金家新 楊巧

[摘 要]伯納德·鮑?？怯诟駹栔髁x的代表人物之一，批判繼承了盧梭、黑格爾等的國家理論觀點，提出了以“整體性”為主要特征的國家理論觀，其整體性國家理論的哲學基礎(chǔ)為國家意志的“共同善”。他對盧梭的公意作出了闡釋，并區(qū)分了實際意志與真實意志，認為國家的意志更接近于個人的真實意志和公意；其理論吸取黑格爾的“整體性”理念，提出“總的意志”必須從“整體性”出發(fā)實現(xiàn)“共同的善”。其整體性國家理論觀對于分離主義進行了批判，這對于現(xiàn)代民族國家的整體性建構(gòu)、功能發(fā)揮具有重要的理論價值；其對國家職能的定位為“對美好生活的障礙的障礙”，具有較強的現(xiàn)實意義。但鮑?？膰依碚撨^于注重絕對整體性，易造成極權(quán)化和專制傾向，公民的權(quán)利可能得不到充分保障。本研究基于馬克思主義國家觀的立場，對鮑?？膰矣^進行了相應的批判。

[關(guān)鍵詞]整體性；反對分離主義；國家意志；共同善；馬克思主義國家觀

[中圖分類號]B561 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-1071（2018）04-0001-08

一、鮑?？郊捌渌幍臅r代背景對其國家理論的影響

伯納德·鮑桑葵（Bernard Bosanquet，1848—1923）是英國哲學家、政治理論家和社會學家，19世紀末20世紀初英國新唯心主義代表人物，自稱“左翼黑格爾派”。鮑?？群笄髮W于哈羅公學和牛津大學貝利奧爾學院，受到本杰明·喬伊特（Benjamin Jowett）、愛德華·凱德爾（Edward Caird）及托馬斯·希爾·格林（Thomas Hill Green）的影響，因此他的思想反映了唯心主義者對19世紀末英國經(jīng)驗主義的不屑。鮑?？簧龀^20本，其中尤以政治學著作《關(guān)于國家的哲學理論》（1899年）最為出名。

我們可以根據(jù)鮑?？蛾P(guān)于國家的哲學理論》這本書大致看出影響其整體性國家觀的思想基礎(chǔ)。鮑桑葵生于19世紀中期，此時西方資本主義市場正面臨著新一輪的經(jīng)濟危機，凱恩斯經(jīng)濟理論難以解釋當時資本主義社會出現(xiàn)的滯脹現(xiàn)象，吁求國家干預經(jīng)濟的呼聲日益高漲，新自由主義應運而生。鮑桑葵作為新自由主義的代表人物，其思想包含了對邊沁、密爾、斯賓塞等個人自由主義學說的批評借鑒，致力于建構(gòu)一個新的國家理論框架；與此同時，作為唯心主義學派代表人物，他吸取了康德、黑格爾等的唯心主義思想，立足于格林《政治義務原理演講錄》的思想并考查了穆勒的《論自由》，提出了政治義務悖論，又對盧梭的“公共意志”做出了更為詳細和深入的闡釋，分析了康德、費希特、黑格爾對盧梭理論的繼承，在吸取黑格爾“整體性”概念的基礎(chǔ)上提出了自己的國家觀。鮑?？J為，他的國家理論是“屬于可以追溯到柏拉圖和亞里士多德時代的所謂‘傳統(tǒng)國家學說的”[1]，他正是在盧梭、康德、費希特、黑格爾等人政治學說的基礎(chǔ)上以哲學的觀點探討了國家的性質(zhì)、目的和作用。

鮑?？∨械恼軐W思想是其整體性國家觀的理論來源，又加之他處于英國由自由資本主義向國家壟斷資本主義過渡的特殊時期，資產(chǎn)階級迫切要求國家干預社會，發(fā)揮“整體性”的權(quán)威作用，這是他的國家觀理論的現(xiàn)實來源。在政治、經(jīng)濟、思想發(fā)生大變化的時代，鮑桑葵形成了獨具特色的“整體性”國家理論，既滿足了時代的需要，也對現(xiàn)代國家理論的建構(gòu)具有現(xiàn)實意義。

二、整體性國家理論的哲學基礎(chǔ)：國家意志的“共同善”

