廳、江蘇省公安廳、江蘇省人口計(jì)生委、江蘇省婦聯(lián)、南京市民政局、南京市信訪局、南京市社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、南京市鼓樓區(qū)委、江蘇省人民醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、愛(ài)德基金會(huì)的廳局長(zhǎng)、主任、區(qū)委書記、院長(zhǎng)與理事長(zhǎng)擔(dān)任南京大學(xué)社工碩士兼職導(dǎo)師，明確工作要求，集體備課，同時(shí)選派社工系年輕教師作為助手，請(qǐng)從政者走上講臺(tái)為學(xué)生授課，并擔(dān)任社工碩士生的校外導(dǎo)師，實(shí)行雙導(dǎo)師制。同時(shí)，社會(huì)工作與社會(huì)政策系聘請(qǐng)南京市社會(huì)福利院、南京市社會(huì)兒童福利院、南京市心貼心社區(qū)服務(wù)中心等10個(gè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社會(huì)工作實(shí)務(wù)督導(dǎo)，與學(xué)校教師實(shí)行雙督導(dǎo)制。

二、從政者進(jìn)高校的可能性

（一）政府對(duì)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的干預(yù)

西方社會(huì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化帶來(lái)了一系列問(wèn)題，社會(huì)工作由此產(chǎn)生。中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)也是社會(huì)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，但作為一個(gè)舶來(lái)品，它是在政府計(jì)劃下開(kāi)展起來(lái)的。中國(guó)的教育體制決定了高校學(xué)科的設(shè)置與發(fā)展和政府政策密切相關(guān)，黨政部門的部署在背后推動(dòng)著社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

（二）彌補(bǔ)高校教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的欠缺

一門成熟學(xué)科的形成離不開(kāi)其理論體系的建立，社會(huì)工作教育對(duì)理論的強(qiáng)調(diào)是毋庸贅言的，但是以實(shí)踐為目標(biāo)是社會(huì)工作教育的特點(diǎn)之一。社會(huì)工作專業(yè)的理論可以分為兩類：一類是借用理論，即借鑒相關(guān)學(xué)科對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題所做的解釋。另一類是在社會(huì)工作實(shí)踐中發(fā)展出來(lái)的社會(huì)工作專業(yè)自身的理論，是關(guān)于實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)行為的理論[2]。第一類理論對(duì)于專業(yè)社會(huì)工作的開(kāi)展具有指導(dǎo)作用，第二類理論可以直接落實(shí)在社會(huì)工作實(shí)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中。在社會(huì)工作的教育中，更為重要的是第二類理論的講授以及將第一類抽象形式的理論轉(zhuǎn)化為具體的操作過(guò)程。不同政府部門的從政者或是具體社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人走進(jìn)課堂，能適當(dāng)?shù)貜浹a(bǔ)高校社會(huì)工作第二類理論教育的欠缺。

（三）政府和社會(huì)工作者共同的社會(huì)目標(biāo)

實(shí)行了三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，政府成為全部社會(huì)資源的占有者，同時(shí)成為解決所有社會(huì)問(wèn)題的負(fù)責(zé)人、社會(huì)福利唯一的供給者。這種政府大包大攬一切社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理工作的模式，不僅會(huì)給政府自身造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且政府的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量也并不一定讓民眾滿意。將一部分社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)本身、對(duì)社會(huì)更加良性的運(yùn)行都是有利的。而能夠很好地承接政府職能轉(zhuǎn)移的就是依靠專業(yè)工作者和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作?？梢哉f(shuō)，恢復(fù)失調(diào)的社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步、增進(jìn)社會(huì)成員的福利、增強(qiáng)社會(huì)成員的權(quán)力、促使社會(huì)系統(tǒng)的良性互動(dòng)，既是社會(huì)工作者的職業(yè)目標(biāo)，也是執(zhí)政者的社會(huì)目標(biāo)。

