“雙高計劃”下高職院校診斷 與改進的不變與變

摘要：在“雙高計劃”推動下，高職院校診改面臨著改革變局，需要加強學(xué)校治理，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展;堅持協(xié)同融合，謀劃高水平專業(yè)群建設(shè);優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)“雙師”隊伍;并重視數(shù)據(jù)挖掘以提升教育信息化水平。

關(guān)鍵詞：雙高計劃;高職院校;診斷與改進;高質(zhì)量發(fā)展;數(shù)據(jù)挖掘

2019年4月，教育部財政部印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），“雙高計劃”是繼《中國教育現(xiàn)代化2035》“職教20條”頒布后又一項重要決策，縱觀近幾年國家出臺的新政，“雙高計劃”無疑已經(jīng)開啟了新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。質(zhì)量是高職立校之本，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。2015年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱“診改”），高職院校開展“診改”工作是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的重大舉措，是學(xué)校持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。高職診改運行5年多，本文擬對“雙高計劃”之下高職院校診斷與改進的應(yīng)然堅守與改革變局做一些梳理和探索，以期能為高職院校改革與發(fā)展提供有益借鑒。

一、“雙高計劃”與高職診改的邏輯關(guān)系

“雙高計劃”實施的根本目的是堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，引領(lǐng)中國高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。高職院校開展診改工作的出發(fā)點是通過建立常態(tài)化自主診改機制，促進學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升?！半p高計劃”是高職診改的風(fēng)向標(biāo)，高職診改是“雙高計劃”質(zhì)量保障的關(guān)鍵。

（一）“雙高計劃”是高職診改的風(fēng)向標(biāo)

“雙高計劃”意見指出，要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，加強內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而診改恰恰是高職院校找差距、抓整改、上水平的良好契機，是學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高的重要舉措?！半p高計劃”的落地，將有效推進高職院校診改工作的全面啟動，促使學(xué)校整體發(fā)展質(zhì)量螺旋上升。

“雙高計劃”改革任務(wù)指出要打造高技能人才培養(yǎng)高地、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升學(xué)校治理水平及信息化水平等。“雙高計劃”的實施，將加快高職院校建立與完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的步伐，推動學(xué)校診改實施與高效運行，提升學(xué)校現(xiàn)代化治理能力，加大專業(yè)群建設(shè)力度，增強教師綜合素質(zhì)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，促進高職院校信息化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)上新臺階。

（二）高職診改是“雙高計劃”質(zhì)量保障的關(guān)鍵

“雙高計劃”規(guī)劃目標(biāo)指出到2035年職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系將更加成熟完善。而要實現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，則需要系列制度保障。建立高職診改制度，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展診改工作，切實發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度安排。

全面開展學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作，切實發(fā)揮質(zhì)量保證主體作用，是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。診改作為高職院校一項基礎(chǔ)性、常態(tài)化的工作，也是“雙高計劃”提高學(xué)校治理水平的重要任務(wù)之一。高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)是一個長期、持續(xù)改進的過程。高職院校需要建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群和可持續(xù)發(fā)展診改保障機制，以促進學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。診改作為新時代高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為“雙高計劃”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供堅實有力保障。

二、“雙高計劃”下高職院校診改的應(yīng)然堅守

診改工作自2017年在國內(nèi)部分高職院校開展試點，通過回顧和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，試點院校在學(xué)校治理、專業(yè)建設(shè)、課程改革、教師發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)以及校園信息化建設(shè)等方面均取得了明顯進步，診改對高職院校質(zhì)量提升的積極作用日益彰顯?！半p高計劃”是每所高職院校的追求，不管是否入圍，未來都應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展。為此，筆者認為以下是高職院校實施診改應(yīng)該堅守的核心要義：

（一）目標(biāo)任務(wù)：樹立質(zhì)量文化，構(gòu)建診改機制

質(zhì)量文化是高職院校開展診改工作的精神動力，是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理的軟實力，它能強化師生員工的質(zhì)量意識。通過營造全員參與、全員推進、全員落實的校園質(zhì)量文化氛圍，使質(zhì)量文化落地生根并內(nèi)化為全體師生的自覺追求，將自主診改意識根植于學(xué)校的常規(guī)教育教學(xué)工作，不斷提升內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，形成促進質(zhì)量持續(xù)提升的內(nèi)生發(fā)展動力。高職院校建立診改制度，最終目的就是要建立與完善學(xué)校持續(xù)改進與不斷提高育人質(zhì)量的長效機制，以及在專業(yè)、課程、教師和學(xué)生層面構(gòu)建完整獨立的自我診改機制。通過機制有效運行轉(zhuǎn)化為能力，讓能力逐漸提升成為文化，讓文化自覺成為行動，從而實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