（一）對盧梭國家理論的批判繼承

1. 對盧梭在國家的起源方面理論的批判繼承

盧梭在《社會契約論》和《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》兩本書中闡述了關(guān)于國家起源的觀點。他在批判和發(fā)展霍布斯、洛克等前人關(guān)于國家起源思想的基礎(chǔ)上，完善了國家起源思想的社會契約論解釋。他從自然狀態(tài)出發(fā)，通過對自然狀態(tài)理論的論述，提出了國家并非天然產(chǎn)生的，而是人類社會發(fā)展到了一定階段，由自然狀態(tài)過渡到社會狀態(tài)的產(chǎn)物。人們在社會狀態(tài)下，出現(xiàn)了新的利益關(guān)系，由此產(chǎn)生了矛盾和沖突。為了維護自身的權(quán)利，解決矛盾和沖突，人們通過“約定”的形式共同生活，該約定即為“社會契約”。在盧梭的國家觀思想中，人們由于社會資源分配等原因產(chǎn)生了不平等，但為了追求公平正義，人們將自己的一部分利益讓渡給簽訂了“契約”的共同體。共同體作為一個整體，既共享成員們所產(chǎn)生的權(quán)力和利益，又使成員承擔相應的義務。鮑桑葵的整體性國家觀以此為理論濫觴，認為應建構(gòu)一個有著強有力組織力量的共同體，使“整體性”國家更富有民主性。鮑?？矊ΡR梭的國家理論進行了相應的批判。盧梭認為，要解決人性善與社會惡的沖突，就要建立一個以道德秩序為基礎(chǔ)的自由平等的社會；但在鮑?？磥?，盧梭在賦予國家道德性和個人道德責任的同時，忽略了對國家行為的道德限制，有的個人或團體也許會以國家整體利益去限制個體的利益，個人的自由并未得到充分的保證，所以，鮑?？J為盧梭所構(gòu)建的“人民性”國家所代表的現(xiàn)代道德和自由并未完全實現(xiàn)，而且也沒有實現(xiàn)對等的權(quán)利的“讓渡與置換”。具體而言，鮑?？谝韵聝纱蠓矫媾c盧梭的觀點進行了割裂：

首先，鮑?？非笠环N多元化的“整體性”國家形式。他承認國家的整體性和絕對力量，但以尊重差異性和保持差異性為前提。這樣國家就不像盧梭所闡述的那樣，不僅僅保護并維持個人權(quán)利的“讓渡與置換”，更能實現(xiàn)社會所追求的“共同善”，不能簡單的分割，不能單獨代表某個人或某些集團的利益，不能被拆分。由是，國家的意志一定程度上受到來自各方的制約，國家的權(quán)力也更能為人民所用。

其次，鮑?？隽吮R梭把國家意志局限在較小的國家的范疇，嘗試去構(gòu)建一個大的“整體性國家”。我們從盧梭對小國的憧憬中可以了解到，公民會存在個人決策的情況，這樣，國家的意志就是公民個人意志的簡單累積，不能實現(xiàn)“共我”的價值。鮑?？J為需要從更大的范圍尋求國家利益的整體一致性，但必須看到，他所代表的是資產(chǎn)階級的利益，才將國家觀置于一個更現(xiàn)實的環(huán)境中并強調(diào)其整體性作用。

2. 對盧梭的公意作出闡釋，并在此基礎(chǔ)上區(qū)分了真實意志與實際意志，認為國家意志更接近于個人的真實意志和公意

盧梭在《社會契約論》中提出了“要尋找出一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護和保障每個結(jié)合者的人身和財富，并且由于這一結(jié)合而使每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從自己本人，并且仍然像以往一樣地自由?！盵2]為了解決這個問題，盧梭提出了以“公意”來闡釋。盧梭認為意志決定了自己的行動，但意志又是“自身”的選擇，不是盲目沖動的，是在理性的指導下選擇的。人們?yōu)榱四承├娑Y(jié)成共同體，這個共同體要求人們在一個共同的意志下行動，即為“公意”?！肮惨庵尽笔钦麄€社會“本身”的意志，也可以說，它是所有個人的意志，前提是他們都謀求共同的利益[3]。當個人的意志和國家全體人民的意志一致時，我們可以認為：在社會的活動中，為了實現(xiàn)共同的利益而讓渡了一定的權(quán)利并施加了相應的約束力時，實際上我們是在服從自己的指揮，獲得個人的自由。盧梭通過把公共意志與全體意志進行對比，發(fā)展了他的公共意志觀念：公共意志以共同利益為目的，事實上促成公共意志的正是這種利益的一致，而不是表達這種一致的投票數(shù)目；全體意志以私人的利益為目的，并且僅僅是個人意志的總和。戈帕爾·斯瑞萬森根據(jù)盧梭對“公意”分散的解釋進行歸納，認為共同體的結(jié)果要是“公意”就必須符合5個限制條件[4]：一是公意不針對任何具體的目的；二是公意對每個人都是平等的；三是公意的決策保證了每個成員的參與；四是每個人都在公益決策中考慮了自己的關(guān)鍵利益；五是共同體的每個成員都獲得了充分的信息。通過以上5個限制條件，我們可以看出，公意實際上維護的“私利”，是與每個人的利益息息相關(guān)的，它是理性的結(jié)果，是社會和個人意志的相結(jié)合。

