龍一 王羚

摘 要：隨著社會工作的不斷發(fā)展，越來越多的社會服務(wù)項目由社會組織承擔(dān)，社會服務(wù)項目的開展情況和效果也受到更多關(guān)注。本文以農(nóng)村留守兒童社會服務(wù)項目為例，對其進(jìn)行過程評估，通過對項目執(zhí)行情況的分析，確定評估問題、評估方法，得出評估結(jié)論，總結(jié)項目的成功之處、不足之處，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；社會服務(wù)項目；過程評估

一、評估背景與目的

（一）評估背景

近年來，由于社會的持續(xù)發(fā)展，中國社會結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)村中更多人選擇去大城市發(fā)展，而不得已將孩子留在農(nóng)村，于是廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸產(chǎn)生了留守兒童這一特殊群體，他們在成長過程中缺少父母情感上的關(guān)注和為人處世上的教育，在學(xué)習(xí)、生活和行為規(guī)范等各方面更容易產(chǎn)生異常和出現(xiàn)問題，兒童青少年正常的社會化進(jìn)程遭到破壞。越來越多社會組織看到這一群體并且針對農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀開展專業(yè)的社會服務(wù)項目，在服務(wù)活動過程中對項目完成情況、是否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、項目執(zhí)行方式對目標(biāo)完成是否具有效率等方面進(jìn)行評估，即農(nóng)村留守兒童服務(wù)項目的過程評估。

（二）評估目的

開展過程評估主要基于以下三方面的考慮：首先，過程評估可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的優(yōu)缺點(diǎn)，從而制定合適的解決問題的策略，以發(fā)展和改善服務(wù)計劃；其次，項目投資方需要了解服務(wù)開展中資金使用情況以及是否按照預(yù)期目標(biāo)合理安排資源，服務(wù)對象需要了解其接受的服務(wù)是否足夠、是否按照計劃進(jìn)行等，通過對項目開展過程評估能夠說明服務(wù)提供者和機(jī)構(gòu)的公信度；再次，過程評估所搜集的大量資料能夠幫助他人建立相關(guān)的服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)，將有效的服務(wù)延伸或復(fù)制到其他社會服務(wù)領(lǐng)域中[1]。

二、項目執(zhí)行總結(jié)——以S村留守兒童社會服務(wù)項目為例

此項目為某社工機(jī)構(gòu)在成都市S農(nóng)村社區(qū)面向30名左右6～14歲留守兒童開展的社會服務(wù)項目。通過對社區(qū)內(nèi)留守兒童進(jìn)行問題分析和需求評估，機(jī)構(gòu)制定項目方案并開展服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對象具體情況開展個案、小組和社區(qū)工作，以幫助其解決具體問題，促進(jìn)自我發(fā)展。

（一）項目目的與目標(biāo)

項目的目的是通過對農(nóng)村留守兒童的需求和問題進(jìn)行評估，結(jié)合服務(wù)對象年齡特征，制訂多元化的服務(wù)計劃，以滿足服務(wù)對象身心社等多方面的需求，幫助其建立良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)和營造良好的生活學(xué)習(xí)氛圍，從而實現(xiàn)全方位發(fā)展。

項目的目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）收集社區(qū)內(nèi)留守兒童基本信息，針對特殊留守兒童開展個案服務(wù)3次，改善其身心等多方面的情況。

（2）在社區(qū)內(nèi)開展不同類型的小組活動2次，增強(qiáng)組員的社會交往能力。

（3）鏈接資源，開展4次相關(guān)主題活動普及安全教育知識，提高服務(wù)對象的安全意識和應(yīng)對危險的能力。

（4）組織開展3次親子活動，加強(qiáng)親子互動。

（5）協(xié)調(diào)服務(wù)對象可利用的社會資源，完善社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（二）項目進(jìn)展

根據(jù)項目計劃書要求，在項目開展中期要進(jìn)行一次過程評估，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行中期總結(jié)和評估，并從中總結(jié)經(jīng)驗，為下半周期的項目開展提供建議。截至目前，已開展2次個案服務(wù)、1個學(xué)習(xí)小組、2次安全教育普及活動、1次親子活動。機(jī)構(gòu)社工與服務(wù)對象建立起了良好的專業(yè)關(guān)系，服務(wù)開展比較順利。

