“1+X”證書制下“校-培-企”聯(lián)動(dòng)的老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)

【摘要】探索“1+X”證書制下“校-培-企”聯(lián)動(dòng)的老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)模式。用人單位從崗位角度提出人才培養(yǎng)要求。以高校為主，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔，組織專業(yè)教師和行業(yè)骨干負(fù)責(zé)課程體系建設(shè)。培訓(xùn)、考評(píng)機(jī)構(gòu)支付課程建設(shè)資金并組織培訓(xùn)、考評(píng)、認(rèn)證工作。形成人才培訓(xùn)、考評(píng)發(fā)證、崗位輸出的老年人能力評(píng)估師的系統(tǒng)化人才培養(yǎng)、使用模式。拓展老年人能力評(píng)估人才培養(yǎng)渠道，增加了學(xué)生就業(yè)途徑，提高了行業(yè)人才專業(yè)化水平。

【關(guān)鍵詞】老年人能力評(píng)估? 人才培養(yǎng)? “校-培-企”聯(lián)動(dòng)

【基金項(xiàng)目】河北省教育廳2021年河北高等學(xué)?？茖W(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，課題號(hào)：SY20212。

【中圖分類號(hào)】G712 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）42-0005-02

一、老年人能力評(píng)估師職業(yè)背景

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分老年人能力等級(jí)，可為政府制定養(yǎng)老政策，提供適宜的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供依據(jù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人進(jìn)行能力等級(jí)評(píng)估，實(shí)施分級(jí)照護(hù)，能有效地配置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)資源、提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)質(zhì)量[1-3]。

老年人能力評(píng)估師是為有需求的老年人提供日常生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力、精神狀態(tài)等健康狀況測(cè)量與評(píng)估的人員。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的模式中，進(jìn)行老年人身體狀況評(píng)估、然后確定護(hù)理等級(jí)、建立健康檔案、制定護(hù)理等工作流程，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都離不開評(píng)估師[4]。根據(jù)老年人能力判定結(jié)果結(jié)合長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)清單，可選擇相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目，請(qǐng)求長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。評(píng)估是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，老年人能力評(píng)估師是長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)的“守門人”。老年人能力評(píng)估師新職業(yè)的設(shè)立，不僅有利于對(duì)老年人能力評(píng)估人才教育培養(yǎng)的規(guī)范，也有利于推動(dòng)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的發(fā)展。

據(jù)民政部2019年6月統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2.99萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位735.3萬張。老年人能力評(píng)估師人才缺口巨大[2]。除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，老年人能力評(píng)估師還可以在民政部門、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、健康咨詢管理公司、康復(fù)保健用品公司等機(jī)構(gòu)從業(yè)。

為規(guī)范老年人能力評(píng)估師從業(yè)行為，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)的方向，2021年，人社部頒布《老年人能力評(píng)估師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，從職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表四個(gè)方面為職業(yè)技能鑒定提供依據(jù)。但目前，我國(guó)還未對(duì)老年人能力評(píng)估師職業(yè)資格認(rèn)定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，沒有明確的制度保障老年人能力評(píng)估師的人才培養(yǎng)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，評(píng)估師崗位不獨(dú)立、能力評(píng)估配套設(shè)施不齊全等問題還比較常見[5]。

二、“校-培-企”聯(lián)動(dòng)模式

本實(shí)踐研究目的是探索建立一套質(zhì)量保證又切實(shí)可行的人才來源穩(wěn)定，培養(yǎng)規(guī)范，輸出渠道通暢，用人單位使用滿意，能力提升培訓(xùn)可循環(huán)的老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)生態(tài)。

（一）學(xué)校的選擇與功能

在“校-培-企”聯(lián)動(dòng)模式中學(xué)校的功能首先是提供老年人能力評(píng)估師人力來源。本研究選擇符合《老年人能力評(píng)估師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》中所列“相關(guān)專業(yè)”“本專業(yè)”“相關(guān)職業(yè)”中符合條件的，老年人服務(wù)與管理專業(yè)、護(hù)理專業(yè)學(xué)校（高級(jí)職業(yè)學(xué)校、本科院校）的應(yīng)屆畢業(yè)生。在“1+X”證書制度下，首先組織學(xué)生考取“養(yǎng)老護(hù)理員”四級(jí)/中級(jí)工資格。這是學(xué)生獲得老年人能力評(píng)估師最低級(jí)別三級(jí)/高級(jí)工資格的基礎(chǔ)。

學(xué)校的第二個(gè)功能是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)和用人單位（養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)）的配合下，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、職業(yè)技能為核心，主導(dǎo)老年人能力評(píng)估師課程開發(fā)。包括教材編寫、題庫(kù)建設(shè)，視頻課程錄制和網(wǎng)絡(luò)課程管理。

以學(xué)校為主，用人單位業(yè)務(wù)骨干為輔組成的講師團(tuán)負(fù)責(zé)線上、線下課程的講授與實(shí)操練習(xí)指導(dǎo)，實(shí)踐環(huán)節(jié)質(zhì)量督導(dǎo)工作。