在對盧梭的公意做出深入闡釋的基礎(chǔ)上，鮑桑葵進一步區(qū)分了真實意志和實際意志，他把自由化分為“較低層次的自由”和“較高層次的自由”，認為“較低層次的自由”就是一切外在的自由，僅僅是擺脫外在的束縛；而“較高層次的自由”則強調(diào)內(nèi)心的釋放、靈魂的自由[5]。他認為，每個個體作為理性的人，理所應當?shù)刈非蟆拜^高層次的自由”。我們的真實意志要求我們理性地去追求“較高層次的自由”，這種真實的意志將完全或較完全地成為我們的意志想要成為而沒有成為的意志；反觀現(xiàn)實生活，我們卻更傾向于去追求“較低層次的自由”，這種意志是“狹隘的、武斷的、自相矛盾的”[6]。實際意志就是我們?yōu)榱俗非竽骋粋€時刻的利益，或者說是滿足某一時刻的需要而產(chǎn)生的，是我們作為有意識的個人時刻都在反復行使的。但我們真正需要的不止于也不同于我們某個時刻感到的需要，當我們在行使實際意志時，要把一大堆數(shù)據(jù)加以協(xié)調(diào)和重新整理，使之成為合理的形式，我們才會了解我們的真實意志?；诖?，鮑?？岢觯瑸榱烁咏谡鎸嵉囊庵?，就需要一個批評與解釋的過程，而這種批評和解釋雖然提出一些可以說能使個人意志達到協(xié)調(diào)與擴展的不尋常的目標，但也必須與社會生活的時代同步，要合乎人道。

通過以上分析可以看出，在鮑桑葵那里，實際意志更關(guān)心人的私利，具有狹隘自私性，而真實意志則更注重道德和“共同的善”，體現(xiàn)在國家政治生活中的正是這種善；個人生活在國家這個共同體中，因此具有公共的人格，這個公共的人格體現(xiàn)的是真實的意志，反映個人的真實利益訴求，而這種真實意志才是國家的體現(xiàn)。為了追求“較高層次”的自由，個人必定會不斷地批判自己為了某個利益而存在的“實際意志”，將自己融入到國家這個共同體中，使個人意志更接近并向國家意志靠近，也就是找到自己的真實意志。在上述闡釋的基礎(chǔ)上，鮑?？痔岢隽斯惨庵镜母拍睿J為公共意志就是所有真實意志的融匯，是以“共同的善”為依托而形成的全體成員共同認可并分享的意志。國家的意志就是共同體的全部成員用真實的意志融匯的意志，它更接近于公共的意志和真實意志。質(zhì)言之，“公共意志”就是真實意志的融合，真實意志又代表著個人“較高層次”的自由，即公共意志就是“較高層次”的自由的體現(xiàn)，是社會成員追求“較高層次”的自由的結(jié)果；而公共意志又反作用于“較高層次”的自由，有利于社會成員實現(xiàn)“較高層次”的自由，二者是相互融合、相互滲透的辯證關(guān)系。

（二）對黑格爾國家理論的批判：區(qū)分了市民社會與國家，繼承吸取黑格爾的“整體性”理念，提出“總的意志”必須從“整體性”出發(fā)，實現(xiàn)“共同的善”

黑格爾在其《法哲學原理中》認為，家庭和市民的真實基礎(chǔ)是國家，國家決定市民社會的性質(zhì)和發(fā)展，雖然這一結(jié)論被馬克思所推翻，但他在書中區(qū)分了市民社會與國家，成為了鮑?？w性國家觀重要的理論來源。黑格爾認為，市民社會是個人、社會向國家過渡的一個階段，他看到了市民社會與政治國家之間的矛盾，把二者分離開來。為了解決這個矛盾，黑格爾用辨證法闡釋了現(xiàn)代政治國家的“行政權(quán)”、“立法權(quán)”、“王權(quán)”，把市民社會和國家的“中間等級”和“中介”剝離開來，消除市民社會和政治國家的對立[7]。黑格爾認為，市民社會是“政治國家”和“物質(zhì)國家”相分離后逐漸分離出來的，國家是市民社會的支撐。處在市民社會中的個人，既認識到個體擁有的權(quán)利，也認識到權(quán)利與自由會受到國家制度的約束。同時，黑格爾在對國家的定義中也體現(xiàn)了整體性特征，他認為國家不是簡單的數(shù)字累積，而是建立在市民社會上一種綜合式的組織。盡管黑格爾沒有明確提出“整體性”這一稱謂，但鮑?？窃诤诟駹栮U述的市民社會與國家的關(guān)系和對國家的定義中，吸取了黑格爾“整體性”的觀點，為其整體性國家觀的提出奠定了基礎(chǔ)。鮑?？赋?，國家的意志是社會共同體成員為追求共同的利益，而通過契約的形讓渡自己的權(quán)利，從而形成的整體性意志。鮑桑葵進而認為，從“總的意志”出發(fā)，可以將國家劃分為“個人——家庭——市民社會——國家”的發(fā)展體系，其根本的任務就是在整體性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“共同的善”。

