墨家思想中的治理智慧

文_王 洋

墨家是我國古代先秦時期的主要哲學(xué)派別之一，墨家的代表人物墨子在治理國家、提高執(zhí)政者執(zhí)政能力方面有著獨到的智慧，提出了很多開創(chuàng)性內(nèi)容。毛澤東認(rèn)為，墨子是“古代辯證唯物論大家，是中國的赫拉克利特”。黨的十九屆四中全會要求全黨要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。墨家“尚賢”“尚同”“量才”“修身”等思想觀點對于新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高干部隊伍治理能力仍然具有重要的啟發(fā)價值。

一、尚賢——堅持民主選拔人才，打造穩(wěn)定的治理基礎(chǔ)

尚賢，是墨子重要的政治主張之一。所謂尚賢就是尊崇并推舉賢德的人才治理國家，尚賢既是為政之根本，又是選才用人的重要目標(biāo)。

歷朝歷代統(tǒng)治者無不希望治理好國家，可為何幾千年來政權(quán)更迭之頻繁，盛世難見？其中最主要的原因就是統(tǒng)治者缺乏一支既高效又有才華的治國理政團(tuán)隊。墨子認(rèn)為，任人唯親是戰(zhàn)國初期社會上的一種普遍現(xiàn)象。“今王公大臣……至其國家之亂、社稷之危，則不知使能以治之。親戚則使之，無故富貴，面目佼好則使之，無故富貴”。（《墨子·尚賢中》）墨子指出，選拔人才治理國家，應(yīng)該像古時的圣王一樣任人唯賢，不偏黨父兄，不偏護(hù)富貴，不愛寵美色，凡是賢人便選拔上來使其處于高位，給他富貴，讓他做官長；凡是不肖之人便免去職位，使之貧賤，讓他做奴仆。（同上）他主張尚賢選賢，不辨遠(yuǎn)近親疏，主張任人唯賢，反對任人唯親，可以讓他治國的，就讓他治國，可以讓他居官的，就讓他居官，可以讓他治縣的，就讓他治縣，充分實現(xiàn)人盡其才。同時，墨子主張通過公開、公平、公正的競爭，通過民主選舉出賢能之人，他設(shè)定了層層選舉的民主制度，天子、三公、諸侯國君、將軍、大夫、鄉(xiāng)長、里長都是選舉產(chǎn)生的，以此讓德才兼?zhèn)洳⑶掖砻袂?、體現(xiàn)民意的人脫穎而出治理國家，這也體現(xiàn)了墨子古樸的民主思想。

借古察今，治國之要，首在用人。習(xí)近平總書記曾多次引用“尚賢者，政之本也”來闡述選才任人的重要性，他提出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，其中之一是要看國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系。隨著時代的發(fā)展，尚賢思想不斷被新時代賦予新的內(nèi)涵和新的政治意義，我們要將其思想精華與中國特色社會主義民主政治制度有機(jī)結(jié)合起來，推動實現(xiàn)形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，打造穩(wěn)定的社會治理基礎(chǔ)。

二、尚同——增強(qiáng)集中看齊意識，確保高效的執(zhí)行能力

墨子認(rèn)為，當(dāng)時天下大亂的主要原因之一就是人民缺乏統(tǒng)一思想，所謂“天下之人異義，是以一人一義，十人十義，百人百義。其人數(shù)茲眾，其所謂義者亦茲眾。是以人是其義，而非人之義，故相交非也”（《墨子·尚同中》）。因此主張地位居下者逐層服從居上者，例如家君服從國君、國君服從天子，從而達(dá)到“一同天下之議”的治世，這就是尚同的思想。

由此可見，墨子的尚同思想類似于現(xiàn)在我們所說的看齊意識，就是通過看齊從而實現(xiàn)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。尚同把人的思想觀念、情感態(tài)度、行為方式、立身標(biāo)準(zhǔn)等高度集中和統(tǒng)一，實現(xiàn)管理組織的全面協(xié)調(diào)，使全體管理人員具有高度認(rèn)同的理念，這樣治理者與被治理者、上級與下級才能達(dá)成共識、呵成一氣，從而形成強(qiáng)大的精神合力，進(jìn)而形成高效的執(zhí)行能力和治理能力。

墨子認(rèn)為，尚賢選舉出來治國理政者之后，就需要通過尚同實行必要的集中，讓所有人聽從管理者的安排，才能確保高效的執(zhí)行力。這一思想與我們現(xiàn)在所說的“民主”與“集中”如出一轍。然而，我們在貫徹執(zhí)行民主集中制方面確實還存在一些問題，比如因發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨斷專行的問題，或者因正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力的問題。如何解決這些問題？筆者認(rèn)為，一是要正確處理好集中與民主的關(guān)系。既不能割裂集中與民主，又不能過度強(qiáng)調(diào)某一方面；既要防止由集中轉(zhuǎn)向?qū)Ｖ疲忠乐棺杂苫?、泛民主化。二是要正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“一盤棋”的全局思想和整體觀念，增強(qiáng)“我搭臺你唱戲”的協(xié)同配合意識。三是要正確處理好健全制度與落實執(zhí)行的關(guān)系。不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，用制度化的他律原則代替道德上的自律和自覺，把道德修養(yǎng)的動機(jī)與可能性轉(zhuǎn)化為客觀外在的必然要求，讓制度不流于形式、不成為擺設(shè)。

三、量才——優(yōu)化干部績效考核，實現(xiàn)公正的晉升通道

墨家的另一個重要思想就是“量才”。量才即是對執(zhí)政者能力的考核。執(zhí)政者能力的高低對其國家治理的表現(xiàn)起著至關(guān)重要的影響，因此有必要通過“量才”實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

