劉祥龍

【摘要】施工安裝企業(yè)基本成為供電公司系統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，既承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量建設(shè)電網(wǎng)工程的任務(wù)，還是創(chuàng)收創(chuàng)效的主要業(yè)務(wù)來源，其巨額的工程造價(jià)和電力工程建設(shè)本身的嚴(yán)肅性，成本管理不容忽視。在積累多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，施工安裝企業(yè)逐步將單項(xiàng)工程成本控制作為經(jīng)營管理的核心。本文以日照陽光合源電力工程公司為例（簡稱合源工程公司），從投標(biāo)預(yù)算、采購分包、合同審批、強(qiáng)化責(zé)任、工程管控、檔案歸集等方面，介紹了單項(xiàng)工程成本控制的實(shí)踐，以期為降低工程項(xiàng)目成本提供借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】施工安裝 單項(xiàng)工程 控制體系

一、引言

施工安裝類企業(yè)是供電系統(tǒng)集體企業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，無論從單體工程造價(jià)還是營業(yè)收入總量，都值得重視。成本管控稍有疏忽，就會對集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。同時(shí)電力工程建設(shè)備受社會和政府部門關(guān)注，近年來幾次大的審計(jì)檢查，往往都延伸到集體企業(yè)。成本項(xiàng)目列支的合理性、合規(guī)性成為影響電網(wǎng)企業(yè)形象的敏感因素，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全過程成本管理。從當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)流程看，成本管控從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始就要介入，并貫穿于施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收等全部過程和各個層面。單項(xiàng)工程全過程控制改變了過去匯總核算和大鍋燉的現(xiàn)狀，不僅能綜合反映施工企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)按照獨(dú)立項(xiàng)目分別核算工程收支、計(jì)算盈虧情況、實(shí)施過程管控，而且能及時(shí)分析不同項(xiàng)目的優(yōu)勢、劣勢，有利于揚(yáng)長避短，增強(qiáng)外部市場競爭力，從而提高企業(yè)獲利水平。

二、施工安裝企業(yè)單項(xiàng)工程成本管理現(xiàn)狀分析

目前企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中基礎(chǔ)工作不精細(xì)，缺乏科學(xué)有效的全面控制，成本核算人員對施工狀況不了解，施工管理人員成本管理意識不到位，施工操作人員只追求施工進(jìn)度，而且外部隊(duì)伍龐大。但從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致管理粗放，效益核算和施工過程脫節(jié)，單體成本核算管控不力，公共費(fèi)用隨意分?jǐn)偅斐沙杀究刂撇粐?yán)，財(cái)務(wù)信息不真實(shí)。

（一）不能適應(yīng)電力體制改革和市場競爭需求

隨著電力市場競爭日益激烈和電力體制改革不斷深入，電力施工市場已經(jīng)放開，全面實(shí)施了電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制，凡符合資格要求的施工隊(duì)伍均可參與工程施工投標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)數(shù)量激增，競爭手段復(fù)雜多樣，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷不復(fù)存在，電力施工單位經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻，面臨極大挑戰(zhàn)。為維持企業(yè)生存并促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，重視投標(biāo)工作，加強(qiáng)投標(biāo)前的成本預(yù)測，提高中標(biāo)率，已成為目前電力施工企業(yè)拓展生存空間的有效途徑。

（二）成本管理制度缺乏科學(xué)性

電力施工企業(yè)在承接工程項(xiàng)目時(shí)，忽視了工程實(shí)施過程中可采取的技術(shù)性操作，項(xiàng)目核算的成本沒有將與工程項(xiàng)目有直接關(guān)系的安全成本、技術(shù)成本和質(zhì)量成本，納入項(xiàng)目成本控制的范圍。電力施工安裝企業(yè)區(qū)別于一般建筑施工企業(yè)，其施工成本貫穿于整個安裝工程始終，并且存在工期長、成本管理范圍大的特點(diǎn)，一定程度上加大了公司成本管理難度。施工安裝企業(yè)項(xiàng)目成本管理者，不能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目成本控制的真實(shí)性和實(shí)效性。

