關(guān)于民法總則“自然人”立法研究

王怡云

摘 ?要：在我國總體法律體系中，民法總則是法律總體體系制定工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前置性工作?！睹穹倓t草案》雖然體系完整、條理清晰，但其中還存在部分制度不完善等問題?！睹穹倓t草案》中對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一，自然人中對(duì)無民事行為能力人的劃分范圍稍顯狹窄，無民事行為能力人中不包括特殊殘障人士以及生活行動(dòng)不便的老年人，有欠妥當(dāng)。本文探析民法總則“自然人”制度立法研究，探討完善措施。

關(guān)鍵詞：民法總則;自然人;無民事行為能力人

近年來，由于我國長期執(zhí)行計(jì)劃生育政策基本國策，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，降低了人口生育率。在減輕國家人口壓力的同時(shí)，也使得人口老齡化社會(huì)矛盾不斷加劇，老年人總體數(shù)量激增。在《民法總則草案》第二章自然人第二十條規(guī)定：“對(duì)于不能辨認(rèn)自己行為的成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律責(zé)任?！保跓o民事行為能力人范圍劃定中，不包含能辨認(rèn)自身行為，但因自身身體殘障問題物理行使自身民事行為能力的人，以及不便行使自身民事能力的老年人群體。這是現(xiàn)今自然人制度中存在的劃定范圍過窄問題，對(duì)保護(hù)弱勢(shì)群體問題上造成了一系列消極影響。

一、自然人制度具體劃分類別

（一）完全民事行為能力人

在我國自然人制度劃分類別中，主體類別為完全民事行為能力人，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)為年滿十六周歲以上，主要收入來源為自身創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)自己的民事行為有著正常的判斷能力，精神健全。

（二）限制民事行為能力人

限制民事行為能力人具體劃分標(biāo)準(zhǔn)為公民年齡未達(dá)到法定規(guī)定年齡，以及公民達(dá)到法定年齡但由于自身精神問題無法辨認(rèn)行為兩種自然人。上述兩種限制民事行為能力人只有部分行使自身民事能力的權(quán)利。

（三）無民事行為能力人

具體劃分范圍為無行為能力的幼年人以及精神問題嚴(yán)重，完全喪失辨別自身行為的精神疾病患者。

二、監(jiān)護(hù)制度現(xiàn)今存在的問題

（一）監(jiān)護(hù)制度中監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人兩者間的尊重問題

在監(jiān)護(hù)人對(duì)限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)過程中，對(duì)民事行為能力人的財(cái)產(chǎn)和人身行為處于完全限制、看管中，忽略了還存有一定民事行為能力人，如老年人和殘疾人的尊重問題，違背了監(jiān)護(hù)制度的保護(hù)原則和制度理念，不利于對(duì)被監(jiān)護(hù)人的真正保護(hù)。

（二）監(jiān)護(hù)對(duì)象范圍稍顯狹窄

在我國監(jiān)護(hù)人制度劃定成年被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)范圍上還相對(duì)狹窄。雖然近些年來我國頒布相應(yīng)法律，保護(hù)老年人和殘障人士的權(quán)利，將兩者劃定為監(jiān)護(hù)目標(biāo)。但是，在相應(yīng)法律規(guī)定中，缺乏具體劃定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際成年人監(jiān)護(hù)具體劃分工作之間的差異度較大，這些問題都不利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

此外，對(duì)于殘障人士的監(jiān)護(hù)對(duì)象具體劃分問題上，也存在著劃定標(biāo)準(zhǔn)模糊問題。對(duì)精神疾病患者外其他身體缺失的殘疾人士以及智力上存在缺陷障礙的殘疾人保護(hù)力度不夠，監(jiān)護(hù)對(duì)象劃分標(biāo)準(zhǔn)上也相對(duì)模糊，不利于保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

（三）監(jiān)護(hù)人選任機(jī)制相對(duì)落后

目前，在我國監(jiān)護(hù)制度中，監(jiān)護(hù)人選任機(jī)制還不夠完善。例如，在老年人監(jiān)護(hù)人選任工作中，由于當(dāng)下我國主要家庭組成結(jié)構(gòu)為4-2-1結(jié)構(gòu)，老年人的直系晚輩親屬無力贍養(yǎng)與監(jiān)護(hù)，不能很好承擔(dān)起老年人監(jiān)護(hù)人的工作，致使“空巢老人”現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)今此問題普遍解決策略為老年人退休單位擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人，這種選任機(jī)制不但造成了企業(yè)額外的經(jīng)濟(jì)開支，不利于企業(yè)正常良好的運(yùn)行，還存在著企業(yè)在老年人日常生活行為監(jiān)管工作上的疏忽，很難承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

三、監(jiān)護(hù)內(nèi)容細(xì)化程度亟需提高

（一）人身監(jiān)護(hù)細(xì)化

民法總則中雖然規(guī)定了成年人與未成年人的監(jiān)護(hù)內(nèi)容，但由于規(guī)定內(nèi)容相對(duì)模糊，在實(shí)際監(jiān)護(hù)過程中差異化問題較為嚴(yán)重。在監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象的監(jiān)護(hù)權(quán)利行使過程中，需要對(duì)具體監(jiān)護(hù)內(nèi)容加以細(xì)化。

在監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象實(shí)際生活中的健康管理、監(jiān)護(hù)對(duì)象自主意愿等幾方面常見內(nèi)容加以恒定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)成年監(jiān)護(hù)對(duì)象和未成年監(jiān)護(hù)對(duì)象的具體特點(diǎn)而針對(duì)性細(xì)化監(jiān)護(hù)內(nèi)容。

（二）財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)細(xì)化

在監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象所擁有財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)問題上，各國的相關(guān)規(guī)定之間都存在很大差異。

在對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象財(cái)產(chǎn)問題上，大致分為兩種情況：第一，與被監(jiān)護(hù)人緊密聯(lián)系的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)護(hù)人不得隨意處置;第二，未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)準(zhǔn)用的主要內(nèi)容為純財(cái)產(chǎn)性事務(wù)。鑒于成年人監(jiān)護(hù)和未成年人監(jiān)護(hù)問題上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)特殊性，法律也做出相應(yīng)諸多限制，保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

在監(jiān)護(hù)人作出關(guān)于被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)重大決定時(shí)，應(yīng)需向有關(guān)部門批準(zhǔn)，獲得有關(guān)部門準(zhǔn)許后在尊重被監(jiān)護(hù)人自身意愿前提下，處置被監(jiān)護(hù)財(cái)產(chǎn)。

四、自然人死亡時(shí)間確定問題

我國對(duì)于失蹤人口的死亡確定時(shí)間問題上，在失蹤人的自然死亡時(shí)間與宣告死亡時(shí)間不一致時(shí)，以人民法院宣告的死亡時(shí)間為準(zhǔn)。而在實(shí)際生活中，由于失蹤人口的自然死亡時(shí)間和法院宣告死亡時(shí)間由于不一致性，會(huì)對(duì)失蹤人的婚姻問題、遺產(chǎn)繼承問題以及社會(huì)制度保障問題上造成嚴(yán)重影響。因此在失蹤人死亡時(shí)間確定問題上，應(yīng)保留失蹤人親屬撤銷宣告死亡時(shí)間的權(quán)利，在失蹤人死亡時(shí)間證據(jù)掌握充足時(shí)，撤銷法院宣布死亡時(shí)間，充分尊重事實(shí)，保障相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

（作者單位：上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院）