大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)路徑探析

王盼紅

摘要：大學(xué)生法治思維方式是指按照法律的規(guī)定、原理和精神，思考、分析、解決法律問題的方法和形式，是一種非職業(yè)性法治思維方式。培養(yǎng)大學(xué)生法治思維不是一件輕而易舉的事情，除了需要大學(xué)生付出艱苦的努力外，還需要教師有針對性地傳授法律知識，并從實際出發(fā)組織法律實踐教學(xué)，指導(dǎo)大學(xué)生參與法律實踐，并在法治校園與法治國家中養(yǎng)成法治思維的取向和習(xí)慣。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律思維；培養(yǎng)途徑

十八屆四中全會決議指出，“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安”。十八大報告首次提出運用“法治思維”和“法治方式”來執(zhí)政。大學(xué)生作為新時期社會公民，即將成為社會主義和諧社會的建設(shè)者，具備完善的法治思維，能更好地推動社會主義法治社會的建設(shè)。那么，怎樣培育大學(xué)生的法治思維則成為了亟待解決的問題。為此，本文提出幾點建議。

一、法治思維的內(nèi)涵

研究培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維方式，首先要弄清法治思維的內(nèi)涵。對此，學(xué)界有不同的理解。有學(xué)者認為，法治思維即法律思維，也有學(xué)者聯(lián)系法律思維來解釋法治思維，提出法治思維是一種整體性的思維，是一種社會思維，是一種國家治理的理念、視角和思路。2015年修訂版教材將法治思維解釋為以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。理解法治思維應(yīng)注意以下幾點：一是法治思維的主體是普通主體，應(yīng)包括國家機關(guān)工作人員和普通群眾在內(nèi)的所有人；二是法治思維不同于法律思維。法律思維是法律職業(yè)者的具體法律方法，強調(diào)法律、法理、證據(jù)、程序在思維中的重要意義，而法治思維相對于“人治”思維而言的，比法律思維更寬泛，不僅強調(diào)重法律、重程序，還要關(guān)注到法律與權(quán)力、權(quán)利的關(guān)系，考慮社會的公平正義問題；三是法治思維是一種理性思維，需要經(jīng)過培養(yǎng)才能形成。綜上簡言之，法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準的邏輯化的理性思考方式。

二、培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的重要意義

首先，有利于全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對我國新時期如何進行依法治國作了重要部署。高校法制教育是我國社會主義法治體系建設(shè)的重要組成部分，培育高等院校大學(xué)生法治思維對于全面推進依法治國具有積極的促進總用，作為當代大學(xué)生，既要主動弘揚社會主義法治精神，也要堅定自身的法治信仰，以法律規(guī)范作為個人社會行為、學(xué)生生活的指南，以法治精神作為個人社會活動的底線，增強自身履行法制的主動性，做守法光榮、違法可恥的倡導(dǎo)者，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

其次，有利于踐行核心價值觀。踐行社會主義核心價值觀，是促進學(xué)生的全面發(fā)展的必然要求，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略任務(wù)。培育大學(xué)生法治思維就是要加強法治實踐育人建設(shè)，發(fā)揮校園文化的熏陶作用，在廣泛開展道德實踐活動中，形成大學(xué)生修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚，增強大學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的法律意識。高校要把社會主義核心價值觀納入大學(xué)教育總體規(guī)劃，貫穿始終，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到全體大學(xué)生。踐行社會主義核心價值觀還需要創(chuàng)建良好的校園法治環(huán)境，培育校園法治文化等。

再次，有利于高等學(xué)校依法治校。依法治校是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的客觀要求，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在需要。當前，高等院校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要全面推進依法治校，加快高等院校大學(xué)制度建設(shè)。大學(xué)生是高等院校事務(wù)的管理主體之一，推進依法治校，培育大學(xué)生法治思維，需要高等院校積極轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本、育人為本，德法兼修，用良好的法律意識、法治觀念，加強和改善大學(xué)生法治教育，把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的權(quán)利與義務(wù)觀、公平公正觀、科學(xué)與理性并存的民主法治觀。