（三）不能充分調(diào)動人員積極性，缺失約束和激勵機(jī)制

部分員工認(rèn)為成本控制是管理者的事，與自己的實(shí)際工作沒有關(guān)系。工人在施工過程中并未將成本管理意識與所做工作高度融合，沒有從公司利益出發(fā)，由于工作疏忽出現(xiàn)成本失控的情況時(shí)有發(fā)生，造成項(xiàng)目成本的不可控。

三、施工安裝企業(yè)單項(xiàng)工程成本全過程控制實(shí)踐

單項(xiàng)工程成本管理并不單純是財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)，而是涉及企業(yè)全員、全過程的管理行為。構(gòu)建單項(xiàng)工程成本控制的全過程體系見圖（1），采取相應(yīng)措施控制不必要支出，向管理要效益，降低企業(yè)項(xiàng)目成本，增加盈利空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

（一）精益管理，提高單項(xiàng)工程預(yù)算準(zhǔn)確率

1. 工程投標(biāo)精益化管理，提升工程項(xiàng)目中標(biāo)率

建立投標(biāo)組織保障體系，企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)營資源與發(fā)展方向，完善投標(biāo)管理體制，按照工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度規(guī)定，規(guī)范投標(biāo)活動和標(biāo)書編制工作，收集工程項(xiàng)目各類信息，建立投標(biāo)資源數(shù)據(jù)庫，為工程項(xiàng)目投標(biāo)活動服務(wù)。建立投標(biāo)文件檢查審核制度，開展工程投標(biāo)內(nèi)審，投標(biāo)文件編制工作在工程項(xiàng)目開標(biāo)前3天完成。公司召開由總經(jīng)理和技術(shù)管理人員參加的工程投標(biāo)內(nèi)審會，審查工程商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容，對投標(biāo)文件進(jìn)行全面整理、校對，嚴(yán)格履行工程投標(biāo)資料流轉(zhuǎn)手續(xù)，真正做到投標(biāo)資料過“五關(guān)”。建立施工組織設(shè)計(jì)方案庫，結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)中按“基建、配網(wǎng)、小區(qū)配套”等工程類別的劃分，重點(diǎn)編制技術(shù)標(biāo)書通用模板，在確定單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)時(shí)，參照方案庫，研究形成一個比較合理的報(bào)價(jià)，作為單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，綜合運(yùn)用各種信息確定單項(xiàng)工程最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。最后，圍繞中標(biāo)率，在工作中制定明確的責(zé)任制度，建立以激勵為主導(dǎo)的考核獎懲機(jī)制，真正做到有獎有罰，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作的精益化管理。見圖（2）。

2.加強(qiáng)單項(xiàng)工程納稅籌劃，選擇合理計(jì)稅方式

財(cái)務(wù)部門主動與技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門及施工項(xiàng)目組進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)單項(xiàng)工程預(yù)算情況確定項(xiàng)目合理稅負(fù)率，選擇最佳計(jì)稅方式，合理降低企業(yè)稅負(fù)。根據(jù)“營改增”實(shí)施條例規(guī)定，2016年5月1日前已簽合同的老項(xiàng)目，可以采用一般計(jì)稅，也可執(zhí)行簡易計(jì)稅。營改增后甲供材及清包工的項(xiàng)目，目前稅務(wù)部門未明確供材額度，可以采用簡易計(jì)稅，也可選擇一般計(jì)稅。采用一般計(jì)稅的項(xiàng)目，工程物資材料、分包工程可以進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，其額度多少是選擇納稅方式的主要因素，因此，在工程實(shí)施前從單項(xiàng)工程整體出發(fā)，財(cái)務(wù)部協(xié)同技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門對工程項(xiàng)目的預(yù)計(jì)稅負(fù)進(jìn)行估測，計(jì)算稅負(fù)臨界點(diǎn)，確定中標(biāo)工程適用稅率，對比后選定計(jì)稅方式。兩種計(jì)稅稅負(fù)為：

a.執(zhí)行簡易征收應(yīng)交稅額=（預(yù)算總價(jià)-分包額）÷1.03 ×3%

b.執(zhí)行一般征收應(yīng)交稅額=預(yù)算總價(jià)÷1.11×11%-預(yù)計(jì)取得增值稅專用發(fā)票的分包總額÷1.11（或1.03）×11%（或3%） -物資采購額÷1.17×17%

