摘 要：在大數(shù)據(jù)時代，疾控系統(tǒng)的工作檔案作為信息資源的重要組成部分，要加強在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資源整合，實現(xiàn)資源共享，為工作開展和社會發(fā)展提供助力。對此，疾控工作者應(yīng)充分認識到加強疾控資源整合的重要性，查找當前存在的主要問題，探索合理的整合方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；疾病控制檔案資源；整合

疾控檔案是疾控系統(tǒng)工作者在基層疾病防控工作過程中形成的工作記錄?；鶎蛹部貦n案資源不僅承載著疾病防控工作的發(fā)展歷史，還可以作為第一手醫(yī)學病例資料，真實可靠全面，為疾病的治療提供最原始的素材[1]。要想在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實現(xiàn)對基層疾控檔案資源整合，就必須提升對疾控檔案資源整合的認識，客觀查找存在的問題，通過構(gòu)建信息共享平臺，加強疾控工作者的業(yè)務(wù)水平，完善管理機制，實現(xiàn)疾控檔案資源整合。

1 實現(xiàn)疾控檔案資源整合的重要性

1.1 符合時代需求

當前，政府部門越來越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，逐年加大了對重大流行病、傳染病防控的投入力度，疾控工作重要性凸顯。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，利用電子政務(wù)整合基層疾控檔案資源，可以提高疾病控制檔案信息服務(wù)水平，實現(xiàn)資源的共享，滿足疾控系統(tǒng)內(nèi)部和社會對疾病控制檔案信息資源的需求。

1.2 流行病監(jiān)測需要

自SARS以來，各類流行病頻繁發(fā)生，給居民健康和社會穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。雖然目前的醫(yī)療水平相較于以前有所提升，但是疾病傳播速度之快，使各類流行病的防治愈發(fā)困難。疾控工作者通過對當?shù)貧v年的氣候、蟲媒以及人們?nèi)粘Ｉ钪械某宰⌒杏蔚雀鞣矫嬲归_監(jiān)測，形成疾控檔案資源，能夠真實可靠地記錄當?shù)卮嬖诘陌踩[患，這是分析疫情流行規(guī)律、快速找出傳染源、消除隱患的主要依據(jù)和重要數(shù)據(jù)來源，減少了疾病蔓延的可能性。

1.3 慢性病防治需要

就拿我中心來說，中心從開展主題宣傳日宣傳活動到全面開展高血壓、糖尿病等慢病篩查、慢病示范區(qū)建設(shè)、死因監(jiān)測等工作，慢病防治工作逐漸得到全社會的重視。在對慢性病監(jiān)測的過程中分析造成當?shù)芈「甙l(fā)的原因，總結(jié)發(fā)病規(guī)律，形成疾控檔案資源，并將其分享給臨床醫(yī)生，能夠給臨床醫(yī)生提供科學嚴謹?shù)膮⒖紨?shù)據(jù)，幫助其因地制宜地提出診斷方案。因此，疾控檔案資源已經(jīng)不再是疾控系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)檔案，而是關(guān)系到當?shù)厝嗣窠】怠⒔?jīng)濟發(fā)展的民生檔案。

2 疾控檔案資源整合存在的問題

2.1 檔案資源歸檔不規(guī)范

1）實體檔案方面。實體檔案缺乏統(tǒng)一的歸檔模式，從而導致檔號、案卷標題不規(guī)范，影響使用者對文件的檢索。同時，組卷方式混亂，有些按照發(fā)文機構(gòu)進行排列，有些按照時間順序進行排列。如果遇到科室整頓或者單位搬遷，有很多歸檔不明的資料極易被丟棄，造成資源損失。

2）電子檔案方面。電子檔案存在文件格式不統(tǒng)一的問題。比如說，在疾病監(jiān)測過程中需要收集并記錄大量的數(shù)據(jù)、拍攝各類圖片，如何對電子檔案進行規(guī)范地收集、記錄和歸檔，將會給檔案的管理工作帶來很大的難題。同時，疾控檔案資源僅局限于當?shù)丶部叵到y(tǒng)內(nèi)部使用，缺乏可以聯(lián)網(wǎng)的檔案資源共享平臺。

2.2 檔案管理制度不健全

疾控中心一般均建有檔案管理制度，但在實際執(zhí)行中并不理想。不少業(yè)務(wù)科室檔案保存意識不強，很多已經(jīng)完結(jié)的工作檔案不加整理、歸檔，隨意堆放，極易造成遺失。與此同時，中心對檔案工作的投入力度不足，能夠適用電子檔案管理的計算機、掃描儀等各類設(shè)備欠缺，檔案工作者的業(yè)務(wù)能力也有待進一步加強。