最后，有利于提高處理法律事務(wù)的效率，降低辦事成本。養(yǎng)成一定的法律思維方式是當代大學(xué)生在面臨法律事務(wù)時能夠良好解決的重要條件。如果一個人沒有養(yǎng)成一定的法律思維方式，就難以從法律的視角來觀察、分析、判斷這些問題，難以使這些問題在法律的軌道上得到解決。良好法律思維方式的形成有利于提高處理法律事務(wù)的效率，降低辦事成本。尤其是在市場經(jīng)濟發(fā)達的今天，效率在很多時候就是事情解決成敗的關(guān)鍵。法律思維方式是法治思維的深層次部分，是實現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素之一，只有社會民眾在思維方式上實現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，這個社會才能真正實現(xiàn)法治。

三、法治思維的四個層次

法治思維在不同問題和領(lǐng)域的運用包含了不同的層次。法治思維可以分為四個層次：一是認知判斷層次，即運用法治的概念原理對社會生活中的種種問題進行認識并得出初步判斷的層次。人們可以根據(jù)法律對社會中的一些行為或現(xiàn)象得出是否合法的判斷，例如搶劫是違法行為，這種層次的法治思維，是普通社會成員都可以具備的。二是邏輯推理層次，即運用法治原則、規(guī)范對問題進行分析判斷、綜合推理，并得出結(jié)論乃至解決辦法的層次。法律職業(yè)者的思維多為這一層次，這一層次的思維是以通過法律解決個案為主要特征。三是綜合決策層次，即在前述法律性的認知判斷、分析推理的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合其他因素，進行綜合性衡量，并作出符合法治要求的決策，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，法治思維更多地體現(xiàn)在這一層次上。四是建構(gòu)制度層次，即在前面三個層次的思維基礎(chǔ)上進一步深化、抽象，從而能夠通過建構(gòu)或改革法律制度對更宏觀的問題提出長遠的解決方案。這是最高層次的法治思維，也是高層級的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當具備的。因此，考察法治思維能力的高低，應(yīng)當按照對象和主體的不同設(shè)定不同的標準。

四、大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)路徑

（一）加強社會法治教育。社會法治教育則主要靠政府發(fā)力。首先，政府作為行政機關(guān)應(yīng)該完善立法程序，保證執(zhí)法程序的合理性，公正執(zhí)法和司法，始終秉承著依法辦事，嚴格執(zhí)法的原則，并保證辦事公開，公正，公開，維護法律的權(quán)威，消除那些不良司法和野蠻執(zhí)法現(xiàn)象。為大學(xué)生法治思維的形成創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，政府應(yīng)該進行普法教育，帶頭學(xué)法，大力宣傳社會主義法治精神。例如，聯(lián)合社區(qū)的大學(xué)生對居民進行普法教育，使大學(xué)生在具體實踐當中形成對法律的認同。再如，政府可開通微博微信平臺進行普法宣傳，大學(xué)生多用微信和微博關(guān)注時事，這樣在無形中使大學(xué)生接受到了普法教育。再次，政府應(yīng)大力支持大學(xué)生的法律實踐活動，例如，聯(lián)合學(xué)校建立法律實踐基地，進入法庭旁聽，允許學(xué)生參觀監(jiān)獄，聽取監(jiān)獄管理人員的法制教育，聽一些罪犯的懺悔報告，幫助大學(xué)生親身感受到法律的強制性和權(quán)威性，從而培養(yǎng)其法律信仰，形成法治思維。

（二）以人為本，堅持學(xué)生主體地位，實現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合。高校在大學(xué)生法治教育中要堅持“以學(xué)生為本”，一切工作要為學(xué)生的自由全面發(fā)展服務(wù)。在管理上高校要完善自身的規(guī)章制度，更新管理觀念和方法，摒棄過去命令式、家長式的管理方式，采取“以人為本、依法管理”的民主方式，既切實尊重和維護學(xué)生的合法權(quán)益，又依法規(guī)范他們的行為和義務(wù)，營造依法治校的文化氛圍。學(xué)生作為法治教育的對象，是知識的接受者和運用者，應(yīng)處于主體地位，教師和學(xué)生不是上級和下級的隸屬關(guān)系，而是良師益友型的平等關(guān)系。因此，法治教育要注重啟發(fā)式教學(xué)和養(yǎng)成教育，改變法治教育活動中學(xué)生的消極被動地位，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動地學(xué)習(xí)，實現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合。