墨子認(rèn)為，“官無常貴，民無終賤”（《墨子·尚賢中》），對于國家的官僚隊伍，就應(yīng)該打破氏族宗親的固定藩籬，及時剔除庸懶無能之輩。在如何評判優(yōu)劣上，墨子主張動機(jī)與績效相結(jié)合的考核辦法，他認(rèn)為治國理政者首先要有正確的動機(jī)，所謂“察其志功”“合其志功而觀”。這里所說的“志”是指動機(jī)與目的，指工作態(tài)度；“功”，義同績效，指工作成效與工作結(jié)果?！遏攩枴菲涊d，魯君問墨子：“我有兩個兒子，一個好學(xué)，一個樂善好施，誰可以立儲君呢？”墨子說：“還不能知道，也許是為了獎賞與名聲吧！釣魚者垂釣時的彎腰，并不是為了對魚恭敬；以蟲為誘餌捕鼠，不是為了愛鼠。我希望國君能將其動機(jī)與效果結(jié)合起來考察?！笨梢娔訉τ谌藛T的考察評估是綜合動機(jī)與效果結(jié)合起來進(jìn)行的。為了完善并充實績效考核的具體措施，墨子還明確提出三點考評標(biāo)準(zhǔn)：一是“以德就列”，按照職業(yè)道德、操守來安排爵位。二是“以官服事”，按官職安排來履行責(zé)任，權(quán)責(zé)明晰。三是“以勞殿賞，量功而分祿，……有能則舉之，無能則下之”（《墨子·尚賢中》），按成績來封賞、依功勞定俸祿?？傊油ㄟ^系統(tǒng)化的考核方法，確保最大程度上實現(xiàn)選評執(zhí)政隊伍的公平與公正。

新時代我們要提升國家治理能力，重要路徑是提高干部隊伍執(zhí)政能力，重要方法是健全干部隊伍的考核機(jī)制。借鑒墨家思想，筆者認(rèn)為，一是在考核內(nèi)容上，堅持“看菜吃飯,量體裁衣”。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、干部層級、服務(wù)對象等不同量身定做考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)分類、分層、差異化考核；二是在考核方式上，堅持“多點開花，齊頭并進(jìn)”，綜合運(yùn)用年度和平時考核、綜合和專項考核、聽取匯報、談心談話、走訪調(diào)研等多種方法，讓上級、平級、下級、服務(wù)對象都參與考核評分，提高干部考核評價結(jié)果的精準(zhǔn)度和公信度，通過多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，實現(xiàn)多維評價、立體化考核；三是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，堅持“賞罰分明、鼓勵先進(jìn)”，既要讓優(yōu)秀干部得到晉升機(jī)會，又要讓“庸懶滑貪”得到應(yīng)有的處罰，同時還要幫助考核不佳者及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，有針對性地培養(yǎng)教育。通過實施一整套既能夠凸顯干部的工作實績，又能彰顯干部能力與素質(zhì)的全面的考核制度，確保實現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。

四、修身——加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，營造干凈的政治生態(tài)

古代思想家都注重修身，墨子也不例外，他認(rèn)為品行是為人治國的根本，君子必須以品德修養(yǎng)為重。所謂“本不固者末必幾，雄而不修者，其后必惰”（《墨子·修身》），意即根不牢固的枝葉必然會很危險，開始不修身的人，后來肯定會墮落。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵，就要堅持“修身立德”，帶頭嚴(yán)格自律，以身作則。

墨家的修身以道義為基礎(chǔ)。他認(rèn)為，“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀。四行者，不可虛假，反之身也”（同上）。君子處事的原則，貧窮時表現(xiàn)出廉潔，富貴時表現(xiàn)出仁義，生前受到愛戴，死后受到哀悼。這四個方面，不是憑空得到的，要反過來付諸行動才能實現(xiàn)。所有的功業(yè)都是實干出來的，正所謂“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。

同時，墨家治國還主張“節(jié)用”，指不論等級，一律節(jié)用，是墨家特別強(qiáng)調(diào)的一種價值觀，嚴(yán)格反對奢侈浪費現(xiàn)象。他認(rèn)為治國要去掉一切對百姓沒有好處的費用，以利百姓。1951年11月30日，毛澤東發(fā)起了以“精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約”為中心任務(wù)的“三反運(yùn)動”，可以說是對墨子節(jié)用思想的創(chuàng)造性運(yùn)用與實踐。主張“非樂”，提倡苦行，加入墨家的人要接受嚴(yán)格的紀(jì)律約束，反對官員的腐化生活，與我們當(dāng)前反對享樂主義和奢靡之風(fēng)如出一轍。

對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要前提就是修身。修身養(yǎng)德既是增強(qiáng)廉潔從政意識、打造干部過硬素質(zhì)的必要途徑，也是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、營造良好政治生態(tài)的必然要求。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。推動國家治理現(xiàn)代化，一方面需要我們不斷創(chuàng)新和發(fā)展當(dāng)代馬克思主義，另一方面也需要我們認(rèn)真研究中華民族的歷史傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化，不斷吸收古人的治國理政經(jīng)驗。墨家思想難免還存在一定的歷史局限性，但也有著超越時代的創(chuàng)造性思維，我們在學(xué)習(xí)和運(yùn)用墨家思想過程中，既要做到批判性繼承，又要做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓古老的墨家智慧在新時代的國家治理中煥發(fā)光彩。