三、從政者進(jìn)高校的意義

（一）促進(jìn)政府和高校合作伙伴關(guān)系的建立

社會(huì)工作注重解決實(shí)際問(wèn)題，改善社會(huì)功能，這種具體實(shí)踐特別強(qiáng)調(diào)資源的調(diào)動(dòng)。個(gè)人能依賴的資源庫(kù)主要有三個(gè)：家庭、社會(huì)組織、政府。而現(xiàn)實(shí)是，社會(huì)福利具有政治性，不管是政府的政策追求還是社會(huì)服務(wù)過(guò)程都包含政治意義[3]。社會(huì)資源依舊掌握在政府手里，非政府組織非常弱小，能力極為不足，還難以承接政府轉(zhuǎn)移的職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)福利政策和社會(huì)服務(wù)存在嚴(yán)重的路徑依賴。此外，在家庭呈現(xiàn)碎片化、家庭救助功能逐漸退化的情形下，政府依舊是解決個(gè)人困擾最宏觀最重要的資源庫(kù)。在此現(xiàn)實(shí)下，了解政府相關(guān)部門的工作情況，促使高校社會(huì)工作專業(yè)和政府相關(guān)部門合作伙伴關(guān)系的建立，一是能夠推進(jìn)高校社會(huì)工作教育的發(fā)展，社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地的擴(kuò)展，二是當(dāng)同學(xué)們成為職業(yè)社會(huì)工作者時(shí)有利于他們?nèi)フ{(diào)動(dòng)政府資源開(kāi)展工作。

（二）促進(jìn)信息流通，幫助學(xué)生做好職業(yè)定位

社會(huì)工作專業(yè)作為一個(gè)受政策影響較大的專業(yè)，及時(shí)掌握政府的政策動(dòng)向有利于學(xué)生更清楚、更準(zhǔn)確地了解所學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。近些年來(lái)，社會(huì)工作隊(duì)伍在壯大的同時(shí)，“人才流失”成為社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程的障礙之一。這和學(xué)生不了解當(dāng)前的社會(huì)工作職業(yè)化的政策、現(xiàn)實(shí)狀況以及自己的從業(yè)理想有關(guān)系。從政者的授課可以讓同學(xué)們了解到具體崗位上的實(shí)務(wù)工作與書本案例的差別。

反過(guò)來(lái)，當(dāng)從政者走進(jìn)課堂，真正與高校學(xué)生“親密接觸”，了解同學(xué)們對(duì)于該專業(yè)的認(rèn)同感，就業(yè)意愿、困惑等，對(duì)于政府制定“社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”也是有益的。通過(guò)這種面對(duì)面的交流，可以讓黨政部門和高校獲得對(duì)等的信息，找到矛盾的癥結(jié)。

（三）推動(dòng)政府部門的反思和改革

政府的職責(zé)所在是什么，亞當(dāng)·斯密在兩百多年前給出了答案：君王只有三個(gè)應(yīng)盡的義務(wù)：第一，保護(hù)社會(huì)。第二，盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施[4]。可以說(shuō)，社會(huì)工作的開(kāi)展與以上三條是并行不悖的。社會(huì)工作的實(shí)踐雖居于政府之下，但還是有一定的自由權(quán)利的，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)工作者可以踐行專業(yè)的價(jià)值觀和工作方法，以此來(lái)推進(jìn)政府部門的反思和改善。

其實(shí)，從從政者的授課中我們已經(jīng)知道，政府部門正在反思。例如，他們認(rèn)識(shí)到政府必須放權(quán)，將職能轉(zhuǎn)讓等等。目前，我國(guó)的社會(huì)組織不管是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡如人意，于此，政府部門也在推進(jìn)改革，從政者進(jìn)高校，加強(qiáng)與社工師生的交流，對(duì)于他們獲得新的管理理念、管理方法都是大有裨益的。

四、從政者的非專業(yè)性——謹(jǐn)防“拿來(lái)主義”

