楊莉華

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國社會經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對城管的日常工作提出更高要求。在新的經(jīng)濟形勢下，城管執(zhí)法隊伍要不斷加強自身建設，及時反思隊伍內部建設的風氣與氛圍，走現(xiàn)代化建設道路，更好推進城市管理工作的開展，為市民提供良好工作生活環(huán)境，提高市民幸福感。

關鍵詞：新經(jīng)濟形勢;城管執(zhí)法;隊伍建設;途徑與方法

中圖分類號：F299.24 ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2019）04-0055-02

0 引言

建立起高素質、規(guī)范化的城管執(zhí)法隊伍，是當今社會廣泛關注的話題，而城管隊伍的建設也與當今社會經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進與深入，我國也出臺了一系列方針政策為城市管理工作指明了方向。另一方面，我國的民主法治進程不斷推進，城市管理的執(zhí)法觀念也隨之有所改變，在新的歷史發(fā)展時期，城市管理執(zhí)法必須以人為本，文明執(zhí)法。不斷提高執(zhí)法隊伍的責任意識，樹立高度責任感，文明執(zhí)法，進一步提升城管執(zhí)法隊伍的綜合素養(yǎng)，更好地為人民服務，為建設美好城市，共同獻力。

1 城管執(zhí)法隊伍中存在的問題

目前，從城市管理執(zhí)法隊伍的發(fā)展狀況來看，其在城市建設中勇于奉獻，努力為人民服務，是維護社會穩(wěn)定的中堅力量，其行為應該受到社會的尊敬與肯定，但我們也要看到存在問題的方面，城市管理執(zhí)法隊伍的相關管理方式與機制還不夠完善，隊伍建設并不能滿足新經(jīng)濟形勢下的發(fā)展需要，所以為了更好促進城市管理執(zhí)法隊伍的建設與發(fā)展，必須對其自身進行反思，探究其內部存在的問題[1]。

1.1 管理觀念較為落后

現(xiàn)階段，在我國新經(jīng)濟發(fā)展形勢下的社會建設中，城市管理執(zhí)法隊伍建設仍存在諸多問題，一些不和諧的現(xiàn)象或不文明的執(zhí)法行為，常常被曝光于媒體下，成為社會廣泛關注的話題，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，大多是是城市管理中管理觀念落后造成的。自新中國成立以來，我國一般采取高度集中的行政管理模式，這種模式在落實過程中可能會偏離實際，從而影響執(zhí)法工作的有效開展。另一方面，包含個人英雄主義的管理觀念會加劇城市管理執(zhí)法部門與市民之間的矛盾，當兩者產(chǎn)生矛盾沖突就經(jīng)常會出現(xiàn)暴力執(zhí)法現(xiàn)象。除此之外，城市管理內容多樣化，在管理過程中，必須做到具體問題具體分析，不能以偏概全，要根據(jù)具體的管理內容進行特殊處理，這樣不僅會在市民中樹立良好的執(zhí)法形象，也為以后城市管理工作的有效開展奠定基礎。

1.2 城市管理隊伍的整體素質需要加強

一方面，一些城市在進行城管隊伍招聘時不夠嚴格，門檻較低，招聘進來的工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊，少數(shù)城管隊員業(yè)務素質水平較低，對相關專業(yè)法律知識了解不夠透徹，同時在開展執(zhí)法工作時過于死板，對問題的分析研究能力較弱，嚴重影響了執(zhí)法隊伍建設。在日常生活中，我們有時可以看到新聞曝出某些地區(qū)暴力執(zhí)法行為，而相關部門進行調查后，所給出的回復通常是有不良執(zhí)法行為的工作人員是部門所招聘的臨時工，長期下來會使市民對城管含有偏見，嚴重影響城市管理部門的公信力。另一方面，城市管理包含多方面內容，例如：城市綠化管理、地區(qū)規(guī)劃等，而一些城市管理執(zhí)法隊伍人員分布結構不合理，在綠化管理與地區(qū)規(guī)劃等方面設置人員較少，所在職的工作人員專業(yè)水平不高，這樣也影響城市管理執(zhí)法隊伍在城市規(guī)劃與市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的綜合管理水平。除此之外，一些執(zhí)法人員在工作中缺乏學習，日常工作尸位素餐，當有新的政策方針頒布時，不會花費太多精力進行分析研究，所以對當前的大政方針了解較少且不夠透徹，這樣在執(zhí)法過程中，就很難熟練運用黨和國家的基本方針去指導城市管理執(zhí)法工作，大大影響城市管理執(zhí)法隊伍的建設。

1.3 城市管理隊伍形象與模式存在問題

城管執(zhí)法隊伍的形象在工作中極為重要，但是在現(xiàn)實執(zhí)法中，某些工作人員執(zhí)法行為簡單粗暴，這種執(zhí)法行為嚴重影響隊伍形象。由于工作中經(jīng)常會遇到各種各樣的被管理者，當被管理者不服從工作人員的管理時，有些急躁的工作人員態(tài)度粗暴，這樣也間接影響著城市管理隊伍建設的名譽。另一方面，工作人員在執(zhí)法過程中不注重自身言談舉止與外貌形象，工作時沒有按照規(guī)定身穿制服，不夠重視隊容風氣，甚至會出現(xiàn)違反交通規(guī)則的不良行為，這樣也極大抹黑了城市管理執(zhí)法隊伍的形象。除此之外，一些工作人員在執(zhí)法過程中只偏重對被管理者進行處罰，在處罰過后沒有與當事人進行溝通，這樣兩者之間的矛盾就難以化解，嚴重時兩者會出現(xiàn)激烈的矛盾沖突，影響城市管理執(zhí)法隊伍形象的樹立與建設。而在隊伍管理模式上面，一些地區(qū)沒有建立完整的隊伍管理制度，工作人員的執(zhí)法標準，言談舉止，外貌形象沒有統(tǒng)一規(guī)定，長此以往，就會使工作人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)隨意意識，嚴重影響城管隊伍的統(tǒng)一管理[2]。同時外部的監(jiān)管機制也尚未完善，城管人員的執(zhí)法行為要受到社會的監(jiān)督，社會性監(jiān)督隊伍的缺失也加大了工作人員執(zhí)法的隨意性。除此之外，城市管理隊伍與群眾之間缺乏溝通交流，雙方執(zhí)法中的各種行為也會產(chǎn)生不同的認知，同時也影響著群眾對城市管理執(zhí)法工作的參與，一定程度上影響城市管理執(zhí)法隊伍的工作效能。

