高艷

【摘要】農(nóng)村飲水安全受到影響的區(qū)域多為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，這些地區(qū)交通不便，人員分布不均，并且屬于經(jīng)濟(jì)、文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不少地區(qū)的基本飲水需要依靠地表水、地下水、降水等自然方式進(jìn)行補(bǔ)給，一旦這些水資源出現(xiàn)變化很容易影響農(nóng)村飲水安全。這些地區(qū)的地表水多為江、河、水庫(kù)等位置的水，其中江、河水易受季節(jié)、降雨量影響，并且衛(wèi)生狀況堪憂，容易受到自然氣候條件以及農(nóng)業(yè)用水的影響，在相應(yīng)季節(jié)中的水位變化幅度較大或較為劇烈。鑒于此，本文就提升農(nóng)村飲水安全工程管理水平展開(kāi)探討，以期為飲水安全工作起到參考作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全工程；管理水平；提升；措施

所謂農(nóng)村飲水安全，指的是農(nóng)村居民能夠及時(shí)便捷地獲取干凈的生活用水?，F(xiàn)如今，農(nóng)村飲水不安全涉及諸多方面，如水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、居民取水距離超出要求、水源保證率低等。本文主要圍繞提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)水平進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、威脅農(nóng)村飲水安全的主要問(wèn)題

（一）水資源的來(lái)源

農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏足夠的飲用水處理設(shè)備或設(shè)施，根本無(wú)法有效保證農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施，不能有效控制此類飲用水的水量和水質(zhì)問(wèn)題，并且各地農(nóng)村居民生活水平存在較大差距，不少地方只能修建小型分散飲水工程作為供水體系的重要基礎(chǔ)，但是其維保效率低下甚至不存在，一旦碰到惡劣氣候會(huì)出現(xiàn)隱患困難問(wèn)題，而對(duì)于直接從江、河、水庫(kù)中取水的情況，又無(wú)法保證水源水質(zhì)，農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)工作仍舊有很長(zhǎng)一段路要走。

（二）人畜飲水井施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)

從農(nóng)村飲用水井的角度來(lái)看，按要求要確保所選擇的建筑承包商必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)要求，實(shí)際上不具備飲用水井施工資質(zhì)的施工目前還大量存在。這就為很多飲用水井的質(zhì)量問(wèn)題埋下隱患，包括鉆井深度問(wèn)題，質(zhì)量不高，鉆井多沙子，井水不符合相關(guān)水質(zhì)要求等方面的問(wèn)題。

（三）飲水建設(shè)工程的管理缺憾

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村飲水工程安全由水利、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等部門(mén)多頭管理。由于這種長(zhǎng)期建設(shè)多頭管理，建設(shè)工程資金比較分散，加之工程建設(shè)中有非專業(yè)部門(mén)參與，所以工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量很難保證。

二、合理規(guī)劃，明確產(chǎn)權(quán)

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)實(shí)際調(diào)查各個(gè)地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)狀況，合理、科學(xué)地評(píng)估用水量和供水量，具體問(wèn)題具體分析，減少資源的浪費(fèi)，合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)工程建成后，根據(jù)不同的工程形式來(lái)明確合理的產(chǎn)權(quán)歸屬，從而明確權(quán)責(zé)，便于分類管理，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。具體分類：一是聯(lián)村集中供水工程，由水務(wù)局管理。用水協(xié)會(huì)由村委委員、工作人員、用水戶組成，他們有自主權(quán)去對(duì)供水工程進(jìn)行管理和使用，可自行調(diào)度用水以及定期對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、改造及擴(kuò)建。這樣不僅控制了水資源的支配權(quán)，也方便了工程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是以村為單位，主體工程歸村集體所有，入戶工程則由各用戶所有，解決了工程運(yùn)作和維護(hù)開(kāi)支，從而促進(jìn)了工程良性運(yùn)行。

三、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的具體策略

（一）保證水源的可持續(xù)性

合理安排一定區(qū)域內(nèi)的水源，做到布局合理，協(xié)調(diào)發(fā)展，既要考慮當(dāng)前布局影響，又要考慮以后的擴(kuò)展升級(jí)。部分經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件較好的區(qū)域可以采用高標(biāo)準(zhǔn)水源工程，以便保證水資源供應(yīng)的持續(xù)性，而對(duì)地下深層水資源，需要確定采補(bǔ)平衡方案，從而保證水資源能夠有效地得到利用。

（二）堅(jiān)持建管并重的原則

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，因此在今后的工作中要堅(jiān)持建管并重的原則，建安全成一處，管好一處，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，以避免浪費(fèi)國(guó)家的資金。當(dāng)前，大部分縣區(qū)的農(nóng)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理，但一直以來(lái)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)由于運(yùn)行管理制度不健全、水費(fèi)收繳困難等因素難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，管理的意識(shí)較差，供水工程維護(hù)工程跟不上，難以正常發(fā)揮工程作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的管理，并提升管理人員的專業(yè)水平。

（三）加大建設(shè)資金投入的安全管理

加強(qiáng)飲水安全工程系統(tǒng)建設(shè)，要科學(xué)管理，加大建設(shè)資金的投入。由于工程原材料價(jià)格上升，建設(shè)成本攀升，為了確保工程的高質(zhì)量，應(yīng)增加項(xiàng)目投資，一般情況下，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持是工程建設(shè)的一部分資金來(lái)源，但是相對(duì)于巨大的工程項(xiàng)目資金卻是杯水車薪。

（四）增加飲水安全工程維護(hù)和管理投入

農(nóng)村飲水安全建設(shè)不能缺失后續(xù)管理環(huán)節(jié)，要更加注重后期管理，加強(qiáng)維護(hù)和提高管理投入。特別是財(cái)政援助，社會(huì)各界的資助投資，要根據(jù)地方情況因地制宜，特殊情況特殊處理，地方財(cái)政要對(duì)其大力支持，村民適當(dāng)支出。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政要加大補(bǔ)貼力度，適當(dāng)減輕村民的支出負(fù)擔(dān)?？偟膩?lái)說(shuō)，要提高飲水安全的后續(xù)管理投入，讓飲水安全管理步入正軌。

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