（二）診改導(dǎo)向：“兩鏈”引領(lǐng)，聯(lián)動建設(shè)

高職院校實施診改，第一步應(yīng)該打造“目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈”（簡稱“兩鏈”），“兩鏈”是決定診改能否起成效的關(guān)鍵，是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的標(biāo)桿，為學(xué)校人才培養(yǎng)工作指明了基本方向，是診改的動力源;標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的支撐，也是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺。高職開展診改首先要要求學(xué)校及各層面樹立明確的診改目標(biāo)，然后再圍繞對應(yīng)的目標(biāo)制訂學(xué)校及各層面的診改標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈?zhǔn)窍鄬Κ毩⒂窒嗷ヒ来娴恼w。目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主要參考依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的具體表現(xiàn)，缺少明確的目標(biāo)，就無法制定清晰的標(biāo)準(zhǔn)。因此，高職院校在診改工作中必須科學(xué)打造“目標(biāo)鏈”，做實“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，持續(xù)提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。

（三）診改模式：“五橫”聯(lián)動，縱向立體推進

高職診改的“五縱五橫一平臺”是一個系統(tǒng)化的聯(lián)動結(jié)構(gòu)。橫向五個層面是質(zhì)量保證的對象，具體包括：學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生，高職院校需要針對各層面制定科學(xué)全面的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?？v向五個維度是質(zhì)量保證的工作機制，涵蓋決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量生成系統(tǒng)、資源建設(shè)系統(tǒng)、支持服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督控制系統(tǒng)，系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)必須要有切實可行的保障制度?！拔鍣M”層面是高職院校診改的縱向著力點，學(xué)校作為新時代提升發(fā)展質(zhì)量的主體，應(yīng)該注重與專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面的互聯(lián)互動，不能僅僅圍繞單一層面謀劃質(zhì)量提升，而要實現(xiàn)橫向左右聯(lián)動，縱向上下貫通。“五縱五橫”的有效聯(lián)動決定了質(zhì)量的生成，并隨著診斷反饋、目標(biāo)牽引、系統(tǒng)調(diào)整使質(zhì)量提升，形成“質(zhì)量改進的螺旋”機制。

（四）實施路徑：遵循8字螺旋，夯實診改基礎(chǔ)

建立質(zhì)量“螺旋”是高職院校實施診改的基礎(chǔ)。按照（目標(biāo)—標(biāo)準(zhǔn)—運行—診斷—改進）10字質(zhì)量，開展螺旋診改，以目標(biāo)為起點，以標(biāo)準(zhǔn)為尺度，以設(shè)計環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制點為自我診斷的核心要素，通過對照學(xué)校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)查找與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，自我判斷目標(biāo)達成度，分析梳理尚存在的問題。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，將組織實施過程中監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的短板及時預(yù)警，提出改進的對策與措施，反饋至設(shè)計，優(yōu)化整合資源，改善組織，改進方法，最大限度達到預(yù)期目標(biāo)，在總結(jié)中不斷創(chuàng)新，并立足新的實際設(shè)定更高的目標(biāo)。高職院校診改形成螺旋上升機制，以確保學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。

三、“雙高計劃”推動下高職院校診改的改革變局

“雙高計劃”肩負著引領(lǐng)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的重要使命，給高職診改帶來的機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。墨守成規(guī)不可能走出高職特色之路，改革創(chuàng)新才有發(fā)展。因此，高職院校的診改工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)職業(yè)教育改革和時代發(fā)展趨勢。

（一）加強學(xué)校治理，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

提高學(xué)校治理水平是“雙高計劃”重要改革任務(wù)之一，是新時期對高職院校提出的基本要求，對高職教育質(zhì)量提升具有重要的現(xiàn)實意義。高職院校要以黨建引領(lǐng)推進學(xué)校治理現(xiàn)代化，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校治理優(yōu)勢，強化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。強調(diào)善治、自治，以實現(xiàn)學(xué)校治理高效化和民主化;加強政校行企共建共治共享，以實現(xiàn)學(xué)校治理多元化。現(xiàn)代學(xué)校治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高職院校要建立健全學(xué)校治理體制機制，完善民主監(jiān)督機制，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面提升學(xué)校治理能力和現(xiàn)代化治理水平。“雙高計劃”開啟了一個嶄新的時代，高職院校治理現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)與新問題。學(xué)校作為診改的核心主體層面，應(yīng)該與時俱進謀創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化治理的思維推進學(xué)校及各層面診改運行，提高管理效能，以實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。

