馬運(yùn)鋒

摘要：在市場環(huán)境的不斷發(fā)展變化下，財務(wù)會計管理工作也處于不斷革新完善過程中?，F(xiàn)階段，不少企業(yè)集團(tuán)為了更好地發(fā)揮會計職能作用，積極推進(jìn)實(shí)施會計委派制，對于規(guī)范企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部下屬機(jī)構(gòu)的會計管理，發(fā)揮了非常重要的作用。本文針對會計委派制在企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)用，首先深入分析了會計委派制的主要方式，并分析了會計委派制實(shí)施中出現(xiàn)的問題，最后就改進(jìn)優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)會計委派制，進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；會計委派；改進(jìn)優(yōu)化

對于企業(yè)集團(tuán)來說，會計委派制也就是企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一任用企業(yè)的總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)負(fù)責(zé)人等，向企業(yè)集團(tuán)的分公司、子公司等下屬機(jī)構(gòu)委派，并由企業(yè)集團(tuán)總部負(fù)責(zé)會計委派人員的人事管理，以提高會計委派人員的獨(dú)立性，充分發(fā)揮會計委派人員對各類下屬機(jī)構(gòu)的財務(wù)會計監(jiān)督約束，進(jìn)而促進(jìn)改善下屬機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理和資本運(yùn)營，并確保會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施會計委派，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要考慮方方面面的關(guān)聯(lián)，然而，一些企業(yè)在會計委派制的具體應(yīng)用實(shí)施過程中，由于系統(tǒng)性、規(guī)范性和全面性的不足，因而會計委派在實(shí)施以后沒有取得應(yīng)有的效果。這就要求企業(yè)集團(tuán)必須改進(jìn)完善會計委派和管理方式，真正發(fā)揮會計委派的作用，促進(jìn)提升企業(yè)集團(tuán)的綜合治理水平。

一、企業(yè)集團(tuán)會計委派制的主要方式

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推行會計委派制，主要有以下幾種形式：

第一，總會計師委派制，也就是企業(yè)集團(tuán)委派總會計師作為高級財務(wù)管理人員進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)下屬的全資子公司或者控股下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)下屬機(jī)構(gòu)的財務(wù)會計核算、成本管控、資金管控、預(yù)算管理以及財務(wù)會計監(jiān)督等，并對企業(yè)集團(tuán)的融資、投資、借款、擔(dān)保以及資產(chǎn)處置等重大財務(wù)事項(xiàng)具有一定的管理權(quán)限。此外，委派的總會計師同時擔(dān)負(fù)著為分支機(jī)構(gòu)搭建會計核算體系，建立財務(wù)組織架構(gòu)的重要職能作用。

第二，財務(wù)總監(jiān)委派制，財務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)集團(tuán)總部委派到下屬機(jī)構(gòu)的高級管理人員，委派后的職能非常明確，就是代表企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)所有者對下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的財務(wù)監(jiān)督，進(jìn)而通過財務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)價值能夠得到充分的保護(hù)和改善，并督促提升資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。具體來說，財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要是對企業(yè)集團(tuán)的資金使用、重大財務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)部控制、預(yù)算管理執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。

第三，財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，委派財務(wù)負(fù)責(zé)人作為被派駐企業(yè)的高級管理人員，主要是對進(jìn)入被派駐企業(yè)并組織實(shí)施企業(yè)的財務(wù)會計核算、資金統(tǒng)一管理、財務(wù)預(yù)決算以及內(nèi)部控制管理，重點(diǎn)是確保被派駐企業(yè)財務(wù)會計核算準(zhǔn)確真實(shí)可靠，并向企業(yè)集團(tuán)報告被派駐企業(yè)的實(shí)際財務(wù)運(yùn)行狀況，有針對性地提出解決完善措施。

二、當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)會計委派制實(shí)施中面臨的問題分析

會計委派制進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督體系，并改進(jìn)完善了企業(yè)集團(tuán)的會計工作模式，充分發(fā)揮委派會計職能，能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計管理工作中出現(xiàn)的問題，并有針對性地提出解決對策，這對于改進(jìn)提升企業(yè)的財務(wù)會計工作水平非常重要。但是目前，不少企業(yè)集團(tuán)在會計委派制的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)集團(tuán)會計委派制的保障體系不夠完善

現(xiàn)階段，不少企業(yè)集團(tuán)在推行會計委派制的過程中，出現(xiàn)的突出問題就是還沒有完全理順會計委派管理體制的問題，對于委派會計職級定位還沒有按公司法的要求定義為高級管理人員，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，其具體的崗位職能、工作職責(zé)以及管理考核還停留在一般會計職能上，這一定程度上就造成了委派會計無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）企業(yè)集團(tuán)委派會計的職能履行受到限制

對于企業(yè)集團(tuán)來說，健全完善委派會計職能，更主要地是確保委派會計獨(dú)立自主開展工作，加強(qiáng)對被委派單位財務(wù)會計工作的監(jiān)督管理。但是目前，有的企業(yè)集團(tuán)委派會計的制度設(shè)計不夠合理，造成了委派會計獨(dú)立性非常差，委派會計與被派駐企業(yè)內(nèi)部會計工作人員的協(xié)調(diào)配合力度也不足，這就導(dǎo)致了企業(yè)集團(tuán)會計委派后各項(xiàng)工作開展受到限制。