（二）培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)功能

老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)體系中，選擇省級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。前期由機(jī)構(gòu)出資進(jìn)行課程建設(shè)，包括教材編寫、課程錄制、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)等。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織招生、線上、線下課程學(xué)習(xí)、提供理論授課和實(shí)操練習(xí)場(chǎng)地、考試報(bào)名和考試、合格證發(fā)放工作。培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定收取，收益歸機(jī)構(gòu)所有。

（三）用人單位

用人單位指老年人能力評(píng)估師的就業(yè)單位。主要包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)指由省民政廳會(huì)同相關(guān)部門公開遴選的，依法獨(dú)立登記的企業(yè)事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有獨(dú)立開展評(píng)估工作的專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施[6]。是當(dāng)前實(shí)施老年人能力評(píng)估的主體。

用人單位派出代表從課程設(shè)置、教材編寫，到人才考核全程參與，從崗位需求角度把握人才培養(yǎng)方向、內(nèi)容和質(zhì)量。保證了基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式（Outcomes？鄄based Education，OBE）的職業(yè)人才培養(yǎng)理念的真正落實(shí)。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容

課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)2013年民政部《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考各省細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，在2021年人社部頒布實(shí)施的《老年人能力評(píng)估師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》框架下，形成分級(jí)的教材章節(jié)框架（見圖1）、教學(xué)大綱。按教學(xué)目標(biāo)細(xì)化教學(xué)內(nèi)容，按知識(shí)權(quán)重合理分配理論和實(shí)踐學(xué)時(shí)。

教學(xué)組織形式為線上線下結(jié)合的混合式教學(xué)。設(shè)置三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師三個(gè)等級(jí)。線上平臺(tái)包括課程視頻、同步習(xí)題以及討論、答疑、理論在線考試等模塊。

三、總結(jié)

老年人能力評(píng)估師職業(yè)的順利推廣，需突破三個(gè)瓶頸的制約。一是我國(guó)高等院校缺少相應(yīng)的專業(yè)課程，需要不同地域、不同專業(yè)，尤其是職業(yè)教育為目標(biāo)的高等學(xué)校積極探索，為規(guī)范培養(yǎng)評(píng)估人才提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)滯后，阻礙了擁有專業(yè)技能的醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)兼職從事評(píng)估丁作、取得合理報(bào)酬。需政策上進(jìn)一步放開與規(guī)范。三是政府社會(huì)化購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐緩慢，需借助老年人能力評(píng)估師新職業(yè)發(fā)布的契機(jī)，創(chuàng)造更多的發(fā)展條件，提供更多政策支持[2]。

“校-培-企”聯(lián)動(dòng)模式是一種三方受益的職業(yè)人才建設(shè)模式。增加了高級(jí)職業(yè)學(xué)校“1+X”證書制度下學(xué)生取得職業(yè)資格的種類，拓展了學(xué)生的就業(yè)途徑。以高職學(xué)校為生源的老年人能力評(píng)估師培養(yǎng)，提高了用人單位老年人能力評(píng)估師的專業(yè)基礎(chǔ)層次。高校為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了穩(wěn)定的生源。對(duì)老年人能力評(píng)估工作專業(yè)化發(fā)展大有裨益。學(xué)校提供的專業(yè)師資，保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量。用人單位要求為培養(yǎng)目標(biāo)的人才建設(shè)體系，保證了人才培養(yǎng)的實(shí)用性。培訓(xùn)、考評(píng)機(jī)構(gòu)的參與，解決了高職學(xué)校課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問題。“校-培-企”聯(lián)動(dòng)模式的老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)生態(tài)體系的良性循環(huán)和完善，還可進(jìn)一步為用人單位初級(jí)老年人能力評(píng)估師的能力等級(jí)提升提供繼續(xù)教育服務(wù)?？梢娡ㄟ^“校-培-企”聯(lián)動(dòng)的老年人能力評(píng)估師人才建設(shè)模式，架起了人才輸出端學(xué)校和用人單位之間的橋梁。

致謝：

本研究得到石家莊北方醫(yī)學(xué)中等專業(yè)學(xué)校李冰，石家莊長(zhǎng)安社區(qū)老年公寓索婉寧，河北仁愛養(yǎng)老集團(tuán)代煥新，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)商會(huì)谷立幫助，在此表示感謝！

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)民政部.《老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（MZ/T 039-2013）[EB/OL].http：//www.mca.gov.cn/article/gk/wj/201805/20180500009037.shtml.

[2]向泉.老年人能力評(píng)估師，精準(zhǔn)呵護(hù)您的健康晚年[J].老同志之友， 2020（21）：4-7.

[3]徐桂華.健康管理視域下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人分級(jí)照護(hù)模型研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)， 2019，22（4）：457-461.

[4]“老年人能力評(píng)估師”讓養(yǎng)老更趨專業(yè)化[N].貴州日?qǐng)?bào).

[5]“老年人能力評(píng)估師”來了[J].中國(guó)老年， 2021（1）：7.

[6]胡建兵.青海省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處.完善保障政策? 建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系——解讀《青海省老年人能力綜合評(píng)估辦法》[J].社會(huì)福利，2020（12）：19-20.

作者簡(jiǎn)介：

劉慧（1977年-），女，漢族，河北石家莊人，護(hù)理教育博士，講師，研究方向：護(hù)理教育，老年護(hù)理。