稅負(fù)臨界點(diǎn)舉例：結(jié)算額100萬元，分包工程額20萬元，增值稅專用發(fā)票材料費(fèi)÷（預(yù)算總價(jià)-預(yù)計(jì)取得增值稅專用發(fā)票的分包總額）>48.16%，即購進(jìn)設(shè)備材料費(fèi)占預(yù)算總價(jià)扣除預(yù)計(jì)取得增值稅專用發(fā)票分包比重大于48.16%時(shí)，選用一般計(jì)稅。設(shè)備材料費(fèi)比重越大，稅負(fù)越輕。見圖（3）。

3.編制單項(xiàng)工程成本預(yù)算，指導(dǎo)工程項(xiàng)目支出

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，技術(shù)經(jīng)濟(jì)部根據(jù)單項(xiàng)工程的成本類型以及成本管理情況，分析企業(yè)的施工能力和管理水平，結(jié)合項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況，參照中標(biāo)價(jià)對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，制定較為可行的實(shí)施性方案，再綜合項(xiàng)目所處的環(huán)境，按照項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況作出正確預(yù)測，確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確定經(jīng)濟(jì)工期，完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。在分析類似項(xiàng)目成本資料的基礎(chǔ)上，對新項(xiàng)目進(jìn)行成本估算，最終形成項(xiàng)目目標(biāo)成本，用于控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用支出。

（二）集中采購，發(fā)揮規(guī)模及稅收效應(yīng)

1.集中采購物資，規(guī)避物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

工程需要的物資材料，報(bào)物資招標(biāo)管理部門進(jìn)行集中采購，能夠充分利用規(guī)模效應(yīng)，增加與供應(yīng)商談判的優(yōu)勢，最終達(dá)到降低采購成本目的，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)物資合理低價(jià)最大化，有效控制項(xiàng)目設(shè)備材料成本。省公司物力集約化全面推開后，該項(xiàng)優(yōu)勢將更加明顯。同時(shí)，物資招標(biāo)部門通過構(gòu)建供應(yīng)商資信評價(jià)體系，全面把握物資供應(yīng)商的信息，可以選取資信水平高的供應(yīng)商，既保證了工程物資質(zhì)量，降低了物資風(fēng)險(xiǎn)，并且通過集中采購還可實(shí)現(xiàn)工程物資及時(shí)配送，從而保證了工程進(jìn)度。

2.規(guī)范采購管理，最大限度取得進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額

“營改增”后，企業(yè)自主采購物資材料，合理選擇一般納稅人或小規(guī)模納稅人為供應(yīng)商。應(yīng)高度重視增值稅抵扣鏈條的完善，做好物資入庫環(huán)節(jié)的把控，通過物資入庫，可以進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，后期再根據(jù)單項(xiàng)工程計(jì)稅方式確定能否抵扣，即使用于簡易計(jì)稅或者非應(yīng)稅項(xiàng)目，通過出庫進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，也能夠起到延遲納稅的效果。

工程物資是抵扣稅的主要來源，如何取得物資供應(yīng)、分包的增值稅專用發(fā)票，效果明顯不同。一般計(jì)稅工程項(xiàng)目盡量減少分包商供材，盡可能自主采購物資并索取增值稅專用發(fā)票，如果由分包商供材，分包商應(yīng)按照建筑勞務(wù)與供應(yīng)物資分別開具增值稅專用發(fā)票，工程物資與分包是否全部取得增值稅專用發(fā)票，直接影響稅負(fù)，見下表：