2.3 檔案利用率不高

對檔案工作業(yè)績的評定導致檔案工作者大多只重視檔案歸檔的數(shù)量和裝訂是否規(guī)范等方面，但未對檔案資源的利用加以重視。資料歸檔的目的不是為了保存，而是為今后工作的開展提供借鑒。讓有寶貴利用價值的疾控檔案資源封存在檔案柜里，是對現(xiàn)有資源的一種浪費，不能為疾控事業(yè)、居民健康、城市經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)。

3 疾控檔案資源整合的對策

在當前形勢下，疾控工作者應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展帶來的新機遇，對疾控檔案資源進行整合。對此，提出了以下幾點建議。

3.1 實體檔案電子化

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無紙化辦公模式憑借其便捷、高效的優(yōu)勢逐漸成為政府部門工作的重要形式，這種以電子文件為載體的電子政務(wù)終將代替紙質(zhì)文件，成為政務(wù)信息上傳下達的新渠道。疾控實體檔案資源也應(yīng)采用國家通用標準，憑借電子政務(wù)，將各種不同格式、不同類別的疾控檔案轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一格式的電子文件，并對其進行組織、分類和歸檔，建立完備的疾病控制文件資源數(shù)據(jù)庫。這種轉(zhuǎn)變不僅使各類歷史留存的珍貴檔案資源更容易保存，節(jié)省人力、物力，更方便工作人員快速檢索檔案資源，為工作提供便利。

3.2 建立信息共享平臺

該平臺的建立基于實體檔案資源的電子化。疾病控制部門通過與當?shù)卣块T和醫(yī)院等的合作，構(gòu)建地區(qū)性疾病預防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺。一方面為疾控相關(guān)工作人員提供查詢服務(wù)，實現(xiàn)資源共享；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺可將非涉密性質(zhì)的檔案信息向社會公眾公開，比如發(fā)布疾控權(quán)威信息、普及公眾健康常識、提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)交流等項目。

1）發(fā)布疾控權(quán)威信息。發(fā)布疾控權(quán)威信息是指及時將各類疾控工作動態(tài)信息、社會上各類傳染病、流行病的突發(fā)信息情況向公眾發(fā)布；實時收集并篩選社會上出現(xiàn)的各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息和應(yīng)急處理方式，通過對外發(fā)布，為政府管理部門的決策提供參考依據(jù)。

2）普及公眾健康常識。疾病控制網(wǎng)絡(luò)信息平臺的重要工作功能是向公眾普及健康生活的常識。因此，疾控工作者應(yīng)利用平臺向公眾普及各類疾病防控的法律法規(guī)、各種慢性病防治方法和公共衛(wèi)生常識，特別是要加強人們對艾滋病和乙型肝炎等各種傳染病的認識，從而提高公眾的自我保護能力， 減少病源的傳播和流行。同時，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，應(yīng)注重引導媒體輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

3）提供技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)通常針對本地區(qū)的公眾和單位。 網(wǎng)絡(luò)平臺可以對食品、公共場所等從業(yè)人員的健康體檢，居民飲用水、食品安全的監(jiān)測檢驗，學校、醫(yī)院等公共場合蚊蠅鼠殺滅工作提供查詢服務(wù)。同時，還可以與醫(yī)院配合，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

4）業(yè)務(wù)交流。疾控網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以為公眾提供查詢服務(wù)，還可以為全國各級疾控機構(gòu)工作人員之間提供交流平臺。通過平臺的交流，共享疾病防控檔案數(shù)據(jù)資源，分享工作經(jīng)驗成果，提高業(yè)務(wù)水平。

3.3 完善管理機制

一方面，做好疾控檔案資源的電子化整合，需要建立健全動態(tài)管理制度，將檔案電子化歸檔、管理納入人員年終考核中，使管理流程規(guī)范化；另一方面，有必要加強對檔案管理設(shè)施的投資，例如，具有良好性能的計算機，掃描儀和電子存儲設(shè)備等硬件設(shè)備，并采用高安全性防火墻技術(shù)，數(shù)據(jù)加密技術(shù)等軟件設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有序運行。

3.4 提高業(yè)務(wù)水平

疾病預防和控制工作的專業(yè)性很強，檔案管理專業(yè)人員需要全面了解疾病預防控制、疫情報告、實驗室檢測分析等各項專業(yè)知識和電子信息技術(shù)、網(wǎng)站管理等方面的知識。對此，疾控部門應(yīng)注重對檔案管理專業(yè)人員的全面培養(yǎng)，既可以開展科室間的業(yè)務(wù)學習，也可以進行外出培訓深造，同時還要進一步提升認識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，推動疾病控制檔案事業(yè)的信息化和數(shù)字化發(fā)展。

參考文獻

[1]趙惠芳.淺論疾控檔案資源的開發(fā)及利用[J].人力資源管理，2015（7）：306.

作者簡介

張暉（1990-），男，漢族，河南省新蔡縣，駐馬店市疾病預防控制中心，本科，助理館員，研究方向：檔案學管理。