（三）以盧梭“總的意志”為出發(fā)點，以實現(xiàn)“共同的善”為目的，建構(gòu)國家理論

1. 鮑?？w性國家理論研究的出發(fā)點：政治義務悖論

在鮑?？磥?，國家的終極目的是實現(xiàn)和諧圓滿，將和諧圓滿當作其國家主義學說的基本價值觀，反對整體與部分的分離，以及國家與個人的分離。鮑?？浴罢瘟x務悖論”為出發(fā)點，來分析國家理論的和諧圓滿的價值觀，對此，他是通過對“自治”這一政治義務悖論加以詳述的。他認為，政治義務悖論就是“自治的自我與處于外部強制性管理中的自我矛盾”。盧梭說過，“人是生而自由的，但卻無時不在枷鎖之中”[8]，這句話可視為鮑?？瘟x務悖論的最好注腳，盧梭一方面承認了人與生俱來的權(quán)利，另一方面又指出人無時無刻不存在于約束之中，即人自己承認的共同的法律。鮑?？诒R梭的自由觀，從意志的角度出發(fā)，提出要解決“自治與他治”的矛盾，就是服從國家的公共意志。國家的意志代表的是人民的利益訴求，是人民賦予了國家權(quán)力，而為了維護自身的利益，公民需要服從國家的意志，即是服從了自身的意志。但鮑?？麑φ瘟x務的悖論的解決只是在理論上有了一定的進步，并未從實質(zhì)上解決。其根本原因在于，在資本主義社會中，國家的意志代表的是資產(chǎn)階級的利益，與廣大人民群眾的利益是背道而馳的，當然也是與馬克思主義國家觀的本質(zhì)追求相背離的。

2. 國家行動是行使公共意志

國家的行動體現(xiàn)在一種權(quán)力制度中，而其組成因素則無不取決于與公共利益的關(guān)系。雖然國家的行動是以暴力的形式通過自動作用行動的，但整個結(jié)構(gòu)的根源都在于意志的性質(zhì)，行動的目的都是為公共意志或者真實意志掃清障礙，即“迫使人自由”。因此，我們可以理解為，國家的行動就是行使公共意志。

（1） 國家的目的及作為國家所能使用的手段

鮑?？J為，國家是對其成員實施強制力并作為眾多獨立的法人團體中的一個獨特的法人團體而出現(xiàn)的?！皣业哪康木褪巧鐣哪康暮蛡€人的目的——由意志的基本邏輯所決定的最美好的生活。”[9]我們也可以理解為，國家就是為了實現(xiàn)其團體成員“共同的善”而以契約的形式組成的一個“整體性”組織。國家為保證成員的權(quán)利，需要通過各種各樣的手段，它們總會帶有暴力的性質(zhì)，但也不排除還有其他方面的手段。比如征稅，任何國家都沒法靠資源繳納來進行這項工作，盡管征稅的目的可能是合理的或為一般人所接受的，但要保證征稅的公平性和有效性，需要采取強制的方法，因此具有暴力的性質(zhì)。

（2） 國家只能保證“外部”的行動

19世紀末20世紀初，英國發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的古典自由主義理論已不再能滿足時代之需要。因此，鮑?？鲝垏壹哟髮ι鐣畹母深A，國家應承擔起維護公共利益的社會責任。但鮑?？J為，國家不能干預精神生活和家庭生活；國家只能保證“外部”的行動，并不能通過這些行動來促進人的精神生活發(fā)展，也不能促進靈魂的高尚；實行強迫教育和由官方經(jīng)營酒類來防止文盲和酗酒，但旨在通過外部活動去促進靈魂的高尚的行為顯然是不可取也不可能實現(xiàn)的。本研究認為以上觀點有失偏頗，例如，國家在對國民進行“外部”的教育活動時，當然會涉及到對文化、思想、道德的傳承，對于促進國民價值觀的“向善”具有直接作用。