（三）規(guī)范分包，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力

1.構(gòu)建分包商資信評價(jià)體系，降低分包風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對分包商的管理，構(gòu)建分包商資信評價(jià)體系。在工程建設(shè)期間定期對分包商進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、費(fèi)用、文明施工等方面的考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。通過構(gòu)建分包商“準(zhǔn)入—評價(jià)—考核”資信評價(jià)體系，選擇和培養(yǎng)誠實(shí)信譽(yù)優(yōu)、隊(duì)伍素質(zhì)高、施工能力強(qiáng)的分包商，降低項(xiàng)目履約方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行分包商選擇時(shí)，組建包括法律、財(cái)務(wù)、工程、人資等相關(guān)人員的分包商招標(biāo)小組，對潛在投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行審查評價(jià)，根據(jù)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合審查評價(jià)結(jié)果選擇最佳分包商。選中以后將分包人員納入施工班組，實(shí)行與本單位員工“無差別”管理。組織分包商參加工圖會檢、設(shè)計(jì)交底、工地例會、工程質(zhì)量競賽、工程創(chuàng)優(yōu)等活動。嚴(yán)格按規(guī)范組織施工，對隱蔽工程等關(guān)鍵工序（部位）進(jìn)行過程控制，對專業(yè)分包商采購的工程材料、配件進(jìn)行檢查，降低分包風(fēng)險(xiǎn)。

2.及時(shí)取得工程分包發(fā)票進(jìn)行稅額抵扣

加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)工結(jié)算手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票，簽訂的工程分包合同中，堅(jiān)持先開票后付款的原則，明確分包方提供發(fā)票的類型、適用稅率及提供時(shí)間。嚴(yán)格按合同約定及時(shí)對分包方現(xiàn)場已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)價(jià)，杜絕驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后，避免分包方因建筑安裝企業(yè)原因造成發(fā)票開具不及時(shí)。對分包工程中的主要材料、設(shè)備采取自主采購的方式，直接取得17%的增值稅專用發(fā)票，抵扣較高的進(jìn)項(xiàng)稅。對部分預(yù)計(jì)不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等納入分包范圍，由分包方統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。選擇勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新確定勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇方式，原則上選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)合同，以便取得增值稅專用發(fā)票增加進(jìn)項(xiàng)抵扣。勞務(wù)分包若為小規(guī)模納稅人，在與分包方進(jìn)行合同價(jià)格談判時(shí)，合理地降低分包單價(jià)，彌補(bǔ)由于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率降低帶來的損失。

（四）嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的勞務(wù)分包、工程分包、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等各類成本費(fèi)用，都需要依法訂立分包或服務(wù)合同。對采購與運(yùn)費(fèi)、材料采購與勞務(wù)分包、設(shè)備租賃與專業(yè)分包等不同稅率的業(yè)務(wù)要合理籌劃、適當(dāng)分簽，為取得最高稅率的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票創(chuàng)造條件，努力降低納稅負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格合同簽訂審批，管控合同條款風(fēng)險(xiǎn)，組織審計(jì)監(jiān)察、安全質(zhì)量、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行合同評審。合同簽訂前，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)和對方資質(zhì)等認(rèn)真研究每項(xiàng)條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防止出現(xiàn)異義，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出解決應(yīng)對方案。合同簽訂過程中，要對價(jià)款調(diào)整的依據(jù)、程序、范圍以及設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格、現(xiàn)場簽證的簽發(fā)作出明確規(guī)定，合理降低工程造價(jià)。合同簽訂后，要對招標(biāo)文件、會議紀(jì)要、雙方信函、合同變更、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行整理，形成完整的資料。見圖（4）。

（五）加強(qiáng)考核，形成全面項(xiàng)目成本管理格局

加強(qiáng)業(yè)績考核力度，建立和完善責(zé)任成本中心。項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目總合同、分合同的具體執(zhí)行者和管理者，是工程項(xiàng)目第一責(zé)任人，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。工程成本管理是全員全過程管理，企業(yè)全體成員都擔(dān)負(fù)著成本管理責(zé)任。工程項(xiàng)目管理部門建立完整的項(xiàng)目登記資料，工程的編號、名稱、開工竣工日期、合同總金額、預(yù)計(jì)總成本等都要包括在內(nèi)，作為對工程全過程管理的牽制。對施工過程中發(fā)生的變更及特殊事項(xiàng)不斷完善，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的效能，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，獎罰分明，形成全方位、全過程、全員參與的項(xiàng)目成本管理格局，保證項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用控制在總成本范圍內(nèi)。

