武文

摘 要 教育公平是社會(huì)公平的底線，也是解決備受社會(huì)關(guān)注的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生系列問(wèn)題的有效途徑。在日益嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境下，從教育公平的角度出發(fā)，保障每一位大學(xué)生受教育公平的權(quán)益，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)教育公平從理論走向?qū)嵺`、從宏觀進(jìn)入微觀，尤其是實(shí)證研究的加強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)高校的教育公平體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 教育公平 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.087

1高校教育公平與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高校教育公平的內(nèi)涵

堅(jiān)持教育公平，要求國(guó)家以此為規(guī)范或準(zhǔn)則引導(dǎo)教育資源的合理配置?？鬃釉缭趦汕昵疤岢觥坝薪虩o(wú)類”的樸素教育民主思想。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)：“只要維持公平的教育機(jī)會(huì)，貧窮就不會(huì)變成世襲，就不會(huì)世世代代地窮。”柏拉圖在《理想國(guó)》中強(qiáng)調(diào)教育公平的機(jī)會(huì)不應(yīng)該受種族、地域、家庭背景、經(jīng)濟(jì)狀況等外在因素的影響。1966年美國(guó)科爾曼教授向國(guó)會(huì)提交《教育機(jī)會(huì)均等的觀念》報(bào)告（也稱“科爾曼報(bào)告”），通過(guò)5種有關(guān)不均等的界說(shuō)，提出受教育者的獲得教育資源和機(jī)會(huì)上的平等，教育機(jī)會(huì)均等不僅指平等的投入，還包括關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。①

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！雹诮逃?，首先體現(xiàn)在機(jī)會(huì)公平，每一位公民都享有受教育的權(quán)利。在全國(guó)范圍內(nèi)推行義務(wù)教育，對(duì)弱勢(shì)群體如農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加以傾斜和幫扶，還要合理分配教育資源，縮小地域性差異，促進(jìn)機(jī)會(huì)的平衡發(fā)展。其次，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等的前提下，在發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行試點(diǎn)推行，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量教育，改革創(chuàng)新教育體制，提高教育的整體質(zhì)量，提升公平的深層次內(nèi)涵。全國(guó)人大代表周洪宇指出，“教育公平”是每一位公民在受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)、享有公共資源服務(wù)、對(duì)待教育的態(tài)度和取得教育效果或質(zhì)量等四方面享有平等，并將教育機(jī)會(huì)和公共教育資源向弱勢(shì)群體傾斜。總之，教育公平是教育的起點(diǎn)、過(guò)程和終點(diǎn)的全過(guò)程公平。

1.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)扶貧基金會(huì)指出“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指在校期間，基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地的最低標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力交納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必需的學(xué)習(xí)用品、日常生活沒(méi)有保障的全日制在校大學(xué)生”。以廣州某高校通過(guò)貧困認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生統(tǒng)計(jì)為例，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占學(xué)生總?cè)藬?shù)25%，其中特殊困難學(xué)生約占10%，主要原因?yàn)閬?lái)自單親家庭，家庭當(dāng)年遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，父母年邁或喪失勞動(dòng)能力，家中兩個(gè)以上小孩同時(shí)上大學(xué)，家人重病常年服藥、治療花費(fèi)巨大等等。

通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)生工作一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體在與其他學(xué)生相比較，在與人打交道的方面，較多存在自信心不足、社交能力弱、易怯場(chǎng)、對(duì)外界人和事物較為敏感等特點(diǎn)；但同時(shí)也在學(xué)習(xí)專注力、自制力、毅力等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在職業(yè)探索和就業(yè)方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相比其他同學(xué)目標(biāo)明確，更加急于幫助減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在職業(yè)選擇階段，他們對(duì)于繼續(xù)求學(xué)深造的要求相對(duì)比較低，多為一畢業(yè)即工作，對(duì)職業(yè)的認(rèn)知度不高，對(duì)薪資待遇方面有較高的期望；在職業(yè)適應(yīng)階段，他們的職業(yè)穩(wěn)定性較好，一旦認(rèn)定就不會(huì)輕易跳槽，短時(shí)間內(nèi)再選擇的比率相對(duì)較低。堅(jiān)持高校教育公平，應(yīng)該注意到家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中與其他學(xué)生的不同，實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)、過(guò)程、終點(diǎn)公平，保障他們獲得平等的機(jī)會(huì)，提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2促進(jìn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