（3） 排除障礙的原則

鮑?？J為國家應當使用暴力去制止妨礙社會共同利益和實現(xiàn)“共同的善”的行為，他提出了排除障礙的原則，并提出一個明顯的事實：國家的獨特行為不能與社會整體的積極的目的相比，但它的獨特之處在于它僅限于對付所謂外部活動，這意味著能用強制手段對付的一切活動都是外部的[10]。鮑?？褔业莫毺芈毮苊枋鰹椤皩γ篮蒙畹恼系K”，提出國家只能用來保證外部的行動，不能直接促進精神的高尚。雖然國家并不掌握影響行為的力量，但它可以用頒布命令或禁止進行外部行動的辦法來制定一項外部行為方針。這個原則與康德提出的原則是一致的，他們都認為“當強制力與自由對立時，抵制這種暴力的暴力就是正當?shù)摹盵11]。當然，這種依靠國家強制力維護社會的手段只屬于國家干預的社會行動方面，不應該把強制因素同全部物質(zhì)成果混淆起來。排除障礙這一原則本身是帶有消極性質(zhì)的，但它的行動不得不采取積極的形式，只有通過積極行動，才能達到否定障礙的目的。盡管這一行動當時帶有消極或間接的意義，因為它可能會損害個人的利益或未被人們理解的利益，但是為了實現(xiàn)追求美好生活的最終目的，這一原則成為必要的國家干預形式。它能起的作用是排除障礙，當某個外部行動或者不履行法律責任的行動持久的自動作用限制了人們較高層次的自由，國家就有權(quán)力實行強制。

（4） 國家的行動在于維護各種權(quán)利

整體性國家理論要求國家的行動代表公共意志，符合成員的共同利益。鮑?？J為，國家的作用就是維護權(quán)利，且這些權(quán)利是國家的意志所認可的，有利于實現(xiàn)“共同的善”的條件。任何權(quán)利都不是絕對的，也可以說都不能與整體分開，而是都在整體的目的中有它們的依據(jù)，這同時意味著對權(quán)利的調(diào)整和控制是根據(jù)總的原則進行的。

（5） 作為懲罰的國家行動

在鮑?？磥?，國家維護權(quán)利的最后手段即暴力的實際運用問題，“獎賞在社會通過公共權(quán)力實行自我管理方面只起著很小的、而且顯然是越來越小的作用。”[12]它通過解釋作為改造手段、報復手段、威懾手段的懲罰作用，提出懲罰是為了保護權(quán)利而不是為了助長過失，它來源于國家旨在維護有助于實現(xiàn)最完美的生活的權(quán)力制度這個目的，從而合理地論證了懲罰存在的必要性。

三、整體性國家理論的批判

（一）過度突出“整體性”，帶有絕對的國家主義傾向

鮑?？?gòu)的整體性國家理論中，公民為了實現(xiàn)“共同善”的目的而賦予了國家至高無上的權(quán)利，過度突出“整體性”的重要性，從而帶有絕對的國家主義傾向。

1. 容易造成自由性的缺失，引起社會結(jié)構(gòu)和思想的僵化

在整體性國家理論中，我們可以看到一個國家統(tǒng)治甚至主宰社會生活和個人生活的世界，公民為了實現(xiàn)所追求的“共同善”，必然會舍棄自身的相對自由和個性，達到思想上相對的一致，出現(xiàn)思想的僵化。歐洲中世紀宗教禁錮人民的思想和欲望，以至于許多優(yōu)秀的精神文化作品和科學技術(shù)不能得到重視，阻礙了社會的進步，后來所出現(xiàn)的轟轟烈烈的文藝復興和啟蒙運動，才解放了人們的思想，大大地促進了經(jīng)濟與社會的發(fā)展。中國古代出現(xiàn)的“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”、“文字獄”等很大程度上阻礙了中國的進步，近代中國的衰落就是一個血淋淋的教訓。可見，前人的歷史告訴我們思想解放、思想碰撞的重要性。鮑?？麌依碚摰倪^度“整體性”，在實際運用中不利于個性的展現(xiàn)和思想的創(chuàng)新，是歷史的倒退，反而會引起社會的不滿，不利于人們對國家權(quán)威的認可，導致“整體性”得不到有效的實踐。