（六）重視過程銜接，提升項(xiàng)目成本控制能力

開展技術(shù)培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高施工人員專業(yè)技術(shù)能力，鼓勵員工進(jìn)行科技創(chuàng)新。促進(jìn)施工中技術(shù)成本的節(jié)約，科學(xué)合理地安排機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備使用成本。加強(qiáng)物資材料過程監(jiān)控，在材料使用過程中，項(xiàng)目部要先提交材料使用計(jì)劃，經(jīng)管理部門審核批準(zhǔn)。供應(yīng)部門要嚴(yán)格材料的收發(fā)程序和手續(xù)，根據(jù)工程進(jìn)度合理安排材料進(jìn)場時(shí)間，減少材料搬運(yùn)費(fèi)和場地租賃費(fèi)，對施工過程的材料結(jié)余，及時(shí)辦理材料退庫手續(xù)，避免材料浪費(fèi)，合理降低材料成本。財(cái)務(wù)人員要對施工過程中成本進(jìn)行全過程控制，準(zhǔn)確掌握，及時(shí)跟蹤，真實(shí)反映項(xiàng)目的發(fā)生成本。企業(yè)工程管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照施工合同約定，及時(shí)向甲方收取工程款項(xiàng)，并將收款憑證送交財(cái)務(wù)部門記賬。財(cái)務(wù)部門收到相關(guān)業(yè)務(wù)部門交送收款憑證時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算審批權(quán)限與工作流程，在復(fù)核單項(xiàng)工程編號名稱、收款金額、施工進(jìn)度、付款人信息等內(nèi)容無誤后予以付款，并及時(shí)入賬。超預(yù)算支出部分嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序，并按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算外支出審批。單項(xiàng)工程竣工后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照單項(xiàng)工程的結(jié)算結(jié)果，將未入賬的應(yīng)收工程款、工程質(zhì)保金、應(yīng)付分包工程款、應(yīng)付設(shè)備質(zhì)保金等內(nèi)容及時(shí)入賬。

（七）及時(shí)結(jié)算，確?？⒐Q算的正確完整性

業(yè)務(wù)部門對單項(xiàng)工程發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行跟蹤管理，年末對未完成的單項(xiàng)工程尚需發(fā)生的成本進(jìn)行可靠估計(jì)，按照與甲方簽訂施工合同的約定，及時(shí)確認(rèn)單項(xiàng)工程完工進(jìn)度并進(jìn)行期間結(jié)算。將成本估計(jì)結(jié)果、工程進(jìn)度及結(jié)算結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部門，做好工程過程結(jié)算，確保結(jié)算進(jìn)度與工程施工進(jìn)度相匹配。工程竣工后15日內(nèi)提報(bào)竣工結(jié)算，30日內(nèi)完成項(xiàng)目成本結(jié)算。項(xiàng)目部門對中標(biāo)預(yù)算、材料實(shí)際耗用、人工費(fèi)用等進(jìn)行分析，查找漏缺項(xiàng)，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

（八）積累工程資料，完善項(xiàng)目目標(biāo)成本庫

1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程資料歸集

單項(xiàng)工程施工檔案是指工程項(xiàng)目從承攬到竣工全過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表以及聲像載體等材料。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目前期材料、設(shè)計(jì)方案、概算書、預(yù)算書、結(jié)算書、各類業(yè)務(wù)合同、監(jiān)理日志、竣工驗(yàn)收等材料。企業(yè)工程檔案按照“職能分管、集中歸檔”原則進(jìn)行管理。與工程管理相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照內(nèi)部管理職責(zé)與流程，分別保存權(quán)限范圍內(nèi)涉及工程管理的有關(guān)檔案資料。公司內(nèi)部明確責(zé)任部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程檔案的集中歸集，并指導(dǎo)、督促各工程項(xiàng)目部做好日常歸集工作，工程項(xiàng)目檔案要專柜存放、嚴(yán)格管理，防止遺失、損壞和泄密。