（一）在個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系上存在認(rèn)識(shí)差異

社會(huì)工作實(shí)踐往往不局限于單一的工作方法，而是包含了所有三個(gè)系統(tǒng)的個(gè)人、群體和社區(qū)方法。社會(huì)工作的焦點(diǎn)在于幫助人們改善社會(huì)功能及其與他人交往的能力，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象中行為偏差者居多。以個(gè)人行為失范的原因解釋為例。在從政者看來(lái)，現(xiàn)存社會(huì)秩序下的社會(huì)問(wèn)題是作為個(gè)體的“人”自身出了問(wèn)題，要從微觀層面來(lái)解析。而高校教師則從宏觀層面看到“個(gè)體問(wèn)題”背后的社會(huì)結(jié)構(gòu)的病癥，特別是現(xiàn)存體制和秩序方面的問(wèn)題，帶有較強(qiáng)的批判性，這正是社會(huì)學(xué)敏銳的洞察力，正如米爾斯在《社會(huì)學(xué)想象力》中所論述的那樣：個(gè)人只有通過(guò)置身于所處的時(shí)代之中，才能理解他自己的經(jīng)歷并把握自己的命運(yùn)。這種社會(huì)學(xué)的想象力是一種視角轉(zhuǎn)換的能力，……它從涵蓋最不個(gè)人化、最間接的社會(huì)變遷到人類自我最個(gè)人化的方面，并觀察二者間的聯(lián)系[5]。系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的思維和視角也是作為應(yīng)用性專業(yè)的社會(huì)工作所不能忽視的。

（二）學(xué)術(shù)與政治的博弈——謹(jǐn)防學(xué)術(shù)淪為政治的傀儡

政府（權(quán)力部門）和知識(shí)分子的博弈一直是被熱烈討論的話題之一。馬克斯·韋伯在《學(xué)術(shù)與政治》中探討了政治家和教師的角色差異，其認(rèn)為真正的教師會(huì)注意，不要在課堂上把一種立場(chǎng)灌輸給學(xué)生，不論其方式為明講或暗示。知識(shí)社會(huì)學(xué)認(rèn)為，一切知識(shí)都是由社會(huì)決定的，知識(shí)的產(chǎn)生必然會(huì)受到上層建筑和意識(shí)形態(tài)的影響。從政者和高校教師的差異不僅來(lái)自于他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維方式，更重要的是他們的角色規(guī)范在起作用。在知識(shí)和政治的博弈過(guò)程中，社會(huì)工作者不僅僅只是被動(dòng)的實(shí)務(wù)工作者，在實(shí)踐中可以向權(quán)力部門提出專業(yè)話語(yǔ)。

不過(guò)，權(quán)力部門對(duì)知識(shí)的接收是有選擇性的，為了鞏固現(xiàn)存權(quán)力和既得利益，他們可能只接收對(duì)其有利的知識(shí)。?？略谡劦綑?quán)力和知識(shí)之間的關(guān)系時(shí)認(rèn)為：真理體制是權(quán)力運(yùn)作的一個(gè)前提條件和重要產(chǎn)物。高校教師擁有專業(yè)技術(shù)和理論，但是權(quán)力是掌握在政府手里的。高校教師作為知識(shí)的擁有者和生產(chǎn)者，可能成為政府官員制定政策的智囊團(tuán)，使其權(quán)力運(yùn)作更具有合理性和合法性。在面對(duì)各種誘惑和壓力的情況下，知識(shí)也可能淪為政治的俘虜，學(xué)術(shù)可能成為政治的同流。因此，在從政者進(jìn)高校授課與學(xué)生面對(duì)面的互動(dòng)模式中，學(xué)生要從從政者的話語(yǔ)中思考權(quán)力部門和知識(shí)界的關(guān)系。在聽(tīng)課過(guò)程中，學(xué)生也應(yīng)保持警醒，謹(jǐn)防“拿來(lái)主義”，以免掉入權(quán)力部門的話語(yǔ)暴力中去。

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[3]王思斌.非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)社會(huì)工作教育的發(fā)展[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004，（1）.

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