同時，因為高度的集權(quán)性，社會結(jié)構(gòu)并不會因為時代變化和公民的訴求而不斷調(diào)整；國家過于注重整體性，而追求一種國家強制力和國家意志的方式來發(fā)揮國家完善權(quán)力體系的作用，會直接導致社會結(jié)構(gòu)的僵化。當社會出現(xiàn)了大變革或經(jīng)濟出現(xiàn)了大變化時，社會結(jié)構(gòu)不能夠因時而異，會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，引起社會的動蕩；另外，國家賦予社會和個人權(quán)利，同時也由國家意志來使個人承擔義務，國家過多地干預了社會和個人，社會和個人也難以通過民主的表達來實現(xiàn)充分的自由。社會結(jié)構(gòu)的僵化性，必然引起社會組織的反抗，反而使社會更加散亂，造成“整體性”的缺失，產(chǎn)生物極必反的作用。

2. 國家權(quán)力太大，易導致專制主義和極權(quán)主義的產(chǎn)生

鮑?？w性國家觀思想中，國家權(quán)力太大，容易滋生專制主義與極權(quán)主義，我們可以從以下幾個方面進行分析：

首先，從國家權(quán)力系統(tǒng)的角度來說，盡管鮑桑葵并不反對民主制度，也不是想建立一個專制或極權(quán)的政權(quán)，但其完善國家權(quán)力系統(tǒng)的思想，是通過用國家強制力和國家意志的方式來發(fā)揮國家完善權(quán)力體系的作用的，這樣的方式削弱了民主，阻礙了民主化進程，導致公民權(quán)利的流失。在這樣的權(quán)力體系下，國家的權(quán)力受到公民的約束較少，公民無法監(jiān)督國家權(quán)力的使用。

其次，從國家的權(quán)力地位來看，鮑?？褔姨幵诮^對的權(quán)威之下，過度突出“整體性”的特點，國家無需承擔過多的責任和約束，人民的權(quán)力受到國家的約束較多，國家與社會的地位不平衡，一旦國家被某些集團或個人控制，國家所擁有的至高無上的權(quán)力，就被這些個人或集團的利用，成為他們獨裁統(tǒng)治的工具。同時，鮑桑葵說過國家“通常是被承認是一個可以合法地使用暴力的組織”[13]，在這種條件下，雖然國家可以保證社會共同體的穩(wěn)定，但不需要為任何情況負責，是不會受到來自法律或道德的譴責的，容易導致專制主義與極權(quán)主義的產(chǎn)生。

任何一個整體性國家及其政府，如果權(quán)力太大，絕對的權(quán)力將會產(chǎn)生絕對的威權(quán)性危害，對民主政治將會造成很大程度的破壞。其原因體現(xiàn)在以下三點：其一，國家為了高度的集權(quán)性，政治權(quán)力將被掌握在控制國家的個人或團體手上，一旦發(fā)生決策失誤，或者出現(xiàn)暴政的情況，國家的權(quán)威會受到來自各方的挑戰(zhàn)，政府的決策也很難得到人民的信任與支持，導致社會的動蕩，民主政治很難實現(xiàn)；其二，專制與極權(quán)必然會造成文化的絕對統(tǒng)一，陷入思想的束縛之中；其三，國家權(quán)力過大，也會加大對人口和資源的絕對控制，雖然有利于維護國家統(tǒng)一和抵御外侵，但因為社會資源的自由性相對較少，個人權(quán)利缺失，引起個人和社會的不滿，不利于國家的團結(jié)和穩(wěn)定。

（二）忽視了個人與國家的雙向制約，公民權(quán)利一定程度上未得到肯定

馬克思主義唯物辯證觀表明，個人與國家的關(guān)系是部分與整體的辯證關(guān)系，二者相互融合、相互滲透、不可或缺。個人有機組成了國家這個整體，服從于整體的安排，但整體必須維護并協(xié)調(diào)部分的利益。個人受到來自國家的外部制約，遵從于法律和制度，但為了使國家體現(xiàn)“公共意志”的要求，為了國家不陷入專制主義與極權(quán)主義的危險中，需要重視個人力量和社會團體對國家權(quán)力的牽制作用，即重視個人與國家的雙向管理和制約作用。

國家權(quán)力來自于公民，得到公民的認可與擁護；同時也是公民權(quán)利的重要保證，沒有國家權(quán)力的實現(xiàn)，就沒有公民權(quán)利的實現(xiàn)，沒有公民權(quán)利作為基礎(chǔ)，就沒有國家權(quán)力的產(chǎn)生，二者是相互滲透、互為前提的辯證關(guān)系。盧梭主張“天賦人權(quán)”和“人民主權(quán)”的思想，承認了人民與生俱來的權(quán)利，對個人權(quán)利給予了充分的肯定。但是，鮑?？J為，個人的權(quán)利必須由國家賦予，國家不認可其他的個人權(quán)利，所以也就沒有責任對其保護；與此同時，個人也需為國家所保障的權(quán)利承擔相應的任務，把個人的權(quán)利置于國家的認可之下，夸大了國家的作用。在鮑?？w性國家觀下，國家單向地控制著公民，公民參與政治的范圍縮小，訴諸權(quán)利的途徑減少，民主權(quán)力得不到保證，公民權(quán)利并未充分實現(xiàn)。