三、評估過程

（一）評估問題

本次評估由專業(yè)的評估小組負(fù)責(zé)，小組成員是來自第三方的專業(yè)評估人員。評估時間選在項目開展中期，評估方與服務(wù)提供方協(xié)調(diào)確定于某一工作日進(jìn)行評估工作。本次過程評估的問題主要包括：項目進(jìn)展情況（項目產(chǎn)出）、項目開展目前存在的問題、項目目標(biāo)的實現(xiàn)情況、實現(xiàn)項目目標(biāo)存在的困難、項目目標(biāo)的合理性評估、是否針對足夠的服務(wù)對象開展服務(wù)、服務(wù)對象滿意情況、項目開展是否按計劃進(jìn)行、資金是否按計劃使用、對后期項目的發(fā)展建議等。

（二）評估方法

評估分為材料評估和現(xiàn)場評估兩個部分。材料評估是指對現(xiàn)有資料進(jìn)行分析，包括項目計劃書、服務(wù)活動記錄、工作計劃、相關(guān)會議記錄、工作總結(jié)等[2]。材料評估就是通過資料分析法，對現(xiàn)有文件進(jìn)行閱讀和回顧，評估項目開展情況和目標(biāo)達(dá)成情況，并且通過材料評估為現(xiàn)場評估工作的開展提供一定的指導(dǎo)。

現(xiàn)場評估，需將評估小組分為兩個工作組：一個工作組通過抽樣的方式對16位服務(wù)對象進(jìn)行問卷調(diào)查，了解項目開展對服務(wù)對象的影響以及服務(wù)對象對服務(wù)和社工的滿意度；另一個工作組通過走訪觀察8個服務(wù)對象家庭、訪問2所學(xué)校和老師、訪問社區(qū)工作人員和項目服務(wù)提供者、召開2次討論會議來獲取第一手資料，現(xiàn)場評估能夠為評估提供更加直觀有效的支撐材料。

四、評估發(fā)現(xiàn)

此項目的開展周期為半年，截至2019年9月已執(zhí)行三個月，在這三個月內(nèi)項目取得了一定的成果，但也顯現(xiàn)出不足：

一是特殊留守兒童身心功能逐步恢復(fù)。部分特殊留守兒童性格十分孤僻，通過專業(yè)的社工為其開展個案服務(wù)，幫助服務(wù)對象分析造成問題的原因，并制訂具有針對性的介入計劃，逐步培養(yǎng)服務(wù)對象良好的生活習(xí)慣，到項目中期，服務(wù)對象能夠有意識地與外界聯(lián)系，與家人和同學(xué)交流，基本接近項目的目標(biāo)要求。

二是服務(wù)對象安全意識增強(qiáng)。通過對服務(wù)對象抽樣進(jìn)行訪談和對學(xué)校進(jìn)行走訪，了解到安全教育知識普及取得了一定的成效，服務(wù)對象能夠自主發(fā)現(xiàn)日常生活中的部分安全隱患，如電線網(wǎng)不能隨意觸碰、濕手不能觸碰電源等，并且對于突發(fā)危機(jī)事件有一定的認(rèn)知和處理能力，服務(wù)對象的安全意識和獨(dú)立能力不斷增強(qiáng)。

三是服務(wù)對象的親子關(guān)系得到改善。農(nóng)村留守兒童大多與爺爺奶奶生活在一起，存在一定的代溝與隔閡，通過對部分服務(wù)對象家庭的走訪和觀察，了解到項目服務(wù)親子活動的開展使得服務(wù)對象親子關(guān)系更加和諧，其家人反饋日常相處和溝通時間變多，服務(wù)對象也愿意分享自己在學(xué)校的生活和趣事；同時，與父母聯(lián)系的次數(shù)也由以前的一星期1次到現(xiàn)在一星期3～5次，家庭關(guān)系更加和諧。

四是服務(wù)對象滿意度狀況良好。根據(jù)對服務(wù)對象的滿意度問卷調(diào)查，80%的人對提供服務(wù)的社工非常滿意，接近60%的人認(rèn)為在接受項目服務(wù)后自己發(fā)生了好的改變。總體來說，服務(wù)對象對于整個項目的認(rèn)同度和滿意度較高。