（二）堅持協(xié)同融合，謀劃高水平專業(yè)群建設(shè)

高水平專業(yè)群建設(shè)是“雙高計劃”的基本載體和關(guān)鍵抓手，也是推動高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)生動力。高水平專業(yè)群建設(shè)需要學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等多方協(xié)同。專業(yè)是高職教育的命脈，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升與專業(yè)發(fā)展密不可分，課程作為專業(yè)教學(xué)活動的基本載體，離不開以教師為主體的教育實施者，也離不開以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)對象。人才培養(yǎng)工作要素相互依存，沒有高效的學(xué)校內(nèi)部治理能力、缺少優(yōu)質(zhì)師資和課程資源，均無法支撐專業(yè)群的高質(zhì)量發(fā)展。只有把學(xué)校怎么治理，專業(yè)怎么建設(shè)，教師怎么引導(dǎo)，課堂怎么施教，學(xué)生怎么習(xí)得等，作為質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素考慮，才能保證學(xué)校教育質(zhì)量的提升。因此，“雙高計劃”的專業(yè)群建設(shè)要實現(xiàn)學(xué)校、專業(yè)、課程、師資和學(xué)生五方面要素全方位融合，建立完善的專業(yè)群內(nèi)部質(zhì)量保證體系，健全多要素、多方協(xié)同融合的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展診改機制，以保證專業(yè)群的持續(xù)高質(zhì)量人才輸出。

（三）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)“雙師”隊伍

高水平的師資隊伍是高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵。教師是學(xué)校教學(xué)活動的踐行者，也是教學(xué)改革的執(zhí)行者，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。強化教師隊伍建設(shè)是新時代高職院校質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)需要配備數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。加強“雙師”隊伍建設(shè)，科學(xué)打造師資層面的目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈，合理設(shè)立教師隊伍建設(shè)目標(biāo)，全面制定專業(yè)（群）帶頭人、骨干教師、行業(yè)技能大師、兼職教師等各類教師的培育與引進標(biāo)準(zhǔn)。建立由企業(yè)高層管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠組成的兼職教師隊伍。形成由院士、學(xué)校優(yōu)秀教師、技能大師和技術(shù)能手等組成的專兼雙跨界融合的“雙師”教師隊伍。全面實施教師發(fā)展質(zhì)量診斷與改進，不斷提高師資隊伍教科研能力，建立校企雙向交流、雙向任職的教學(xué)團隊合作機制，實現(xiàn)校企師資共育、共享。不斷優(yōu)化“雙師”梯隊，著力打造與“雙高計劃”匹配的高水平教師隊伍。

（四）重視數(shù)據(jù)挖掘，提升教育信息化水平

大數(shù)據(jù)發(fā)展時代，高職院校要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，加快推進智慧校園建設(shè)，努力消除信息孤島，將智能化技術(shù)貫穿于學(xué)校人才培養(yǎng)與管理服務(wù)當(dāng)中，提升學(xué)校管理效能和水平、帶動新興專業(yè)、優(yōu)化教育資源、推動課堂教學(xué)模式改革。隨著計算機與通信技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)為高職教育改革與學(xué)校管理方式變革創(chuàng)造了可能。“雙高計劃”對學(xué)校信息化建設(shè)提出了更高的要求。高職院校信息化建設(shè)必須以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)為核心，以提升有線和無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。建設(shè)以“云平臺+云安全+超融合”為架構(gòu)，實現(xiàn)資源、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)集中承載和統(tǒng)一調(diào)度功能的超融合數(shù)據(jù)中心，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，并依托大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建學(xué)校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用與反饋機制，充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量實時監(jiān)控、分析和預(yù)警，及時診斷與改進。

總之，“雙高計劃”對高職診改既是挑戰(zhàn)也是機遇，高職院校要以“雙高計劃”為契機，建立與完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，構(gòu)建學(xué)校常態(tài)化自主診改機制，著力推進學(xué)校高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，寫好新時代人才培養(yǎng)的“奮進之筆”。

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編輯∕姜雯

作者簡介：岑潔玲（1982—），女，廣東肇慶人，碩士，講師，研究方向：高教研究、高等職業(yè)教育。

基金項目：2018年廣東省高職教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目“人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)在高職院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進中的應(yīng)用與實踐研究”（GDJG2019475）;2019年廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目“‘雙高計劃下高職院校專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展機制構(gòu)建與運行研究”（2019GXJK235）