第一，倡導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)幫扶機(jī)制創(chuàng)新。與歐美的一些教育管理發(fā)達(dá)高校相比，我國(guó)的貧困資助體系相對(duì)比較單一和薄弱。美國(guó)“有償合作”的資助形式，如產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作教育等，采取有報(bào)酬的工作幫助學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)上的費(fèi)用，掌握實(shí)際知識(shí)和技能。③我國(guó)目前的資助體系主要有“獎(jiǎng)學(xué)金+助學(xué)金+勤工助學(xué)崗位”幾大部分組成，能夠在一定程度上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活費(fèi)，但不能持續(xù)、有效地保障學(xué)生在校期間的開(kāi)支。因此，可以從創(chuàng)新幫扶機(jī)制方面入手。首先，對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，針對(duì)性提供勤工助學(xué)崗位，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化主動(dòng)幫扶。其次，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研基地參與就業(yè)幫扶工作。我國(guó)高校的產(chǎn)學(xué)研基地常年以來(lái)多側(cè)重于為高水平科研及成果服務(wù)，缺乏對(duì)人才的培育，可以通過(guò)高校與產(chǎn)學(xué)研企業(yè)聯(lián)動(dòng)，定向?yàn)楦咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐和勤工助學(xué)方面崗位，吸收和解決一部分學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)問(wèn)題。除了國(guó)家現(xiàn)有的無(wú)償獎(jiǎng)助學(xué)金外，可以由高校聯(lián)系一些企事業(yè)單位的社會(huì)資本，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參有償勞動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)支持。

第二，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身能力建設(shè)，消除差異。借鑒香港高校的 “差別資助”，重視人文關(guān)懷與能力培養(yǎng)，以及彈性學(xué)分制做法，還有美國(guó)校企合作培養(yǎng)計(jì)劃等。④接下來(lái)，我國(guó)高校在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶，也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到自身能力建設(shè)上。通過(guò)鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與社會(huì)交往，拓寬視野，提高自我管理能力；通過(guò)提供勤工助學(xué)崗位，增加社會(huì)實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)等方面的體驗(yàn)；通過(guò)完善學(xué)生休學(xué)打工掙學(xué)費(fèi)的政策支持，以逐漸消除因經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的失學(xué)。國(guó)家教育部提出的允許高校在校大學(xué)生“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，降低了因經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)的比率，消除差異。

第三，高校公平促使資源適度向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。從2007年起，國(guó)家高等教育的資助體系已經(jīng)逐漸完善，包括“獎(jiǎng)助學(xué)金+免費(fèi)教育+勤工助學(xué)+學(xué)費(fèi)減免”資助政策體系。獎(jiǎng)助金主要有國(guó)獎(jiǎng)和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)助、助學(xué)貸款返還款及各類企業(yè)單位、個(gè)人贊助的助學(xué)金，針對(duì)師范類學(xué)生的免費(fèi)教育，各地政府為當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難生源提供學(xué)費(fèi)減免，開(kāi)放勤工助學(xué)崗位等等，這些經(jīng)濟(jì)資助幫助了部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但他們?cè)诰蜆I(yè)方面的劣勢(shì)依舊存在。首先，應(yīng)該暢通信息渠道，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時(shí)了解國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體求學(xué)、就業(yè)的幫扶措施。其次，營(yíng)造平等互助的氛圍，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氲礁咝－h(huán)境。同時(shí)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)償機(jī)制，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等，培養(yǎng)自信心，鼓勵(lì)他們參與競(jìng)爭(zhēng)。