五是資金使用符合規(guī)范。根據(jù)對現(xiàn)有資料包括活動預(yù)算表、活動結(jié)算表、報賬發(fā)票等相關(guān)資料的分析，了解到資金的使用按照計劃進(jìn)行，報賬程序規(guī)范、符合流程；活動臺賬等資料表明服務(wù)使用的物資符合規(guī)范且做到了循環(huán)利用[3]。

六是社會多方的關(guān)注增多。在服務(wù)開展期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府前來慰問該社區(qū)留守兒童，鏈接到春蕾愛心協(xié)會的資源支持留守兒童項目的開展，社區(qū)和學(xué)校也主動提供場地便于開展服務(wù)，服務(wù)對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)得以健全和完善，基本實現(xiàn)項目目標(biāo)。

七是項目缺乏長期目標(biāo)和長期效益。項目目標(biāo)總體來說都關(guān)注服務(wù)對象即刻的改變，雖然有從個人、家庭、同輩群體和社會等多層面關(guān)注服務(wù)對象的發(fā)展，但是項目目標(biāo)沒有體現(xiàn)長期實現(xiàn)情況[4]；具體服務(wù)也是短期活動，雖然目前來說都取得了不錯的效果，但是在服務(wù)結(jié)束后如何保證服務(wù)對象維持服務(wù)效果成為一個難題。

八是缺乏專業(yè)的志愿者隊伍。項目的開展基本靠機(jī)構(gòu)的社工，而社工前期對于社區(qū)情況不熟悉導(dǎo)致信息收集較慢，服務(wù)開展進(jìn)程也隨之變緩，且工作人員數(shù)量不夠也難以保證服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者可以長期參與社區(qū)相關(guān)實務(wù)，并且可以與留守兒童建立穩(wěn)定的聯(lián)系[5]，對于留守兒童的發(fā)展也是一個有利因素。

五、總結(jié)與調(diào)整建議

通過本次過程評估，可以看到此項目的開展基本按照計劃進(jìn)行，服務(wù)對象也積極參與并且取得了一定成效，服務(wù)對象家庭、社區(qū)、學(xué)校和政府也都積極配合服務(wù)的開展，項目目標(biāo)基本得以實現(xiàn)，總的來說項目開展比較順利。但是也存在部分問題，如服務(wù)開展不具有長期效益、專職社工數(shù)量不足、缺乏專業(yè)志愿者團(tuán)隊的參與、服務(wù)對象自身資源利用不充分等。通過對中期的過程評估，可以為后期的服務(wù)開展提供有效的建議：

首先，調(diào)整服務(wù)計劃。對于前期已經(jīng)開展過并且取得成效的服務(wù)，可以結(jié)合現(xiàn)階段具體情況對服務(wù)計劃進(jìn)行一定的調(diào)整和升級，明確項目目標(biāo)并保證實現(xiàn)目標(biāo)。例如，計劃中的安全教育知識普及取得良好的效果后，可以將后期相對重復(fù)的內(nèi)容替換成生活技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)，以保證服務(wù)內(nèi)容的豐富性，進(jìn)而取得良好的服務(wù)效果。

其次，培育社區(qū)自組織。針對項目缺乏長期目標(biāo)的問題，社區(qū)可以組織合適的在校教師或社區(qū)工作人員組成關(guān)愛留守兒童小組[6]，定期組織社區(qū)留守兒童開展相關(guān)活動，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由社工協(xié)調(diào)社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級政府和社會組織申請，社工對其進(jìn)行組織和培訓(xùn)并選出小組領(lǐng)袖，在項目結(jié)束后能夠由服務(wù)對象自身的社會支持系統(tǒng)幫助其維持服務(wù)效果、促進(jìn)自身發(fā)展。

再次，合理配置人員。在項目開展前期，由于社工數(shù)量不夠，資料收集緩慢，影響后續(xù)進(jìn)程。因此，在服務(wù)后期需要自行評估工作量，合理配置人員，在服務(wù)開展后期，社工對于社區(qū)和服務(wù)對象情況比較清楚，服務(wù)對象對于社工的依賴也逐漸加深，因此已有社工需要更加關(guān)注與服務(wù)對象之間的互動，可以安排其他工作人員協(xié)助社工處理日常事務(wù)，讓社工更加專注工作，提升服務(wù)質(zhì)量[7]。

參考文獻(xiàn)

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