王大犇（華東師范大學(xué)，上?！?00241）

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上海應(yīng)率先推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

王大犇
（華東師范大學(xué)，上海200241）

［摘 要］推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)反映了現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者保障自身就業(yè)權(quán)利和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的迫切愿望，也彰顯了中國(guó)政府對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的充分尊重和深切關(guān)懷。當(dāng)前，我國(guó)的就業(yè)矛盾焦點(diǎn)正在從就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張向就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和改革開(kāi)放的先行區(qū)，具有率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的條件。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)，也有利于形成人才高地和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)要落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；要支持企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高；完善教育培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；積極發(fā)揮工會(huì)的作用，推進(jìn)集體協(xié)商。

［關(guān)鍵詞］就業(yè)質(zhì)量； 上海責(zé)任； 對(duì)策措施

一、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)是我國(guó)新時(shí)期的重要目標(biāo)

（一）更高質(zhì)量就業(yè)的含義

就業(yè)質(zhì)量是1999年國(guó)際勞工組織提出“體面勞動(dòng)”概念后，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)新領(lǐng)域。在已有文獻(xiàn)中，國(guó)際勞工組織的體面勞動(dòng)概念，即 “在自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)”，被作為就業(yè)質(zhì)量的定義廣泛引用，它主要包含四方面的內(nèi)容：

充分就業(yè)——要能為投資、創(chuàng)業(yè)、技能發(fā)展、創(chuàng)造工作崗位和維持可持續(xù)生計(jì)提供各種機(jī)會(huì)。

保障工作中的權(quán)利——承認(rèn)和尊重個(gè)人的各項(xiàng)權(quán)利。實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，消除就業(yè)中的各種歧視，所有工人，特別是處于弱勢(shì)地位的工人，需要有代表權(quán)和參與權(quán)，并且要有良好的法律來(lái)保護(hù)他們的利益。

擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)——確保良好的工作條件，包括工作安全有保證、允許有充分的業(yè)余時(shí)間和休息、在失去工作和收入減少時(shí)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以及享有適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保障。

推進(jìn)社會(huì)對(duì)話(huà)與矛盾化解——在獨(dú)立的個(gè)人組織和雇主組織參與之下，通過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)，提高生產(chǎn)力、避免和化解工作中的爭(zhēng)議，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)外對(duì)就業(yè)質(zhì)量的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是把重點(diǎn)放在工作質(zhì)量上，側(cè)重于以就業(yè)者的崗位工作特征、勞動(dòng)者與工作的匹配、勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)質(zhì)量的主觀評(píng)價(jià)等維度來(lái)確定就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括的指標(biāo)有就業(yè)安全與規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與工作生活平衡度、工作穩(wěn)定性及社會(huì)保障、協(xié)調(diào)談判機(jī)制、技能培訓(xùn)、員工關(guān)系與工作動(dòng)機(jī)等。二是關(guān)注對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)就業(yè)質(zhì)量的整體性評(píng)價(jià)，從其代表的勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)角度考慮，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”是世界發(fā)展的趨勢(shì)

1999年國(guó)際勞工大會(huì)將實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。體面勞動(dòng)涵蓋了工作中安全與衛(wèi)生、穩(wěn)定的工作、生產(chǎn)上適用的技術(shù)和能力、獲得收入和公共服務(wù)的保證、年老和生病時(shí)有恰當(dāng)?shù)氖杖胍约邦A(yù)防多種風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)。它還包括組織權(quán)利和維護(hù)自己權(quán)益的權(quán)利。它不僅能提供今天恰當(dāng)?shù)氖杖?，而且能提供預(yù)防勞動(dòng)者在工作中以及退休后面臨的經(jīng)濟(jì)無(wú)保障的風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期收入保障，同時(shí)它還應(yīng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)和參與。國(guó)際勞工局的《2000年世界勞動(dòng)報(bào)告——變化世界中的收入保障和社會(huì)保護(hù)》，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了世界各國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制，總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問(wèn)題，提出了改善社會(huì)保護(hù)的政策建議，具有較高的理論性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性，受到了各國(guó)政府的普遍重視。在2005年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)全球峰會(huì)上，150名國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致贊成將實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和富有成效的就業(yè)與“體面勞動(dòng)”作為一個(gè)核心目標(biāo)，納入各國(guó)的主流政策。

