王慶如

摘 要隨著我國教育領域綜合改革不斷推進，新一輪課改進一步深化，對教研工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，目前主要存在教研員數(shù)量不足、學科教研員比例不合理、年齡偏大、隊伍僵化等問題；教研機構在市、區(qū)設置不統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一管理、協(xié)作等問題；教研工作方式存在經(jīng)驗性指導為主、市區(qū)協(xié)作實效性不強、研究性較弱等問題。為了適應教育改革新形勢，須要切實加強教研力量，建立三級聯(lián)動教研模式，提升專業(yè)領導力，實現(xiàn)教研方式轉(zhuǎn)型。

關鍵詞新形勢 提升 教研水平 對策

教研員是中國特色基礎教育教學研究的專門人員，在我國基礎教育改革發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，承擔著基礎教育教學研究、指導、服務的重任，對于我國課程改革的實驗與實施、基礎教育質(zhì)量快速提升、促進中小學教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是專門研究教研工作的成果并不多見，這在某種程度上制約了教研工作發(fā)展。隨著我國教育領域綜合改革的不斷推進，新一輪課改進一步深化，對教研工作提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，為了使這支隊伍更好地成為整個教師隊伍的重要“領頭羊”，關注和加強相關研究則顯得非常重要。

本文是以深圳市教研工作為研究案例。由于深圳市經(jīng)濟發(fā)達又是多項教育改革先行先試的城市，研究它的教研工作存在問題具有一定的前瞻性和參考性。本文通過數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計調(diào)查和實地考察等方式，對深圳市教研工作狀況進行了分析研究，并通過與廣東省、全國平均水平以及廈門、武漢等城市相應數(shù)據(jù)對比分析，進而提出改進的對策建議。

一、深圳市教研員人數(shù)統(tǒng)計與分析

為了掌握深圳市全體教研人員的基本情況，筆者對全市10個區(qū)368名教研員進行了統(tǒng)計調(diào)查，基本情況如下。

1.教研員人數(shù)統(tǒng)計分析

深圳市現(xiàn)有教研員總數(shù)為368人，專任教師共65000人[1]，教研員占專任教師的比例為0.56%。

如表1所示，深圳市教研員占專任教師比例與廣東省的0.33%、全國的1%[2]相比較，深圳市比廣東省多0.22個百分點，但是比全國低0.44個百分點，幾乎低于全國平均水平的一半。另外，在全體教研員中，借調(diào)人員占14.6%。

此外，筆者實地考察了與深圳市地位相當?shù)膹B門市、武漢市教科院，并與兩地市教研員數(shù)量作了比較。

由表2可見，深圳市級教研員與學校的比例是1∶25.96，與學生的比例是1∶4.4076萬名學生；廈門市的比例分別是：教研員與學校的比例為1∶10.13，與學生的比例為1∶1.0348萬名學生?？梢哉f，深圳市比廈門市教研員高出15.38和3.37個百分，與武漢相比，高出7.52和2.99個百分點，因此，深圳市級教研員配置明顯不足，且工作強度大。

2.學科教研員人數(shù)統(tǒng)計分析

根據(jù)各區(qū)教研中心（室）上報的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，深圳市學科教研員的構成情況如表3所示。

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)分析，目前深圳市學科教研員的構成結(jié)構及存在主要問題如下。

（1）全市教研員學科分布不均衡。與高考、中考考試科目相關的學科教研員占比較大，排在前三位的分別是語文教研員17%、數(shù)學教研員16%、英語教研員13%，三學科的教研員共占46%。

（2）非核心學科教研員所占比例很小。除了英語、語文、數(shù)學3個學科，其余13個學科教研員所占比例僅在3～6%之間。其中，心理健康、地理、化學、科學、生物等5個學科教研員占比例為3%，占比例最小；思品與政治、歷史、物理和幼教等4個學科的教研員占比是4%；音樂教研員占比5%；計算機、美術、體育等3個學科的教研員占6%。

（3）部分區(qū)沒有設專職的非核心課程的教研員。這造成學科教研員分布不均、非核心學科教研員配置不足的問題?？梢哉f，這是由于目前基礎教育的體制尤其是高考制度設置的考試科目所致，是素質(zhì)教育未真正落實的突出表現(xiàn)。

二、深圳市教研員隊伍結(jié)構分析

從教研員年齡結(jié)構、學歷結(jié)構、職稱結(jié)構等方面，分析深圳市教研員隊伍結(jié)構存在的問題。

1.深圳市教研員年齡結(jié)構

2.深圳市教研員學歷結(jié)構

3.深圳市教研員的職稱結(jié)構

三、深圳市各區(qū)教科培機構設置分析

深圳市目前有十個行政區(qū)，各區(qū)都設置有教研機構，但架構各不相同。

1.各區(qū)教科培機構設置概況

（1）南山區(qū)教科培機構設置。如圖1所示，南山區(qū)教科培機構名為“教育科學研究中心”，設有辦公室、教研室、教科所、教師發(fā)展中心、體衛(wèi)藝室、信息中心（電教站）等6個科室（中心）。

