社區(qū)教育創(chuàng)新實踐的探索與思考

沈東凡

【摘要】社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會實現(xiàn)社區(qū)居民終身教育的一個重要途徑，是社會發(fā)展到一定階段的必然需求和產(chǎn)物。社區(qū)教育是利用社區(qū)已有的教育資源，通過各方相互合作，對居民進行科技于文華的知識傳播，為社區(qū)居民提供有利的學(xué)習(xí)環(huán)境，旨在為提高居民的素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)社會和終身教育體系創(chuàng)造有利條件。

【關(guān)鍵詞】整合資源；社區(qū)教育；創(chuàng)新路徑

社區(qū)教育意旨針對本社區(qū)居民的教育需求，利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，對公民進行各類有針對性的教育活動，以實現(xiàn)社區(qū)居民的發(fā)展、社區(qū)的發(fā)展，保證居民適應(yīng)社會發(fā)展節(jié)奏的需求。我國的社區(qū)教育開始于上個世紀80年代，最初主要是以中小學(xué)生的課后輔導(dǎo)及老年人寓教于樂為目的。當(dāng)下已發(fā)展為提高居民的個人素質(zhì)、促進社區(qū)發(fā)展進而推動社會大展的重要組成部分，對提升社區(qū)人文建設(shè)，提高民居的個人素質(zhì)起著不可替代的作用。因此，社區(qū)教育的持續(xù)良性發(fā)展十分重要，而持續(xù)良性發(fā)展的前提就是對社區(qū)教育資源進行整合和優(yōu)化，形成良好有序的體系，才會擔(dān)負起建設(shè)全民終身教育體系、推動教育事業(yè)及社會的發(fā)展使命。本文就整合資源開展社區(qū)教育的模式及創(chuàng)新實踐中存在的問題和解決路徑做以下簡要闡述。

一、社區(qū)教育的發(fā)展模式

當(dāng)今我國的社區(qū)教育無論在運行機制方面還是管理體制方面都呈現(xiàn)出了新局面，具有獨特的教育思路和教學(xué)理念，多樣化的組織和發(fā)展模式。其目前使用的社區(qū)教育模式主要有：政府主導(dǎo)型、社區(qū)教育機構(gòu)主導(dǎo)型、群團組織協(xié)調(diào)一致型，還有以地域為邊界的自治型、自主生長型、以學(xué)校為中心的輻射型等多種模式。以下主要介紹廣泛運用的模式：

（一）政府主導(dǎo)型

顧名思義該模式是以政府為主導(dǎo)進行組織管理，相關(guān)部門或單位響應(yīng)，居民自由參與的社區(qū)管理模式。這種模式的特點是政府作為直接管理和運作的單位，除了負責(zé)總體規(guī)劃和對社區(qū)教育進行主導(dǎo)和扶持以外，還需要對計劃落實情況進行具體管理，是一種自上而下的推動模式，其優(yōu)點在于借助自身的組織影響力及社會群體的力量能較好地推行實施管理，教育所需的條件也很容易得到保障，而缺點則在于難以扎根于群眾深處，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，進而造成流于表面形式的局面。

（二）社區(qū)教育機構(gòu)主導(dǎo)型

該模式主要是以社區(qū)內(nèi)的教育機構(gòu)為主體實施的社區(qū)教育模式。其主要運用方式是教育機構(gòu)為牽頭單位，結(jié)合自身的優(yōu)勢及教師資源，根據(jù)社區(qū)居民的實際生活需求，有針對性地組織和幫助需要進一步學(xué)習(xí)的居民群眾，為他們量身定制專業(yè)的技能輔導(dǎo)、培訓(xùn)、學(xué)歷教育等活動。這樣的模式優(yōu)點在于其教育經(jīng)驗相對豐富，具有較強的針對性，但由于其涉及單位較多，實際運作方面不夠順暢。

（三）群團組織協(xié)調(diào)一致型

該模式指的是通過組織社區(qū)內(nèi)多個群眾團體達成一致，共同合作的社區(qū)教育模式，其特點主要是借助社區(qū)內(nèi)各種群眾團體的力量，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極推進社區(qū)教育整合工作。這種方式的最大特點在于尊重和發(fā)揮群眾和團體的活力以及基層的組織性，開展的教育活動根植于百姓，內(nèi)容豐富有活力，形式多元化。但由于缺少前沿性和系統(tǒng)性，容易與時代脫節(jié)，并且也容易出現(xiàn)因為各方利益責(zé)任不均衡而阻礙教育活動的開展，甚至擱置，因而導(dǎo)致缺乏持續(xù)性。

（四）以學(xué)校為中心的輻射型

該模式主要由教育系統(tǒng)發(fā)起，由學(xué)校作為組織協(xié)調(diào)者，利用學(xué)校成熟的辦學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)資源及自身優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣枨蠖_展的教育活動。其主要特點表現(xiàn)為：學(xué)校主導(dǎo)，教學(xué)規(guī)范，利用教師的行業(yè)經(jīng)驗和前沿的文化知識帶動社區(qū)居民緊跟時代步伐，同時也可以達到社會資源共享的作用。但其制約性在于學(xué)校的協(xié)調(diào)能力有限，對于資源的整合與利用作用不明顯。