（三）企業(yè)集團(tuán)會計委派制的作用發(fā)揮不充分

由于受到委派會計專業(yè)素質(zhì)能力水平的限制，或者是受到委派會計工作環(huán)境的影響，企業(yè)集團(tuán)會計委派在具體地開展實(shí)施過程中出現(xiàn)了不少的問題，有的企業(yè)集團(tuán)委派會計信息失真的問題沒有得到徹底解決，有的企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，因而造成了委派會計作用發(fā)揮不到位。

三、企業(yè)集團(tuán)會計委派制實(shí)施策略分析

（一）明確企業(yè)集團(tuán)會計委派后的工作職能要求

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會計委派，根本目的還是要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部委派會計人員作為企業(yè)高管的職能作用，深入被委派單位積極幫助完善企業(yè)集團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)的會計制度，并發(fā)揮會計監(jiān)督職能，確保被委派機(jī)構(gòu)財務(wù)會計工作的高效規(guī)范。因此，必須對委派會計的工作職能進(jìn)行明確界定和合理優(yōu)化，確保委派會計工作職責(zé)的完善和清晰。在委派會計的工作重點(diǎn)方面，主要是集中在被委派機(jī)構(gòu)的財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、財務(wù)收支規(guī)范以及資產(chǎn)運(yùn)營管理等幾方面，在具體的職能發(fā)揮上面，既應(yīng)該發(fā)揮委派會計的監(jiān)督職能，同時也應(yīng)該發(fā)揮委派會計的規(guī)范職能，更要注重委派會計的決策輔助功能。需要注意的是在企業(yè)集團(tuán)會計委派的具體職能界定方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，對具體職能設(shè)計進(jìn)行深入分析研究，重點(diǎn)是確保企業(yè)集團(tuán)委派會計有一定領(lǐng)導(dǎo)地位，既可以獨(dú)立開展工作，也有利于推動被委派單位會計工作有效的開展。

（二）改進(jìn)提升委派會計的工作水平

在企業(yè)集團(tuán)委派會計到被派駐企業(yè)，委派會計在工作內(nèi)容上主要是代表企業(yè)集團(tuán)行使財務(wù)控制和監(jiān)督管理權(quán)力，對侵害企業(yè)資金、資產(chǎn)利益的行為有制止并采取措施，同時向企業(yè)集團(tuán)董事會或相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)定期或不定期報告受派單位的財務(wù)管理狀況的權(quán)利。因此，企業(yè)集團(tuán)的委派會計應(yīng)該深入被委派企業(yè)內(nèi)部了解內(nèi)部運(yùn)作情況，依法組織會計核算，建立和完善受派單位內(nèi)部控制制度和會計組織機(jī)構(gòu)，制定會計核算、財務(wù)管理辦法年度財務(wù)預(yù)算、決算方案和財務(wù)收支計劃，預(yù)測、分析經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，同時加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督，對被委派機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作、財務(wù)收支和財稅收情況進(jìn)行監(jiān)督。對于被委派機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的財務(wù)核算行為不規(guī)范、會計監(jiān)督管理不到位、財務(wù)職能弱化或者是重大資金資產(chǎn)流失等問題，及時向企業(yè)集團(tuán)報告，并深入分析原因研究制定解決應(yīng)對方案。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)會計委派人員的管理

確保企業(yè)集團(tuán)會計委派工作能夠正常規(guī)范地開展，在會計委派制度實(shí)施中，應(yīng)該注重委派會計的管理。在管理體制方面，委派會計在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部受到財務(wù)部門和委派機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在委派會計的人選上，應(yīng)該選擇具有較高的財會專業(yè)知識水平，熟悉國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，經(jīng)營管理和財務(wù)會計管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的財務(wù)會計工作人員，企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)部門、人力資源部應(yīng)該負(fù)責(zé)進(jìn)行委派人員的管理、考核。對于委派會計應(yīng)該避免兼職和從事其他職業(yè)，并實(shí)行輪換制度。在管理方面，委派會計的薪資待遇等應(yīng)該按照就高不就低的原則由企業(yè)集團(tuán)總部核定，避免與被委派機(jī)構(gòu)之間存在利益糾葛。在委派會計的考核管理方面，應(yīng)該接受企業(yè)集團(tuán)總部和受派企業(yè)單位的雙重考核，既應(yīng)該重視工作成效，特別是財務(wù)會計工作監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，同時也應(yīng)該聽聽取被委派企業(yè)單位的意見，確保真實(shí)全面地掌握委派會計工作狀況，以便于委派會計職能的正常發(fā)揮。

四、結(jié)語

在企業(yè)內(nèi)部完善會計委派制具有非常重要的意義，這對于促進(jìn)會計職能更好發(fā)揮，提高企業(yè)集團(tuán)財務(wù)會計工作水平非常重要。在會計委派制的實(shí)施過程中，應(yīng)該綜合考慮企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，在會計委派的管理機(jī)制、職能設(shè)計以及管理考核等方面，進(jìn)行規(guī)范完善，以確保會計委派能夠好地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張祥.國有大型企業(yè)實(shí)行分級全員會計委派制的探討[J].會計之友，2013（02）

[2]崔曄.國有企業(yè)“會計委派制”初探[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2016 （12）.

[3]農(nóng)海燕.國有企業(yè)行會計委派制初探[J].廣西商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2017 （02）.

[4]劉玉林.會計委派制的缺陷與改進(jìn)策略探析[J].會計師，2016（22）：10-11.

（作者單位：同圓設(shè)計集團(tuán)有限公司）