（2）福田區(qū)教科培機構設置。由圖2所示，福田區(qū)教科培的相關部門由教育局直接領導，設有學前中心、教研中心、信息中心、教育培訓等4個部門。

（3）寶安區(qū)教科培機構設置。如圖3所示，寶安區(qū)教科培機構名為“教育科學研究培訓中心”，下設有辦公室、教研室、教科所、體衛(wèi)藝部、培訓部、德育部、信息部等7個部室（所）。

（4）龍崗區(qū)教科培機構設置。如圖4所示，龍崗區(qū)教科培機構分別為：龍崗區(qū)教研室和龍崗區(qū)教師進修學校。其中，龍崗區(qū)教研室下設布吉街道教研中心、坂田街道教研中心、南灣街道教研中心等11個街道教研中心；龍崗區(qū)教師進修學校設有辦公室、培訓部、科研部、教育資源部等四個部門。

（5）坪山新區(qū)和大鵬新區(qū)公共事業(yè)局沒有獨立設置教科培部門，教科培工作由教育科管理。

2.各區(qū)教科培機構設置分析

（1）機構名稱不統(tǒng)一。例如，南山區(qū)、光明新區(qū)教科培機構名為“教育科學研究中心”，而寶安區(qū)教科培機構名為“教育科學研究培訓中心”。

（2）機構設置不統(tǒng)一。一類是設置統(tǒng)一管理教科培工作的中心機構。如，南山區(qū)、寶安區(qū)教育局設置了獨立的教科培工作統(tǒng)一的管理部門（中心），但這一管理部門（中心）下設的部門卻各不相同。另一類是分設教、科、培管理部門，如福田區(qū)和龍崗區(qū)的機構設置。

（3）機構管理歸口不統(tǒng)一。南山區(qū)、寶安區(qū)教育局下設教科培管理中心，由教科培管理中心統(tǒng)一管理本區(qū)的教科培工作；福田區(qū)、龍崗區(qū)是教育局根據(jù)教科培職能設置教研室、教師培訓等部門，各部門由教育局直接領導。

四、教研工作現(xiàn)狀與存在的主要問題

筆者通過對深圳市教研員的問卷調(diào)查、實地訪談，認為目前深圳市教研工作存在的主要問題如下。

1.教研員隊伍建設方面

一是人事制度管理僵化，教研人員“只進不出”，額定編制不明確，而且不能根據(jù)生源數(shù)量變化而增加。二是教研人員準入、選撥、流動、考核機制不明確、不完善，造成有些不能勝任的教研員占著崗位。三是缺乏系統(tǒng)的培訓制度，使得教研員培訓流于形式，制約了教研員專業(yè)水平的進一步提升。

2.教研管理體制方面

從教研機構設置來看，各區(qū)的設置情況不同，缺乏明確、有效的對口管理與指導部門，造成各區(qū)有各自的架構設置，管理歸口不統(tǒng)一，不利于工作銜接。從教研員承擔工作任務來看，存在職能定位不明確，行政干預較多，造成教研員承擔任務繁雜、不能專心教學研究。從教研考核制度來看，缺少能將量化考核與質(zhì)化考核有機結(jié)合的教研工作考核制度，因而有些教研員缺乏工作熱情與動力。

3.教研工作方式方面

一是市、區(qū)教研工作協(xié)作實效性不強。市教研工作對于區(qū)教研工作的宏觀引領和指導的作用沒有充分發(fā)揮出來，市、區(qū)教研工作存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。二是教研工作的研究性較弱，更多的是教學實踐指導。三是教研方式仍然以傳統(tǒng)、經(jīng)驗型指導教學為主，不能適應教育改革發(fā)展新形勢的要求。

4.教研水平不均衡

建制較早的行政區(qū)，由于各方面發(fā)展成熟、經(jīng)濟實力強，因而教研機構的職能齊全、人員配置較為充足，而且能夠吸納非常優(yōu)秀的教研員。而剛剛成立的新區(qū)，由于資金不足、教育積累時間短等方面的原因，在機構設置完備和教研人員業(yè)務水平方面，都無法與老區(qū)相比，教研水平不均衡的問題非常明顯。

五、提升教研水平的對策建議

為適應教育改革發(fā)展的新形勢，進一步提升教研水平，解決目前存在的主要問題，為推進基礎教育綜合改革提供強有力的智力支持，須要壯大教研隊伍，建立三級聯(lián)動教研模式，升級專業(yè)領導力，實現(xiàn)教研方式轉(zhuǎn)型。