（三）強化課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。首先，加強大學(xué)生法律知識的普及和教育。在大學(xué)生法治思維養(yǎng)成過程中，課堂教學(xué)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，為更好發(fā)揮主渠道作用，需大力加強課堂教學(xué)建設(shè)。目前，大學(xué)生法律知識掌握程度不容樂觀，法律知識儲備很有限，這就要求大學(xué)期間除開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這一必修課之外，還應(yīng)開設(shè)大量法律專業(yè)選修課，讓學(xué)生有機會接受更豐富、更系統(tǒng)的法律知識。另外，學(xué)校應(yīng)通過法律知識競賽、講座等形式，利用入學(xué)教育、就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、黨團活動等機會，不失時機地進行法律知識的傳授。大學(xué)生自身也應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介主動觀看法治節(jié)目、學(xué)習(xí)法律知識。其次，促進知識向觀念轉(zhuǎn)化，培育形成法治思維。法律知識是法治思維形成的前提，而法治理念則是法治思維形成的基礎(chǔ)。由知識向觀念和思維方式的轉(zhuǎn)化是法治思維形成至關(guān)重要的一步，需要系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)。教學(xué)過程中，首先要注重法理的闡釋，講清法治與人治的區(qū)別，講清法律、權(quán)力、權(quán)利的關(guān)系，讓學(xué)生明白法治思維就是要做到法律至上、權(quán)利制約、公平正義、人權(quán)保障、程序正當。而要讓大學(xué)生真正理解、認同和接受這些理念，必須在理論闡述的基礎(chǔ)上，借助案例教學(xué)、實踐教學(xué)，讓學(xué)生在真切的體驗和感悟中接受新觀念。參與法律實踐是大學(xué)生法治思維形成的關(guān)鍵，脫離生動的法治建設(shè)實踐活動，難以養(yǎng)成法治思維方式。大學(xué)生只有通過不斷參與各種法律活動，經(jīng)常地在法律實踐中運用法律知識和法律方法思考、分析、解決法律問題，才能形成法治思維習(xí)慣。

（四）拓寬教育方式，重視實踐環(huán)節(jié)。一是創(chuàng)新教育載體，拓展教育渠道。如今，在網(wǎng)絡(luò)時代，通信的高效性與信息資源的共享性為法治教育提供更為便捷的渠道，高?？梢酝ㄟ^開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上資源共享區(qū)等多元平臺，增進法治教育效率。此外，高校法治教育可與思想政治教育、形勢政策教育、大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)教育、心理健康教育等相結(jié)合，使法治教育方式更加靈活多樣。二是重視實踐環(huán)節(jié)，加強大學(xué)生法治思維訓(xùn)練。法律教育具有很強的實踐性，培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維，需要堅持理論教學(xué)與實踐教育相結(jié)合。既通過課堂學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，又通過生動直觀的實踐教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生的法治情感，堅定法治理想信念。如通過案例討論、模擬法庭、法律知識競賽、到法院旁聽、法治調(diào)查等方式開展實踐教育，增強法治教育的感染力和震撼力，促使學(xué)生接受和認同法治教育，并最終將法治思維鐫刻在腦海里。

（五）營造良好的法治環(huán)境。從校園法治環(huán)境來說，高校的管理水平和法治狀況會直接或間接的影響到大學(xué)生對法治的信念，進而影響到大學(xué)生法治思維、法律素質(zhì)的形成。因此，高校管理者必須要秉承依法治校，努力實現(xiàn)高校管理的法治化，營造校園的法治氛圍。要以人為本，依法建立以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部管理制度，暢通大學(xué)生處分申訴制度等救濟途徑，健全校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度等各項管理規(guī)定，內(nèi)容上改變過去重義務(wù)、輕權(quán)利的做法，程序上做到公開、公平、公正；充分利用校內(nèi)廣播站、電視臺、校報、黑板報、宣傳欄、校園網(wǎng)等媒體，介紹相關(guān)法律法規(guī)，傳播法律知識，宣傳法治人物典型事跡，營造良好的校園法治小環(huán)境。

參考文獻

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