第四，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生反哺社會(huì)的長(zhǎng)期有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。感恩教育是高等教育的重要組成部分，作為弱勢(shì)群體，他們也希望在新的環(huán)境中體現(xiàn)自我價(jià)值。堅(jiān)持教育公平，也體現(xiàn)在營(yíng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)他們反哺社會(huì)的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)或個(gè)人資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，不僅考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合素質(zhì)水平，還通過(guò)感恩會(huì)的形式發(fā)放助學(xué)金，甚至讓學(xué)生簽訂畢業(yè)后“還款協(xié)議”（就業(yè)后在自身能力允許的條件下歸還助學(xué)金用以幫助接下來(lái)的學(xué)生）。感恩會(huì)和“還款協(xié)議”體現(xiàn)的責(zé)任與使命感讓他們迅速成長(zhǎng)并回饋社會(huì)，從而形成社會(huì)前進(jìn)的長(zhǎng)足動(dòng)力。

3促進(jìn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的意義

一是可為高校完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相應(yīng)資助體系提供理論參考。教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，具有公益性和普惠性，發(fā)展和管理教育事業(yè)是現(xiàn)代政府公共服務(wù)的重要職能。⑤實(shí)現(xiàn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)，不僅僅是下發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和求職補(bǔ)貼，還需要一套完善的資助體系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將教育資源適度傾斜。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展與每一位在校學(xué)生休戚相關(guān)，也包括占總?cè)藬?shù)四分之一的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。高校教育公平是每一位莘莘學(xué)子所期待的美好愿景，是實(shí)現(xiàn)校園和諧穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的有效途徑。高校教育要把公平擺在首位，補(bǔ)齊不同學(xué)生起點(diǎn)上的不足，保證教育過(guò)程的公平，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)離校時(shí)的終點(diǎn)公平。公平才能實(shí)現(xiàn)高校教育的持續(xù)、長(zhǎng)足發(fā)展。

二是對(duì)高校針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)工作精細(xì)化開(kāi)展有指導(dǎo)意義。高校對(duì)貧困生救助的單純性經(jīng)濟(jì)救助，引發(fā)了他們的自卑心理，而這些現(xiàn)象往往不被社會(huì)重視。⑥“授人以魚”不如“授人以漁”。經(jīng)濟(jì)救助在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的暫時(shí)性困難的同時(shí)，引發(fā)自卑，還有對(duì)經(jīng)濟(jì)救助產(chǎn)生依賴，繼而影響就業(yè)后的職場(chǎng)適應(yīng)。透過(guò)重視單純性經(jīng)濟(jì)資助存在的隱患，倡導(dǎo)高校教育公平，從經(jīng)濟(jì)、心理、機(jī)會(huì)等多方面建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，適度傾斜政策，從根本上幫助他們自發(fā)參與解決經(jīng)濟(jì)困難。

從高校教育公平出發(fā)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)精細(xì)化實(shí)踐。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)單一，理論與實(shí)踐不能有效統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。踐行高校教育公平，適度傾斜就業(yè)資源，可以通過(guò)職業(yè)認(rèn)知指導(dǎo)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)工種的辨識(shí)度，通過(guò)知識(shí)技能培訓(xùn)提高學(xué)生求職就業(yè)過(guò)程中遇到的技巧性問(wèn)題，通過(guò)提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)幫助學(xué)生盡早地找到目標(biāo)工作崗位。同時(shí)，在公平的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)公平育人的理念，將教師、學(xué)生的力量和熱情集中在維護(hù)教育公平，打破經(jīng)濟(jì)困難和心理障礙，讓每一位受教育者都感受到公平，促進(jìn)高校教育的蓬勃發(fā)展。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)人文社科類研究項(xiàng)目-就業(yè)指導(dǎo)中提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效途徑研究（編號(hào)：SK1518）

注釋

① 易紅郡.西方教育公平理論的多元化分析[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2010.9（4）：5-9.

② 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）[N].光明日?qǐng)?bào)，2010：7.

③ 李好.中美高等教育資助體系比較研究[D].武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010.

④ 戴勇.基于就業(yè)公平的轉(zhuǎn)型期高校貧困學(xué)生就業(yè)扶助政策研究[D].南京大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

⑤ 賈文婷.淺析政府在促進(jìn)高等教育公平過(guò)程中的作用[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.7（2）：10-11.

⑥ 陳登科.高校貧困生助學(xué)模式優(yōu)化研究.教育教學(xué)論壇，2012.15：124-125.