2 加強城管執(zhí)法隊伍建設的途徑與方法

2.1 努力提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質

提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質是城管隊伍建設的必然要求，在這個過程中，可以對城管執(zhí)法工作人員進行定期培訓，使他們在工作中也能更好完成學習任務，深入了解相關法律知識，提高理論認知與業(yè)務水平，并將相關理論知識落實到日常工作中，努力做到理論與實踐的結合，提高城市管理執(zhí)法隊伍的專業(yè)水平，進一步優(yōu)化城管隊伍知識結構。另一方面，城管人員要逐漸轉變自身的思想意識，樹立為人民服務的思想觀念，依法行政、執(zhí)法為民，在工作中多站在人民的立場上考慮問題，加強城管隊伍的規(guī)范化建設，減少暴力執(zhí)法等不文明行為的出現(xiàn)。除此之外，加強對城管執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，也可以有效提高其綜合素質。人民應積極對城管執(zhí)法進行監(jiān)督，以有效地外部監(jiān)督規(guī)范城管執(zhí)法行為，而城管部門也要建立起完善的內部監(jiān)督體制，加強監(jiān)督考核，完善獎懲機制，不斷優(yōu)化城管執(zhí)法部門的內部風氣，提高城市管理執(zhí)法隊伍的綜合素質與專業(yè)水平。

2.2 加強城管執(zhí)法隊伍的人事管理

逐步建立起規(guī)范化的人事管理體系也是加強城市管理執(zhí)法隊伍建設的有效措施。不規(guī)范的人事管理使招聘到的城管人員難以滿足城管執(zhí)法隊伍建設的需要，所以要高度重視人事管理工作。不同地區(qū)的城管執(zhí)法部門要根據(jù)自身發(fā)展的需要與特點來建立人事管理體系，做到具體問題具體分析，逐步實現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍的優(yōu)化。城管人員屬于公務人員，所以也要按照公務人員的標準進行有效管理，在對城管人員進行招聘、培訓和考核時，都要參照公務人員的相關標準[3]。另一方面，城管執(zhí)法隊伍要逐步建立完善的內部管理機制，對城管人員在工作中的執(zhí)法行為、儀容儀表、行為舉止進行統(tǒng)一，加強細節(jié)問題的管理，更好的為人民服務，提升城市管理執(zhí)法隊伍在人民心目中的形象。

2.3 加強對城管的正面宣傳

現(xiàn)階段，傳媒技術發(fā)展迅速，對人們的生活有著巨大影響。城管部門也要樹立媒體觀念，積極運用傳媒技術對城管工作進行宣傳。一方面，可以利用媒體對城市管理的相關內容進行有效宣傳，特別是關于城市管理的法律知識，許多市民在該方面大多屬于盲區(qū)，所以利用宣傳來深化市民對城市管理工作的認知，進一步傳遞“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法思想，深化城管執(zhí)法工作的群眾基礎。另一方面，可以將城管人員的日常工作分享給大家，也可以利用一些案例來反映城管工作人員執(zhí)勤中的不易，使人們對城管工作人員的工作有進一步的了解，在未來的執(zhí)法工作中，雙方可以相互包容，進一步減少矛盾沖突。同時，也可以利用媒體對城管隊伍中的模范人員進行宣傳，從精神層面上感染群眾，使群眾對城管的工作有更加深入的了解，逐漸提高城管部門的公信力。除此之外，也可以利用媒體加強與群眾之間的溝通交流，積極聽取群眾對城管執(zhí)法工作的意見與建議，加強雙方的感情交流，更好推動城市管理工作的開展。

3 結語

城鎮(zhèn)化的快速推進以及我國社會法治的不斷完善，使人們對法制管理有了更為深刻的認識，在該方面的要求越來越高。在城鎮(zhèn)化建設過程中，城管執(zhí)法人員是極為重要的組成部分，所以要努力提高城市管理執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質與專業(yè)水平，不斷提高其服務能力與質量，而在執(zhí)法過程中也要樹立民主與法治觀念，努力為人民服務，依法對城市進行有效管理，同時要加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓與業(yè)務培訓，進一步提升其業(yè)務水平，從而推進城市管理執(zhí)法的科學化與規(guī)范化。

參考文獻

[1]丁方達.我國城市管理執(zhí)法體制改革新探——基于胡德科層制控制理論的分析[J].理論與改革，2019（1）：175-188.

[2]林華東，張長立，謝雨.大部制改革背景下城管執(zhí)法新困境與對策研究[J].城市發(fā)展研究，2018，25（12）：130-136.

[3]姚繼東.北京市城管執(zhí)法人員的工作壓力源研究[J].北京城市學院學報，2018（5）：9-14+29.