四、馬克思主義國家觀視域下的鮑?？w性國家理論審視

（一）馬克思主義國家觀視域下鮑?？w性國家觀的不足

1. 鮑桑葵整體性國家觀盡管有著“人民性”國家的特點，但在實際探討中，喪失了“民主性”的特質(zhì)

在馬克思關(guān)于國家觀的思想中，我們可以看到馬克思認為國家的性質(zhì)是由統(tǒng)治階級決定的，代表統(tǒng)治階級的利益。但是，馬克思所表述的是社會主義的國家觀，其占統(tǒng)治階級的是工人與無產(chǎn)階級，代表的是絕大多數(shù)人的利益，更具有“人民性”與“民主性”的特點。鮑桑葵的整體性國家顯然是為資產(chǎn)階級服務的，他所代表的是少數(shù)人的利益，他所承認的代議制等實現(xiàn)民主權(quán)力的形式，也并不能保證絕大多數(shù)人民的利益，只是為占少數(shù)的統(tǒng)治階級服務的，因此，鮑?？恼w性國家觀所體現(xiàn)的公共意志不具有真正的民主性、普遍性。

2. 鮑桑葵對國家權(quán)力的絕對權(quán)威的認可使國家很容易陷入極權(quán)主義與專制主義的危險

鮑?？J為國家的行動代表的是公共意志，是個人為了實現(xiàn)“共同的善”，從而讓渡自己的部分權(quán)利，服從國家的意志。這合理解釋了國家權(quán)力的來源，但鮑桑葵將國家權(quán)力置于至高無上的地位，人民也無法通過其他的途徑來牽制國家的權(quán)力。一旦國家權(quán)力被個人或團體掌握，則會侵害更多人的利益，與建立國家的初衷并不一致。

在馬克思主義國家觀中，強調(diào)權(quán)力制衡性原則，它規(guī)定國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民的權(quán)利，強調(diào)公民對國家權(quán)力的監(jiān)督與制衡。例如，在社會主義中國，建立了人民代表大會，人民代表大會體現(xiàn)的是全體人民的意志，代表全體人民的利益，它賦予了國家權(quán)力，并且監(jiān)督國家權(quán)力的運行。這就使國家在擁有高于個人權(quán)力的同時，必須接受人民的監(jiān)督，承擔相應的責任。當國家權(quán)力的運行與人民意志不一致時，是會受到來自人民的懲罰的。馬克思主義國家觀之下，國家權(quán)力很大，也承認它的權(quán)威，但并不是無法撼動的，這就保證不會陷入絕對國家主義的陷阱，那些為了一己之利而企圖利用國家權(quán)力來掌控國家局面的個人或團體是不可能達到自己目的的。

3. 鮑?？m然強調(diào)差異性整體的作用，卻很大程度上否認了多元化

在鮑?？麑€人主義和社會契約的批判中，盡管也提出了從“差異性整體”的角度來解決問題這一觀點，顯示了他對多元化與差異性的不排斥，但是，在其理論體系中，又多處削弱了多元化的作用。因為他的國家理論代表了壟斷資本主義的利益，強調(diào)“整體性”特點，多元化會導致權(quán)利難以管控，不符合他所代表的階級利益，因此，他過度強調(diào)了集權(quán)的作用，否認了差異性的個體特點。

馬克思主義國家觀則強調(diào)在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，尊重個體的差異，保護多樣性。比如，社會主義中國堅持“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實行多黨合作的政治協(xié)商制度”，“實行民族區(qū)域自治制度”等，就是運用馬克思主義國家觀，強調(diào)多元化的表現(xiàn)；再比如，在現(xiàn)代社會，單一的經(jīng)濟所有制形式并不能滿足社會的發(fā)展，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分和多種所有制，社會主義中國創(chuàng)造性地堅持“公有制為基礎(chǔ)、多種所有制并存”的制度，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，體現(xiàn)了社會主義國家的優(yōu)越性。