二、在整合資源開展社區(qū)教育創(chuàng)新實踐中存在的問題

（一）發(fā)展水平不均衡

由于國內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展有較大差異，造成社區(qū)教育水平參差不齊。在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，得益于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，社區(qū)教育就能得到較好的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量也有所保障，為居民提供了良好的教育環(huán)境，促進社區(qū)的良性循環(huán)。而對于經(jīng)濟水平較低或者社區(qū)教育剛起步的區(qū)域，由于綜合條件不理想而導(dǎo)致軟硬件及師資等方面存在很大困難，教學(xué)條件的限制也就造成社區(qū)教育發(fā)展緩慢。

（二）主體責(zé)任不明確

當(dāng)下，社區(qū)管理體制主要是以黨政部統(tǒng)籌、教育部主管、地方部門配合的管理運用模式。這樣的管理框架基本是黨政積極支持，地方社區(qū)自主活動，居民群眾廣泛參與的形式。然而，我國各地經(jīng)濟的發(fā)展水平不同，運用這種模式會造成責(zé)任主體不明確、管理體制運行不順暢的現(xiàn)象，這樣就會影響相關(guān)部門的職能發(fā)揮，也浪費了國家的教育資源。

（三）缺乏切實有效的運作途徑

社區(qū)教育的公益性使其會在資金和政策上得到當(dāng)?shù)卣闹С?。但是由于社會資源有限，一些地方主管部門為了追求政績，會根據(jù)社區(qū)教育項目本身的價值而區(qū)別對待，導(dǎo)致適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目就開展得很好，而相對獨立的培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)W校組織，由于缺乏政府的支持而缺少進行無償教育活動的積極性，致使當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源沒有發(fā)揮最大的社會效益，就會造成社區(qū)教育不能快速健康的發(fā)展。

三、解決社區(qū)教育問題的基本路徑

（一）發(fā)揮政府職能。整合教育資源

隨著我國經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，繼續(xù)教育的不斷推進，人們對社區(qū)教育越來越重視，各級政府部門對社區(qū)教育也不斷地增強監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，通過制定有效的管理制度和運行措施從根本上保障社區(qū)教育的合理規(guī)劃、順利實施和持續(xù)發(fā)展，加強主管部門與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分利用和整合各部門、各社區(qū)的有效資源，從而有效推動社區(qū)教育的良性發(fā)展。

（二）加強制度管理，不斷完善組織機構(gòu)

社區(qū)教育是一項系統(tǒng)化的工作，要想使其持續(xù)良性的發(fā)展，必須要有專業(yè)化的組織機構(gòu)對社區(qū)教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。在管理方面，要加強與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、社區(qū)辦事處的合作，要將規(guī)章制度不斷建立并完善，使社區(qū)教育工作更精細化和專業(yè)化，以便更好地為社區(qū)教育服務(wù)，另外，還要加強社區(qū)教育部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化教育資源，使社區(qū)教育逐漸向社會化發(fā)展，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)的多種教育資源，以便更好地向居民開放。這一系列的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作需要一支強有力的組織機構(gòu)來完成，并在發(fā)展過程中需不斷地加強和完善。

（三）建設(shè)共享體系，實現(xiàn)資源有效利用

鑒于社會資源有限，如何使其發(fā)揮最大的效用是當(dāng)前社區(qū)教育工作的重點內(nèi)容。這就需要政府部門的有效協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，通過建立共享體系加強社區(qū)間的資源合作。因此，政府部門需要制定和完善相關(guān)制度，與轄區(qū)內(nèi)教育資源豐富的團體和個人建立合作，實現(xiàn)資源共享，達到優(yōu)勢互補。同時，持續(xù)完善社區(qū)教育的評估體系，發(fā)揮教育資源的最大優(yōu)勢，以便更好地解決社區(qū)的實際教育需求。

（四）運用信息化技術(shù)。打造教育平臺

在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，微信、QQ、微博等社交軟件讓人民的交流方式多樣化，計算機和智能手機的應(yīng)用也使信息傳播更加方便和快捷。這種快捷方便的信息傳輸和交流方式為整合社區(qū)教育資源、打造新型的社區(qū)教育平臺提供了巨大優(yōu)勢和便利。社區(qū)相關(guān)的主管部門可以借助信息技術(shù)建設(shè)教育資源共享平臺，將轄區(qū)內(nèi)的教育資源以音頻、視頻、圖片、動畫等多種形式整合到平臺上，實時地為需要的群體提供開放學(xué)習(xí)的機會，為社區(qū)居民提供更多的幫助和服務(wù)。

（五）整合教師資源，提高社區(qū)教學(xué)質(zhì)量

在社區(qū)資源整合中，教師起著舉足輕重的教育和引導(dǎo)作用。教師的個人修為、專業(yè)水平、工作能力及工作態(tài)都關(guān)系著社區(qū)教育質(zhì)量的效果。因此，建立一支高素質(zhì)，滿足社區(qū)民眾學(xué)習(xí)需求的教師團隊是開展社區(qū)教育的重要工作，也是實現(xiàn)教育資源整合工作的主要內(nèi)容。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會居民終身教育不斷發(fā)展的當(dāng)下，社區(qū)教育是居民素質(zhì)得以提高的重要途徑，而教育資源的有效整合是開展社區(qū)教育良好發(fā)展的前提。在這個過程中，需要發(fā)揮政府職能，不斷完善規(guī)章制度，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理統(tǒng)籌，全面做好社區(qū)教育資源的整合工作，為社區(qū)教育的發(fā)展提供優(yōu)良的資源保障，從而更好的開展全民教育工作。