（三）實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”是我國(guó)社會(huì)制度的要求

在2008年召開(kāi)的“經(jīng)濟(jì)全球化和工會(huì)——北京論壇”上，胡錦濤提出“讓各國(guó)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保護(hù)人權(quán)的主要內(nèi)容”，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作中正式引用了“體面勞動(dòng)”的概念。2013年，黨的十八大報(bào)告中，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一方面反映了現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者保障自身就業(yè)權(quán)利和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的迫切愿望；另一方面也彰顯了中國(guó)政府對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的充分尊重和深切關(guān)懷。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入減速階段，由以往對(duì)速度的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益增加的追求。同時(shí)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)也正在發(fā)生著深刻的變化：一是勞動(dòng)力供給正在從“無(wú)限供給”向“有限供給”轉(zhuǎn)變；二是就業(yè)矛盾的焦點(diǎn)正在從就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張向就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；三是勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力正在從拼體力、拼成本向憑能力、憑素質(zhì)轉(zhuǎn)變。中央提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，從宏觀層面看，政府應(yīng)當(dāng)不斷改善就業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提升社會(huì)保障水平，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以利于形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)；政府還要加大對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)力度，使勞動(dòng)者的職業(yè)能力和水平不斷提高。從微觀層面看，就業(yè)是民生之本，與每個(gè)勞動(dòng)者息息相關(guān)。每個(gè)勞動(dòng)者都有追求尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)的權(quán)利。同時(shí)，勞動(dòng)者自身也要具備良好的素質(zhì)，才有可能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

當(dāng)今世界在“體面勞動(dòng)”中存在很多“赤字”，主要表現(xiàn)為：失業(yè)和不充分就業(yè)、工作崗位的質(zhì)量和生產(chǎn)率低下、工作不安全、收入無(wú)保障、正當(dāng)權(quán)利被剝奪以及性別不平等。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，這方面也受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的詬病，近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年上升，成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和改革開(kāi)放的先行區(qū)，理應(yīng)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)方面走在全國(guó)的前列。

二、上海率先推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的條件

（一）上海具有率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的條件

到2020年我國(guó)政府要求實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)是解決7000萬(wàn)貧困人口的脫貧。而對(duì)于人均GDP遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的上海來(lái)說(shuō)，脫貧已不是工作的重點(diǎn)，除了承擔(dān)幫助對(duì)口支援地區(qū)加快脫貧外，對(duì)于本地而言應(yīng)該是率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，使廣大勞動(dòng)者有“獲得感”和“幸福感”。我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡，在推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)方面很難做到整齊劃一。更高質(zhì)量就業(yè)需要一定的經(jīng)濟(jì)條件支撐，而上海相對(duì)于全國(guó)而言，勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，基礎(chǔ)最好。上海市按照中央的要求，提出到2020年城鄉(xiāng)居民的可支配收入要比2010年翻一番，對(duì)于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民而言,主要是靠通過(guò)就業(yè)的工資性收入的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)可支配收入的增加。

（二）推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)

推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)勢(shì)必會(huì)提高勞動(dòng)力成本，這是企業(yè)所擔(dān)心的；商務(wù)成本提高也可能會(huì)影響地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是地方政府不愿看到的。但實(shí)際上，許多不注意提高就業(yè)質(zhì)量而引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系沖突和工傷事故給企業(yè)造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改善勞動(dòng)條件的投入。另外，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)有利于提高員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，可以比消極怠工有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)在不少雇主認(rèn)為雇員對(duì)企業(yè)缺少敬業(yè)精神，卻很少檢查自己在改善勞動(dòng)條件與提高職工收入和福利方面的努力，如果職工對(duì)企業(yè)缺少所謂“家”的感覺(jué)，又如何要求職工“愛(ài)廠如家”呢？推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)不是說(shuō)一定要提高現(xiàn)有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，而是要認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不只是為了企業(yè)獲得利潤(rùn)，也是為了使廣大勞動(dòng)者獲得更高的收入，過(guò)上更好的生活。

（三）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是以人為本理念的充分體現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域，努力推進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平，為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果是以人為本的重要體現(xiàn)。中共中央“十三五規(guī)劃”建議中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，其中“協(xié)調(diào)”“共享”就回答了發(fā)展的目的。上海市“十三五規(guī)劃”也提出，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)目標(biāo)，體現(xiàn)在更高水平上的全面小康，更加重視人民群眾實(shí)際感受，努力使城市人民生活更美好。上海提出了“五個(gè)突出”，其中一個(gè)就是要突出發(fā)展為民、改善民生，更加聚焦群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)上海民生特點(diǎn)，讓群眾有更多獲得感和更高滿(mǎn)意度，在就業(yè)方面就是要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量的就業(yè)。