2.不斷完善工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本庫

竣工工程造價(jià)資料對未開工項(xiàng)目成本預(yù)測有極其重要的作用，也是編制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的重要基礎(chǔ)。工程造價(jià)資料積累工作不僅是原始資料的搜集，還必須經(jīng)過加工、整理。資料的搜集不是僅停留在設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算上，同時(shí)還立足于典型竣工工程，進(jìn)行解剖分析，通過投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、竣工決算等資料，將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對比，使造價(jià)資料能真實(shí)反映企業(yè)的施工能力和管理水平，直至形成具有競爭力的企業(yè)定額。

四、施工安裝企業(yè)單項(xiàng)工程成本全過程控制成效

日照公司在施工安裝企業(yè)中實(shí)施單項(xiàng)成本全過程控制，建立了完善的項(xiàng)目成本全過程控制管理體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)治理與財(cái)務(wù)控制的有機(jī)結(jié)合，提升了工程中標(biāo)率，降低了工程項(xiàng)目成本，有效提高了職工的工作積極性，改善了企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（一）提升工程投標(biāo)質(zhì)量，提高了市場占有率

2015年平均中標(biāo)率92%，在省公司第六批施工招標(biāo)活動中，以精準(zhǔn)的報(bào)價(jià)和高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)書擊敗省內(nèi)強(qiáng)勁競爭對手，中標(biāo)220千伏源河等6項(xiàng)輸變電工程，一次性中標(biāo)總額高達(dá)6626萬元。小區(qū)配套工程在政策性強(qiáng)制開放50%市場的嚴(yán)峻形勢下，仍取得85%中標(biāo)率。促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營管理，使其在激烈的市場競爭中取得勝利，站穩(wěn)腳跟，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，提升了企業(yè)經(jīng)營效益

根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營資源與發(fā)展方向，建立了項(xiàng)目成本全過程控制體系，完善了項(xiàng)目成本控制管理體制，抓住每個環(huán)節(jié)中成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取相應(yīng)措施控制不必要的支出。通過引用各種新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了施工過程中技術(shù)成本的節(jié)約，降低了項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值增值。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新管理，造就了高素質(zhì)工程隊(duì)伍

項(xiàng)目成本實(shí)施全過程控制，對電力施工人員和電力施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平提出了更高要求，通過積極開展施工人員技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，員工積極參與企業(yè)發(fā)展。2016年提出109項(xiàng)有利于企業(yè)發(fā)展的“金點(diǎn)子”、23項(xiàng)專利發(fā)明、9項(xiàng)申報(bào)技術(shù)革新，取得直接經(jīng)濟(jì)效益580萬元。有20名員工榮獲2016年度“技術(shù)能手”，造就了一支專業(yè)技能強(qiáng)、吃苦耐勞、精干高效的專業(yè)施工隊(duì)伍，企業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)精益化管理，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力

合源工程公司在為集體企業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)效的基礎(chǔ)上，為山東電網(wǎng)建設(shè)和日照市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，通過了質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全/施工“四標(biāo)一體”綜合管理體系認(rèn)證，多次受到市政府和公司系統(tǒng)的表彰。公司先后獲“中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎”“泰山杯”獎；“國家電網(wǎng)公司華北區(qū)域項(xiàng)目管理流動紅旗”和中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎；省公司“流動紅旗”；連續(xù)多年獲得山東省電力企業(yè)協(xié)會“安全文明生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程獲獎率100%。

五、結(jié)論

單項(xiàng)成本控制在電力施工企業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位。日照陽光合源電力集團(tuán)開展項(xiàng)目成本全過程控制，從細(xì)微處入手，將企業(yè)治理與財(cái)務(wù)控制有機(jī)結(jié)合起來，抓住生產(chǎn)流程每個環(huán)節(jié)中成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，節(jié)約挖潛，有效地降低了工程項(xiàng)目成本。在員工中積極組織開展教育培訓(xùn)活動，提高了電力施工人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平，造就了一支高素質(zhì)的安裝施工隊(duì)伍。合源工程公司自實(shí)施單項(xiàng)工程成本全過程控制以來，采用先進(jìn)的管理理念和管理手段，優(yōu)化了資源配置、合理降低了工程項(xiàng)目成本，將企業(yè)治理與成本控制有機(jī)結(jié)合起來，提高了企業(yè)的核心競爭力。

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