（二）鮑?？w性國家觀對現(xiàn)代國家的構(gòu)建有積極作用，具有現(xiàn)實意義

1. 應協(xié)調(diào)國家干預與市場調(diào)節(jié)的雙重作用

鮑?？m然強調(diào)國家的“整體性”，主張國家權(quán)力的至高無上性。但是，他也承認了自由放任的作用，不贊成國家對社會生活和個人生活無處不在和無時不在的控制。在現(xiàn)代社會中，出現(xiàn)了各種經(jīng)濟成分，所有制的表現(xiàn)形式也有所不同，靠單一的國家干預或者自由放任是不利于國家發(fā)展的。資本主義的發(fā)展表明，自由放任會導致社會競爭的不公平，資源分配的不合理，加劇社會的不平等現(xiàn)象。社會主義國家應吸取斯大林模式的教訓，因為高度集權(quán)的國家干預模式會使市場喪失靈活性，導致國家模式的僵化。因此，鮑桑葵國家理論的現(xiàn)實啟發(fā)意義之一在于：社會主義國家的建設(shè)應強調(diào)市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性資源配置的作用，合理發(fā)揮國家的干預與管理權(quán)力，正確掌握兩者之間的平衡關(guān)系。

2. 應正確區(qū)分公共利益與個人利益，并強調(diào)二者的統(tǒng)一

鮑?？膰乙庵舅淼氖枪惨庵?，公共意志又是真實意志的綜合。二者在總體上是一致的，都是為了實現(xiàn)“共同善”，但也有區(qū)別，它們之間并不能總是時刻保持一致，國家意志代表的是公意，與個人意志其實又是對立的。從馬克思主義辯證法的角度來看，二者是相互融合、相互滲透的對立統(tǒng)一關(guān)系。公共利益高于個人利益，但又保護個人利益，公共利益寓于個人利益之中；個人利益又體現(xiàn)公共利益，但受到公共利益的制約。通過對二者關(guān)系的把握，我們可以運用到現(xiàn)代國家觀建構(gòu)中來。在社會主義國家，個人應該尊重并服從于國家利益，甚至有時為了國家利益會犧牲個人利益，但國家利益又必須代表個人利益，保護個人利益，國家行動就應該是國家利益與個人利益的結(jié)合。

3. 社會主義國家應轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)國家、政府與社會的良性互動

首先，要促使政府由管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。馬克思對國家消亡的歷史論證表明，國家沒有永久存在的必要。在這個過程中，國家的政治職能逐步弱化，服務職能慢慢凸顯，我國作為社會主義國家，更應該促使政府向服務型的轉(zhuǎn)變，處理好政治與經(jīng)濟、政治與社會的關(guān)系。政府應拋棄過去一切事務大包大攬的做法，學會合理分權(quán)與授權(quán)，在法律的監(jiān)管下，放權(quán)于社會組織，讓它們管理自己的事情；同時，政府應該秉承我們黨“為人民服務”的信念，一切從人民的利益出發(fā)，維護好、發(fā)展好人民的根本利益。十八大以來，習近平同志所提出的“四個全面”與“五大發(fā)展理念”正是馬克思主義國家觀的正確體現(xiàn)。

其次，要培育和健全社會組織。隨著社會利益的多元化，出現(xiàn)了國家不該管、管不了、管不好的事，在維護好國家內(nèi)外職能的同時，需要社會的積極參與才能更好地解決社會問題。馬克思看重社會組織對治理社會的作用，他曾說過“當人認識到自己的‘原有力量（個體的力量）并把這種力量組織成為社會力量因而不再把社會力量當作政治力量跟自己分開的時候，只有到了那個時候，人類解放才能完成”[14]。我國當前的社會治理，也應該注重社會組織的力量。國家應注重對社會組織的合法管理，發(fā)展基層社會組織，完善相關(guān)法律政策，發(fā)揚社會組織的群眾性、公益性特點，提高社會組織的公信力，彌補國家在某些事務處理上的不足。

鮑?？w性國家觀認為，國家應反對整體與部分的分離、反對國家與個人的分離，這為多民族國家的建設(shè)提供了極好的理論依據(jù)。國家職能的根本目標在于實現(xiàn)國家的統(tǒng)一、安全、和諧、穩(wěn)定、發(fā)展[15]。當前，傳統(tǒng)的自由主義國家觀在新的歷史條件下愈發(fā)顯露出其局限性，資本主義世界潛在的經(jīng)濟危機迫切需要國家完善相關(guān)的法律政策，合理發(fā)揮其對某些市場不可以自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域進行干預。我國在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中需要主動面對“現(xiàn)代性”、“全球化”、“多元化”所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，以憲法為基礎(chǔ)，以社會主義核心價值觀為指導，牢固樹立馬克思主義的國家職能觀[16]，繼續(xù)保持并加強民族國家的整體一致性，旗幟鮮明地反對分離主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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[16]金家新.論民族國家認同政治的雙元性結(jié)構(gòu)及其同一性機理[J].新疆大學學報（哲學·人文社會科學版），2016，（5）.

（責任編輯：木 杉）