1.壯大隊伍，加強管理

基礎教育改革發(fā)展進入了關注綜合素養(yǎng)培養(yǎng)、關注教育質(zhì)量的新階段，必須大力加強教研員隊伍建設。一要把教研員隊伍建設納入強師工程范疇。通過在全國范圍內(nèi)的招聘、選撥等方式，吸納一批優(yōu)秀的教研員，壯大教研員隊伍；增加與高考、中考考試科目相關的學科教研員總數(shù)；增加非核心學科教研員數(shù)量，配齊非核心學科教研員隊伍；增加36～49歲年齡段的優(yōu)質(zhì)教研員，補充35歲以下的教研員，做好人才的培養(yǎng)和儲備；引進博士和博士后學歷的教研員。二要健全教研員隊伍建設機制。明確合理的編制標準，建立嚴格的準入條件和科學的選拔機制。鼓勵采取專職和兼職相結(jié)合、領銜學科和推進項目相結(jié)合等靈活方式，把具有較深厚專業(yè)基礎、較豐富教學和科研經(jīng)驗的名師選拔到教研員隊伍中來。三要建立教研員專業(yè)發(fā)展機制。開發(fā)系統(tǒng)的、常規(guī)化的專業(yè)培訓項目，同時在經(jīng)費、制度上保證教研員有接受省內(nèi)外、國內(nèi)外專業(yè)培訓的機會，促進教研員在原有的知識與能力結(jié)構基礎上再提升；鼓勵教研員申報和承擔課題，促進教育教學研究與實踐創(chuàng)新。四要建立教研員激勵和考核機制。研制量化與質(zhì)性標準有機結(jié)合的考核制度，增強教研員的工作動力；加強對教研員工作的業(yè)績考核，保障隊伍優(yōu)勝劣汰的流動性；提高教研員政治、經(jīng)濟待遇，在晉級、評先、獎優(yōu)等方面給予更多機會與發(fā)展空間。

2.建立市區(qū)校三級聯(lián)動的教研模式，盤活教研資源

整合和盤活教研資源是提升教研工作效率的有效途徑。一要統(tǒng)一教科培機構設置，理順工作關系。教學、科研、培訓三大工作“三位一體”，應統(tǒng)籌安排，協(xié)同推進，盤活教研資源。整合相關機構的工作職能，成立市、區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的教研機構，便于推動教研工作開展，提高工作效率和質(zhì)量。二要明確職責分工。明確市、區(qū)、校的教研工作分工，使得各級教研各司其職，發(fā)揮協(xié)作聯(lián)動的作用。科學合理地設立教研管理的內(nèi)設部門，有利于市、區(qū)、校能明確對接相關工作，進而形成全市上下一體的教研管理體制。三要形成三級聯(lián)動教研模式。市教研下移至區(qū)、相關學校，區(qū)教研下移至學校，形成三級聯(lián)動的教研工作模式。教研服務要深入到學校、課堂、教師，突出教研的跟蹤服務、全程服務、持續(xù)服務的職能。

3.強化教研業(yè)務職能，升級專業(yè)領導力

教研工作應主動適應深化教育綜合改革的新要求，一要為教育改革提供智力支持。以服務決策、創(chuàng)新理論、指導實踐、引導輿論為戰(zhàn)略任務，加強教育教學理論、戰(zhàn)略、政策和應用研究，為教育行政部門相關決策提供智力支持。二要為提升教育質(zhì)量提供專業(yè)指導。推進基礎教育走向內(nèi)涵發(fā)展，承擔教育質(zhì)量監(jiān)測、教師培訓等職能，進一步加強教學理論研究，為各級各類學校提高教育教學質(zhì)量和辦學水平提供科學指導。三要提升專業(yè)領導力。提升在學科建設、課程體系建設等方面的研究引領能力，提升在教育教學方法指導、創(chuàng)新的實踐領導力；加強對外交流，引進高校、科研機構的優(yōu)質(zhì)教研資源。

4.適應教育綜合改革，實現(xiàn)教研方式轉(zhuǎn)型

隨著教育發(fā)展進入大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的教研方式已經(jīng)不適應教育改革的要求，因而需從六個方面探索實現(xiàn)教研方式轉(zhuǎn)型：一要從以學科知識型教學為主轉(zhuǎn)向育人為主，實現(xiàn)“全人教育”的教育理念；二要從關注課堂教學為主轉(zhuǎn)向校內(nèi)校外、課內(nèi)課外統(tǒng)籌，完善“大系統(tǒng)”教育，整合社會教育資源；三要從指導教法為主轉(zhuǎn)向教法與學法同時關注，以指導學法為突破口，關注每個學生的個性特點，“以人為本”充分調(diào)動學生的主體意識；四要從個體教研方式轉(zhuǎn)向團隊教研方式，從學科分隔、封閉式的教研轉(zhuǎn)向?qū)W科聯(lián)動，發(fā)揮集體教研智慧的優(yōu)勢；五要從傳統(tǒng)經(jīng)驗型教研轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)教研，以數(shù)據(jù)為教研改進的依據(jù)，增強教研工作的時代性、研究性和科學性；六要從隨機性教研轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性教研，強調(diào)教研工作要有計劃、有安排，并能系統(tǒng)地、循序漸進地開展，強化教研工作的規(guī)范性。

參考文獻

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[2]廣東省教育研究院.廣東省基礎教育教研機構狀況調(diào)研報告[J].廣東教育，2013（12）.

【責任編輯 劉永慶】