（四）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)有利于形成人才高地

上海若想成為人才高地就必須具有人才發(fā)展的良好條件。上海與全國(guó)相比有較大吸引力，這與上海社會(huì)的公正、公平和較好的就業(yè)環(huán)境有很大的關(guān)系。當(dāng)珠三角出現(xiàn)較為普遍的“民工荒”時(shí)，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角地區(qū)卻相對(duì)不是很?chē)?yán)峻，這與本地區(qū)較為規(guī)范的用工和就業(yè)環(huán)境有較大的關(guān)系。目前，本市出臺(tái)不少政策來(lái)吸引人才，除收入外還有住房、醫(yī)療及子女教育等諸多方面的政策和措施，但有時(shí)卻忽視了對(duì)普通勞動(dòng)者的關(guān)注。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生較大的改變，除中高端技術(shù)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才供不應(yīng)求外，基層一線(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)崗位“用工荒”狀況也會(huì)持續(xù)。由于部分小企業(yè)難以提供較高的薪資水準(zhǔn)和良好的勞動(dòng)條件，制造業(yè)中的普工和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員供求缺口也在加大。缺少基層一線(xiàn)員工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣難以持續(xù),所以在關(guān)注人才的同時(shí)，也不能忽視這一群體。

（五）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)，就是要正確處理不同階層、不同方面群眾的利益，特別要高度重視和維護(hù)勞動(dòng)群體最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、人的全面發(fā)展的必然趨勢(shì)。第一，它有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的生產(chǎn)要素。如何使勞動(dòng)者的積極性和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，都與就業(yè)質(zhì)量緊密相關(guān)。第二，有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，它與就業(yè)質(zhì)量密不可分。通過(guò)不斷提升就業(yè)質(zhì)量，建立和鞏固和諧的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。第三，有利于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，而和諧的勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)制度所不可或缺的。提高就業(yè)質(zhì)量就是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。

總之，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，讓人民過(guò)上更有尊嚴(yán)、更美好生活的新思路和舉措，這也必將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加有利于保障和改善民生。中央要求上海成為改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)方面上海也理應(yīng)走在全國(guó)的前列，成為全國(guó)的模范，這也是上海的責(zé)任所在。

三、如何推進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)

（一）落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要有法律和政策的保障（勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)），要加大勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度。要制定并推行促進(jìn)企業(yè)改善工作條件、提高工作生活質(zhì)量的具體措施，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)的管理。深入推進(jìn)工資收入分配制度改革，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高勞動(dòng)者收入水平，縮小收入差距。要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。還要抓好安全生產(chǎn)管理，降低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程

更高質(zhì)量的就業(yè)不是說(shuō)現(xiàn)在就需要提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。要注意國(guó)情的多樣性，政策的制定應(yīng)從各國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，一種模式不能適應(yīng)所有國(guó)家的需要，同樣也不能適應(yīng)所有的地區(qū)。就業(yè)質(zhì)量要與國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也不能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)部管理和人力資源開(kāi)發(fā)，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)在2014年編制完成了更高質(zhì)量就業(yè)的指標(biāo)體系，這為評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同時(shí)間就業(yè)質(zhì)量提供了標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一些可量化的指標(biāo)來(lái)衡量本地區(qū)就業(yè)質(zhì)量提高的進(jìn)程，并發(fā)現(xiàn)工作中的“短板”，不斷加以改進(jìn)。

（三）支持企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高

當(dāng)前我國(guó)就業(yè)質(zhì)量提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要集中在中小型私營(yíng)企業(yè)。提高就業(yè)質(zhì)量重心應(yīng)該是促進(jìn)中小型私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。政府要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，尤其是要切實(shí)為中小型企業(yè)減負(fù)。通過(guò)減免稅費(fèi)、貸款支持、技術(shù)支持、市場(chǎng)服務(wù)、法律咨詢(xún)等多種措施扶持中小型企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）完善教育培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

勞動(dòng)者自身要具備良好的素質(zhì)，才可能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，從而提高就業(yè)質(zhì)量。要加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。還要加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)觀念、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能建設(shè)。

（五）積極發(fā)揮工會(huì)的作用，推進(jìn)集體協(xié)商

積極推進(jìn)集體協(xié)商是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的具體要求和重要途徑，這也是目前勞動(dòng)關(guān)系改善的“短板”。工人與企業(yè)的博弈與合作，主要是通過(guò)集體協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)，工會(huì)應(yīng)將集體協(xié)商視為工會(huì)的核心任務(wù)。通過(guò)集體協(xié)商形成的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可以比國(guó)家規(guī)定的“底線(xiàn)”更具體，如可以區(qū)分不同的崗位和級(jí)別，確定員工所適用的最低工資、薪酬的漲幅和福利等。要積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，由三方聯(lián)合組織評(píng)選，確定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，單位自行申報(bào)，委托第三方評(píng)估，審核公示，表彰命名。通過(guò)正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工奉獻(xiàn)企業(yè)的和諧氛圍。

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[編輯：金世育]

［中圖分類(lèi)號(hào)］F249.275.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1008-7753（2016）02-0004-04

[收稿日期]2016-01-06

[作者簡(jiǎn)介]王大犇（1949— ），男，上海人，華東師范大學(xué)人口研究所教授，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，研究方向：人口學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。